第十一篇 电信企业
电信运营企业
【中国电信集团公司】
（一）概况
中国电信集团公司（以下简称中国电信）成立于 2002 年 5 月 16
日，是由中央直接管理的国有特大型骨干企业，是经国务院授权投资
的机构和国家控股的试点，资产和财务关系在财政部实行单列。公司
注册资本为 1580 亿元。截止 2002 年底，总资产 4717 亿元，员工总
数约 34 万人，离退休人员约 12 万人。中国电信实行总经理负责制。
总经理为周德强，副总经理依次为常小兵、吴安迪、张继平、黄文林、
李平，总工程师韦乐平（附照片）。
中国电信的前身是原邮电部电信总局。二十世纪 90 年代特别是
1998 年以来，为了应对日益激烈的国际竞争，增强我国电信业的整
体实力，国家对电信业实施了一系列旨在破除垄断、引入竞争的具有
战略意义的改革。邮电部于 1998 年进行了邮政、电信分营，成立了
中国邮电电信总局，经营和管理全国电信业务；2000 年 5 月 17 日，
在剥离了无线寻呼、移动通信和卫星通信业务后，成立了中国电信集
团公司；2002 年 5 月，根据国务院《电信体制改革方案》（国发
[2001]36 号），对中国电信进行南北分拆重组、将北方九省一市划给
中国网通，成立新的中国电信集团公司。
中国电信主要经营范围包括：国内、国际各类固定电信网络和设
施，包含本地无线环路；基于电信网络的语音、数据、图像及多媒体
通信与信息服务；相关的系统集成、技术开发等业务；国内外投融资
业务；经营国家批准的其他业务。同时，还承担普遍服务和党政专网
通信、抢险救灾、应急通信等重要任务。
中国电信下设上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖
南、广东、海南、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘
肃、青海、宁夏、新疆等 21 个全资子公司，以及部分控股、参股企
业。根据国务院电信体制改革方案精神，新的中国电信继续拥有原“中
国电信”的商誉和无形资产，并可在北方 10 省建设本地网和经营本地
固定电话等业务。
公司总部设综合部、市场部、互联网业务部、监管事务部、国际
部、网络发展部、计划财务部、审计部、人事部、劳资与培训部、总
工程师办公室、企业信息化部、企业发展部、纪检组监察局、党群工
作部、集团工会、业务支撑中心、大客户事业部和网络运行维护部
等 19 个部门，以及北京研究院、集团培训中心、黄页信息有限公司
等直属单位。海外机构有中国电信（香港）公司、中国电信（美国）
公司等。
（二）发展情况
2002 年，中国电信针对市场竞争、业务分流、资费调整等诸多
因素影响，深化改革，加快发展，加强管理，改善服务，实施积极的
市场拓展策略，取得了较好的成绩，通信能力和各项业务的持续、健
康发展，为国民经济和信息化建设提供了优质高效的通信服务。
业务收入稳步增长。全集团实现通信主营业务收入 1303 亿元，
同比增长 %；税前利润 亿元，净增 亿元，增长 80%。实
现 EBITDA 665 亿元，净增 85 亿元，增长 %， EBITDA 收入率
为 51%，增加约 3 个百分点。
通信能力明显增强。完成固定资产投资 613 亿元，其中基本建设
投资 亿元，更新改造投资 亿元。电话交换机总容量达到
亿门；长途交换机容量达到 445 万路端；光缆总长度达到
万皮长公里，其中长途光缆总长度达到 万皮长公里。
用户数量快速增长。新增固定电话 2211 万户，增长 20%，累计
达到 亿户；新增宽带用户 185 万户，达到 254 万户，其中 ADSL
用户 177 万户，宽带和窄带用户累计达 2874 万户；新增来电显示用
户 2325 万户，增幅 %。支撑收入增长的主要业务发展势头良好。
本地网收入增长 %，占总收入比重达到 %。数据业务收入比
重继续上升，达到 %，收入增长 48%。长途通话总时长增长接近
10%，收入下降速度趋缓。政府上网、行业上网、企业上网、家庭上
网不断推进。“互联星空”、“宽带极速之旅”等市场推广活动引人注目，
促进了社会信息化进程。
2002 年底，中国电信的市场份额发生了新的变化，其中，业务
收入的市场份额 %，用户数量的市场份额为 %。
（三）服务情况
围绕新世纪、新电信、新形象的目标，中国电信牢固树立“用户
至上、用心服务”的理念，采取有力措施，狠抓服务不放松，服务水
平得到持续改善。一是加强了以“前台服务为标志，后台服务为支撑，
网络服务为基础”的服务体系建设。前台服务以建设“大客户经理制”、
“社区经理制”、“农村统包责任制”及“1000 号客服中心制”等四大营销
服务渠道为切入点，面向三大客户群体实施差异化服务。积极推进服
务与国际接轨，向社会推出了 SLA 服务（承诺服务）、一站式服务、
一揽子解决方案等新的服务举措，较好地满足了个性化、深层次的服
务需求。后台服务着重抓好计来自 资料搜索费帐务、客户服务系统
建设，加强对前台服务的支撑。网络服务重点抓面向市场的网络优化
和网络质量管理。建立健全以网管控制为核心的维护体系, 形成面向
前端、以业务响应中心为龙头的快速响应机制。二是坚持服务质量管
理三个制度。即坚持做好“首问负责制”，服务质量通报制和服务质量
考核制。定期对服务情况进行通报，严格考核。特别对重大恶性服务
事件从严考核。三是强化四项监督控制。把内部监督、政府监督、用
户监督和新闻媒体监督有机结合起来。对 15 个省的近 200 个营业场
所进行了暗查暗访。认真听取社会监督员和新闻媒体的反映和建议，
主动征求政府相关部门意见，对信息产业部电信服务申诉受理中心转
来的投诉信件的处理及时率达 100%,满意率达 100%。四是妥善处理
竞争与合作关系。主动做好互联服务，运营商互联的需求满足率达
97%，对等互联、申请互联的任务完成率达 98%。
中国电信服务质量差的形象得到迅速扭转，服务水平有了明显改
善。据统计，2000 年到 2002 年，中国电信的电话装机平均时限由 15
天缩短到 7 天，装机及时率达到 %，移机平均时限由 1 个月缩短
到 6 天，移机及时率达到 %；故障修复时限由 48 小时缩短到 10
小时以内，修机及时率达到 %；计费准确率大幅度提高，话费争
议投诉量占全部投诉量的比重由 60%下降到 10－20%；用户对中国
电信的投诉大幅度减少，用户向政府部门越级投诉由 700 多件减少
到 17 件，占电信行业投诉总量的比重由 75%下降到 %。用户对中
国电信的满意率明显提高，根据信息产业部公布的数据，2002 年，
中国电信用户满意度指数较上年提高 个百分点，用户满意度指
数列各电信运营企业之首。恶性服务事件得到有效控制，用户反映强
烈的热点难点问题得到较好解决。用户至上、用心服务的中国电信新
形象正逐步确立。
（四）重要经营活动情况
2002 年 3 月，中国电信持续三个多月的电话磁卡换 IC 卡工作顺
利完成。随着电信技术的不断进步和业务的发展，磁卡电话业务退出
历史舞台。
5 月 17 日，中国电信广东省电信公司首先提出互联星空计划，7
月，该计划纳入集团公司计划中，并开始陆续在全国稳步实施。“互
联星空”是中国宽带互联网（ChinaNet）上的应用业务，是中国电信
全国统一的应用业务品牌，通过“三个一”，即：对最终用户的“一点
认证，全网通行”；对内容提供商/应用提供商 (简称 SP)的“一点接入，
全网服务”和“一点结算，全网收益”，为互联网用户提供丰富多彩的
教育、娱乐、资讯等各种服务。
6 月和 9 月，中国电信应急通信两次走出国门，赴韩国韩日世界
杯和釜山亚运会，完成了应急通信海外业务，上海、福建、广东机动
通信局的服务受到韩国电信和用户赞扬，为开拓海外市场，树立中国
电信品牌和应急通信品牌做出了贡献。
6 月 26 日，中国电信集团公司与中国网络通信集团公司在北京
签署了《中国电信网络资源划分框架协议》。
9 月 5 日，中国电信“信之缘”大客户俱乐部正式成立，来自国家
计委、国家经贸委、公安部、中国人民银行、海关总署、银河证券、
中石化、中石油、西门子、IBM 等 35 家单位的 86 名相关领导和主管
成为俱乐部首批会员。
9 月 6 日，中国电信与中国网通正式签署网间互联结算和大客户
营销服务合作协议。11 月 14 日，双方又签定了《中国电信集团公司
与中国网络通信集团公司关于处理原互联协议的备忘录》。12 月 13
日，与中国网通北京、内蒙古、黑龙江、江苏、河南、广东、陕西
等 7 省公司签定《网间互联及结算协议》。至此，除甘肃、西藏、宁
夏、贵州和青海 5 省（区）外，中国电信与中国网通其他省《网间互
联及结算协议》全部签定。
9 月 16 日，中国电信联合制造厂商、信息服务提供商等合作伙
伴在上海推出“宽带极速之旅”活动，两个月发展宽带用户 50 万左右。
10 月 25 日，“中国电信大客户一站服务业务处理系统”开始试用，
并于 2003 年 1 月 1 日起在全国范围内正式使用。该系统对快速、准
确、安全、高效地实现全国大客户端到端一站服务，全面提升大客户
的服务水平具有重要意义。
11 月 12 日，中国电信与中国金融电子化公司签订了北京至南方
各省电路租用协议。这是中国电信重组成立北京电信公司以来签订的
第一份中国电信独立承担北京至南方各省的电路租用协议，标志着中
国电信在拆分重组后独立承担北京至南方各省电路租用业务开始启
动。
12 月 19 日，中国电信在南京启动以“家庭 e 生活”为主题的家家
e 业务推广活动启动仪式，这是继宽带极速之旅活动之后，中国电信
又一次联合产业价值链的大行动，近 20 家设备制造厂商、话机终端
厂商、信息服务提供商参与了此次行动，活动将持续到 2003 年 2 月。
（五）改革创新情况
中国电信成立以来，提出求真务实，全面创新，对企业的管理体
制、运行机制、组织结构、内部管理等进行了大刀阔斧的改革创新，
有效地提高了企业的管理水平和运行效率。
大力推进五项机制创新。五项机制创新是指在集团各级企业全面
开展竞争上岗、绩效考核、薪酬激励、职业发展和员工培训，旨在加
快转换企业管理制度和方式，逐步形成管理者能上能下、人员能进能
出、收入能增能减、员工职业生涯不断得到发展的企业经营机制。在
竞争上岗方面，全集团各级企业均全面开展了竞聘上岗或考核上岗。
对集团总部三级经理及以下岗位全部实行了公开招聘和竞争上岗，二
级经理也开始由民主推荐、组织考察逐步过渡到公开招聘。在绩效考
核方面，建立了定性定量相结合的考核办法，省级电信公司的绩效考
核结果，与企业工资总额挂钩、与领导班子成员的收入挂钩、与对领
导人员的任用挂钩；部门和员工的绩效考核结果，与奖励和个人收入
挂钩，对少数考核不合格的员工实行待岗或降级使用，激发了广大员
工的积极性、主动性和创造性。在薪酬激励方面，基本建立了以岗位
管理为核心的薪酬体系，以岗定薪、易岗易薪，进一步拉开了收入分
配差距。在员工职业发展和培训方面，逐步建立了职业发展机制和培
训机制，为员工设计了管理岗位和技术业务岗位两个职业发展“通
道”，并积极实施人才兴企战略，组织评选集团“21 世纪优秀人才”，
