长沙市政府采购
竞争性谈判文件
政府采购编号：CSCG-XXXX-JZ200X0X0X
代理机构编号：XXXX-XXXX
采 购 人：XXXX
项 目 名 称：XXXXXX
Commented [ls1]: 代理机构名称拼音首字母，原则上不超
过 4 个。
Commented [i2]: JZ+年份+月份+代理机构当月代理顺序
号。
X X X X X X X X X 公 司
二○○X 年 XX 月
Commented [ls3]: 代理机构名称。
目 录
第一章 投标邀请
受 XXXX（采购人名称）的委托，XXXXXX（采购代理机构名称）进行国内采购，现邀合
格的供应商参与投标。
一、项目名称：XXXXXXXX
二、项目编号：政府采购编号：CSCG-XXXX-JZ200X0X0X
代理机构编号：XXXX-XXXX
三、采购方式：竞争性谈判
四、定标方式：综合评优，合理低价中标
五、投标资质：投标人应提交的资质证明文件及有关格式要求详见本文件“第五章投标文件
编制”。
六、标书认购：
1、标书售价：每份 100 元，售后不退。
2、200 年 月 日至 200 年 月 日止上班时间到长沙市 XXX 路 XXX 号 XXX 大厦 XXX
楼购买或从网上下载。
3、购买或网上下载时无需提供证明文件，但应办理购买登记手续；否则，其投标将被拒
绝（①）。
4、标书的纸质和电子版本，以在政府采购网站公告的为准。
七、投标规定：
1、投标截止：200 年 月 日 时止，超过截止时间的投标将被拒绝（①）。
2、开标时间：200 年 月 日 时。
3、开标地点：XXX 会议室(XXX 大厦 XX 楼)。
4、授权代表（可由法人代表担任）须准时到会，出示身份证原件并签名以示出席；否则，
其投标将被拒绝（①）。
Commented [i4]: 1）如分标段，要求注明：①标段设置。①
选择标段的规定，如投标人可任选 1 个或多个标段投标，
但不得拆分标段投标。2）300 万元以上，技术复杂的项
目（办公设备、汽车除外）要求进行专家论证。3）购买
进口产品，要求办理进口产品审批手续。
Commented [ls5]: 代理机构名称拼音首字母，原则上不超
过 4 个。
Commented [i6]: JZ+年份+月份+代理机构当月代理顺序
号。
Commented [ls7]: 1）《采购公告》中“投标资质”要求完整，
与本文件“第五章投标文件编制”中内容一致。2）本处的
“投标资质”无需列明。
Commented [ls8]: 以弥补标书印制成本为原则，不得以营
利为目的。
Commented [i9]: 1）购标截止到开标前一天。2）代理机
构应提供样本以便供应商阅读决定是否购买。
Commented [ls10]: 1）谈判方式：50 万元以下发布期至
少 7 天；50 万以上至少 10 天。2）时间表示如：上午
X:00。
Commented [i11]: 建议与投标截止时间一致或推迟不超
过 10 分钟，便于当场收投标文件，当场查验。
Commented [i12]: 50 万元以上招标或谈判项目要求在长
沙市公共资源交易中心（五一大道 800 号中隆大厦 4 楼）。
八、投标保证金：
1、递送投标文件前，投标人须交付投标保证金 XX 万元；否则，其投标将被拒绝（①）。
2、保证金交纳及确认方式：XXXX
3、投标保证金帐户名称：XXXXXXXXX
开户行：XXXXXXXXX 帐号：XXXXXXXXXXX
采购代理机构：XXXXXXXX
地 址：XXXXXXXX
联 系 人：XXX 邮编：XXXXXX
电 话：0731-XXXXXXX 传真：0731-XXXXXXX
采购人：XXXXXXXX
地 址：
联 系 人：XXXX 电话：0731-XXXX
政府采购监管部门：长沙市政府采购监督管理办公室
地 址：长沙市岳麓大道 218 号市政府第二办公楼四楼 XXXX 房间
联 系 人：XXXX 电话：0731-XXXX
网 址：
Commented [ls13]: 1）标明具体金额。2）不得超过预算
的 1%。
Commented [i14]: 代理机构按下例选项选择并明确：1）
交纳现金到代理机构的，代理机构收讫开具收据，视为已
交纳。2）交纳现金到银行的，代理机构收到银行盖章确
认的现金缴款通知单回执开具收据，视为已交纳。3）转
账方式交纳的，代理机构查询已经到帐，视为已交纳。
第二章 投标须知
一 说明
1． 适用范围
本文件仅适用于本投标邀请中所述的采购项目。
2． 定义
“采购人”系指实际购买使用本项目标的物的单位。
“采购代理机构”（简称代理机构）系指接受采购人委托代理本项目采购事宜的招标公司。
“招标采购单位”系指采购人和采购代理机构。
“投标人”系指向招标采购单位提交投标文件的供应商。
“成交人”系指被确定为承接本项目并负责其实施的投标人。
3． 投标人应具备的条件
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条款的规定。
投标产品（服务）符合国家规定的技术标准和环保标准。
满足本文件规定的资质要求。
购买本文件并已办理登记手续。
符合财政部及省级人民政府规定的其它条件。
同一法定代表人的不同公司，参加同一项目的投标，其投标无效（①）。
4. 联合体投标
本项目不接受联合体投标（①）。
5． 投标保证金
未中标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内无息退还；成交人的投标保证
金在合同签订后五个工作日内无息退还。退还投标保证金时，投标人须凭代理机构开出
的收据办理。
发生以下情况之一，投标保证金将不予退还：
（一）开标后，投标人在投标有效期内撤回投标的；
（二）提供虚假材料谋取中标的；
（二）中标后，无正当理由不签订合同的。
6． 投标有效期
从开标之日起，投标文件有效期为 60 天。投标有效期不足的，其投标无效（①）。
特殊情况下，在投标有效期满之前，招标采购单位可要求投标人同意延长有效期，要求
和答复均应以书面形式。投标人可拒绝上述要求而予以退还投标保证金。对于接受要求
Commented [ls15]: 如允许联合体投标，则按以下修改：
本项目接受联合体投标。 联合体各方均应当在投标
文件中附本文件规定的一般资质证明。联合体各方中至少
应当有一方在投标文件中附本文件规定的特定资质证明。
联合体应当在投标文件中附共同投标协议，协议应当
明确联合体各方的权利义务。
联合体各方不得再以自己名义单独或组成新的联合体
在同一项目中投标。
Commented [ls16]: 退还保证金手续，由各代理机构按有
关财务规定自行拟定。
的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，有关投标保证金的规定在延长期内继续
有效。
7． 本文件的澄清、修改
投标人收到本文件时，应进行检查；如认为采购文件存在不合理条款，公告时间及程序
不符合规定的，应及时告知招标采购单位澄清或处理，并抄送同级政府采购管理部门。
否则，由投标人自行承担所造成的不良后果。
根据投标人提出的问题，招标采购单位确定是否需统一召开标前踏勘及答疑会；如统一
召开，将通知所有登记购买了采购文件的投标人参加。
招标采购单位对本文件进行必要澄清或修改的，应当在投标截止时间前。澄清或修改（包
括踏勘及答疑会明确的事项）应当在财政部门指定媒体上发布，并以书面形式通知所有
已登记购买本文件的供应商。该澄清或修改的内容为本文件的组成部分。
招标采购单位可酌情延长投标截止时间和开标时间，但应当在投标截止时间前。变更时
间应当在财政部门指定媒体上发布，并书面通知所有已登记购买本文件的供应商。
8． 投标费用
无论投标结果如何，投标人自行承担所有与投标有关的全部费用。
二 投标文件的编写
9． 一般要求
投标人应仔细阅读本文件的所有内容，按本文件的要求编制投标文件，并保证所提供的
全部资料真实有效。
投标文件应用中文编写。
投标文件的书面内容不得有加行、涂抹或改写。
投标文件应当采用书面方式；招标采购单位不接受电报、电话、传真投标。
以同一投标人名义，递送两套或以上的投标文件，其投标无效（①）。
10． 投标文件的组成
投标文件应包括的内容详见本文件“第五章投标文件编制”。
除本文件另有规定外，计量单位为我国法定计量单位。
11． 投标报价
投标人应按本文件提出的采购范围、内容及要求进行报价。
除本文件另有规定外，投标报价为含税价，是指完成本文件规定的项目并通过验收后的
价格。
除本文件另有规定外，投标人对每一标的只允许有一个方案或报价，对同一标的提交有
选择的方案或报价的，其投标无效（①）。
如有优惠折扣须在投标承诺书中注明，做到投标承诺书中的总价与投标报价表中的总价
一致。
三 投标文件的递交
12． 投标文件的送达
投标文件应在投标截止时间前送达招标采购单位。
13． 投标文件的补充、修改或撤回
投标截止时间前，投标人可对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回。
投标人补充、修改或撤回时，须向招标采购单位出示加盖公章、经法人代表或授权代表
（需出示有关证明）签字的函件。
补充、修改的内容应当按照本文件的规定签署盖章，并密封。
补充、修改文件是投标文件的组成部分。
投标截止后，投标人不得补充、修改或撤回投标文件；但可以在开标前出示加盖公章、
经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件通知放弃投标。
四 谈判小组的组建
14． 谈判小组的组成及职责
谈判工作由招标采购单位依法依规组成谈判小组。
谈判事务由谈判小组负责，并独立履行下列职责：
（一）审查投标文件是否符合本文件要求，并作出评价；
（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或答复；
（三）推荐成交候选人名单，或者直接确定成交人；
（四）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。
15． 谈判小组成员的义务
（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；
（二）按照谈判文件规定的谈判方法和标准进行谈判，对评审意见承担个人责任；
（三）对谈判过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；
（四）参与评标报告的起草；
（五）配合财政部门的投诉处理工作；
（六）配合招标采购单位答复投标人提出的质疑。
Commented [i17]: 采购人纪检代表：1）按《政府采购项
目委托单》要求填写《政府采购随机抽取表》。2）在投标
截止前持单位介绍信到采购办抽取专家。
Commented [i18]: 人数规定详见《政府采购随机抽取
表》。
五 开标和评标
16． 开标程序
按规定的时间和地点开标。确因特殊情况需要推迟，在开标前向监委和投标人说明。
（1）投标人按规定签到。监委签到。
（2）代理机构介绍开标会议程，宣读开标会纪律。
参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消外，继续按以下程序进行。
开标时,当众查验投标文件的密封状况，经监委、投标人确认无误后，不公开拆标、唱标，
直接进入谈判环节。
拆标时，投标文件中投标报价表内容与投标承诺书内容不一致的，以投标报价表为准。
投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金
额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，
并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
17． 评标程序
评委按回避制度规定，统一签署《评委承诺书》。代理机构介绍评标会议程，宣读评标会
纪律。
谈判小组推选主任评委，采购人评委不得担任主任评委。主任评委按规定程序主持评审
工作。
谈判小组对投标文件进行初审。初审分为资格性和符合性审查。
（一）资格性审查，确定投标人是否具备投标资格。投标人无资格或无能力履行合同，
其投标无效（①）。
（二）符合性审查，确定投标人是否对本文件的实质性要求作出响应，实质性响应是指
对本文件的规定，没有重大偏离或保留。非实质性响应的投标人将被拒绝。重大偏离或
