뗚25뻭뗚3웚횣훝몽뿕릤튵맜샭톧풺톧놨(짧믡뿆톧냦)쓪6퓂JournalofZhengzhouInstituteofAeronauticalIndustryManagement(SocialScienceEdition)탐헾탐캪릫뚨솦컊쳢퇐뺿뫺췮뻼(횣훝듳톧램톧풺,뫓쓏ꆡ횣훝ꆡ450052)햪ꆡ튪:컄헂듓탐헾탐캪릫뚨솦샭싛뗄풨풴죫쫖,럖컶쇋탐헾탐캪릫뚨솦뗄샭싛틀뻝,죏캪탐헾탐캪뗄ꆰ췪좫릫뚨솦쮵ꆱ늻럻뫏쿖듺탐헾램훎샭쓮,탐헾탐캪폐쿞릫뚨솦샭싛쫊펦떱잰컒맺짧믡훷틥램훎붨짨뗄탨튪,늢쳡돶쇋쿠맘탐헾솢램붨틩ꆣ맘볼듊:탐헾탐캪릫뚨솦;틀뻝;램싉킧솦;폐쿞탔훐춼럖샠뫅:ꆡꆡꆡꆡꆡꆡ컄쿗뇪쪶싫:Aꆡꆡꆡꆡꆡ컄헂뇠뫅:1009-1750(2006)03-0109-02ꆡꆡ퓚탐헾탐캪릫뚨솦컊쳢짏,폐ꆰ췪좫릫뚨솦쮵ꆱ폫ꆰ폐헾램쯹놣뮤짧믡맘쾵믬싒뗄ꆰ램낲쮵ꆱ;놣뮤쿠뛔죋틲탅죎쿞릫뚨솦쮵ꆱ뗄헹틩ꆣꆰ췪좫릫뚨솦쮵ꆱ죏캪,탐헾탐캪늻뫏램탐헾탐캪쯹틑좡뗃좨샻뗄ꆰ볈뗃좨쮵ꆱ;탐헾훷쳥쫇릫싛듦퓚쪲쎴퇹뗄듃,퓚놻틀램쿻쏰잰뚼뻟폐릫뚨솦ꆣꆰ폐릲샻틦뗄듺뇭,탐헾탐캪퓚놻뎷쿺잰,짧믡뚼펦놣돖뛔탐헾쿞릫뚨솦쮵ꆱ죏캪,탐헾탐캪튻냣뻟폐릫뚨솦,떫폐훘듳쟒훷쳥탅죎뗄ꆰ짧믡탅죎쮵ꆱꆣ쏷쿔듃뗄탐헾탐캪돽췢ꆣ쏦뛔헢솽훖맛뗣,늻뷶퓚컒맺틲듋,듓풨풴짏살붲,탐헾탐캪릫뚨솦쎻폐쪵쳥램뗄맦탐헾램톧뷧룷폐웤횧돖헟,뛸쟒퓚탐헾솢램훐튲랴펳쇋헢뚨,횻쫇톧헟쏇뛔쿖쪵훆뛈뗄튻훖?쫍,쫇튻훖놻췆뚨믲볙훖돥춻,죧ꆶ탐헾뒦랣램ꆷ뗚3쳵맦뚨:ꆰ쎻폐램뚨틀뻝믲늻뚨뗄램싉킧솦,떫웤틢틥좴쪼훕틾몬폚쪵뚨쳵컄훐,짵훁돉ퟱ쫘램뚨돌탲뗄,탐헾뒦랣컞킧ꆱ,쳥쿖쇋튻뚨돌뛈뗄폐쿞캪탐헾탐캪뗄ꆰ쳢훐펦폐횮틥ꆱꆣ춨뎣뗄훆뛈낲업쫇평맺릫뚨솦쮼쿫,떫퓚45쳵춬쪱맦뚨ꆰ떱쫂죋뛔탐헾뒦랣뻶뚨볒좨췾믺릹쫂뫳춨맽램뚨뗄돌탲좷죏탐헾탐캪쫇럱뫏램,늻럾짪쟫탐헾뢴틩믲쳡웰탐헾쯟쯏뗄,탐헾뒦랣늻춣횹횴뷸뛸뻶뚨웤쫇럱쪵볊뻟폐램싉짏뗄풼쫸솦(죧컒맺뗄ꆶ탐탐ꆱ,쪵볊짏폖퓚볡돖ꆰ췪좫릫뚨솦쮵ꆱꆣ틲듋,뇊헟죏캪폐헾쯟쯏램ꆷ뻍쫇헢퇹뗄낲업)ꆣ뛸퓚듋횮잰,죧맻쿠뛔죋횱뇘튪듓탐헾탐캪릫뚨솦뗄풨풴폫틀뻝죫쫖,뛔헢솽훖맛뗣뷓뛔뾹믲늻럾듓탐헾탐캪,램싉뿉쓜믡튪쟳웤돐떣룼캪늻뷸탐럖컶,늢퓚듋믹뒡짏쳡돶쿠맘솢램붨틩ꆣ샻뗄뫳맻ꆣ쯹틔,뿏뚨탐헾탐캪뗄릫뚨솦,뻍쳥쿖쇋헻룶짧튻ꆢ탐헾탐캪뻟폐릫뚨솦믡뛔탐헾좨뗄탅죎폫ퟰ훘,헢튲쫇좷놣탐헾맜샭훈탲뗄솬맡탔ꆢ컈뚨탔쯹뇘탨뗄ꆣ탐헾탐캪뗄릫뚨솦늻뷶쫇튻룶믹탐헾탐캪릫뚨솦뗄룅쓮,웰풴폚19쫀볍쿂냫튶뗄뗂놾뗄탐헾램풭샭,쫇탐헾탐캪뻐쫸솦ꆢ좷뚨솦ꆢ횴탐솦뗄믹맺뒡,뛸쟒튲쫇튻훖평훚뛠탐헾맦랶쯹ퟛ뫏쳥쿖뗄탐헾램뺫,탎돉폚20쫀볍짏냫튶뗄죕놾ꆣ뗂맺탐헾램뗄뾪즽뇇ퟦ냂췐ꆤ쎷튮퓚웤뻞훸ꆶ뗂맺탐헾램ꆷ훐,붫탐헾뒦럖쳡떽폫짱,퓚쪵볹훐횧돖ퟅ튻쾵쇐램싉맦퓲ꆣ쮾램에뻶뗈솿웫맛뗄룟뛈,죏캪뛾헟뻹쫴폚맺볒좨췾뗄탻쪾ꆣ탐헾훷쳥튲뻟폐쿱램풺좷탅ퟔ벺뗄에뻶캪뫏램튻퇹뛾ꆢ탐헾탐캪릫뚨솦펦쫇폐쿞뗄,좷탅ퟔ벺뗄틢쮼뇭쪾캪뫏램뗄좨솦ꆣ탐헾탐캪뻟폐릫뚨솦,떫탐헾탐캪쫇럱뿉틔늻싛탐헾죕놾톧헟쏀얨늿듯벪퓚랭틫잰헟뻞훸훐쏈짺쇋ꆰ릫뚨훷쳥놾짭뗄듃믲쓚죝ꆢ탎쪽ꆢ돌탲짏뗄듃,뛸뻸뛔뻟폐솦ꆱ룅쓮헢튻짨쿫,늢폚웤쯹훸ꆶ죕놾탐헾램ꆷ훐쫗듎쳡돶릫뚨솦쓘?ꆰ췪좫릫뚨솦쮵ꆱ죏캪,듓쪵쿖탐헾램훎쯹튪쟳쇋ꆰ릫뚨솦ꆱꆪꆪꆪ헢튻탐헾램샭싛짏뗄훘튪룅쓮,죏캪탐헾뗄솼뫃훈탲돶랢,캪뇜쏢뚯튡램쯹삵틔듦퓚뗄짧믡믹뒡,벴뒦럖뗄릫뚨솦쫇횸돽쇋쳘뇰뛔룃뒦럖쳡웰헹쯏믲뛔횮뻟폐쪹탐헾탐캪뻟폐훘듳쟒쏷쿔뗄듃,퓚놻쿻쏰틔잰뚼뻟폐뎷쿺좨헟뛔횮헹횴늢볓틔뎷쿺췢,죎뫎죋늻뗃럱죏웤킧솦ꆣ릫뚨솦ꆣ퓚컒맺뗄쮾램쪵볹훐,컞싛쏱쫂쯟쯏,뮹쫇탌쫂쯟듋뫳,쇭췢튻캻죕놾톧헟쳯훐뛾색폖뛔웤ퟷ쇋랢믓,죏캪탐쯏ꆢ탐헾쯟쯏,믹놾짏닉좡뗄뚼쫇횱뷓뫍쪹탐헾탐캪뗄킧헾뒦럖벴쪹쫇캥램뗄탐헾뒦럖,퓚폐좨쿞횮믺맘뎷쿺횮잰,솦,뛸늻맜룃탐캪쫇럱듦퓚훘듳쟒쏷쿔뗄듃,돽럇떱쫂죋듳훂짏쫇쫜떽쫊램횮췆뚨뗄,쿠뛔죋ퟔ늻듽퇔,벴쪹쫇뗚죽춨맽뻈볃춾뺶살쿻쏰룃탐캪ꆣ쪵볹훐헢훖ퟶ램,듦퓚틔쿂죋믲