逐步建立核心员工队伍，对核心员工在薪酬、培训等方面予以倾斜。
这些措施，使中国电信虽历经改革重组，仍留住了大批优秀人才、稳
定了队伍。
积极开展五项集中管理。五项集中管理是指针对管理中的薄弱环
节，强化以地市本地网为中心的网络维护、网络资源、计费帐务、设
备采购以及省对地市的财务集中管理。通过实施五项集中管理，使财
务管理由地市向省集中管理提升，法人链条由四级变为两级，基本解
决了资金使用权和投资决策权分散的问题，投资结构进一步改善，投
资效益、资金使用效益进一步提高，资产负债率得到有效控制，财务
状况明显改善。据统计，2002 年底与 2000 年底相比，集团总成本费
用增长率从 %下降到 %；资产负债率从 50%下降到 %。
物资采购、投资决策、工程建设等方面管理得到进一步加强。计费帐
务的集中管理，使计费争议引发的投诉大大减少，并在支撑经营分析
和决策中发挥着越来越大的作用。以本地网为中心的网络集中维护实
现了交换机局数据集中制作、业务流向集中控制、重大技术故障排除
集中支撑，有效地保障了网上数据的一致性，减少了网络差错率，加
快了故障处理时限。网络资源的集中管理，有效地提高了市场响应速
度，优化了资源配置和综合利用。
稳步实施流程重组。2002 年，中国电信提出，借鉴国际先进经
验，在地市本地网积极实施流程重组，丰富管理创新的内涵。流程重
组是指对企业的业务流程进行再思考和再设计，它涉及企业的组织架
构、网络结构、生产流程、客户管理和服务体系、投资体制以及考核
机制等方方面面，是企业管理的一次革命。年初，中国电信在苏州、
昆明两个市级电信公司进行试点，取得了明显成效。从 2002 年上半
年开始，两个分公司的业务收入增长率稳步提高，特别是苏州的收入
增长率从 8%持续上升到近 17%，远远超出全国平均水平，利润、现
金流也大幅度增长。在总结试点经验的基础上，又把试点范围扩大到
东部 5 省近 20 个本地网。通过业务流程重组，试点本地网建立了前
后端型的组织架构、以公司整体业绩为目标的业绩考核体系和以市场
为导向的内部客户制度，实施了大客户管理流程、网络资源调配流程
和滚动性投资流程等几个关键业务和管理流程，较好地解决了对市场
反应慢、业务流程不畅、员工职责不清、绩效考核不到位等问题，广
大员工的市场意识、服务意识、效益意识有了很大提高，基本做到了
“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”，形成了人人讲市场、人人讲成
本、人人讲效益的可喜局面，企业的组织架构、人员结构、投资结构
进一步优化，营销能力进一步增强，经营业绩有了改善，客户满意度
明显提高。更重要的是，通过流程重组，真正树立了市场意识和竞争
意识，学会了分析市场、细分市场的方法，初步建立了“以市场为导
向，以客户为中心，以效益为目标”的新型企业运营模式。
加快企业信息化建设。中国电信成立之初，企业的信息化建设多
集中于生产部门，对决策支撑、客户管理、财务管理等方面的支持都
较弱，总体上差距还很大，不能适应建立现代企业制度对管理的要求。
为此，中国电信专门成立了企业信息化部，对全集团的信息化建设进
行统筹规划和管理，改变了原来各自为阵的状况。组织制订了集团信
息化发展规划和各省的三年滚动规划。在总体规划的基础上，从企业
急需的财务管理、大客户管理、资源管理的信息化入手，推进企业的
信息化进程，对原有的“九七”工程、资源管理系统、财务管理系统等
信息管理系统进行整合、改造，大力推进业务支撑系统（BSS）、运
营支撑系统（OSS）、管理支撑系统（MSS）建设。通过信息化建设，
有效地支撑了市场经营和企业管理，提高了管理水平，降低了管理和
运营成本。
实施主辅分离、辅业改制。根据国家推进国有企业改革的有关要
求，结合中国电信的实际情况，按照“摸清家底、重组整合、转变机
制、规范运作、形成优势、健康发展”的原则，大力实施主辅主附分
离，规范三产和精干主业工作。一是开展内部的资产、业务和人力资
源的重组整合工作。二是清理规范多经企业取得初步成效。努力避免
不规范的交易，消除经营隐患。多经企业由原来的 4000 多家减少到
1800 多家。三是初步形成了主实业间经营市场化、运作规范化、服
务合作化的新型业务关系。四是各地实业公司普遍加强了内部管理，
建立健全了各项管理制度，开展了薪酬改革等机制创新工作。五是进
一步加强了员工队伍建设，较好地保持了队伍的稳定。形成了主实业
分开经营、共同发展的新局面，实业公司的自我发展、自主经营、自
负盈亏能力不断增强，2002 年，实业公司销售收入净额为 亿元，
实现利润 亿元。
重新设置组织架构。2002 年 4 月，中国电信按照前端、后端、
控制、支撑等四大职能分工，对集团公司总部组织机构进行了调整，
使企业的组织结构更趋科学合理。改革后的集团总部内设 13 个综合
职能部门，3 个管理操作部门和纪检监察、党群工作部门和集团工会，
共 19 个机构。
（六）网络建设情况
2002 年，中国电信按照“以市场为导向、以用户为中心，以效益
为目标”的原则，进一步调整投资结构，加强通信能力建设，综合通
信实力得到稳步提高。新增局用交换机容量 1821 万门，总容量达
亿门，设备实占率达 76%；新增长途交换机容量 41 万路端，达到 445
万路端；新增光缆 万皮长公里，总长达 万皮长公里；新增宽
带业务网端口 万个，累计达 万个。新技术在网上得到广泛使
用，具有前瞻性、战略性的技术试验取得明显成效。
2002 年 1 月，中国电信上海－杭州 10G IP over DWDM 建成开
通，这条全国最宽的数据通信通道的开通，标志着我国互联网骨干网
容量已接近或达到信息发达国家水平。
1 月 24 日，全球最长的高速光传输环网——终局容量 1600G 的
中国电信全国高速传输环网正式开通。该网全长 万公里，总投资
达 亿元，途经 18 个省，是中国电信继“八纵八横”全国光传输网之
后，投资规模最大、涉及省市最多、国内单根光纤传输带宽最宽的一
个光传输网项目。
10 月 11 日，中国电信与其它国际运营商共同发起建设的亚太 2
号国际光缆网络工程正式开通使用，该光缆网络是目前连接中国和东
南亚地区技术最先进、容量最大的国际光缆网络，初期容量为
160G/s,设计容量为
国际通信光缆传输网络，极大地满足了日益发展的国际通信需要。
12 月 3 日，中国电信与和记环球电讯在港联合举行穗深港传输
系统扩容开通仪式，新增 10G 传输容量，双方互联总容量达 。
本次网络的扩容，显示双方已确认两地市场对跨境通信服务的迫切需
要以及对内地与香港网络宽带业务发展的信心。
12 月 10 日，APIX（亚太互联网交换中心）揭牌仪式在上海进行。
APIX 是整合中国电信的国际网络、技术资源与 CHINANET 的信息
中心的优势，向国际及港澳台地区的 ISP 和运营商提供的互联网转接、
电路转接业务中心。
（七）海外上市情况
2002 年 11 月 14 日和 15 日，在全球股市低迷的情况下，中国电
信按照国务院的总体部署和要求，沉着应对各种困难和考验，历经艰
辛，分别在纽约证券交易所（以 ADS 形式）和香港联合交易所挂牌
交易，一举融资 亿美元，标志着中国电信 H 股首次公开发行获
得成功。从国际比较看，中国电信 H 股发行是 2002 年全球电信行业
最大的首次公开发行，成绩十分显著。中国电信 H 股在香港开盘交
易的第二天，就被宣布成为摩根 MSCI 指数和金融时报中国指数的成
份股，表明这只股票很快被市场所接纳，展示了良好的前景。海外上
市成功，不仅使中国电信顺利进入了国际资本市场，还为企业尽快转
换经营机制、完善法人治理结构、加快实现与国际接轨、提升国际竞
争力创造了条件，同时极大地振奋了全体员工的精神，成为企业改革
发展的新契机。
（八）精神文明建设情况
中国电信在加快发展的同时，高度重视企业精神文明建设，始终
坚持“两手抓，两手都要硬”，力求逐步建立以人为本的企业文化，努
力创建学习型组织，企业精神文明建设取得明显成效。
紧紧围绕保持稳定，深化改革，促进发展的工作要求，进一步加
强党的建设和队伍建设，扎实开展思想政治工作，深入推进精神文明
建设。各级电信企业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充
分发挥党组（党委）的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和党员
的先锋模范作用，切实加强党的思想、组织和作风建设，不断增强党
组织的凝聚力和战斗力。广泛开展深入细致的思想政治工作，在改革
中及时了解和掌握员工的思想动态，做好教育疏导工作，在改革力度
空前的情况下，保持了思想不乱、工作不断和队伍稳定，促进了企业
健康发展。
党风廉政建设取得明显成效。廉洁自律、查处案件、效能监察三
项重点工作全面推进。强化源头治理，加大人、财、物等关键环节的
监督管理力度，加强了对财务管理、设备选型、物资采购、工程招标
等决策过程的检查和审计。企业法律工作制度进一步完善，依法经营
意识进一步提高。
民主管理进一步加强。职工代表大会制度普遍建立和完善。厂务
公开深入推进，四个省级公司的厂务公开工作受到中央企业工委的表
彰。各级工会在组织广大员工参与企业民主管理，协调劳动关系、维
护职工合法权益，培育“四有”员工队伍，深入开展“送温暖”活动，为
职工群众办实事，配合业务部门开展劳动竞赛，活跃职工的业余文化
生活以及维护企业稳定等方面发挥了重要作用。
精神文明创建活动走向深入。到 2002 年底，中国电信集团已有
3 个省级电信公司荣获全国“五一”劳动奖状，1 个省级公司获“全国创
建文明行业示范点”，31 个单位获得“全国创建文明行业先进单位”称
号，20 个单位获得“全国精神文明建设先进单位”称号，15 个单位获
得“全国创建文明行业示范窗口”称号，73 个单位获得国家级“青年文
明号”称号。全国 85％以上企业被评为各级文明单位。
（九）大事记
2002 年 2 月 12 日，国家副主席胡锦涛到黑龙江省电信公司看望、
慰问节日期间坚守工作岗位的电信职工，对中国电信改革与发展的成
绩及服务质量进行了肯定，并勉励电信职工继续努力，取得更大的成
绩。
3 月 4 日，美国《财富》周刊发布关于 2002 年度“全球最受欢迎
企业”评选结果，在全球入选的 318 家企业中，中国电信等三家中国
企业入围。
5 月 16 日，根据国务院《电信体制改革方案》（国发[2001]36
号），新的中国电信集团公司在南北拆分重组后挂牌成立。国务院副
总理吴邦国专门发来贺信，信息产业部部长吴基传、副部长娄勤俭，
中组部副部长孙晓群、国家工商总局副局长韩新民等国家部委办局有
关领导和国内外主要电信运营商、制造商代表参加了成立大会。
5 月 16 日，中国电信新的企业标识正式推出，替代了使用 7 年
之久的“中”字标识。新的中国电信企业标识整体造型质朴简约、线条
流畅、富有动感，以中国电信的英文首个字母 C 的趋势线进行变化
组合，具有强烈的时代感和视觉冲击力，表达了中国电信开放、创新、
充满活力的新形象。