保留是指将会影响到本文件中标的清单及技术要求，或限制了采购人权力和投标人义务
的规定，而纠正这些偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。
（三）投标人有下列情形之一的，视为无效投标。
（1）超出营业执照经营范围投标的；
（2）投标文件所投标段中的应标范围小于本文件对应标段要求的采购范围的；
（3）投标文件与事实不符的；
（4）经谈判小组一致认定为重大偏离的；
（5）不符合本文件中规定的其他实质性要求（标注①）的；
（6）不符合法律、法规有关规定的。
（四）报同一品牌同一型号产品的多家投标人，作为 1 家有效投标人计算。
Commented [i19]: 《签到表》按范本格式。
Commented [i20]: 《开标会议程》、《开标会纪律》按范
本格式。
Commented [i21]: 代理机构、监委在《开标会情况记录
表》上签字确认。表按范本格式。
Commented [微软用户 22]: 《评委承诺书》按范本格式。
Commented [i23]: 《评标会议程》、《评标会纪律》按范
本格式。
Commented [微软用户 24]: 《资格行符合性审查表》按
范本格式。
有效投标人不足三家的，除采购任务取消外，可废标后重新组织采购；也可比照财政部
《货物和服务招标投标管理办法》第 43 条规定，经政府采购管理部门同意，所有评委
（监委）签字认可，书面通知投标人当场改作竞争性谈判或单一来源方式采购。
（五）出现下列情形之一的，本项目作废标处理，除采购任务取消外，重新组织采购。
（1）本文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
非以上情形导致项目被废标的，经政府采购管理部门同意，所有评委（监委）签字认可，
可书面通知投标人当场改作竞争性谈判或单一来源方式采购。
（六）对资格性符合性审查合格的投标人进行咨询与答复。
（1）咨询内容包括，商务部分、技术部分、报价部分，以及谈判小组认为需要协商的其
他内容。谈判小组应采用书面形式咨询投标人，投标人的答复也应是书面形式。对每家
合格投标人的咨询及其答复均采用相同的程序进行。
（2）咨询答复定为 2 轮次，递交投标文件为第 1 轮次，第 2 轮次确定最终报价。增加咨
询答复轮次或竞争性谈判文件有实质性变动的，谈判小组应书面通知所有合格投标人。
（3）评委阅读竞争性谈判文件、投标文件，独立记录投标文件情况，分别提出需咨询的
问题。主任评委汇总整理形成书面的各投标人咨询问题（问题应包括最终报价及提交答
复时间），统一发给各投标人。
（4）投标人对咨询事项作出书面答复，用信封密封，按规定时间统一报谈判小组。
（5）代理机构向谈判小组统一宣读投标人答复，填写《投标报价汇总表》，评委（监委）
签字确认。
比较与评价。评委根据咨询答复情况，对投标文件进行综合比较与评价，按规定的评标
方法，各自独立签署评委意见书。
确定评审结果。
（一）谈判小组统一签署评标结论书，按投票情况推荐成交候选人或者确定成交人。成
交候选人数量根据采购需要确定，并按顺序排列。
（二）谈判小组认为成交候选人投标价或某些分项报价明显不合理或低于成本，有可能
影响商品质量和不能诚信履约的，可要求其在规定期限内提供书面文件及相关证明材料
解释说明；否则，可取消其候选资格，按排名顺序递补候选人，以此类推。
18. 评标过程的保密性
在评标过程中和评标结束后，谈判小组的研究情况和所有投标人的商业秘密都属于保密
内容。
有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向等情况都不得透露给任
Commented [微软用户 25]: 按范本格式，区分有效投标
人不足 3 家、仅 1 家等情况处理。
Commented [微软用户 26]: 按范本格式。
Commented [微软用户 27]: 按范本格式。
Commented [i28]: 《竞争性谈判询标答疑记录-问题》按
范本格式。建议不手写，统一打印。2）《问题》中应包括
最终总报价、提交答复时间。
Commented [微软用户 29]: 《竞争性谈判询标答疑记录-
答复》按范本格式。
Commented [微软用户 30]: 《投标报价汇总表》按范本
格式。
Commented [ls31]: 《竞争性谈判评委意见书》按范本格
式。
Commented [微软用户 32]: 《评标结论书》按范本格式。
Commented [ls33]: 原则上取前 3 名。
何投标人或与上述工作无关的人员。
六 评标方法及标准
19． 评标方法
采取综合评优，合理低价中标的方法。即按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最
低的原则确定成交人。
投标报价是评标的重要依据，但不是评标的唯一依据。
七 中标及合同签订
20． 中标通知
评标结束，确定成交人后，招标采购单位将在“长沙政府采购网”（网址：）上公告评标
结果。
招标采购单位不向落标的投标人解释落标原因，不退还投标文件。
投标人对评标结果有异议的，按政府采购有关质疑、投诉规定办理。
21． 合同签订
签订合同前，采购人可对成交人的投标文件（含答复、补充文件）进行真实性查验，凡
有虚假的，其中标无效，并依据有关规定给予违法违规处理。
采购人在中标通知书发布之日起 30 日内，与成交人按范本格式制作并签订政府采购合同。
合同由代理机构报政府采购管理部门登记编号、备案。
项目数量增减、合同条款变更、预算追加等按规定报批后，另行签订补充合同。
本文件（含补充、修改文件）、成交人的投标文件（含答复、补充文件）均为签订采购合
同的依据。
采购人不得向成交人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件；不得与成交人私下
订立背离合同实质性内容的协议。
成交人因不可抗力或自身原因不能签订采购合同或者不能履行合同的，参照财政部 18 号
令第 82 条款，采购人可以按成交候选顺序确定新的成交人并签订合同，以此类推，或重
新进行采购。
采购人在授予合同时有权对本文件规定的货物和服务予以适当的增加或减少，但不得改
变单价或其他条款和条件。
