内部资料，妥善保管
云南省民生资金监管平台
系统管理员操作手册
2013 年 12 月
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目录
一、 平台概述 .....................................................................................................................3
二、系统登录及更改密码 ........................................................................................................3
系统登录.............................................................................................................................3
用户密码修改.....................................................................................................................3
平台使用用户分类.............................................................................................................4
三、监管督办系统 ....................................................................................................................5
综合查询.............................................................................................................................5
资金文件查询 ..........................................................................................................5
拨付资金查询 ..........................................................................................................7
资金全景图 ..............................................................................................................8
统计分析.............................................................................................................................8
资金情况统计 ..........................................................................................................8
资金分类统计 ..........................................................................................................9
信息发布情况统计 ................................................................................................11
信息访问情况统计 ................................................................................................11
投诉情况统计 ........................................................................................................12
预警监控...........................................................................................................................13
数据异常监察 ........................................................................................................13
资金互斥监察 ........................................................................................................14
预警超时监察 ........................................................................................................15
资金差额增减监察 ................................................................................................16
人员使用情况监察 ................................................................................................16
信息发布情况监察 ................................................................................................17
投诉管理...........................................................................................................................19
信息管理...........................................................................................................................22
信息发布管理 ........................................................................................................22
资金办理流程管理 ................................................................................................24
系统管理...........................................................................................................................26
用户管理 ................................................................................................................26
部门管理 ................................................................................................................28
四、注意事项： ......................................................................................................................31
安全保护............................................................................................................................31
病毒防护............................................................................................................................32
浏览器...............................................................................................................................32
其他...................................................................................................................................32
一、平台概述
为规范和管理民生资金的拨付和使用过程，降低管理成本，为各级政府部门
提供有效监管监办手段，增加民生资金落实的公开性，而建设了《云南省民生资
金监管平台》。平台包括业务管理系统，监管督办系统，信息公开系统。
二、系统登录及更改密码
系统登录
用户输入用户名，正确密码和验证码后点击“登录”按钮。如下图：
用户密码修改
用户成功登录系统后，在页面右上角点击“修改密码”按钮。如下图：
在弹出窗口“修改密码”中修改密码。如下图：
平台使用用户分类
平台有三种用户类型，分别是系统管理员、业务人员和监管人员。
系统管理员在每个县市区只有一名，由本级纪委监察局人员担任，主要负责
本地区纳入平台的部门和用户的管理，同时也可以履行监管人员的职责。系统管
理员可以使用的系统功能菜单。如下图所示：
三、监管督办系统
综合查询
省级纪委监管人员可以查询全省所有地区的资金使用情况，各地区纪委监管
人员只可以查询本地区及下级部门的资金使用情况，各地区部门监管人员只可以
查询本部门的资金统计分析。
资金文件查询
监管人员在监管督办系统页面最左边菜单栏中点击“综合查询”下“资金文件
查询”，进入“资金文件查询”页面。如下图：
在资金文件查询页面可以通过“年度”、“所属地区”、“所属部门”、“业务科室”、
“资金类型”、“状态”以及“资金文件名称”查询下达的资金文件，点击“资金文件名
称”链接后可以查看该资金文件的处理情况。如下图：
拨付资金查询
监管人员在监管督办系统页面最左边菜单栏中点击“拨付资金查询”，进入“拨
付资金查询”页面。如下图：
在“拨付资金查询”页面可以查询到资金拨付情况，可以通过“年度”、“所属地
区”、“所属部门”、“资金类型”、“状态”以及“资金文件名称”查询资金拨付情况，点
击某条资金拨付名称链接可以查看该资金拨付的处理情况。如下图：
资金全景图
监管人员在监管督办系统页面最左边菜单栏中点击“综合查询”下“资金全景
图”，进入“资金全景图”页面，在资金全景图页面可以浏览资金流程图。如下图：
统计分析
省级纪委监管人员可以查询全省所有地区的资金统计分析，各地区纪委监管
人员只可以查询本地区及下级部门的资金统计分析，各地区部门监管人员只可以
查询本部门的资金统计分析。
资金情况统计
监管人员点击页面左边菜单“统计分析”下“资金情况统计”，进入资金情况统
计页面。如下图：
http://localhost:8080/xdwl/check/report/
http://localhost:8080/xdwl/check/report/
http://localhost:8080/xdwl/check/report/
可以在“资金情况统计”页面，根据“年度”，“所属地区”以及“所属部门”查询各
地区或部门资金使用情况。如下图：
资金分类统计
监管人员点击页面左边菜单“统计分析”下“资金分类统计”，进入资金分类统
http://localhost:8080/xdwl/check/finereport/fltjreport
http://localhost:8080/xdwl/check/finereport/fltjreport
计页面。如下图：
在“资金分类统计”页面可以根据“年度”,“所属地区”，“所属部门”和“资金类型”
查询并显示该地区各资金类型的资金使用情况。
http://localhost:8080/xdwl/check/finereport/fltjreport
信息发布情况统计
监管人员点击页面左边菜单“统计分析”下“信息发布情况统计”，进入信息发
布情况统计页面。在信息发布情况统计页面可以通过“年度”，“所属地区”及“所属
部门”查询该地区的信息发布情况。如下图：
信息访问情况统计
监管人员点击页面左边菜单“统计分析”下“信息访问情况统计”，进入信息访
问情况统计页面。在信息访问情况统计页面可以通过“年度”，“所属地区”及“所属
部门”查询该地区的信息访问量和办理流程访问量。如下图：
投诉情况统计
监管人员点击页面左边菜单“统计分析”下“投诉情况统计”，进入投诉情况统
计页面。在投诉情况统计页面可以通过“年度”，“所属地区”及“所属部门”查询该
地区的群众投诉处理情况。如下图：
预警监控
省级纪委监管人员可以对全省所有地区的预警数据进行监察，各地区纪委监
管人员只可以对本地区及下级部门的预警数据进行监察，各部门监管人员只可以
对本部门的预警数据进行监察。
数据异常监察
监管人员点击页面左边菜单“预警监控”下“数据异常监察”链接，进入数据异
常监察页面。如下图：
该页面有“空数据异常”，“身份证错误异常”，“身份证重复异常”，“记录重复异
常”，“金额异常”五个模块监控批次明细异常；点击上图对应模块图标可以进入相
应页面查看异常情况。
1、空数据异常：是指在导入明细时没有填写“姓名”、“身份证”、“金额”“区域
名称”、“联系方式”、“住址”六项。
2、身份证错误异常：是指在批次明细中有身份证号码错误。
3、身份证重复异常：是指在某个批次中有重复的身份证明细。
4、记录重复异常：是指在批次中有重复明细。
http://localhost:8080/xdwl/check/pages/manage_diagramExceptionIndex
http://localhost:8080/xdwl/check/pages/manage_diagramExceptionIndex
http://localhost:8080/xdwl/check/pages/manage_diagramExceptionIndex
5、金额异常：是指在明细中输入金额时有负数和字符出现。
资金互斥监察
监管人员点击页面左边菜单“预警监控”下“资金互斥监察”，进入资金互斥监