6 月 28 日，中国电信集团北京市电信公司成立。北京电信的成
立是中国电信新战略中的重要举措，标志着中国电信拆分重组后，开
始在北方建立新的电信运营企业，开展电信业务，逐步形成覆盖全国
各省（区、市）的完整的通信网络和业务服务。
7 月 11 日，中国电信决定组建中国电信（美国）公司（China
Telecom(USA) Corporation），拓展中国电信国际通信业务，树立中国
电信良好的国际形象，增强中国电信的国际竞争力。该公司具体负责
中国电信在美国地区的业务拓展与相应的网络建设与发展。
7 月 18 日，中国电信集团北方电信事业部正式成立，负责管理
北方九省（区、市）电信分公司。同时，北方九省（区、市）电信分
公司逐步开始工商登记注册。
9 月 6 日，中国电信股份有限公司创立大会举行。周德强、常小
兵、吴安迪、张继平、黄文林、李平、韦乐平、程锡元、冯雄被大会
选为股份有限公司董事。同日举行的中国电信股份有限公司第一届第
一次董事会会议，选举周德强担任股份有限公司的董事长，委任李平
担任股份公司董事会秘书，聘任周德强担任股份有限公司总经理（首
席执行官），聘任常小兵担任公司副总经理（总裁）、吴安迪、张继平、
黄文林、李平、韦乐平担任公司副总经理。
9 月 10 日，中国电信股份有限公司在北京成立。标志中国电信
在与国际接轨、进入国际资本市场方面迈出了重要一步。截止 2002
年 12 月 31 日，中国电信股份有限公司（包括四省子公司）的总资产
为 亿元人民币。同日举行的中国电信股份有限公司第一次临
时股东大会，增选张佑才和罗康瑞为公司独立非执行董事。
11 月 4 日，中国电信（美国）公司在华盛顿正式开业。美国商
务部格兰特－阿尔道斯、中国驻美大使馆蓝立俊副大使、中国电信常
小兵副总经理、中国电信（美国）公司张维华总经理出席了开业仪式。
中国电信（美国）公司是中国电信的全资子公司，获美国联邦通信委
员会批准在美经营国际电信业务，为美国客户提供中美间国际电话、
专线、数据、电视传送和商用业务。
11 月，中国电信总经理周德强、副总经理常小兵参加中国共产
党第十六次代表大会。在这次代表大会上，周德强作为代表被选为主
席团成员，常小兵列席会议，并当选为中央纪律检查委员会委员，体
现了中共中央对中国电信工作的重视和肯定。
（
中国电信集团公司）
【中国网络通信集团公司】
（一）中国网络通信集团公司成立
2002 年 5 月 16 日，中国网络通信集团公司（以下简称中国网通）
和中国电信在北京举行成立大会暨揭牌仪式。中国网通是在原中国电
信及其所属北方 10 省（区、市）电信公司、中国网络通信(控股)有
限公司、吉通通信有限责任公司基础上组建的国家特大型国有企业，
由中央直接管理。奚国华任总经理，冷荣泉、田溯宁、左迅生、裴爱
华任副总经理。
中国网通主要经营国内、国际各类固定电信网络与设施，包含本
地无线环路；基于电信网络的语音、数据、图像及多媒体通信与信息
服务；相关的系统集成、技术开发等业务；国内外投融资业务；经营
国家批准的其它业务。同时，承担普遍服务和党政专用通信、应急通
信等任务。
公司总部设综合部、企业发展部、计划财务部、监管事务部、海
外拓展部、技术部、人力资源部和审计部八个职能部门；设市场经营
部、网络运维部、工程建设部、互联网业务部和南方拓展部五个业务
部门；并按照国家有关规定设立党群工作部、集团工会和纪检监察部。
另外，下设客户中心、帐务结算中心、网管中心、集团研究院、中国
电话号簿公司、全国电信卡业务管理中心六个直属单位。员工
万人，其中在岗员工年末人数 万人。
中国网通与各省级企业、控股企业和参股企业是既以资本为纽带、
又以网络和业务为纽带的母子公司关系，在国家财政及相关计划中实
行单列。中国网通总裁奚国华在成立大会上明确提出，要“力争用 5
年的时间，将中国网通集团建设成为具有国际综合竞争力的世界一流
通信运营企业集团”的发展战略目标。
（二）中国网通集团开局良好
在全球通信市场持续低迷、改革重组任务繁重的情况下，中国网
通认真贯彻落实国务院电信体制改革方案的精神，解放思想，开拓进
取，加快发展，较好地完成了全年工作目标，各方面工作取得了新的
成绩，开局良好。
企业各项经济指标稳定增长。2002 年中国网通完成主营业务收
入 亿元，增长 %。新增固定电话用户 990 万户，达到 7744
万户，其中，城市电话用户累计新增 530 万户，达到 4760 万户；乡
村电话用户累计新增 460 万户，达到 2985 万户。电话主线普及率达
到 %。数据基础客户新增 万户，达到 万户；互联网客户
新增 万户，达到 万户，其中宽带客户达到 70 万户。其
他各类增值电信业务如来电显示、信息服务等的收入也取得了较大增
长。
通信能力进一步增强。全年固定资产投资完成 265 亿元，其中北
方 10 省通信公司完成 259 亿元。截至 2002 年底，北方 10 省完成了
原中国电信移交的 27 项在建工程；集团网管、计费系统等 23 个应急
项目进展顺利；北方 10 省长途交换网络优化调整工作逐步展开。各
地重点加快了无线市话网、宽带接入网、本地传输网的建设和完善，
实现了互联网的扩容提速，综合通信能力进一步增强。南方网络拓展
取得进展，组织实施了干线传输网、长途交换网、智能网、基础数据
网、互联网及支撑网络的补建工作。局用交换机容量达到 7776 万门，
同比增长 ％，实占率 ％；接入网设备容量达到 1791 万门，同
比增长 ％，实占率 ％；长途交换机容量达到 181 万路端，同
比减少 ％，实占率 ％；长途业务电路累计达到 542 万路；光
缆线路达到 52 万公里；DDN 接点机端口达到 27 万个；宽带业务网
端口达到 万个；IP 网端口达到 732 万个，企业综合通信能力进一
步增强。
机制创新取得进展。本着精简高效的原则，完成了集团总部的组
建工作。按照“一套人马、两块牌子”的模式，组建了大客户中心、帐
务中心、网管中心和研究院四大支撑单位。集团及所属公司普遍推行
了竞争上岗，高中级管理人员全部实行聘任制，对所属企业新提拔任
命的领导班子成员实行试用期制。薪酬机制、绩效考核机制的改革进
一步深化。与中国电信的网络、资产、人员的拆分工作全部完成，业
务和码号资源的拆分达成了部分协议。中国网通、网通（控股）公司
和吉通公司三方融合工作取得初步成效。
管理工作得到加强。集团公司建立健全了管理制度，规范管理流
程，保证了各项工作有序进行。积极推进全面预算管理，前期准备工
作进展顺利。强化网络运维管理，进行了网络优化调整，网络接通率
达 %，一级干线光缆全阻率为 次/百公里，电路调度完成及
时率达 98%。保证生产与通信安全，尤其是圆满完成了中共十六大期
间的通信保障任务。实业公司立足于服务支撑和保障主业，积极面向
市场，开拓新的业务，较好地实现了与主业的协调发展。
品牌宣传初见成效。通过半年多的努力，运用电视广告、路牌广
告、参加展会等多种手段，中国网通品牌开始为广大客户所认知。集
团及所属公司从“一个中心、两个转变、三方融合、四句理念、五年
战略”等方面大力推介公司形象，在提高社会知名度方面效果明显。
在取得成绩的同时，中国网通仍面临着非常严峻的形势。主要表
现在：一是人员多、包袱重。网通集团现有员工 万人（不包括
离退休人员 万人），其中主业 万人，无论人员总数还是主业
人数在我国四大通信运营商中均居第二位。二是企业增收的压力很大，
企业盈利能力脆弱。2002 年网通集团（含农话、网通控股和吉通公
司）总体亏损 16 亿元，是四大电信运营商中唯一一家亏损企业。三
是同其他电信运营企业相比，人均劳动生产率较低，资产负债率偏高，
总资产报酬率很低。四是在改革重组中承担了巨额的改革成本，也是
我国四大通信运营商中目前唯一没有上市的电信企业，企业改制工作
相对滞后，建立现代企业制度任重道远。
（三）加大改革创新力度
中国网通成立以来，按照建立现代企业制度的要求，与时俱进，
开拓创新，在体制与机制、业务与经营、管理与服务等各个方面进行
了大胆探索，取得了一定成效，保证了企业的正常高效运转。
顺利完成组建工作。借鉴国内外先进企业的做法，本着精简高效
的原则，完成了集团总部的组建工作。按照“一套人马两块牌子”的模
式，组建了集团大客户中心、帐务结算中心、网管中心和研究院四大
支撑单位。完成了集团直属单位（电话号簿公司、环宇公司和蓝天公
司等）的重组和调整工作。
深化机制改革。2002 年，中国网通进一步深化薪酬机制和用人
机制改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制。集
团公司及所属企业普遍推行了竞聘上岗，高、中级管理人员实行聘任
制，新提拔任命的高中级管理人员实行试用期制，并做到以岗定薪、
易岗易薪。按照准事业部模式，加强对总部有关部门的绩效考核管理。
此外，网通（控股）公司在推行职业经理人制度方面取得了明显成效。
积极实施差异化的服务战略。中国网通成立伊始，就明确提出了
“诚信铸就品牌，服务编织未来”的企业理念，不断推进从被动服务向
主动服务、从“窗口”服务向“链型”服务、从单一服务向综合服务的转
变，确保为用户提供更优质、更丰富的业务与服务，精心打造服务型、
创新型、竞争型的企业形象。2002 年底与香港电讯盈科共同向用户
提供的“超级专线”服务，标志着中国网通在通信服务的国际化方面迈
出了实质性步伐。在信息产业部 2002 年客户满意度的排名中，中国
网通位居各通信运营企业前列。
加强合作，重组产业价值链。在处理好宏观与微观、近期与长远、
技术与市场之间关系的前提下，立志于锻造一个全方位、立体式的竞
合型企业。为此，中国网通遵循“竞合赢得市场”的企业理念，进一步
加强了与制造商、ICP、ISP、金融企业等通信产业价值链上各个环节
的合作，在以“九州在线”模式为切入点打造新的信息产业价值链方面
取得了初步进展。
积极拓展南方市场。中国网通成立后同，本着做大做强国有企业
的原则，按照地域和业务划分相结合的方式，协调拓展南方通信市场。
采用股份制模式组建南方 8 省（区）通信公司，并对其严格按照股份
制公司的法人治理结构规范运作，实施科学规范的绩效考核管理。通
过多种合作方式，南方各省基础设施已初具规模，业务发展正稳步推
进。
（四）精神文明创建工作取得新成果
2002 年是中国网通的开局之年，企业精神文明创建工作本着“两
手抓，两手都要硬”的原则，紧紧围绕企业的中心任务，做了大量卓
有成效的工作，对企业“在发展中改革，在改革中发展”良好局面的形
成起到了积极的促进作用。
中国网通组建伊始，便迅速成立了精神文明创建活动和行风建设
工作领导小组，及时制定了《中国网通集团精神文明创建活动和行风
建设工作领导小组主要工作职责》，并对集团所属各公司提出要求，
抓紧建立和不断完善相关制度和办法，为推进服务作风的改善和服务
水平的提高提供了有效的制度保障。广泛开展“创建文明行业，塑造
行业新风”活动，并在人民邮电报上以专栏形式连续刊登了“创建文明
行业工作先进单位”的先进事迹，增强了员工队伍的凝聚力和向心力。
截止到 2002 年底，北方 10 省通信公司获得国家级各类奖项、荣誉称
