输变电工程安全文明施工实施细则.doc

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编号：______________ 输变电工程安全文明施工实施细 则 审核：__________________ 时间：__________________ 单位：__________________ 管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-699 第 2 页 / 总 18 页 输变电工程安全文明施工实施细则 用户指南：该管理制度资料适用于要求所有成员按章办事，行为有所规范，并在日积月累、反复实践的过 程中形成一种良好的风气和优良的学习、工作习惯，最终推动整体效率和产能提升。可通过修改使用，也 可以直接沿用本模板进行快速编辑。 　　第一章 总 则 　　第一条 为贯彻“安全第一、预防为主”的工作方 针，落实国家电网公司安全生产工作要求，规范输变电工 程安全文明施工管理工作，提高工程建设现场安全文明施 工水平，特制定本实施细则。 　　第二条 本细则依据国家《安全生产法》、《建筑 法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产 管理条例》和《电力建设安全工作规程》等有关法律法 规，以及国家电网公司的有关安全管理工作规定和文件要 求，结合湖北省电力公司的实际情况而制定。 　　第三条 输变电工程安全文明施工管理必须按照“全 面、全员、全过程、全方位”的要求，依照施工组织设计 确定的原则，在工程开工之前进行全面策划，落实参建各 方责任，制定工程建设各阶段的文明施工管理措施，保证 管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-699 第 3 页 / 总 18 页 具备良好综合素质的工程队伍现场施工作业，实现工程建 设“安全管理无死角、工序交接无缝隙、投产移交无缺 陷”的全过程管理。 　　第四条 安全文明施工的具体内容，是通过对施工现 场的“六化”管理（即安全管理制度化、安全设施标准 化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范 化、环境影响最小化），争取实现工程建设全过程的无违 章、零事故，确保安全目标的实现。 　　第五条 输变电工程安全文明施工目标 　　（一）不发生人身重伤及以上的安全事故； 　　（二）不发生一般机械和设备事故； 　　（三）不发生火灾事故； 　　（四）不发生同等及以上责任的交通事故； 　　（五）不发生环境污染和水土流失事件； 　　（六）不发生因施工原因引起的电力系统停电事故。 　　第六条 本办法适用于湖北省电力公司管理建设的输 变电工程项目及其所有的参建单位。 　　第二章 建设管理部门职责 管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-699 第 4 页 / 总 18 页 　　第七条 建设管理部门应对公司系统的建设工程项目 安全文明施工制定明确的工作目标，检查、督促各建设单 位（代理建设单位，以下统称为建设单位）、监理单位落 实安全文明施工和环境保护的各项要求。 　　第八条 建设管理部门在安排工程建设计划时应按安 全文明施工的要求确定合理工期，不得随意压缩合同约定 的工期，并按有关文件规定单列施工安全措施补助费和文 明施工措施费。 　　第九条 建设管理部门在组织审查 110kV及以上输变 电工程的施工组织设计时，要检查建设单位的安全文明施 工和环境保护方案完整性和可操作性，并将此方案纳入工 程开工必备条件之一。 　　第十条 建设管理部门应及时向建设单位或监理单位 提供工程项目的相关文件，组织对影响工程建设安全文明 施工的重大问题的协调。 　　第十一条 建设管理部门应不定期地抽查建设单位、 监理单位和施工单位的施工现场，督促、指导建设工程的 安全文明施工工作，对工程管理成绩突出或问题较多的工 管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-699 第 5 页 / 总 18 页 程项目进行奖励或处罚。 　　第三章 建设单位、监理单位和设计单位职责 　　第十二条 建设单位负责落实建设管理部门的安全文 明施工目标要求，对现场的安全文明施工工作进行全面管 理，建立健全管理体系和日常工作制度，协调解决建设过 程中的安全文明施工问题，对其它参建方的文明施工工作 进行监督检查和考核。 　　第十三条 建设单位负责 35kV输变电工程开工前的安 全文明施工实施方案审批工作，审批情况报上一级建设管 理部门备案。 　　第十四条 建设单位应对进入施工现场的设计、监 理、施工等各参建单位的资质、安全业绩和安全监督人员 的资质及资格进行审查，确保工程建设的专业化管理要 求。 　　