合同有关单价等按成交人最终报价与第 1 轮次报价的变动比例作相应调整。
合同履行中，追加采购与合同标的相同的货物或服务的，按规定报批后，签订补充合同。
成交人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让给他人。除本
Commented [微软用户 34]: 按范本格式。
Commented [微软用户 35]: 按范本格式。
文件另有规定外，也不得将中标项目进行分包给他人。
八 质疑与投诉
22． 质疑
投标人对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起七个工作日内，以书 面形式
向招标采购单位提出质疑。
质疑书格式应按湘财购〔2007〕24 号《湖南省财政厅关于规范政府采购供应商质疑处理
工作的通知》要求，列明理由、依据，法人代表或授权代表签字，并加盖单位公章。未
署名、未加盖投标人公章和非书面形式的质疑，招标采购单位概不受理。
投标人提出质疑应符合下列条件：
（一）参与了所质疑项目的政府采购活动；
（二）在质疑有效期内提出质疑；
（三）质疑书格式和内容均符合本通知规定；
（四）质疑事项属于被质疑人组织的所质疑采购活动范围内的事项；
（五）证据真实，来源合法；
（六）财政部门规定的其它条件。
供应商无效质疑一年内累计超过两次（含两次）的，财政部门将其列入不良行为记录名
单并在长沙市政府采购网上予以公示。
招标采购单位应当在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出书面答复，
但涉及商业秘密内容的除外。
投标人须对质疑内容的真实性承担责任。
23． 投诉
质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可
以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门
应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。
处理投诉事项期间，财政部门可以视具体情况书面通知招标采购单位暂停签订合同等活
动，但暂停时间最长不得超过三十日。
供应商投诉实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事项及事实根据，不得进行虚假、恶
意投诉。
投诉人提起投诉应当符合下列条件：
（一）投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；
（二）提起投诉前已依法进行质疑；
（三）投诉书内容符合《政府采购供应商投诉处理办法》的规定；
（四）在投诉有效期限内提起投诉；
（五）属于本财政部门管辖；
（六）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；
（七）国务院财政部门规定的其他条件。
投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不
良行为记录名单，并依法予以处罚：
（一）一年内三次以上投诉均查无实据的；
（二）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。
九 法律责任
24． 法律责任
参照财政部 18 号令第 74 条款规定，投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目采购
金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参
加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工
商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）提供虚假材料谋取中标的；
（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
（三）与采购人、其他投标人或采购代理机构恶意串通的；
（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
投标人有前款情形之一的，中标无效（①）。
参照财政部 18 号令第 75 条款规定，成交人有下列情形之一的，招标采购单位不予退还
其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三
年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：
（一）中标后无正当理由不与采购人签订合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性
内容的协议的；
（二）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标
项目分包给他人的；
（三）拒绝履行合同义务的。
成交人有前款情形之一的，中标无效（①）。
按照以上条款规定，经同级或其上级财政部门认定中标无效的，参照财政部 18 号令第 82
条款规定，可按成交候选顺序重新确定，或重新进行采购。
十 其他
25． 成交人须向采购代理机构交纳代理服务费
（一）以中标通知书确定的中标总金额作为收费的计算基数；
（二）代理服务费按国家计委计价格[2002]1980 号文件规定的标准下浮 20%收取。
代理服务收费标准(费率)
中标金额（万元） 货物类 服务类 工程类
100 以下 ％ ％ ％
100—500 ％ ％ ％
500—1000 ％ ％ ％
1000—5000 ％ ％ ％
5000—10000 ％ ％ ％
10000——100000 ％ ％ ％
1000000 以上 ％ ％ ％
说明：
1、按本表费率计算的收费为代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制采购文件（有
标底的含标底）服务的，可按规定标准的 30％计收。
2、代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为 6000 万