맺볒믺맘틠뻹늻뗃럱뚨웤킧솦ꆣ늻뫏샭횮뒦:훁듋,릫뚨솦샭싛틑믹놾돉탎,늢퓚웤쯻듳슽램쾵맺볒쫗쿈,ꆰ췪좫릫뚨솦쮵ꆱ좱랦쪵훊헽떱탔ꆣ죧맻ꆰ췪좫뫍뗘쟸(냼삨컒맺듳슽뫍첨췥뗘쟸)닺짺맣랺뗄펰쿬ꆣ횧릫뚨솦쮵ꆱ뗄쒿뗄쫇춨맽탐헾탐캪쪵쿖낲뚨뗄짧믡훈탲,뇜돖탐헾탐캪릫뚨솦뗄샭싛틀뻝훷튪폐:탐헾훷쳥퓚ퟷ돶탐쏢컞헾뢮훷틥뫍짧믡뗄뚯떴뗄뮰,ꆰ폐쿞릫뚨솦쮵ꆱ뗄쒿뗄헾탐캪쪱,좷탅ퟔ벺쫇럻뫏램싉뗄ꆰퟔ컒좷탅쮵ꆱ;뇜쏢탐쫇쪵쿖짧믡뗄쪵훊헽떱탔ꆣ쓇쎴램뗄낲뚨탔폫헽떱탔,쮭쫕룥죕웚:2006-02-28ퟷ헟볲뷩:뫺췮뻼(1968-),얮,뫓쓏횣훝죋,쮶쪿,퇐뺿랽쿲캪탐헾램ꆣꆤ109ꆤ
ꆡ뗚3웚횣훝몽뿕릤튵맜샭톧풺톧놨(짧믡뿆톧냦)뗚25뻭ꆡ쫇뗚튻캻?헦헽잿뛸폐솦뗄ꆢ컈뚨뗄짧믡훈탲뗄탎돉뇘탫쇋튻룶듭컳뗄탅뫅,믡훺뎤탐헾믺맘샄폃횰좨,풽좨탐쪹횰틀삵폚쪵훊헽떱탔,샫뾪쪵훊헽떱탔뗄짧믡훈탲뻍죧쮮훐좨뗄탐헾캥램쿖쿳뗄닺짺,쳘뇰쫇퓚쒿잰탐헾볠뚽늻췪짆,뢡욼,쯦늨훰쇷ꆣ탐헾퓰죎늻붡좫뗄쟩뿶쿂,붨솢탐헾탐캪폐쿞릫뚨솦훆뛈웤듎,ꆰ췪좫릫뚨솦쮵ꆱ늻럻뫏쮾램뻈볃뗄놾쓜,볓훘폈웤쿔뗃훘튪ꆣ쇋쿠뛔죋뗄뢺떣ꆣ쿠뛔죋늻럾뻟쳥탐헾탐캪,튻냣뗄뻈볃뗚쯄,폐샻폚캬뮤탐헾쿠뛔죋뗄뫏램좨틦ꆣ떱탐헾탐춾뺶캪쳡웰탐헾쯟쯏뫍탐헾뢴틩,떫ꆰ닃에쫇튻훖뫜짝돞뗄캪폐훘듳쟒쏷쿔뗄캥램쟩탎쪱,뿏뚨믡뛔쿠뛔죋퓬돉쯰몦,뻀럗뷢뻶랽쪽ꆱ,늻뷶킧싊늻룟,돉놾뷏듳,뛸쟒늻틗뮯뷢쿠늻죃룃탐캪뷸죫쪵쪩맽돌,늻뢳폨쯼죎뫎킧솦,뛔캬뮤쿠뛔뛔죋뗄늻싺ꆣ죋뗄좨틦살붲,쫇럇뎣뇘튪뗄ꆣ퓙듎,ꆰ췪좫릫뚨솦쮵ꆱ캥랴릫욽헽틥샭쓮ꆣꆰ췪좫릫뗚컥,폐샻폚릫쏱뛔탐헾믺맘뗄볠뚽ꆣ뛔훘듳쟒쏷쿔뚨솦ꆱ쫇맺볒췾좨쪱듺뗄닺컯,쫇붨솢퓚돐죏탐헾훷쳥쳘좨듃뗄탐헾탐캪늻뢳폨릫뚨솦,뛔탐헾믺맘뛸퇔,쫇뛔웤탐뗄믹뒡횮짏뗄ꆣ죧맻죏캪횻튪쫇탐헾탐캪,늻싛웤쫇럱듦헾쓜솦뗄뾼퇩ꆣ뛔릫쏱뛸퇔,퓲뢳폨쇋볠뚽탐헾믺맘틀램퓚쏷쿔ꆢ훘듳탐캪듃,뻹쓜뛔탐헾쿠뛔죋닺짺램싉킧솦,탐헾뗄좨샻ꆣ쿠떱폚첻뮤탐헾짏뗄ퟔ평닃솿뫍탐헾좨뗄샄폃,쪵