第十五条 建设单位应在明确变电站建设项目管理及 初设审批后的 30日内提出场地平整施工安全文明实施方 案，经工程监理审核后开始实施。 　　第十六条 建设单位负责组织参建各方对 110KV及以 管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-699 第 6 页 / 总 18 页 上输变电工程项目的安全文明施工进行总体策划。监理单 位对施工单位的安全文明施工实施方案进行认真审查后， 由建设单位纳入工程项目的安全文明施工总体策划，并于 正式开工前 7天报建设管理部门备案。 　　第十七条 建设单位应当及时向施工单位提供施工现 场和毗邻区域可能影响到本工程安全文明施工的有关资 料，并保证资料的真实、准确、完整。 　　第十八条 建设单位不得明示或暗示施工单位购买、 租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设 备、施工机具及配件、消防设施和器材。 　　第十九条 监理单位应对施工单位的安全文明施工实 施方案进行审核，确保方案的针对性和可行性，于正式开 工前 15天报建设单位，并负责督促和检查现场的实施。 　　第二十条 监理单位负责监督施工现场的安全措施补 助费和文明施工措施费有效使用。 　　第二十一条 监理单位应控制安全文明施工工程关键 节点（如开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启 动、移交运行等），对影响安全文明施工的重大问题及时 管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-699 第 7 页 / 总 18 页 向建设单位和建设管理部门报告。 　　第二十二条 监理单位应协调解决各施工承包商间交 叉作业和工序交接中影响安全文明施工的问题，并进行跟 踪控制。 　　第二十三条 设计单位应为工程建设全过程的安全文 明施工提供有利条件，要按合同要求和工程进度及时提供 所需的图纸。确保施工图纸质量，避免出现影响安全文明 施工的设计变更。 　　第二十四条 设计单位应充分考虑安全文明施工的要 求，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注 明，并对防范安全事故提出指导性意见。 　　第二十五条 设计单位应对工程弃土堆放、避免水土 流失、处置施工废弃物等提出合理措施。 　　第二十六条 设计单位在采用新技术、新工艺、新材 料、新设备或特殊结构的工程时，应在设计文件中提出保 障人员安全和预防事故的措施建议。 　　第四章 施工单位职责 　　第二十七条 施工单位是工程项目安全文明施工的主 管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-699 第 8 页 / 总 18 页 体，应按建设单位的安全文明施工管理目标制定安全文明 施工的实施方案，在工程开工前 20天提交监理审核，经建 设单位批准后实施。 　　第二十八条 施工单位应保证安全文明施工所需资金 的投入，安全文明施工补助费用须专款专用，不得挪作他 用。在财务管理中单独列出安全措施、文明施工措施费项 目费用清单。 　　第二十九条 施工单位应对施工管理人员和作业人员 宣贯安全文明施工理念及要求，加强针对性的教育培训， 确保实施方案中的各项管理措施有效实施。 　　第三十条 施工单位应始终保持和维护现场安全文明 施工的良好氛围，保证施工现场干净、整洁，管理有序。 　　第三十一条 施工单位应严格遵守环境保护的法律、 法规，倡导绿色施工，减少施工对环境的危害和污染。 　　第三十二条 施工单位应认真开展危险点辨识及预控 活动，编制有针对性的安全技术措施（方案），并确保措 施（方案）的有效实施。 　　第三十三条 施工单位应严格工程分包、劳务分包的 管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-699 第 9 页 / 总 18 页 安全管理，将农民工等临时作业人员的管理纳入正式员工 管理范畴。 　　第三十四条 施工单位应按照“以人为本”的要求为 一线作业人员提供安全文明施工场所和可靠的安全防护用 品，关心长期野外工作人员的生活、休息和健康。 　　第五章 安全管理制度化要求 　　第三十五条 工程开工前应建立完善的安全保证体系 和监督体系。建设工期超过于 180天或工地施工人员总数 （含临时工）大于 100人的工程项目，应建立以建设单位 任组长,监理单位及施工单位任副组长，各参建单位为成员 的工程建设项目安全管理委员会。 　　第三十六条 建设单位同期管理数个工期或施工人员 数少于上一条规定的工程项目，由建设单位安委会对所承 建的项目工程的安全进行统一管理，并在各单项工程中成 立安全监督小组，明确参建各方的管理责任。 　　