元，计算招标代理服务费额如下：
100 万元×％＝1 万元
（500－100）万元×％＝ 万元
（1000－500）万元×％＝ 万元
（5000－1000）万元×％＝14 万元
（6000－5000）万元×％＝2 万元
合计收费＝1＋＋＋14＋2＝(万元)
Commented [ls36]: 按照采购人与代理机构签订的《政府
采购委托代理协议》的规定确定。
第三章 标的清单及说明
一 项目概况
二 本次采购内容
1． 本次采购要求开发建设 XXXXXX 系统，包括软件开发、设备及材料、配件辅材等购置、
产品运输保险保管、系统安装调试、试运行测试通过验收、培训，及系统 XX 年免费保
修维护等。
2． 本项目不允许采购进口产品。进口产品是指产自境外（包括港澳台）的产品。
3. 对投标人、投标产品等的其他概括性、描述性要求。
三 设计原则及技术标准规范
1． 设计原则
XXXXXXXXX
2． 技术标准规范
XXXXXXXXX
四 项目清单及说明
1. 项目清单
序号 产品名称 参考品牌 型号规格 参考技术参数 数量 备注
1
2
2. 主要产品说明
XXXXX 产品
3. 其他说明
五 项目技术方案及说明
1． 具体设计说明
XXXXXXXX
2． 项目功能说明
XXXXXXXX
Commented [ls37]: 无项目概况的，可删除。
Commented [i38]: 采购进口产品应按财政部《政府采购
进口产品管理办法》、《关于政府采购进口产品管理有关
问题的通知》的规定，办理审批手续。
Commented [i39]: 1）不得有资质证明要求。2）有关资质
证明要求，在本文件第五章的“投标资格证明文件”中注明。
3）非资质证明的资料在本文件第五章的“投标人需提供的
其他资料”中注明。4）涉及施工配套问题的，须注明：①
配套的具体内容；①配套费的计费依据；①配套费的计费
标准。
Commented [ls40]: 无设计原则或技术标准的，可删除。
Commented [ls41]: 1）技术参数多的产品，在此处再作详
细说明。2）说明中不得有产品的资质要求。3）有关产品
资质要求，在本文件“第五章投标文件编制”中注明。
Commented [ls42]: 无项目技术方案及说明的，可删除。
3． 有关图表
施工设计图
系统连接图
XXXXXXXX
六 项目建设要求及说明
1． 产品运输、保险及保管
成交人负责产品到施工地点的全部运输，包括装卸及现场搬运等。
成交人负责产品在施工地点的保管，直至项目验收合格。
成交人负责其派出的施工人员的人身意外保险。
XXXXXXXXXX
2. 安装调试
成交人须加强施工的组织管理，所有施工人员须遵守文明安全施工的有关规章制度，持
证上岗。
项目完成后，成交人应将项目有关的全部资料，包括产品资料、技术文档、施工图纸等，
移交采购人。
XXXXXXXXXXXXXX
3. 测试验收
项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由成交人承担，验收报告作
为申请付款的凭证之一。
验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为成交人原因造成
的，由成交人承担检测费用；否则，由采购人承担。
项目验收不合格，由成交人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的
损失等费用由成交人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规
定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交人承担。
XXXXXXXXXXXXXX
4. 质量保证
成交人提供的产品应是原装正品，符合国家质量检测标准，具有出厂合格证或国家鉴定
合格证。
整体项目质保期要求 XX 年。本项目中 XXX 软件产品和 XXX、XXX 等硬件设备的质保
期为 XX 年。超出厂家正常保修范围的，成交人需向厂家购买；未在投标报价表中单列
其费用的，视为免费提供。
质保期从验收合格后开始计算。质保期内所有软件维护、升级和设备维护等要求免费上
门服务。
Commented [ls43]: 可根据项目具体情况进行修改。
Commented [i44]: 可根据项目具体情况进行修改。
Commented [i45]: 可根据项目具体情况进行修改。
Commented [i46]: 可根据项目具体情况进行修改。
Commented [i47]: 如有，要求在本文件《第五章投标文
件编制》中的“投标报价表”中相应列出验收费用项。
Commented [ls48]: 可根据项目具体情况进行修改。
5. 售后服务
系统维护。要求提交以下内容。
1）定期维护计划。
2）对采购人不定期维护要求的响应措施。
3）对用户修改设计要求的响应措施。
技术支持
1）提供 7×24 小时的技术咨询服务。
2）敏感时期、重大节假日提供技术人员值守服务。
故障响应
1）提供 7×24 小时的故障服务受理。
2）对重大故障提供 7×24 小时的现场支援，一般故障提供 5×8 小时的现场支援。
3）备件服务：遇到重大故障，提供系统所需更换的任何备件。
质保期内出现任何质量问题（人为破坏或自然灾害等不可抗力除外），由成交人负责全免
费（免全部工时费、材料费、管理费、财务费等等）更换或维修。质保期满后，无论采
购人是否另行选择维保供应商，成交人应及时优惠提供所需的备品备件。
6. 培训
成交人应按采购人指定负责培训 2 名操作管理及维护人员，达到熟练掌握产品性能，能
及时排除一般故障的程度。
七 其他要求及说明
1． 交货时间及地点
交货时间：XXXXXXXX。
交货地点：XXXXXXXX。
2． 结算方法
付款人：XXXXXXXXXXXX
付款方式：货到安装调试验收合格后付至 95%，系统正常运行一年后（无质量问题、售
后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷等）再付 5%。
3． 项目清单中的品牌型号、技术参数均为参考，投标人可投同档次或以上的其他品牌。