号的单位有 68 个；获省（区、市）级各类奖励、荣誉称号的单位有
593 个。集团公司表彰了 100 名先进生产者和 50 名优秀管理者，取
得了良好的社会反响。服务质量稳步提高，服务热点、难点得到有效
缓解。客户综合满意度达到 80 分，客户投诉比上年下降 %。
此外，中国网通集团在 2002 年度还成功举办了思想政治工作优
秀研究成果评选活动，并评出一等奖 15 篇，二等奖 20 篇，三等奖 20
篇。在此基础上又组织参加了中国邮电职工思想政治工作优秀研究成
果评选活动，在参评的 15 篇成果中，有 7 篇成果被评为全国通信行
业思想政治工作优秀研究成果一等奖，取得了优异成绩，有力地推动
了中国网通集团思想政治工作的开展。
（五）实施“走出去”战略取得新成果
中国网通积极实施海外拓展战略，在对集团公司内部国际网络资
源和业务现状调查的基础上，结合集团公司面临的内部和外部环境以
及未来发展目标，制定了《中国网通集团海外拓展总体思路》，提出
了集团公司海外拓展的目标、策略，把实施“走出去”战略置于集团公
司发展的重要地位。
2002 年,中国网通集团正式成为国际电联（ITU）和亚太网络信
息中心（APNIC）成员，第一次以独立的身份进入重要的国际通信组
织，为实施“走出去”战略打下了初步的基础。同时，中国网通所属中
国网络股份有限公司（以下简称网通控股公司）在实施“走出去”战略
方面，进行了大胆的尝试。
收购亚洲环球电信。2002 年，网通控股公司以 8900 万美元成功
收购原亚洲环球电信公司（AGC）覆盖亚洲 9 个国家和地区的网络资
产，并成立亚洲网通公司（ANC）。此次收购，网通控股公司以同类
网络建设成本 30—40%的价格获得了 AGC 全长 17900 公里，覆盖日
本、韩国、香港、台湾等主要亚洲国家和地区的优质网络，还获得了
亚洲各主要国家的登陆站、海缆陆上延伸段资源及进入当地电信服务
市场的运营许可，这为中国网通集团进入亚洲电信市场，抢占亚太电
信市场，创造了便利的条件。
海外 POP 点建设初具规模。继香港 POP 之后，美国 Amaheim
POP、One Wilshire POP 以及台湾 POP 相继建成投产；国际网络得到
优化和完善，国际局枢纽 DXC 投入使用，完成 C2C 延伸段第二路由，
提高了网络安全性，国际电路品质和服务得到保证，国际段电路可用
率达到 %，国际电路全程可用率达到 %。
网通控股还与一些国际运营商建立了战略合作关系，共同开发国
际企业数据市场，对跨国公司提供全球端到端的数据服务，相关业务
获得了明显增长。在实施“走出去”战略的过程中，网通控股公司积极
启用具有专业化、市场化背景的管理层，他们中的很多人具有国际电
信企业管理和国际运营的经验。
此外，网通控股还成功引入新闻集团、高盛集团等海外投资机构
的战略投资，募集资金 亿美元，在国有资本投入不多的情况下,通
过积极的资本运作，使企业资产总值增值到 150 亿元。
（
中国网络通信集团公司）
【中国移动通信集团公司】
（一）企业简介
中国移动通信集团公司（以下简称中国移动）是按照党中央、国
务院关于电信体制改革的总体部署，在原中国电信总局移动通信资产
整体剥离基础上组建的国有重要骨干企业，2000 年 4 月 20 日成立，
由中央管理。现集团领导成员为：张立贵任总经理，王晓初、李跃、
鲁向东、薛涛海、张晨霜任副总经理，李默芳任总工程师。
中国移动的企业历史大体可分为三个阶段： 1994 年成立邮电部
移动通信局，负责移动通信的专业化经营管理，是中国电信下属的准
局级报帐单位；1999 年 6 月成立中国移动通信集团公司筹备组，负
责组建中国移动通信集团公司的筹备工作； 2000 年 4 月正式成立，
成为独立运作的国有重要骨干企业，并以集团公司为核心，与所属全
资企业、控股企业、参股企业组成既以资本为纽带、又以网络和业务
为链条的企业集团。
中国移动主要经营移动话音、数据、IP 电话和多媒体业务，并具
有计算机互联网国际联网单位经营权和国际业务经营权。目前，除提
供基本移动话音服务外，中国移动还向客户提供数据、IP 电话、信息
点播、手机银行、彩信（MMS）等多种增值业务，拥有“全球通”、“神
州行”、“动感地带”等著名品牌，服务网号 139、138、137、136、135
及客户服务热线 1860、1861 已为广大客户所熟知。
截止 2002 年底，中国移动在岗正式员工 万人，资产总额为
3685 亿元，全资拥有中国移动（香港）集团有限公司、31 家省级子
公司。由中国移动（香港）集团有限公司控股的中国移动（香港）有
限公司于 1997 年 9 月 3 日在香港成立，并于 1997 年 10 月 2 日和 23
日分别在纽约和香港上市，目前已在广东、浙江、江苏、河南、福建、
海南、北京、天津、河北、河南、山东、上海、广西、安徽、江西、
湖北、湖南、四川、重庆、陕西、山西等 21 省（区、市）设立全资
子公司（移动通信有限责任公司），提供移动通信服务，公司股票在
1998 年 1 月 27 日成为香港恒生指数成份股。
中国移动总部设综合部、发展战略部、市场经营部、数据部、网
络部、技术部、计划部、财务部、人力资源部、存续企业管理部、企
业信息化办公室等 11 个职能管理部门，研发中心、计费业务中心、
服务中心等 3 个支撑单位，培训中心、设计院等 2 个直属单位，并根
据相关规定设立了直属党委、纪检组监察室、集团工会等部门。
中国移动成立三年以来，紧紧围绕争创世界一流通信企业的战略
目标，专注于移动通信领域，充分发挥企业在目标客户市场所形成的
人才、技术、资源等各方面的比较优势，为社会提供以移动话音、移
动数据为主的通信服务，在企业规模、盈利能力和管理水平等方面进
步显著，较好地完成了国有资产保值增值任务，实现了跨越式发展。
截止 2002 年底，公司的移动通信网络已经覆盖全国绝大部分县
（市），东中部地区已基本覆盖到乡镇，主要交通干线实现连续覆盖，
城市内重点地区基本实现室内覆盖，国际漫游通达 116 个国家和地区，
网络规模和客户规模位居全球移动通信运营商首位，在《财富》世
界 500 强最新排名中位列 230 位，在国家财政部牵头组织的国有企业
效绩考评中名列 100 亿资产以上国有企业第二位。中国移动（香港）
有限公司被国际著名商业杂志《福布斯》选入“2002 年全球 400 家 A
级最佳大公司”，成为唯一上榜的中国公司。
（二）2002 年企业发展概况
2002 年，在复杂多变的发展环境及日趋激烈的市场竞争中，中
国移动各级企业和全体员工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想
为指导，坚持改革创新，不断开拓进取，全面实施“服务与业务领先”
近期战略重点，积极推进两个文明建设，取得了令人瞩目的发展成就。
1.企业实现协调发展。在全球电信业发展陷入低潮之际，中国移
动继续保持较快发展势头，实现了国有资产保值增值。主营业务收入
完成 1637 亿元，同比增长 14%；上缴所得税 183 亿元，比 2001 年增
长 29%。企业资产结构良好，资产总额达到 3685 亿元，比上年同期
增长 18%；资产负债率为 %，比上年同期下降 %。
通信业务保持良好发展。在激烈的市场竞争面前，中国移动重视
客户质量，追求收入增长和企业效益，及时调整经营策略，改变单纯
依靠价格竞争的促销方式，采取有效的营销服务措施，努力稳定在网
客户，积极发展新客户，客户发展一直保持较高的增长态势。全年净
增移动电话客户 3388 万户，客户总数达到 亿户，比集团公司成
立前的 1999 年底的 3800 万净增近 1 亿户。
网络能力持续增强。在建设好基础通信网的同时，注重投资建设
智能网和支撑网，努力扩大网络覆盖范围，增强网络综合通信能力，
为向客户提供更优质的通信服务打下了坚实基础。完成固定资产投
资 623 亿元，新增 GSM 交换机容量 2400 万门，达到 亿门，增
长 15%；移动通信基站净增 万个，总数达到 10.万个，增长
%；语音信道净增 万个，达到 万个，增长 %。GSM
网络覆盖优势明显，国际漫游通达 116 个国家和地区。GPRS 网络得
到不断完善，并率先与美国及港、台地区开通了数据业务国际漫游。
坚持光缆线路“租、购、建相结合，以租为主”，全面推进基础传输网
络的建设，企业持续发展所需要的各项基础设施建设取得突破性进展，
连接全国近 3 万公里的省际骨干传输网建成投产，有 80%以上的地市
生产局房竣工投入使用。
企业信息化取得突破性进展。2002 年，中国移动把企业信息化
作为“一把手”工程，成立了企业信息化领导小组和专项工作组，以全
面提高企业管理水平和整体竞争能力为目标，积极推进企业信息化建
设。在进行企业信息化现状和全面需求分析的基础上，制定了企业信
息化三年规划。在信息化系统建设和应用方面取得了突破性进展，企
业管理信息系统全面投入运行，基本实现了集团公司与各省公司之间、
综合管理与网络管理、客户服务等系统之间的网络贯通和信息共享，
促进了企业管理水平和决策效率的提高。
2.服务水平不断提高。中国移动秉承“沟通从心开始”的服务理念，
致力于为客户提供优质通信服务，通过建立健全客户服务管理、监督
和激励机制，切实解决客户反映的服务热点和难点问题，不断改善客
户服务水平，客户满意度逐年提高。2002 年，中国移动各级企业按
照“服务与业务领先”战略重点的要求，针对目标客户群，努力提供优
质的网络服务和优良的客户服务，突出差异性，保持服务优势，使服
务水平保持业内领先地位。
全面推进客户服务工程，提高客户满意度。逐步建立和完善运营
支撑体系。各省(区、市)BOSS 系统和客户服务系统集中化改造基本
实现，业务运营支撑能力达到业内领先水平，为提高客户服务水平提
供了良好的系统平台支撑。制定并实施《中国移动大客户服务管理办
法》及积分奖励计划，对大客户进行细分，推出个性化服务，主动为
客户提供延伸服务和增值服务，满足不同客户的通信服务需求，客户
满意度明显提高。进一步整合服务营销渠道，增加和完善服务功能，
将销售为主的营销渠道转变为集服务和销售于一体的“一站购齐式”服
务营销渠道。
大客户经理制基本落实，高端客户服务体系逐渐完善。在全集团
上下积极推行首席客户代表制，通过选聘等方式，招收了一批有丰富
社会阅历和行业背景、沟通能力和服务技巧的优秀人才担任客户经理，
对重要的集团客户和个人高端客户实施一对一的个性化服务。面向
VIP 客户提供优先优质的服务，受到了市场欢迎。除大客户经理和营
业厅大客户接待室服务外，在全国范围内实现了 1860 客户服务热线
对大客户的优先接入和 VIP 专席服务，提升了大客户服务价值。
积极开展跨行业合作，拓展服务功能。充分利用其他行业的服务
资源，为移动通信客户提供多种服务，提升客户服务价值。先后与中
国南方航空股份有限公司、中国国际航空公司签订服务合作协议，在
客户服务、移动售票、1258 服务中心、培训资源等领域全面开展合
作；在国内各大机场设立了“全球通”贵宾厅，为“全球通”高端客户提
供特别服务，形成了靓丽风景线；与中国平安保险股份有限公司合作，