第三十七条 施工单位应建立项目工程安全文明施工 管理网络体系，包括消防保证体系、机械安全保证体系， 要覆盖到各专项施工和作业班组的安全管理，明确安全目 管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-699 第 10 页 / 总 18 页 标及各级人员的安全职责。　　第三十八条 建设单位、 施工单位应针对工程建设项目的特点分别制定各级人员的 安全环境健康责任制，层层分解，落实各级人员的安全责 任。 　　第三十九条 建设单位和监理单位应按有关规定建立 安全监督检查制度，督促施工单位的各项规章制度有效执 行，发现问题及时协调处理。 　　第四十条 施工单位应按照《电力建设安全健康与环 境工作规定》的要求，建立完善安全教育培训制度、安全 例会制度、安全管理措施、分包商和临时工管理制度、安 全检查制度、奖惩制度、事故报告、调查和处理制度、安 全统计制度、安全施工作业票等各项管理制度。 　　第六章 安全设施标准化要求 　　第四十一条 施工单位应按照本项目安全文明施工实 施方案的要求，对施工现场的办公区、生活区和作业区设 置各类安全标示牌、围栏等安全设施进行规范制作（设施 标准尺寸比例及颜色标识参见国网公司安全文明施工标准 化图册）。 管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-699 第 11 页 / 总 18 页 　　第四十二条 施工单位应根据实际需要为作业人员提 供符合标准、规范的安全防护用品，包括水平安全绳、安 全自锁器（含配套缆绳）、速差自控器、防静电服、施工 接地线、绝缘安全网、绝缘绳、低压配电箱、便携式卷线 电源盘、下线爬梯、全方位防冲击安全带、高处作业平 台。 　　第四十三条 施工现场的装置型设施、大型标志牌、 大门、机具、工具房、施工用电设施、照明设施、消防设 施、易燃易爆品、绿化、饮水点等设施及建筑物构建和布 置必须符合安全文明施工实施方案的要求。 　　第四十四条 建设单位和监理单位应对施工现场安全 设施的布置和投入情况随时进行检查，发现问题及时督促 施工单位改正落实。 　　第七章 现场布置条理化要求 　　第四十五条 变电站工程的建设，施工单位应按安全 文明施工实施方案对施工现场按功能划分进行模块化管 理，各模块区由现场环形混凝土道路、塑钢网板、铁艺栏 杆、钢管栏杆等分隔而成。根据不同的施工阶段对办公 管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-699 第 12 页 / 总 18 页 区、生活区、施工区、设备材料堆放区的布置进行条理化 管理。 　　第四十六条 施工场地应自始至终保持平整，设备材 料堆放场地应坚实、平整、地面无积水。混凝土搅拌站、 砂石堆放场、库房、材料加工场等地面以及停车场应全部 进行硬化处理。施工现场的坑、孔、洞应铺设盖板或设置 可靠的围栏及警告标志，悬崖、陡坎、深坑、高压带电区 等危险场所应设防护设施及警告标志。 　　第四十七条 施工现场的临时建筑物、装置型设施、 安全设施、标志、标识牌等应按标准化的要求设置，达到 现场视觉形象统一、整洁、醒目、美观的整体效果。 　　第四十八条 施工现场应按区域划分进行分区管理， 悬挂区域管理责任牌，明确管理职责及责任人。 　　第八章 机料摆放定置化要求 　　第四十九条 施工单位应按安全文明施工实施方案中 总平面定置图的要求摆放各种机械设备、机料。 　　第五十条 进入现场的设备、土方、材料应按要求摆 放在指定的位置，堆放整齐，悬挂标示牌，注明材料的名 管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-699 第 13 页 / 总 18 页 称、品种及规格，并要求符合防火标准。 　　第五十一条 重要设备、材料等物资，严格按规定进 行保护性存放管理，杜绝直接放置于泥土地。 　　第五十二条 现场使用的施工机械和工器具，应按规 定周期检查、保养，并用色彩标识，及时清理不合格工器 具，要有专人建帐建卡，挂牌管理（管理人、安全操作规 程），工器具的摆放应做到整洁有序。 　　第五十三条 现场工具间应做到精心布置、分类摆放 整齐，工具间内外环境应保持清洁卫生。 　　第九章 作业行为规范化要求 　　第五十四条 施工单位对进入现场的工作人员必须经 过安全教育及技术培训，确保全员受到应有的安全工作规 程、规定、制度和相应的安全与健康知识、安全素质和环 境保护知识的教育、培训，必须使所有施工作业人员熟练 掌握岗位所要求的安全操作技能和相应的安全知识，并自 觉履行安全文明施工的各项工作要求。 　　第五十五条 施工现场的一切施工作业必须依据作业 指导书和安全施工作业票。