4． 项目清单中 XXXXX 产品，成交人收到中标通知书后 10 天内提交有效证明确保为原厂产
品，能按厂家规定在长沙地区享受厂家售后服务；否则，投标无效，取消成交资格
（①）。
5． 质保和售后要求超出厂家正常质保期限和要求的，成交人收到中标通知书后 10 天内提交
有效证明确保能履行承诺。否则，投标无效，取消成交资格（①）。
6． 本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需
的设备（软件开发）及材料购置，以及产品运输保险保管、项目安装调试、试运行测试
Commented [ls49]: 可根据项目具体情况，进行修改。
Commented [i50]: 可根据项目具体情况进行修改。
Commented [i51]: 可根据项目具体情况进行修改。
Commented [i52]: 1）可注明交货、安装调试等时间要求。
但不得规定不合理的时间来限制潜在投标人。2）有具体
时间要求，注明 XX 年 XX 月 XX 日；无，可写“请投标
人报出最快的时间安排。”
Commented [ls53]: 要求注明主要交货及建设地点。
通过验收、培训、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中
标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。
7． 投标人在投标前，须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
8. 对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。
第四章 政府采购合同（范本）
甲方（采购人）： 合同编号：
乙方（中标人）： 签订地点：
乙方在 组织的 采购中，通过公平竞争，成功中标。现依据《中
华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中标通知书》订立合同，以便共同遵
守。
一、依据采购文件（含补充、修改文件）和乙方的投标文件（含澄清、补充文件），乙方向
甲方提供下列全新的标的（物资/工程/服务）。 单位：元
序号 标的名称 型号规格 数量 单价 总价 备注
合计金额（大写）： 小写
二、技术标准
1、乙方所提供的产品性能及质量有国家标准的应符合现行国家标准，无国家标准的应符合
部颁标准或企业标准。
2、交付的产品应与招标文件规定的型号规格、质量要求以及投标文件的规格响应表、配置
清单表、质量保证、售后服务一致。除另有规定外，计量单位应该使用法定计量单位。
三、交货时间： 。
四、交货地点及方式： 。
五、运输方式及费用： 。
Commented [ls54]: （1）货物合同按本范本制作。（2）工
程或服务类合同，可另行拟定，但合同签署部分按本范本
格式。（3）制作本文件时，合同范本空白处不填写内容。
（4）合同由代理机构报政府采购管理部门登记备案。
Commented [ls55]: 由政府采购管理部门统一编号。
Commented [ls56]: 签订时填写代理机构名称。
Commented [ls57]: 签订时填写公开招标或竞争性谈判或
询价等政府采购方式。
Commented [ls58]: 如标的内容过多，可在表中注明“标的
清单及说明详见附件”。
六、产品质量保证及售后服务：
1、乙方应保证所提供的产品是全新、未使用过的，并应保证其产品在正确安装、正常使用
和保养条件下，在其使用寿命期内应具有满意的性能。质保期以招投标文件的规定为准。在合
同履行时，乙方提供的产品质量不符合合同规定，甲方有权中止合同，乙方不能提出异议。
2、本合同不允许转让，否则甲方有权终止合同，视为乙方违约，乙方承担本合同总额 20%
的违约金。
3、乙方的售后服务详见投标书中售后服务条款。
七、专利权：乙方应保证甲方使用乙方提供的产品时免受第三方提出侵犯其专利权、商标
权或工业设计权的起诉；任何第三方如果提出指控均由乙方负责，包括法律和经济责任。
八、包装要求
1、除合同另有规定外，乙方提供的产品均应按标准保护措施进行包装，以确保产品安全无
损运抵指定现场。由于包装防护措施不妥而引起的损坏、丢失由乙方负责。包装物不回收。
2、每一包装箱内应附一份详细装箱单和质量证书、说明书。随机备品、配件和工具的种类
数量按产品所附使用说明书及清单执行。
3、乙方对运输产品进行保险，费用由乙方支付。
九、验收方法及提出异议期限
1、甲方组织验收，乙方积极配合。大型或者复杂项目由专家组成验收小组出具验收报告，
必要时由国家认可的质量检测机构参与验收。验收具体事宜按招投标文件的规定办理。
2、甲方在验收中，如果发现有与合同规定不符的，应在 天内向乙方提出书面异议，不签
发验收单。并同时将该书面异议报送政府采购管理部门。甲方未按规定期限提出书面异议并且
未按期限签发验收单的，视为甲方验收合格。
3、乙方在接到甲方书面异议后，应在 10 天内予以纠正，并对纠正情况以书面形式告知政
府采购管理部门，否则视为违约。
4、乙方提供的进口产品，乙方应出示中华人民共和国进出口商品检验部门出具的检验证书
（另有约定的除外）。
十、结算方法及期限
1、验收合格后，乙方出具正规发票给甲方，凭甲方开具的《政府采购验收单》办理合同款
项结算手续。
2、支付合同款项时，一律不向乙方以外的任何第三方办理付款手续。开户行和帐号以政府
采购合同签订的为准，如果乙方要求变更，则乙方必须提供加盖了财务专用章、法人代表签字
的证明文件，报经甲方审查同意。除另有规定外，按人民币结算款项。
3、付款人及付款方式：
。
Commented [ls59]: 《政府采购验收单》应由采购人项目
经办人员、财务人员签署意见，并加盖财务专用章。
十一、违约责任
1、乙方不能按时交付合同约定的产品的，每延误一天应向甲方偿付不能按时交付部分款项
2‰的违约金。
2、乙方所交标的的品种、型号、规格、花色、质量等不符合合同约定，且未及时纠正的，
按违约处理，应承担不符合合同约定部分货款 20%的违约金，并承担由此给甲方带来的损失。
3、甲方未按合同要求验收并未按时签发验收单的，应承担应付货款的银行利息。