为平安保险公司的集团客户与优质客户提供优质的通信服务解决方
案，主要有移动虚拟网业务（VPMN）、短信息业务、GPRS 业务等。
平安保险公司为中国移动的高价值客户和忠诚客户提供综合保障服
务和投资理财服务，主要包括全方位综合保障服务、一揽子的财产保
险服务、投资理财服务等。通过开展跨行业服务合作，开创了电信服
务的新领域，为客户带来了优质的延伸服务和新体验、新便利、新保
障，让消费者享受到更优的服务和更多的实惠。
实施客户满意度改善计划，调整客户缴费方式。从 2002 年 7 月
1 日起，中国移动在全国范围内推出两项交费新举措。一是将结算月
和计费月由上月 21 日至当月 20 日调整为自然月（即每月 1 日至月末
最后一日），客户可按照自然月的生活周期习惯按月交费，避免了由
于不便记忆交费周期而产生的欠费和停机。二是向签约客户推出了“天
天能交费”的服务措施，对所有（不包括国际漫游出访通信费）按量
计费的通信费实时累加、按日合帐，并对基本月租费按日分摊合帐、
按日收取，将客户的交费期扩展为全月，进一步方便客户安排话费支
出。同时对帐单/清单格式进行全网统一，做到清晰易懂，并对帐单
的寄送提出了具体的要求，从各方面推动服务薄弱环节的整改。
打造优质精品网络，提供良好的网络服务。2002 年中国移动进
一步加大网络工作力度，面向市场与业务提升网络服务和业务保障能
力。一是年初组织开展“提高全国网络质量会战”活动，使中国移动的
网络运行指标稳步上升，网络覆盖率大幅提高，网络服务质量保持高
水平。全国高速公路平均覆盖率达到 96％以上，三星级以上酒店等
室内重要场所覆盖率达到 ％，平均长途来话接通率达到 ％，
无线接通率达到 ％，掉话率为 ％，短消息全程接通率达到
％。二是针对数据业务网络质量方面的突出问题，从 7 月开始
组织对数据业务网络质量进行整治，主要对 CMNET 骨干网、、MMS、
短信等数据业务进行整治，使数据网络质量不断提高，为移动数据业
务的发展提供了有力保障。三是进一步加强网络及信息安全工作，建
立了“网络与信息安全”指挥组织体系，确保网络安全运行、稳定可靠。
在亚洲议会第四届和平年会（AAPP）、博鳌亚洲论坛等重大活动，特
别是在中共十六大期间的通信保障工作中，中国移动出色完成了各项
通信保障任务，受到有关部门的通报表彰。在信息产业部组织的“首
届网络安全应急处理大赛”中，中国移动由于组织得力、措施到位而
获得一致好评。由于中国移动良好的网络覆盖和优秀的网络质量，使
中国游客在越南海难中遇救、上海大学生在井冈山探险迷路时脱险等
过程中发挥了关键而重要的作用，得到了客户和社会的广泛赞誉。
3.业务能力更为凸显。围绕实施“服务与业务领先”战略重点，中
国移动根据客户需求，不断进行业务创新，为客户提供多样化、个性
化的业务，创造高价值、高技术的产品，锻造品牌优势，使业务能力
在国内移动通信市场上继续保持领先地位。
实施品牌经营策略。通过对品牌架构的梳理，明晰市场区隔，赋
予不同服务品牌不同的服务等级、业务功能和资费标准，在市场竞争
中避免了全面降价，有效地利用品牌优势开展市场工作和应付激烈的
市场竞争。对“全球通”、“神州行”、“移动梦网”等全网性品牌进行全面
整合和策划、统一推广，进一步提升品牌的竞争力。针对时尚年轻人
士的消费特点，试点推出了“动感地带”品牌，取得了明显的效果。
加大产品创新力度。针对特殊客户群体的需求，充分利用网络资
源和客户资源，为客户量身定做个性化的业务组合打包方案，积极推
进“绿色田野计划”、“校园计划”等营销组合，农村和校园等目标市场
得以有效启动和发展。注重话务量经营，充分挖掘话音延伸服务的市
场潜力，试点推出了“娱音在线”等话音增值业务。
扩大了业务领域。为了保证 2002 韩日世界杯及釜山亚运会两大
国际体育盛会期间向中国运动员、体育官员及数以万计的球迷、观众
及旅游者提供更完美的通信服务，中国移动与韩国 SKT 和 KTF 两大
移动通信运营商合作，开通 GSM 与 CDMA 不同制式之间的国际漫
游，为客户提供 GSM-CDMA 韩国原号漫游。并首次派出服务小组跨
出国门，在韩国的汉城仁川机场、济州国际机场和釜山金海机场设立
业务受理点和免费中文服务热线 1587，提供业务受理、业务咨询、
投诉等服务，为国内客户提供国外现场通信服务，得到广大客户的认
可与欢迎。
加速发展移动数据业务。2002 年，中国移动针对市场需求变化
情况，立足移动客户资源，大力发展移动数据业务，积极培育新的业
务增长点。数据业务收入比重达到 %％，比上年提高 个百分点。
短消息业务迅猛增长，全年基于短消息平台通信量达到 793 亿条，增
长 倍。10 月 1 日，中国移动采用当前世界移动通信最前端技术，
率先推出融合彩色图像、声音、文字于一体的彩信业务（多媒体短消
息业务，即 Multimedia Message Service,简写“MMS”），丰富并推动了
GPRS 应用。“移动梦网”商业运营模式日趋成熟，已有 500 多家 SP 加
盟成为合作伙伴，业务凝聚力和产业影响力持续增强。大力推进行业
应用，合作开发了一大批适应行业客户需求的移动整体解决方案，在
海关、税务、公安等有影响力的行业客户中开始启动实施。
4.管理创新迈出新步伐。根据国家培育一批具有国际竞争力的企
业集团的要求，中国移动不断加强适应企业发展需要的现代企业制度
建设，完善法人治理结构，促进经营机制转换，提高企业管理素质，
企业运营管理水平逐步提高。
加强战略管理，提升战略实施能力。中国移动在成立后就提出争
创世界一流通信企业的长期发展目标。围绕这一战略目标，结合企业
发展的实际，中国移动在认真分析和借鉴国内外电信运营业发展经验
与教训的基础上，2002 年提出以“服务与业务领先”战略重点指导未
来 2-3 年的工作,将服务与业务能力培育成为企业的核心竞争力，创造
竞争优势。在企业运营实践中，中国移动加大了用战略指导企业发展
的力度，不断丰富“服务与业务领先”内涵，制订了“创一流”目标体系
和“双领先”三年实施规划，充分调动企业资源,推进“服务与业务领先”
得到有效落实，促进企业朝着既定战略方向前进。
积极推进企业改制上市，创新管理体制。按照“整体上市、分步
实施”的要求，中国移动稳步推进企业改制工作，走出了一条国有企
业资本运营的新路子。7 月 1 日圆满完成安徽、江西、湖北、湖南、
四川、重庆、陕西、山西 8 省市的改制上市工作。经过先后五次融资
收购，中国移动约有 91%的资产注入海外上市公司，利用约 %的
股权累计从国际资本市场融资超过 150 亿美元。更为重要的是，通过
海外上市，引进了先进的管理理念和企业机制，实现了企业经营管理
逐步与国际接轨。
强化集中化管理，提高管理效益。加强计划投资管理，初步实行
年度计划的总量控制管理，严格控制项目的建设规模和建设成本，通
过适度控制投资规模和实行集中采购制度，进一步挖掘了内部潜力，
实现了少花钱多办事的效果，在面向市场、满足需要的前提下，交换
机实装率比 2001 年底提高了 个百分点，达到 %。实行公开
招投标和合同预案审核，取得明显成效，一级干线建设节省投资约
亿元，GSM 系统每载频综合造价降低了 25%。加强运行维护体制
改革推进力度，初步建立起集中化的运行维护管理模式和以省为单位
的网络生产管理指挥调度体系，逐步建立了以集团公司、省公司网络
部为职能管理单位，以网管中心为生产管理单位，以地市维护中心为
现场维护单位的运行维护管理体系，实现了以省为单位的集中值班与
局数据集中制作。中国移动技术标准体系基本形成，成立了技术咨询
委员会，重大技术决策更加科学规范。
加快推行预算管理，企业财务管理更加稳健。通过加强财务预算
管理，促进省级子公司加强增收节支工作。同时，继续加大对企业运
营的业绩考评力度，按照公平、工整、极力的原则进一步完善效绩考
评办法和效绩考评指标体系，不断增强企业和员工的危机意识和紧迫
感，充分调动各方面的积极性，激励子公司加大对成本费用支出和非
生产性支出的控制力度，收到了明显的效果。2002 年业务成本低于
年初制定的预算控制数，管理费用比 2001 年下降了 24%。继续实行
资金集中调度管理，完善资金调度体系的运行模式，通过资金归集、
委托贷款、资金增值等管理工作，发挥集团资金规模优势，提高了资
金的使用效率，全年为企业增加效益约 9 亿元。
推进人力资源管理创新，培养企业人才优势。重视人力资源战略
规划的研究，积极推进人才工程的实施，大胆探索符合现代企业制度
要求和移动通信特点的人力资源管理模式和方法，学习借鉴国际先进
企业的管理思想和理念，不断深化劳动、人事和分配三项制度改革，
为企业可持续发展提供了强有力的组织保障和人才支持。在人才引进
方面大胆创新，改革传统的组织调动方式，拓宽用人选人渠道，采取
面向社会公开招聘形式，广泛吸纳高、精、尖优秀人才。薪酬福利改
革进一步深化，注意短期激励与长期激励相结合，建立了企业补充养
老保险制度。组建了企业专家人才队伍，已有 40 人分别被评为国家
突出贡献专家、享受政府特殊津贴或具有教授级高工任职资格，评选
出集团公司一级专业技术人才 191 人，二级专业技术人才 600 人，企
业的人力资源优势逐步显现。
规范管理，存续企业清理整顿工作取得良好成效。积极收缩清理
各类非通信运营经济实体，全年关闭、注销和停业 428 家，清理率达
到 79%。制定了存续企业绩效考核、工效挂钩、工资管理、财务管理、
机构管理等一系列管理制度和办法，通过加强业绩考核、规范管理，
使存续企业保持了稳定，为主业的发展创造了一个良好的环境。
5.两个文明建设取得丰硕成果。在推进企业发展改革，努力向世
界一流通信企业迈进的过程中，中国移动十分重视企业精神文明和政
治文明建设，努力增强企业的凝聚力，提高全体员工的思想政治素质
和实际工作能力，推动企业实现全面进步。
认真组织学习中共十六大精神，积极实践“三个代表”重要思想。
通过开展各种形式的学习活动，加深了对“三大代表”重要思想基本精
神和丰富内涵的理解，进一步提高政治理论水平和业务知识水平，将
广大员工的思想和行动统一到十六大精神和中央的各项要求上来，为
企业经济工作提供了有力的政治保障。遵循“从严治党”的方针，认真
抓好领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察三项重点工作，
加强制度建设和制度落实，注重从源头预防和治理腐败，党风廉政建
设取得了新的明显成效。实行业务代办费专项效能监察取得良好效果，
增强了各级企业管理人员和广大员工守法经营、廉洁自律的责任意识。
建立了思想政治工作机构，企业思想政治工作得到加强。积极贯彻落
实《工会法》，形成了民主管理的新氛围。深入宣贯企业理念体系，
企业宗旨、企业精神深入人心。
热心公益事业，支援落后地区发展。多年来，中国移动在推动信
息化建设、国民经济发展和社会进步的过程中发挥了积极的作用。中
国移动的发展拉动了国内需求，带动了相关产业的发展。在抢险救灾
和各种重大社会活动中积极发挥通信保障作用，得到各级地方党委政
府的充分肯定。从发展经济、维护稳定的大局出发，积极推进东、中、