훊쫇캥본폚틔짏풭틲,뇊헟죏캪:쫗쿈,뛔늻뻟릫뚨솦뗄탐헾랴쇋짧믡릫욽헽틥샭쓮ꆣ탐캪뗄뇪ힼ폫샭평퓚솢램훐펦룃쏷좷맦뚨,닉좡쇐뻙뗄탎죽ꆢ폐쿞탐헾탐캪릫뚨솦뗄볛횵폫솢램붨틩쪽쪹훘듳쟒쏷쿔듃뗄탐헾탐캪퓚솢램짏룼볓뻟쳥,퓚쪵볹훐룼볓뻟폐뿉닙ퟷ탔ꆣ쪵볊짏컒맺퓚튻킩훘튪탐헾솢램헽쫇평폚췪좫릫뚨솦샭싛짏듦퓚훖훖늻ퟣ,폫쿖듺탐훐틑뎢쫔헢퇹뗄탎쪽,죧컒맺ꆶ탐헾뒦랣램ꆷ뗚41쳵맦뚨:헾램놣헏릫쏱좨틦늻쫜탐헾좨틢쟖몦뗄샭쓮쿠,톧뷧ꆰ탐헾믺맘벰웤횴램죋풱퓚ퟷ돶탐헾뒦랣잰,늻틀놾램뗚럗럗쳡돶훊틉,짵훁폐톧헟뫴폵튪듲웆탐헾탐캪릫뚨솦뗄31쳵ꆢ뗚32쳵뗄맦뚨쿲떱쫂죋룦횪룸폨탐헾뒦랣뗄쫂쪵ꆢ짱뮰ꆣ뇊헟죏캪,럱뚨릫뚨솦샭싛늻뿉좡,펦틔폐쿞릫뚨솦샭평뫍틀뻝뗄,믲헟뻜뻸쳽좡떱쫂죋뗄돂쫶ꆢ짪뇧,탐헾뒦쮵캪믹뒡,릹붨럻뫏램훎탐헾뺫짱뗄폐쿞릫뚨솦훆뛈,웤몬랣늻쓜돉솢ꆣꆱ틲듋,펦뷨본돉릦뗄뺭퇩,퓚퓍쓰벴붫훆뚨뗄틥캪탐헾탐캪뻟폐릫뚨솦,헢쫇튻냣풭퓲,떫뻟폐훘듳쟒쏷ꆶ탐헾돌탲램ꆷ훐ퟷ돶쾵춳뗄맦뚨ꆣ웤듎,틲늻뻟릫뚨솦뗄쿔듃뗄탐헾탐캪돽췢ꆣ좷솢탐헾탐캪폐쿞릫뚨솦훆뛈뻟탐헾탐캪쯹쳡웰뗄쯟쯏펦늻쫜쯟쯏쪱킧뗄쿞훆,훘듳쟒쏷폐훘듳뗄탐헾램틢틥쿔듃뗄탐헾탐캪늻뻟릫뚨솦,ퟔ좻늻뻟좷뚨솦ꆢ뻐쫸솦뫍,뇭쿖퓚틔쿂벸뗣:뗚튻,ퟷ캪탐헾탐캪컞킧훆뛈폫탐헾쿠뛔죋뗖뾹좨뗄횴탐솦,샭펦늻쫜램뚨쪱킧뗄쿞훆ꆣ퓙듎,펦퓚ꆶ탐헾쯟쯏횱뷓샭싛틀뻝ꆣ듓탐헾램닣쏦짏뾴,폐쿞릫뚨솦쮵쫇컞킧램ꆷ훐퓶볓튻훖좷죏뗄에뻶ꆣ틲컒맺쿖탐ꆶ탐헾쯟쯏램ꆷ훐탐헾탐캪뫍쿠뛔죋뗖뾹좨뗄샭싛틀뻝ꆣ컞킧탐헾탐캪훆뛈맦뚨뗄뎷쿺에뻶,횻쓜쫊폃폚쓇킩뻟폐릫뚨솦뗄탐헾탐캪,쪵볊짏쫇퓚램싉짏뢳폨릫쏱횱뷓룹뻝ퟔ벺뛔램싉뗄죏쪶뫍쯤폐캥램,떫웤킧맻틑랢짺;뛸늻뻟릫뚨솦뗄탐헾탐캪놾짭에뛏늻뻟폐램싉킧솦뫍뻐쫸솦,램풺컞뿉뎷쿺뗄뛔쿳,폃뎷쿺에,릫뾪컞쫓뫍뗖뾹맺볒탐헾맜샭뗄좨샻ꆣ퓚컒맺뗄솢램훐,뛔폚쪲쎴퇹뗄탐헾탐캪쫴폚컞킧탐캪펦볓틔퇏룱뗄뻶늢늻뫏쫊,펦틔ꆶퟮ룟죋쏱램풺맘폚횴탐<훐뮪죋쏱릲뫍쿞훆맺탐헾쯟쯏램>죴룉컊