作业指导书的内容要详尽、规 管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-699 第 14 页 / 总 18 页 范，并有专项安全施工措施要求，技术负责人在施工前应 对施工人员进行交底、签字认可。无措施和未交底，严禁 施工。对于长周期的相同施工项目，技术人员应按规定要 求定期重新交底。 　　第五十六条 现场相关管理人员和施工人员必须熟悉 掌握作业指导书的要求，清楚了解作业环境和危险源，正 确使用工器具和个人安全防护设施。各单项工程的施工必 须严格履行施工作业流程及管理规定，每道工序结束时要 为下一道工序的施工提供有利条件。 　　第五十七条 施工单位应对施工现场各个作业点的安 全施工经常进行监督检查，对于重要施工作业，工作负责 人及监护人应在现场监督施工。 　　第五十八条 施工单位进入现场前，必须办理开工手 续。施工班组必须认真贯彻落实“安全第一、预防为主” 的方针，积极消除事故隐患，杜绝违章作业，在保证职工 安全与健康的前提下组织施工。 　　第五十九条 重大的施工作业，特殊作业及带电作业 等危险作业必须依据审批的安全施工措施及方案组织施 管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-699 第 15 页 / 总 18 页 工，有关领导到位，现场施工必须做到统一指挥、统一管 理，尽量减少交叉作业，禁止擅自扩大施工作业范围。 　　第六十条 施工班组每天应坚持进行班前的“站班 会”（含前一天的班后小结会），做到“三交”、“三 查”。安全交底过程中，编写人员、施工人员均应参加， 并按程序交底、记录、签证、认可。若作业过程需变更措 施和方案，必须经措施审批人同意，并有书面签字。 　　第六十一条 施工现场应做到文明施工，现场进设 备、材料应有计划地加以控制并码放整齐，施工场所每天 应清理整顿，做到工完料尽场地清。 　　第六十二条 监理单位要将现场人员的安全文明施工 作业行为的监督检查列为自己的日常管理工作内容，并对 重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、 多工种交叉等施工项目监督检查到位，监理在这些施工中 要实行旁站监理。 　　第十章 环境影响最小化要求 　　第六十三条 建设单位应认真执行电力建设项目环境 影响评价制度和环境保护设施与主体工程“三同时”（同 管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-699 第 16 页 / 总 18 页 时设计、同时施工、同时投产）的规定。 　　第六十四条 施工单位应针对施工过程可能对环境造 成污染和危害，采取环境保护措施，加强培训教育工作， 防止和减少对施工场所和周围环境的影响。在编制施工组 织设计时应单独编制环境保护措施。 　　第六十五条 工程建设项目的施工、生活用水，土石 方的堆放，施工弃渣、建筑垃圾应严格按环境保护的要求 进行处理。 　　第六十六条 工期超过 180天的变电工程，施工现场 办公区、生活区应采取绿化措施，改善生态环境，完善和 提高现场人员生活环境。现场应设置足够数量的废料、垃 圾桶和卫生间，并有专人清扫，保持现场施工环境的卫 生。 　　第六十七条 工程项目建设过程中及竣工后，应及时 修整和恢复在建设过程中受到破坏的生态环境，并尽可能 采取绿化措施。 　　第十一章 监督考核 　　第六十八条 建设管理部门对公司系统输变电建设项 管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-699 第 17 页 / 总 18 页 目进行全面管理。凡是没有经过安全文明施工实施方案审 批或备案的建设工程不具备省公司工程评优的条件。 　　第六十九条 建设管理部门对现场文明施工情况进行 不定期抽查，并按《电力建设安全健康环境评价管理办 法》的要求对建设项目的文明施工情况进行评价。 　　第七十条 建设管理部门定期发布建设工程安全文明 施工消息，定期表彰安全文明施工先进单位。对安全文明 施工管理工作较差的单位进行通报批评，督促限期整改。 　　第七十一条 建设单位连续两次没有按规定向上一级 工程管理部门报送安全文明施工实施方案的，暂停其建设 单位资格一年。 　　第七十二条 对未能认真执行安全文明施工实施方案 以致造成不良后果的施工单位，按奖惩条款扣罚其安全文 明施工保证金。情况严重的，应终止承包合同，并暂停其 一年在公司系统内工程的投标资格。 　　第十二章 附 则 　　第七十三条 本办法由湖北省电力公司基建部负责解 管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-699 第 18 页 / 总 18 页 释。 　　第七十四条 本办法自颁布之日起实施。