西部协调发展。2002 年中国移动利用自有资金 99 亿元，注入未上市
的中西部 10 省区移动通信公司，用于加快当地移动通信基础设施建
设，填补了老少边贫地区的通信空白。此外，还专门为聋哑残疾人士
设计开通“移动爱心卡”业务，为中国儿童少年基金会的“零钱慈善计
划”开辟了“8858”手机短信募捐通道。积极资助联合国儿童基金会在
中国偏远地区开发儿童健康计划。
积极开展创优活动，创建文明单位工作取得新成绩。中国移动在
成立后的短短几年中，坚持不懈狠抓“青年文明号”创建活动，形成来
自 资料搜索了工作机制和以点带面、逐步深化的工作局面，一批具
有优良服务水和工作特色的文明窗口单位脱颖而出。2002 年获得“全
国青年文明号”称号的单位增加到 49 个，3 个单位成为全国创建文明
行业示范点。有 4 个集体和 4 名个人分别获得全国“五一”劳动奖状和
奖章，90 名劳动模范受到集团公司表彰。
（
中国移动通信集团公司）
【中国联合通信有限公司】
（一）领导团队
姓名 职务
杨贤足 董事长
王建宙 总裁
吕建国 副总裁
刘韵洁 副总裁
佟吉禄 副总裁
尚 冰 副总裁
李建国 纪检组长
张 范 总工程师
（附领导团队照片）
（二）组织机构
中国联合通信有限公司（以下简称中国联通）成立于 1994 年 7
月 19 日，是由中央直接管理的国有重点骨干企业之一。公司组织形
式为有限责任公司。公司注册资本金为 亿元人民币，其中国家
资本金占 %，中华通信系统有限责任公司等 14 家企业持有其余
%的股权。公司设有党组、股东会、董事会和总裁经营班子。国
务院向公司派驻有监事会。公司总部设有移动通信、数据与固定通信、
互联网与电子商务、无线寻呼和增值业务 5 大业务单元、基础网络和
计费、结算与信息系统部 2 个共享服务部门及 12 个职能部门。公司
所属全资、控股及参股公司 20 个（其中境内 13 个、境外 7 个）、省
地级分公司 570 余个。
中国联通组织结构图
中国联合通信有限公司
中国联合通信股份有限公司
其他四家发起人 境内公众股东
中国联通（BVI）有限公司
中国联通股份有限公司
境外公众股东
中国联通有限公司 联通新世纪（BVI）有限公司
联通新世纪通信有限公司
未
上
市
9
省
上
市
12
省
注
资
上
市
9
省
未
上
市
子
公
司
（三）业务范围
中国联通是目前国内唯一的综合性电信运营企业。公司经营范围
为全国性基础电信业务和增值业务，主要经营移动通信业务（包括
GSM 和 CDMA），国际、国内长途通信业务，数据通信业务、互联
网业务及 IP 电话业务，批准范围内的本地电话业务，无线寻呼及卫
星通信业务（不含卫星空间段），电信增值业务，以及国家外经贸主
管部门批准的进出口业务。
（四）经营业绩及发展综述
中国联通成立九年来特别是 1999 年重组以来，经过全体员工团
结拼搏、艰苦奋斗，公司从小到大、从弱到强，实现了超常规、跨越
式发展，迅速成长为我国四大骨干电信运营企业之一，并跻身于国有
大型企业的前列，取得了良好的经营业绩。
至 2002 年底，中国联通 GSM 和 CDMA 移动电话网络已覆盖全
国 332 个地市，同 67 个国家和地区的 118 家运营商开通了 GSM 国
际漫游业务，并同 7 个国家和地区开通了 CDMA 国际漫游业务；
PSTN 长途电话业务开通地市达到 329 个，IP 电话业务开通地市达到
337 个，通达 160 多个国家和地区，实现 50 多个国家和地区的漫游；
互联网接入业务在国内 305 个城市开通，与 144 个国家和地区开通国
际来出访漫游业务。移动通信用户总数累计达到 6817 万户，用户市
场占有率达到 33%，是全球第三大移动运营商。国内国际长途电话去
话时长累计达到 亿分钟，长途去话市场份额达到 %。互联
网用户总数达到 729 万户，市场占有率达到 %。寻呼用户数为
1872 万户，居国内主导地位。
1998 年底至 1999 年初，中共中央、国务院作出了重组中国联通
等扶持中国联通发展壮大的一系列重大决策和重要指示。中国联通抓
住机遇，制订并实施了一系列旨在促进公司快速发展、又切实可行的
重大战略决策。四年来，中国联通以创建国际一流综合电信运营企业
为奋斗目标，按照“两新、两高、一综合”（建立新机制、建设新网络、
采用高技术、实现高增长、发展综合业务）的总体发展战略，通过实
施清理“中中外”项目、进行公司重组、在境内外上市等一系列重大战
略举措，同时不失时机地扩大建设规模，拓宽业务领域，加强经营管
理，改善服务工作，实现了公司超常规、跨越式发展，开创了中国联
通持续、快速、健康发展的新局面。
至 2002 年底，公司累计固定资产投资由 1998 年末的 亿元
增至 1850 亿元，四年增加 亿元，是 1998 年底前累计投资的 14
倍。经过四年来的大规模建设，公司的各种通信网络基本实现了全国
性覆盖，网络能力迅速增强。GSM 和 CDMA 移动电话网络已覆盖全
国 332 个地市，移动通信网络总容量 9089 万户，其中 GSM 运营容
量达到 7050 万户，比 1998 年增长 36 倍，CDMA 运营容量达到 2039
万户。CDMA 一期工程于 2001 年下半年启动，仅用半年多时间就建
成开通具有国际先进水平的 CDMA 移动通信网络，一期工程网络总
容量 1581 万户，覆盖全国 31 个省（区、市）330 多个地市，其建设
规模和建设速度，在世界移动通信发展史上前所未有。公司在统一的
基础网络平台之上，建成覆盖全国、具有多业务统一、成本较低的长
途电话网、数据通信网和互联网，国内长途交换机容量达到 万
路端，国际长途交换机容量达到 万路端，互联网国际出口带宽
，省际带宽 ，国内互联带宽 。省际和省内长途光缆干
线网长度由 1998 年的不足 1 万公里增长到 11 万公里，连接全国 30
个省（区、市）的 330 个地市。在快速建设长途光缆网络的同时，大
规模建设为多业务共用的城域传输和用户综合接入网，本地光缆长度
达 万公里，为公司各项业务发展提供网络资源保障。
2002 年，实现主营业务收入 亿元，是 1998 年的 倍，
收入年均增速达到 %。实现利润 亿元。公司资产总额
亿元，净资产 亿元，资产负债率 %。通过高效的业务经营
和资本运作，公司每元资本金权益由 1998 年的 元增加到 2002
年的 元，提高幅度近一倍，实现了国有资产的快速增值。
（五）企业改革
自 1999 年起，中国联通从重建公司治理结构入手，坚定不移地
推行并不断深化企业内部改革，初步建立了现代企业制度，为最终实
现创建国际一流电信企业的宏大目标奠定了良好的体制基础。
全面清理“中中外”合作项目，明晰公司产权关系。“中中外”是中
国联通成立初期采取的一种特殊的项目合作融资方式，即由联通与一
家中外合作（合资）公司签订项目合作合同，主要由合作公司中的外
方向项目投资，这种合作方式不符合国家有关政策、法规，融资方式
不规范，造成产权模糊，管理体制不顺，部份股东直接控制一些分公
司的日常经营管理，公司无法实行统一运营管理，严重影响全程全网
及规模效益的发挥。按照国务院和信息产业部的要求，公司于 1999
年初开始着手清理“中中外”合作项目。经过历时一年多艰苦、细致的
工作，完成了 610 次谈判，在全部 49 个“中中外”项目中，除联通寻
呼（子公司）合作项目外，其他项目已全部清理完毕，公司取得了项
目资产的全部权益。“中中外”项目的清理，既合理地考虑了投资方利
益，也充分保护了国家利益，更重要的是清除了长期困扰公司发展的
突出障碍，使公司产权关系得到明晰。
圆满完成资产重组任务，理顺公司管理体制。随着我国电信体制
改革的深化，国家逐步加大对中国联通的支持力度，于 1999 年决定
对公司进行资产、业务重组。公司按照国务院批准的重组方案，经过
深入细致的工作，先后完成了国信寻呼成建制划入联通公司，增加国
家资本金 亿元、国家财政追加 51 亿元资本金、收取入网费增加
国家资本金 亿元、原有股东资本金增加到 亿元等资产重组工
作，公司资本金由原来的 亿元增加到 亿元，国家股达到
%，由此中国联通成为国家绝对控股的大型电信运营企业。在此
基础上，理顺了原有股东与公司之间的关系，撤销了不规范的分支机
构，实现了公司的统一运营管理。重组使公司资本结构得到明显改善，
管理体制基本理顺。
选择优质资产，在境外成功上市。在完成清理“中中外”和资产重
组后，中国联通坚决贯彻国务院关于“整体上市、分步实施”的指示精
神，选择北京、上海、天津、辽宁、山东、河北、湖北、江苏、浙江、
福建、安徽和广东等 12 个省市的 GSM 移动通信、全国的长途、数
据及互联网和国信寻呼等优良资产作为首次上市资产，经过大量细致
的工作，公司于 2000 年 6 月顺利完成面向全球的首次股票公开发行，
并在香港、纽约两地挂牌上市，首次公开发行股票 28. 28 亿股，占上
市公司总股数的 %，筹资 亿美元。这次上市是当时香港有
史以来最大的一次股票首次公开发行，也是除日本以外亚洲发行规模
最大的一次。2001 年 6 月公司股票又被破格正式列入香港恒生指数
成份股，充分体现了国际资本市场对中国联通的认可。境外成功上市
不仅为公司发展筹集了急需的资金，而且公司由此进入国际资本市场，
拓宽了利用外资的渠道，提高了公司的运营管理水平，更为重要的是
公司由此开始走向国际化经营的道路。
成功实现 A 股上市，强化持续发展的基础。2002 年 10 月，中国
联通成功在国内首次公开发行 A 股股票 50 亿股，并在上海证券交易
所上市，筹资 115 亿元人民币。此次发行是我国股票市场流通股数最
大的股票发行，中国联通由此成为第一家进入我国证券市场的基础电
信运营商，也是第一家将境外上市公司资产引入国内资本市场的公司。
中国联通 A 股发行上市成功，标志着公司已进入国际、国内两个资
本市场，公司的品牌和形象得到新的提升，投资者基础进一步扩大。
境内外双重监管和双重监督，极大地推动了公司建立现代企业制度的
进程，对公司发展产生了重要而积极的影响。
规范公司治理结构，加快现代企业制度建设。根据《国务院关于
中国联合通信有限公司重组方案有关问题的批复》，中国联通公司以
清理“中中外”、资产重组和上市为契机，依法修订了公司章程，改选
了董事会，健全、完善了股东会、董事会议事规，理顺了股东会、董
事会、经理层的关系，建立了各司其职、各负其责、相互制衡的公司
管理体制。境外、境内上市公司借鉴国外先进经验，引进了战略投资
者，设立了发展战略委员会、薪酬委员会和审计委员会，建立了独立
董事制度，引进了 7 名独立董事。还借鉴国际先进管理经验，对企业
组织结构进行调整和完善。2002 年，进一步对公司总部组织结构进
行完善，增设了大客户部、增值业务部和客户服务与呼叫中心部。通
过调整、完善公司组织结构，促进了业务快速发展。公司实行一级法
人体制，投资决策高度集中，投资项目实行统一管理，不允许分公司
直接对外投资。公司的筹资权集中在总部，分公司对外借款必须经过
总部的授权。为加强公司审计监督制度，公司将原来的三级审计监督
改为两级，并实行总部派驻制，全系统审计人员由总部审计部统一领