察页面。如下图：
在“资金互斥监察”页面点击“受益人姓名”下的姓名可以进入“发放详情”页面，
这时可以根据“资金发放批次名称”查看是否同时领取了城市低保和农村低保。如
下两图：
http://localhost:8080/xdwl/check/pages/manage_diagramIss
http://localhost:8080/xdwl/check/pages/manage_diagramIss
http://localhost:8080/xdwl/check/pages/manage_diagramIss
预警超时监察
监管人员点击页面左边菜单“预警监控”下“预警超时监察”，进入预警超时监
察页面。如下图：
在“预警超时监察”页面，有三个超时模块分别是“转拨超时预警”，“发放超时
预警”和“投诉处理超时预警”，点击上图对应图标可以进入相应超时页面。
1、转拨超时预警可以监控下级部门转拨超时情况。
2、发放超时预警可以监控下级部门发放超时情况。
http://localhost:8080/xdwl/check/pages/manage_diagramFundException1
http://localhost:8080/xdwl/check/pages/manage_diagramFundException1
http://localhost:8080/xdwl/check/pages/manage_diagramFundException1
3、投诉处理超时预警可以监控下级部门投诉处理超时情况。
资金差额增减监察
监管人员点击页面左边菜单“预警监控”下“资金差额增减监察”，进入资金差
额增减监察页面。如下图：
可以根据“资金拨付名称”查询各地区或部门资金差额增减情况。
人员使用情况监察
监管人员点击页面左边菜单“预警监控”下“人员使用情况监察”，进入人员使
用情况监察页面。如下图：
http://localhost:8080/xdwl/check/pages/manage_diagramMoney1
http://localhost:8080/xdwl/check/pages/manage_diagramMoney1
http://localhost:8080/xdwl/check/pages/manage_diagramMoney1
在“人员使用情况监察”页面可以点击对于柱状图查看相关人员登录系统的情
况，如下图：
信息发布情况监察
监管人员点击页面左边菜单“预警监控”下“信息发布情况监察”，进入信息发
布情况监察页面。如下图：
在“信息发布情况预警”页面，可以通过“所属地区”，“所属部门”查询具体地
区具体部门多长时间未在平台进行信息发布。如下图：
投诉管理
省级纪委监管人员可以对全省所有地区的投诉进行查看，并不进行处理。各
地区纪委监管人员可以对本地区的投诉进行办理、转办、销转、作废、审核操作。
办理指该地区纪委监管人员直接处理该条投诉，转办是将该条投诉转给本地区的
具体部门业务人员进行办理（部门的监管人员不可以办理），销转是指纪委监管
人员将某条投诉转给本地区的业务部门处理，在业务部门还没有办理之前，本地
区纪委监管人员可以将该条转办撤销。作废是指本地区纪委监管人员可以在该条
投诉未处理时将该条投诉作废。如果该条投诉已经有办理或转办将不能作废。
下图是投诉处理流程图：
相关地区纪委监管人员点击页面左边菜单“投诉管理”下“投诉管理”，进入“投
诉管理”页面。如下图：
本地区纪委监管人员在“投诉管理”页面点击某条投诉记录后面的“办理”按钮，
可以进行该条投诉办理。如下图：
在弹出“投诉管理-办理”窗口填入办理意见，办理人电话后点击“确认办理”按
钮进行办理。如下图：
在“投诉管理”页面点击某条投诉记录后面的“转办”按钮，可以将该投诉转给
合适的部门处理。也可以点击“办理”按钮，处理该条投诉如下图：
在弹出窗口“投诉信息管理-转办”中“选择办理部门”选择要转办的部门，点击
“确认转办”按钮。如下图：
如果业务部门或乡镇业务人员已经办理了该条投诉，该地区纪委监管人员在
该条投诉记录后面点击“审核”按钮进行审核操作。如下图：
信息管理
在信息发布管理模块，监管人员可以编辑和发布本部门和民生资金有关的工
作动态，政策法规以及资金的办理流程。
信息发布管理
监管人员点击页面左边菜单“信息管理”下“信息发布管理”，进入信息管理页
面。如下图：
在“信息管理”页面点击“发布信息”按钮，进行信息发布。如下图：
填入要发布的信息内容，在下图中箭头所指处点击“预览”按钮进行预览；点
击“确认新增”按钮，在信息公开系统发布该条信息。如下图：
资金办理流程管理
业务人员点击页面左边菜单“信息管理”下“资金办理流程管理”，进入资金办
理流程管理页面。如下图：
在资金办理流程页面点击“添加”按钮，可以在信息公开系统添加新的资金办
理流程。如下图：
在添加页面输入新的资金办理流程，点击“确认新增”按钮。发布这条资金办
理流程。
系统管理
只有省级纪委部门可以操作以下所有模块。省级以下纪委部门系统管理员只
能操作“用户管理”和“部门管理”。
用户管理
系统管理员点击页面左边菜单“系统管理”下“用户管理”链接，进入用户管理
页面。如下图：
在该“用户管理”页面点击“添加新用户”进行用户添加。如下图：
在弹出“用户管理-新增”窗口，填入用户信息后按“确认新增”按钮。将该用户
加入系统，如下图：
http://localhost:8080/xdwl/check/pages/users
http://localhost:8080/xdwl/check/pages/users
在“用户管理”页面点击某条用户记录后面的“编辑”按钮，可以编辑该用户的
信息和控制该用户是否能正常使用系统。如下两图：
在“用户管理”页面点击某条用户记录后面的“删除”按钮，可以从系统删除该
用户记录。如下图：
删除用户时页面弹出如下提示窗口，
是因为该用户已经进行了拨付或发放等业务操作，所以不能删除。
在“用户管理”页面可以选择“所属地区”，“所属部门”，“用户类型”及填入用户
名查询用户记录。如下图：
部门管理
系统管理员点击页面左边菜单“系统管理”下“部门管理”链接，进入部门管理
页面。如下图：
http://localhost:8080/xdwl/check/pages/organs
http://localhost:8080/xdwl/check/pages/organs
在该页面点击“添加新部门”进行部门添加
在弹出“部门管理-新增”窗口，在“所属地区”处填入部门名称，在“用户类型”
下拉选单选择属于业务部门还属于监管部门。在“部门类别”处下拉选择该部门所
属类别，排序可以控制部门名称显示的次序，数据越大显示越靠前。在“状态”处
选择该部门是否能在平台正常使用，点击“确认新增”按钮，将该部门加入系统。
如下图：
在“部门管理”页面点击某条部门记录后面的“编辑”按钮，可以编辑该部门的
信息。如下两图：
修改完毕后，点击“确认修改”按钮。
在“部门管理”页面点击某条部门记录后面的“删除”按钮，可以从系统删除该
地区记录。如下图：
在“部门管理”页面可以选择“所属地区”，“部门类型”，“用户类型”，“状态”及填
入部门名称查询部门相关记录。如下图：
四、注意事项：
安全保护
1、系统用户采用实名制登记，请妥善保管好个人密码。
2、密码至少 6 位，不要用简单的数字,(如生日,电话号码等).最好是采用组合
的形式来设置密码,比如;字母+数字+符号等。
3、不要使用浏览器保存用户名和密码。
4、每次使用完系统请点击页面右上角 按钮推出系统。
病毒防护
安装正规,知名的病毒防护软件并及时升级和了解病毒信息。
浏览器
系统支持 及以上版本、Chrome、firefox 等浏览器，推荐使用 或
Chrome。显示器最低分辨率为 1024X768。
其他
平台中涉及到的区县、乡镇等地区信息需要变更调整时，请及时与省级管理
员联系。