十二、不可抗力：由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不
能完全履行的理由，在取得有关权威部门的证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合
同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
十三、本合同的其他组成文件：
1、采购文件（含补充、修改文件）
2、乙方的投标文件（含澄清、补充文件）
3、
十四、合同补充和修改：对合同条款作任何改动或偏离，增加补充条款，均须由甲、乙双
方签订书面的补充合同。
十五、违约终止合同
1、在乙方收到甲方发出的违约通知后 10 天内，乙方仍未纠正其下述任何一种违约行为，
甲方可向乙方发出终止合同通知，终止部分或全部合同，乙方除承担本合同货款总额 20%的违
约金外，一并承担由此带来的一切损失：
（1）乙方未能在合同规定的期限内交付货物的；
（2）乙方提供的产品质量不符合合同规定，且未及时纠正的；
（3）乙方未能履行合同项下的任何其它义务的。
2、甲方终止部分合同，甲方可以按适当的条件和方式采购类似的由于乙方未交付部分的产
品；乙方应承担甲方购买类似货物的额外费用并继续履行合同中未终止的部分。
十六、破产终止合同
1、当乙方破产或无清偿能力时，乙方应书面通知甲方终止合同，在甲方知情而未收到乙
方终止合同书面通知时，甲方亦可书面通知乙方终止合同。
2、因不可抗力的自然灾害原因造成自然终止合同时按破产终止合同办法终止合同。
十七、合同纠纷：如发生合同纠纷，甲、乙双方协商解决；协商不成时，可提请政府采购
管理部门调解；调解不成，双方约定 。
十八、未尽事宜：合同如有未尽事宜，须经甲、乙方双方共同协商，作出补充约定；补充
约定与本合同具有同等效力。
Commented [i60]: 选择以下一种：1）由长沙仲裁委员会
仲裁。2）向人民法院提起诉讼。
十九、合同份数及生效：本合同一式伍份，甲方、乙方各一份，政府采购管理部门二份，
采购代理机构一份。本合同经甲、乙双方、政府采购管理部门及采购代理机构盖章后生效。
甲方（盖章）
授权代表（签字）：
联系电话：
单位地址：
签订时间：
乙方（盖章）
授权代表（签字）：
联系电话：
单位地址：
开户银行：
账 号：
签订时间：
采购代理机构（盖章）：
本合同内容未超过政府采购申报审批表规定。
经办人（签字）：
联系电话：
签订时间：
政府采购管理部门（盖章）：
备案经办人（签字）：
联系电话：
签订时间：
第五章 投标文件编制
说 明：
1． 投标文件的制作
应按本文件规定的格式、顺序制作，要求有目录、编页码，并装订成册。
在本文件格式样本或样本复印件上填写制作投标文件的，其投标无效（①）。
投标文件须由授权代表（可由法人代表本人担任）按规定签字盖章；否则，其投标无效
（①）。授权代表签字非本人手写签名的视为无效签字（①）。
2． 投标文件的份数
投标文件正本壹份、副本贰份。每一份投标文件注明“正本”或“副本”字样。正本与副本
有差异，以正本为准。
3． 投标文件的密封和标记
投标文件正本和副本用密封袋分别密封，在密封袋上注明政府采购编号、投标人名称（全
称）、投标项目及“正本”或“副本”等，并在密封袋两端粘贴密封条，加盖骑缝章。
每一密封袋上注明“于 之前（投标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字
样。
Commented [i61]: 可根据项目具体情况对格式作相应调
整。
Commented [ls62]: 根据实际情况确定副本数量。
格式 1 投标承诺书
致 （招标采购单位）：
根据贵方投标邀请 （编号），签字代表 （姓名、职务）已被正式授权代表投标
人 （投标人名称）提交下述文件。
（1）投标承诺书
（2）投标人基本情况说明
（3）投标报价表
（4）规格响应表
（5）产品配置清单
（6）项目建设方案及说明
（7）质量保证承诺书
（8）售后服务承诺书
（9）同类型项目经营业绩
（10）投标资格证明文件
（11）投标人需提供的其他资料。
同时，签字代表宣布承诺如下：
（1）投标人已详细阅读本文件（含补充、修改文件），理解其实质性内容，同意承担其规
定的全部义务和相关责任，并同意放弃对这方面有不明和误解的权利。
（2）投标人严格按照本文件的规定报价，如被确定为成交人后，全面履行合同。
（3）在投标报价表中提供的投标总价（含优惠折扣）为：
标段 ：人民币（大写）： 元整，（小写）： 元。
标段 ：人民币（大写）： 元整，（小写）： 元。
（4）本投标有效期为 60 天；若在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被招标采购单
位没收。
（5）如提供虚假资质证明材料，其投标保证金将被招标采购单位没收。
（6）投标人同意提供招标采购单位可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。
投标人（行政公章）：
授权代表（签字）：
联系方式：电话： 手机：
年 月 日
Commented [i63]: 要求与其后的格式名称一致。
Commented [ls64]: 没有分标段，可删除。
格式 2 投标人基本情况说明
要求尽可能简短精炼。
（一）名称及有关情况：
（1）名称：
（2）地址： 传真/电话： 邮编：
（3）成立或注册日期：
（4）法人代表姓名：
（5）开户银行名称及地址：
（6）投标人在湖南地区的代表姓名和地址邮编、传真、电话
（二）投标人简介：主要包括以下内容
（1）企业发展简史
（2）企业生产经营场所、拥有的生产经营设备，及现有技术人员等
（3）企业生产经营情况、财务现状等
（4）企业获得的荣誉、受过的违规处罚情况等
（三）投标人认为需要说明的其它情况
投 标 人（盖章）：
授权代表（签字）：
格式 3 投标报价表
投标人： （盖章） 标段：
序号 产品名称 品牌型号 数量 单价(元) 总价（元）
一
设备（软件开发）、材料、
配件及辅材报价
二 安装调试费（注明费率）
三 测评费（注明费率）
四 其他费用（注明费率）
五 税金（注明费率）
投标总报价人民币（大写）： （小写）：
交货（建设）时间及地点： 。
结算方式： 。