导、统一调度。
坚持改革创新，员工队伍管理走上制度化的轨道。大力推行竞聘
上岗制、任前公示制、聘期制、任职试用期制、试用期考核制等，制
订实施了《管理系列职务聘任暂行规定》和《后备干部管理暂行办
法》，初步建立起了以工作实绩为主的年度考核制度；进一步规范和
完善员工招聘与录用程序，引进职业能力测试和性格测试，从制度上
保证了所引进的人才是公司急需的专业技术人才；一些分公司试行了
末位调整制度，逐步建立和完善员工退出机制；具备条件的部分总部
部门和分公司积极推行了竞聘上岗制，有的还组织了内部全员竞聘。
这些人力资源制度的创新、实施和不断完善，使员工队伍管理走上了
制度化的轨道，公司初步实现了管理者能上能下、员工能进能出的良
性用人机制。
坚持以“提高素质、优化结构”为目标，积极推进人力资源能力素
质开发。在全系统范围内进行了人才横向交流和纵向交流，各省级分
公司也在加强本省范围内的干部纵向交流和横向交流方面做了大量
的工作，人才交流工作基本实现了锻炼提高队伍、促进业务发展的双
重目标；制订实施了《劳务用工社会化管理暂行办法》，本着积极稳
妥、分步实施、逐步到位的原则，通过采取业务委托管理和转换劳务
岗位员工合同管理关系两种形式，对劳务岗位上的临时员工进行划转，
初步实现了精简队伍、优化员工队伍结构的目标；制订了《中国联通
员工教育培训“十五”规划》，对总部部门和分公司、子公司领导班子
成员进行了工商管理轮训，组织实施了与 Sprint 公司的合作培训项目，
成立了联通学院，大力推进人力资源能力素质开发。10 月 16 日，国
家人事部批准中国联通设立企业博士后科研工作站，中国联通成为第
一家获准设立企业博士后科研工作站的国内电信运营企业，为引进高
端人才提供了新的渠道。
坚持长、短期激励相结合的原则，不断建立和完善具有联通特色
的薪酬福利体系。以“效率优先，兼顾公平”为主要原则，顺利实现了
融合整合后多种工资制度的并轨，创建了具有特色的岗位系列、岗位
等级工资体系，强调了岗位性质、工作能力、岗位业绩贡献等在薪酬
分配上的决定作用，拉大了薪酬分配的差距，对广大员工起到了较好
的激励作用；不断完善薪酬总量的核定办法，将薪酬总量与主营业务
收入单一经济指标挂钩改为与主营业务收入和利润指标进行复合挂
钩，使各分公司员工的收入差距依据效益完成情况在较大程度上得到
了合理体现；积极试行股票期权、补充养老保险和长期服务年金制度，
使公司的长期激励机制形成了较为完整的体系。
（六）网络建设与技术水平
中国联通经过多年的不断努力，已经建成举世瞩目的 GSM、
CDMA 两个移动通信网络和覆盖全国的数据固定互联网、世界最大
的寻呼网以及全国性的传输网。
GSM 网络经过八期的建设，目前已对全国所有的县、东部和中
部地区所有的乡镇、西部地区部分乡镇实现覆盖，网络容量达到 7200
万户，开通包括话音、短信、预付费等多种业务。GSM 网络采用目
前成熟的 2 代 GSM 技术和世界上先进的设备，除支持普通的话音业
务外，还支持智能网的预付费业务（联通“如意通”业务）、点对点的
短消息业务和基于短消息平台的“联通在信”业务。
以空前的速度完成了 CDMA 网络一期、二期工程。2001 年，中
国联通在短短半年多的时间里建成了覆盖全国 332 个地区、92％的县
及发达地区乡镇的 CDMA 网络，计划 2003 年 3 月底完成 CDMA 二
期工程建设，使 IS－95A 的一期网络平滑地升级过渡到 1X 网络，网
络容量扩大到 3500 万户，覆盖全国所有的县、东部和中部地区所有
的乡镇、西部地区部分乡镇，在我国大中城市、主要旅游区以及交通
干线等地方全面实现室内覆盖，其中 1X 覆盖面积占整个 CDMA 网
络覆盖面积的 70%，成为世界上最大的 CDMA 网络。CDMA 网络采
用目前先进的 代 CDMA 1X 和 2 代 IS 95A 的混合技术和世界领
先的 CDMA 设备，不仅可以提供普通的话音业务、点对点的短消息
业务、基于短消息平台的“联通在信”业务，还可以提供智能网的预付
费业务、无线虚拟专用网业务和基于分组交换平台的“彩 e”、“互动视
界”、“掌中宽带”、 “定位之星”、“神奇宝典”、、BREW 等业务，CDMA
网络的峰值数据速率可达到 。
中国联通的 CDMA 1X/IS-95 网络具有如下几个特点：一是采用
基于机卡分离的模式，更便于用户更换手机，同时提高了用户的安全
性和可靠性，适应于未来移动通信的发展。二是在 CDMA 网络的基
础上建立了智能网，并开发了相应的业务，如预付费业务和无线虚拟
专用网业务。三是为了支持国际漫游，在核心网络中采用了基于
MIN_Based IMSI 的号码方式。四是在组网方式上充分利用了 CDMA
网络的覆盖广、容量大的技术优点，在农村、道路、乡镇和郊区采用
“小配置、大覆盖”的原则进行规划设计，而在城市采用“大容量、大
覆盖”的原则进行规划建设，节约了建设成本；核心网方面，建立了
话音和信令的骨干网，提高了网络的稳定性和数据的一致性，为开展
话音类业务创造了良好条件；分组网方面，充分利用了联通 165 网络
的资源，采用先进的基于 165 的 MPLS VPN，降低了建设成本。
建成覆盖全国并延伸到多个国家和地区，能够提供多种优质业务
的数据固定网络。其中，ATM+IP 的统一数据网络是目前世界上实际
运行最大的具有 MPLS 功能的网络；在国际上首创的基于 IP 的公共
视讯交换网突破了视讯专网模式，为视讯业务大发展闯出了一条道路；
在城域网的建设方面已经形成了清晰的架构，首次提出了城域综合业
务网的技术体系；接入网逐渐有了一定的规模；还建设了覆盖全国的
长途电话交换网。在多次由信息产业部、各省电信管理局和集团大用
户组织的网络性能业务性能测试中，中国联通都排名第一。
中国联通拥有世界上最大的无线寻呼网，有多个全国统一的接入
号码和完善的网络，提供本地及省内、全国漫游等各种寻呼服务。
198/199 和 191/192 寻呼网可提供全国漫游服务，用户不用拨打长途
即可实现异地寻呼；126/127 寻呼网和 128/129 寻呼网可提供本地及
省内寻呼服务。为充分利用寻呼现有资源，除传统的数字和汉字寻呼
外，开展了手机寻呼机之间“两网通”业务、“联通新资讯”信息服务，
呼叫中心业务等，以发挥联通综合业务优势。
中国联通长途网已累计开通光缆线路 11 多万公里，其中省际干
线全长约 万公里，覆盖除西藏以外的 30 个省（区、市），西藏以
卫星通信技术连接；省内干线全长约 万公里，覆盖全国除西部偏
远山区以外 95%的地市。省际长途传输系统主要分三期全国范围的传
输网络建设和若干小工程，网络以先进的自愈环网为主，辅以少量线
性系统，根据业务量以 DWDM+SDH 或 SDH 组网。省内长途传输网
每省一般以两个到四个自愈环构成，主要连接地市级城市和重点县市。
省会城市设置网管中心，对省内电路提供端到端的调度。公司各项业
务 99%以上电路使用自建容量，同时对其他电信运营商、重点客户提
供大量的 和 10G 波长和从 2M 至 电路出租业务。
（七）市场与服务
中国联通确立移动通信、数据通信、国际国内长途通信为业务发
展重点。在移动通信方面，坚持 GSM 网、CDMA 网两网并重、协调
发展，GSM 主要面向大众市场，同时积极争取中高端用户，CDMA
主要面向中高端用户，同时兼顾大众市场，并积极推出无线数据业务，
确立中国联通在移动通信市场的重要地位。在长途和数据业务方面，
积极为基础电信运营商和增值电信运营商提供服务；做专网的提供商，
全力推出各种 VPN 业务，如 ATM VPN、FR VPN、IP VPN 等业务；
在零售业务领域，做业务批发商，以分销为主开展 193 长途和 IP 电
话业务的营销。在互联网业务方面，使用 Uninet 品牌，重点发展面
向企业用户的专线接入、IDC、VPN 业务；采用广泛联合策略，充分
利用社会力量，大力发展虚拟 ISP、虚拟 IDC 业务；发挥综合电信运
营商优势，积极开发增值业务，为用户提供个性化服务。在寻呼业务
方面，充分利用现有资源，大力开发新业务，加快股票信息业务和其
他信息服务业务的发展，开发双向寻呼新的应用领域，利用富裕的话
务座席，建立呼叫中心，为社会提供服务，采取有效措施将寻呼用户
转化为移动用户，促进寻呼业务与其他业务共同发展，积极探索与社
会寻呼台的合作途径。
中国联通充分发挥综合业务运营商的优势，针对市场需求，通过
开展市场调研，系统运用产品包装、品牌塑造、广告宣传、定价策略、
销售渠道、促销政策等综合手段，加强对业务的细分和组合设计，运
用业务、技术、服务的差异化优势，通过推出个性化、系列化的电信
业务供用户选择赢得市场。建立了具备强有力的市场策划能力的市场
营销管理体系，建立了由自有销售网点、代销、分销、合作销售网点
及大客户直销队伍、大客户代理等形式组成的销售渠道，形成全国性
销售网络。截至 2002 年底，自有营业厅达到 3526 个，分销、代销网
点达到 48116 个，销售网点总数超过 51642 个。中国联通积极创新营
销模式，把 GSM 和 CDMA、移动通信与国际国内长途通信、数据通
信、互联网和寻呼业务组合，基础电信服务与增值服务结合，提供灵
活的业务套餐，并不断形成有特色的产品。2002 年，打破传统服务
模式，通过开展预存话费租机、话费积分和建立客户俱乐部等措施，
成功实现 CDMA 业务的市场导入，为市场的健康发展奠定了基础。
制定和实施统一的品牌发展战略。建立了“中国联通”品牌体系，
打造联通新时空、联通无限（U-MAX）、联通在信（UNI-INFO）、如
意通、如意 133、网中网、UNI-ONE、宝视通、193 长途、17911/17910IP
电话、UNI-NET、在线通、联通网苑、如意邮箱、联通新资讯、联通
秘书、联通商旅、联通互动等知名品牌。根据 2002 年 8 月盖洛普公
司调查的资料显示，中国联通的品牌在城市的认知度已经达到 99%。
秉承 “以市场为导向，以客户为中心”的经营理念，在客户服务
方面坚持“四个第一”的准则：“客户呼声是第一信号；客户需求是第
一选择；客户利益是第一考虑；客户满意是第一标准”。为规范各项
业务服务，提高服务水平，在信息产业部《电信服务标准（试行）》
的基础上，结合自身的业务特点和服务状况，并参照国际同行业的服
务标准，制定了《中国联通电信服务标准》，对联通“1001”服务热线、
固定网及本地长途电话业务、移动通信业务、因特网及其他数据业务、
网络元素出租出售业务、无线寻呼业务、IP 电话业务等各项业务的服
务提出了更加严格和规范的要求，在强化公司服务管理，向社会和用
户提供优质电信服务方面发挥了积极作用。通过“1001”客服中心、营
业厅、门户网站、客户俱乐部、直销队伍等多种服务渠道，向广大用
户提供快速、便利的服务。针对用户投诉，公司建立了以“1001”客服
系统为主体的投诉受理渠道和快速处理机制。联通客户服务系统以呼
叫中心为基础，以相关计费营帐系统为依托，涵盖联通的所有业务，
包括移动、IP、互联网、长途、寻呼、市话业务及其相应的增值业务
等，满足客户在业务咨询、话费查询、投诉申告、业务受理等方面的