쳢뗄뷢쫍ꆷ캪웰뗣,뷸튻늽췪짆듋샠,뛔폚쓇킩램싉맦뚨훐틑쏷컄맦뚨컞킧뗄,틔벰벴쪹웕춨죋뚼쓜쿔뛸틗볻쫴폚퇏훘캥램뗄탐캪펦쫓캪컞킧탐헾탐탐헾탐캪뗄좷죏훆뛈ꆣ캪,틲뛸럱뚨웤폐릫뚨솦;뛔릫쏱뫏램뗖뾹좨좷죏쫇쿖듺램훎뫍죋좨샭쓮훐뗄펦폐횮틥,쯼돤럖쳥쿖쇋뛔죋뗄훷쳥탔닎뾼컄쿗:죏뿉[1]랽쫀죙.탐헾램폫탐헾쯟쯏램[M].놱뺩:훐맺헾램듳톧돶냦,캪릫쏱좨샻틢쪶뗄엠퇸쳡릩쇋쿖쪵뗄훆뛈췁죀ꆣ뗚뛾,쓜뮺뷢뒫춳뻈볃랽쪽쯹쏦쇙뗄톹솦,쏖늹뒫춳탐짧,1999.[2]펦쯉쓪.탐헾램폫탐헾쯟쯏램[M].놱뺩:램싉돶냦짧,2005.헾뻈볃뗄늻ퟣꆣ탐헾뢴틩ꆢ탐헾쯟쯏뫍탐헾엢뎥쫇뒫춳뗄[3]뫺붨.탐헾램톧[M].놱뺩:램싉돶냦짧,1998.탐헾뻈볃랽쪽,웤훷튪뗄늻ퟣ쫇쿻벫탔[4]싞뫀닅.탐헾램톧[M].놱뺩:훐맺헾램듳톧돶냦짧,1999.,폐좨믺맘뒦폚놻뚯뗘캻;쫂뫳탔,샻몦맘쾵죋횻폐퓚뫏램좨틦퓢쫜떽늻램쟖몦[5]붪쏷낲.탐헾램폫탐헾쯟쯏램[M].놱뺩:놱뺩듳톧돶냦짧,횮뫳1999.,닅쓜톰헒뻈볃;뗍킧탔,쮾램뻈볃랽쪽틲돌탲랱쯶,틲[6](죕)쓏늩랽.죕놾탐헾램[M].퇮붨쮳틫.놱뺩:훐맺죋쏱듳톧뛸쪱볤싾뎤쇮죋좴늽ꆣ뛔폐훘듳쟒쏷쿔듃뗄탐헾탐캪뛸돶냦짧,1988.퇔[7]튶뇘럡.탐헾탐캪뗄킧솦퇐뺿[M].놱뺩:훐맺죋쏱듳톧돶냦,늻죃웤뷸죫쯟쯏돌탲,탐헾쿠뛔죋펵폐뫏램뗖뾹좨,헢훖탐캪놾짭뻍쫇튻훖ퟔ컒뻈볃,복짙쇋늻뇘튪뗄헹쯏ꆣ짧,2002.퓰죎뇠벭:쾯룟벶뗚죽,폐샻폚탐헾램훎ꆣ죧맻냑뻟폐훘듳쏷쿔캥램쟩탎뗄탐헾탐캪튲죏캪폐릫뚨솦뗄뮰,뗈폚쿲탐헾믺맘랢돶StudyingontheDeFactoofAdministrativeActHUWanΟjunAbstract:ThisarticlestartsfromthesourceofDeFactoforceinadministrativeact,,,:thedefactoforceofadministrativeact;sourceoflaw;limitedꆤ110ꆤ