授权代表（签字）：
说明：1、要求分不同标段按格式制作，按“项目清单”的顺序填写。投标总报价须包括“标的清
单及说明”所要求的全部内容，单价要求合理。投标报价表中费用缺漏项或没有填报单价的，其
投标无效（①）。
2、本项目采用费用包干形式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所
需的设备、材料、配件及辅材等，如在建设过程中有任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人
不再支付任何费用。
3、安装调试费是指项目所需的设备、材料、配件及辅材等运输、安装、调试、验收等人
工、管理等所有费用，要求注明费率，按费率计算费用。
4、测评费是指 XXXXXXXXXXXXX。
5、其他费用是指投标单位认为不可缺少，而招标文件中未提及的费用。
Commented [ls65]: 没有分标段，可删除。
Commented [ls66]: 各项费用组成，可根据项目具体情况
作相应调整。
Commented [ls67]: 涉及施工配套问题的，须注明：①配
套的具体内容；①配套费的计费依据；①配套费的计费标
准。
格式 4 规格响应表
投标人： （盖章） 标段：
序号 投标文件响应 本文件要求 差异 原因说明
一 商务部分
1
二 技术部分
1
授权代表（签字）：
说明：
1、投标人按格式详细说明有关商务部分、技术部分对本文件的响应情况。
2、如有偏离，附该产品的技术说明资料。
格式 5 产品配置清单
投标人： （盖章） 标段：
序号 产品名称 品牌型号 生产厂家 产地 技术参数
授权代表（签字）：
说明：请在本表中按“格式 3 投标报价表”的序号依次详细列明所有的设备、材料、配件及
辅 材 的 有 关 情 况 。
Commented [ls68]: 没有分标段，可删除。
Commented [ls69]: 没有分标段，可删除。
Commented [i70]: 如为办公家具类定制产品：1）可在表
中列出材料、配件及辅材名称。2）本说明可改为“请在本
表中依次详细列明产品所用材料、配件及辅材等有关情
况”。
格式 6 项目建设方案及说明
响应项目不同标段要求，提供建设方案：
1、方案设计说明；可以对原方案进行优化设计。
2、施工图纸说明：根据现场情况提供优化的施工图纸。
3、施工组织说明。
授权代表(签字)：
格式 7 质量保证承诺书
响应项目不同标段要求，提供承诺及说明：
1、标明厂家的质量保证。
2、提交投标人的质量保证承诺。
授权代表（签字）：
格式 8 售后服务承诺书
响应项目不同标段要求，提供承诺及说明：
1、质保期限及质保期内服务措施
2、质保期外服务措施
3、售后服务响应时间
4、配件供应价格清单
序号 配件名称 品牌型号 单价 生产厂家 产地
5、培训服务承诺
6、其他服务承诺
7、售后服务联系表
序号 投标人 联系人 技术职称 联系电话
授权代表（签字）：
Commented [ls71]: 招标代理机构：1）可根据项目具体情
况，作相应调整。2）凡本文件对投标人有此类要求的，
应在此标明。
Commented [i72]: 招标代理机构：1）可根据项目具体情
况，作相应调整。2）凡本文件对投标人有此类要求的，
应在此标明。
Commented [i73]: 招标代理机构：1）可根据项目具体情
况，作相应调整。2）凡本文件对投标人有此类要求的，
应在此标明。
格式 9 同类型项目经营业绩
第 标段同类型项目是指：XXXX
1、按格式列明 200X 年-200X 年 XXXX 项目业绩情况。
表一
序号 项目单位 项目名称 联系人 联系电话
授权代表（签字）：
表二
项目单位 项目名称 合同内容 合同金额 签订日期 用户意见 备注
授权代表（签字）：
2、提供合同影印件。
Commented [i74]: 要求分标段指明，避免产生分歧。
格式 10 投标资格证明文件
投标人有下列情形之一的，视为无效投标（★）：（1）有一项资格证明文件未提交的；
（2）提供不符合要求或虚假资格证明文件的；（3）资格证明文件非影印件的(影印件是指原件
扫描后的彩色打印件)；（4）资格证明文件未加盖投标人行政公章或投标专用章的；（5）资格
证明文件过了有效期的；（6）资格证明文件未按有关规定年审合格的。
1、投标人一般要求：（如允许联合体，则在此标明“联合体各方均应当在投标文
件中提交本一般要求的资质证明文件。）
（1）营业执照副本影印件
①注册资金：人民币 XXX 万元或以上
①注册地
①经营范围
（2）税务登记证影印件
（3）社保登记证影印件
（4）法人授权委托书原件和授权代表身份证影印件（授权代表由法人代表本人担任的，仅
须提供法人代表身份证影印件）
法人授权委托书要求：①无投标人行政公章及法人代表签字（非本人手写签名的视为无效签
字）的视为无效授权。①授权范围应包括本文件涉及的全部内容而不得有缺项。
（5）联合体投标协议
2、特殊要求：（如允许联合体，则在此标明“联合体各方拼凑起来应当在投标文
件中提交本特殊要求的资质证明文件。）
（1）XXX 产品厂家授权证书原件或代理证书影印件
（2）XXXXXXXX
Commented [i75]: 1）可根据项目具体情况修改。2）要求
分标段注明。
Commented [i76]: 1）要求分标段注明。2）区分对投标人、
制造商、产品的资质要求。3）不得规定倾向性或排斥性
的资质要求。
格式 11 投标人需提供的其他资料
响应项目不同标段要求，提供相应资料，并在下表中列明。有下列情形之一的，视为所提
交的资料无效（①）。（1）提供不符合要求或虚假资料的；（2）非原件或影印件的；（3）未按
有关规定年审或过了有效期的；（4）不符合国家有关部门强制性规定的。
序号 资料名称 内容描述 份数 是否一同装订 备注
1 XXXXXX
投标人（盖章）：
授权代表签字：
说明：
1、本表格为投标文件的组成部分，要求一同装订。
2、上表中序号 XX、XX 要求装订在投标文件中，一同密封递交。
3、上表中序号 XX、XX 可不装订在投标文件中，但应随同投标文件密封递交。
Commented [i77]: 1）没有要求的，可删除此格式。2）凡
本文件对投标人有此类要求的，应在此标明。