基本需求。客服系统分全国、省级、地市三级，系统支持电话、
Web、E-Mail、传真、信函等多种方式受理客户投诉，部分地市还专
门设立接待室受理客户投诉和建议。对用户的所有投诉，严格按照公
司投诉处理流程进行处理，在规定时间内将处理结果回复用户，并对
一定比例的投诉用户进行事后回访，及时了解用户意见。为规范投诉
处理工作，部分分公司还在当地“1001”服务热线的基础上，专门设立
了总经理投诉热线，对重大投诉、经“1001”处理不满意的投诉进行受
理。为保证服务质量，公司认真做好对服务质量的监督考核，通过检
查、抽查、暗访等方式，全面了解服务质量中存在的问题。为能够客
观、公正地评价公司的服务质量，公司每年聘请咨询机构实施用户满
意度调查，并充分利用调查中所获得的各种有价值信息持续改进，用
户满意度每年呈上升趋势。
（
中国联合通信有限公司）
【中国卫星通信集团公司】
（一）企业发展综述及经营业绩
按照国务院电信体制改革的总体部署，2001 年 12 月 19 日中国
卫星通信集团公司（以下简称中国卫通）正式挂牌成立。中国卫通的
成立是我国电信行业深化改革的重大战略部署，是卫星通信领域改革
的重大举措，也是进一步开拓卫星通信事业的新起点。中国卫通是由
中央管理的六家基础电信运营企业之一，主要经营通信、广播及其他
领域的卫星空间段业务，卫星移动通信业务，互联网业务，VSAT 通
信业务，基于卫星传输技术的话音、数据、多媒体通信业务，地面网
络通信业务， 固定无线接入业务，800 兆数字集群通信业务，
以 GPS 为主的综合信息业务，与上述卫星通信业务相关的技术服务
和进出口等业务，以及国家批准或允许的其他业务。
中国卫通成员企业包括中国通信广播卫星公司，中国东方通信卫
星有限责任公司、中宇卫星移动通信有限责任公司、中国邮电翻译服
务公司和中国电信（香港）ChinaSat 公司。其中，中国通信广播卫星
公司和中国东方通信卫星有限责任公司经营卫星信道租用业务,现服
务于国内公众卫星通信、专用卫星通信等干线和区域性通信服务以及
电视业务。中宇卫星移动通信有限责任公司是国内唯一的运营卫星移
动通信的企业，现运营“全球星”卫星移动通信系统，向用户提供语音、
传真、低速数据、因特网服务以及全球漫游等项服务。中国邮电翻译
服务公司拥有英语、法语、日语等语种专、兼职翻译 50 多人，其中
大部分人员由联合国专门机构定为一级国际同声传译译员，也是国际
电联（ITU）唯一签约的国内翻译公司。
截至到 2002 年底，中国卫通共有在职员工 389 人，离退休 28 人。
在职员工中，大学本科以上学历占 60%，具有高级职称以上员工比例
为 23%。
中国卫通拥有的卫星资源、轨道资源情况是：
（1）中星六号 C 波段转发器 22 个 轨道位置 125оE
（2）中卫一号 C 波段转发器 24 个 Ku 波段转发器 24 个
轨道位置 оE
（3）亚太ⅡR C 波段转发器 2 个 Ku 波段转发器 1 个
（4）中国卫通拥有香港亚太卫星公司 16%的股权。
此外，中国卫通拥有的测控站和关口站为国家通信枢纽设施，是
国内最大的民用卫星测控站和关口站，位于北京市西北近郊，总计占
地 10 万平方米。其中，测控站可同时对多颗静止轨道通信卫星进行
测控和业务管理。
2002 年是中国卫通的起步年。在这一年中，中国卫通树立发展
是企业第一要务的思想，理顺发展思路，初步确定了企业发展战略，
探索了集团公司治理结构和内部改革，推进了业务结构调整，强化了
市场开拓工作，各项工作稳步发展，主要经济指标平稳增长，初步实
现良好开局。完成收入 亿元，完成全年计划的 %，实现
投资收益 959 万元。完成固定资产投资 万元。所有者权益由年
初的 亿元增加到 亿元，资产总额由年初的 亿元增加
到 亿元。较好地履行了国家赋予企业国有资产保值、增值的职
责。
由于历史原因，业务单一、市场单一成为影响企业发展的致命问
题。中国卫通组建以来，采取措施积极培育新的经济增长点。
进行了以 IP 软交换为核心技术的通信网络试验取得初步效果。
在此基础上，积极部署 8 个分公司的筹建工作，并完成网络设备招标。
一个基于 IP 软交换为核心技术的通信网络正在逐步形成，为未来开
展语音、数据、视频和多种电信增值服务奠定了基础。
开发建设综合信息服务平台。随着全球卫星定位技术的完善与地
理信息电子地图技术的发展，GPS+GIS+RS 的 3S 应用逐步成为新时
代发展的潮流。为深入开拓新的卫星应用，培育新业务增长点，中国
卫通着力开发建设具有自主知识产权的卫星导航定位综合信息服务
平台，该项目已由国家立项，正式确定为卫星导航定位产业化示范工
程。
对国内外集群业务进行考察和市场调查。积极参与集群通信相关
的学术和商务活动，在较短的时间内对数字集群有了比较全面深入的
认识，坚定了建设和发展我国数字集群通信系统的信心。对项目建设
可行性、技术方案进行了充分论证，正在进行市场调研和商业模式的
制定等准备工作，为下一步建设试验网和今后发展奠定了基础。
进入远程教育产业并取得突破性进展。远程教育作为产业发展，
已被人们普遍重视。中国卫通由过去简单提供传输手段向介入产业经
营方面做了大胆的尝试和推进，北大光华管理学院 EMBA 远程教育、
北大附中远程教育、中国科学院远程教育等一批项目都取得良好进展。
（二）市场与服务
卫星固定通信方面。积极开展卫星空间业务。中国卫通作为国内
卫星资源最丰富、规模最大的专业卫星公司，拥有信息产业部颁发的
卫星转发器出租许可证，可以为客户提供优良性价比的从卫星地球站
建设到卫星空间段服务一揽子的数据传输及电视节目信号传输服务。
截至 2002 年底，中卫一号和中星六号卫星出租带宽 1900 多兆，为用
户提供公网卫星电路、专用卫星通信、临时电视传输、全国无线寻呼、
会议电视、数据广播等业务。
采取积极的营销策略，充分合理配置现有卫星资源、进一步挖掘
潜力，积极开拓新的业务领域，先后跟踪、投标、开发、续签 20 余
个项目，对相关通信、电子、金融、保险、广播电视等重点行业进行
有针对性的互访，在开拓市场过程中积累了更加丰富的经验。特别是
东方卫星公司继续扩大境外转发器租用市场，积极为国家创收外汇，
取得了较好效果。
本着用户至上的原则，在对客户提供高质量服务上狠下功夫，一
方面通过卫星网络协调工作，从源头上有效避免信号的干扰，另一方
面在对卫星实施有效测控确保星体正常稳定运行的同时，实行每天
24 小时不间断的通信业务监测，及时发现并防范由干扰等因素引起
用户通信质量下降的问题。尤其是 “法轮功”邪教组织多次违反国际
电联规定，恶意攻击同类企业的卫星，严重干扰通信正常秩序的情况
下，中国卫通加强力量，制定了网络与信息安全应急处置预案，为用
户提供可靠的通信服务。同时积极派员参加国家信息办组织的各种确
保通信安全的活动，其中，中国通信广播卫星公司主动与中国教育电
视台联系，共同制定严密的防范措施，保证了节目的正常播出。
积极开展卫星地面通信业务。继续加大工作力度，积极推进增值
电信业务——VSAT 通信业务的应用。重点建设了 DVB 等高速、多
媒体通信系统，围绕远程教育、信息广播、节目传输、视频会议等热
点领域进行了市场开拓，积累了业务、市场、技术等各方面的经验，
确立了为政府、企业建设宽带网、开发远程教育和信息广播、视频节
目传输等重点发展方向，积极接洽、商谈、跟踪近百个项目，完成了
多个“标杆”项目，为后续发展起到了良好的示范效应。其中，中国东
方通信卫星有限责任公司总承了四川移动“应急移动通信系统”VSAT
卫星网工程，成功地完成了四川省桃花节通信保障任务，极大提高了
四川移动“应急移动通信”能力。各通信业务运营情况：
VSAT：运营 7 套数据和话音通信系统，已发展双向用户站 230
个，单向用户站 2283 个。
国际专线：主要为跨国集团或境外公司提供 VSAT 国际专线业务，
43 条线路，总数据量 ，占用卫星带宽 21M。
中国卫通国际专线提供两种服务方案:
卫星专线服务方案，为用户提供跨境点对点专用线路，支持用户
对话音、数据、视频信号等通信业务的综合需求。
卫星网络服务方案，为用户提供点到多点的通信网络服务，也可
以为用户提供广播、 TDM/TDMA,DAMA 等多种经济实惠的卫星通
信模式。
积极开展卫星因特网业务。向用户提供非对称的卫星因特网高速
接入业务。通过现有的电话 Modem 和 ISDN 等方式传输发送相对较
少的上行数据，大量的下行数据（如图片、动态图像）则通过 54M
的宽带卫星转发器直接发送到用户端。用户可以享受高达 400Kbps 的
浏览和下载速度，并可在全国任何角落提供服务。
积极开展 L 波段中星广播业务。通过小巧的便携式接收机直接接
收到由卫星传送的具有水晶般清澈音质、毫无静电干扰的音频节目和
高速传输的图像、文字、数据、软件等多媒体节目。已与中国国际广
播电台签署试播协议。具有大范围覆盖，不受地域地形及地面广播、
通信网络限制等特点。
地面网络通信方面。IP 电话业务。中国卫通 IP 电话业务是通过
卫通 IP 网和其他电信网相连接，向社会提供的一种国际国内长途电
话业务，采用先进的软交换技术，组建了下一代网络(NGN)，而且可
提供卫星 IP 电话服务，是一种地面光缆与空间卫星通信方式相结合
的,天地一体、互为备份的 IP 电话服务网络。具体业务种类有：二次
拨号，包括预付费、卡号业务（本地卡、国内漫游卡、国际漫游卡
等）。一次拨号，卡号绑定到一部话机后，该话机可主叫直拨、可预
付费、也可后付费。对大客户和主叫识别的用户可提供后付费的接入
服务。主要推广业务为基本 IP 电话及数据业务、IP 超市、IP 电话集
团用户等。
数字集群业务。中国卫通 800 兆数字集群系统的“四合一”无线手
持终端功能包括调度、无线电话、短消息和数据传送，能满足行业和
集团用户在特定时间、特定地点和特定人进行信息交流的需求。与公
众移动通信相比较，数字集群通信有强大的一键对讲、组呼、群呼、
广播呼叫、强插强拆、GPS 定位和不同的呼叫优先级别等高级指挥调
度功能，能够大大缩短呼叫建立时间。已获准在天津、南京、济南等
三城市开展 800 兆数字集群商业网试验。
卫星移动通信业务方面。成员企业中宇通信公司运营的卫星移动
通信系统，服务的领域包括向政府部门、军队、武警、公安、海关、
边防、应急等部门提供地面蜂窝移动网覆盖不到地区的通信业务；向
建筑、野外施工、运输业、矿山开采、石油、天然气、长途电信线路
维护、渔业、农牧业、林业、水利等专业市场提供通信服务。2002
年，中宇通信公司卫星移动通信系统用户新增 1015 户，累计入网用
户 2664 户。全年总通话时长为 40 万分钟，比上年增长 ％。全年
销售手机(标配) 764 套，累计销售手机 2929 套。特别是 6-7 月间，陕
西省南部地区遭受了百年未遇的洪涝灾害。中宇通信公司向陕西省政
府捐赠全球星卫星移动电话，以解灾区救灾通信指挥的燃眉之急。此
后，陕西省防汛办又一次性签订了 306 台手机的采购合同。中宇通信
公司以诚信服务开拓了潜在的市场，赢得了用户的信赖。
卫星广播业务方面。中国卫通拥有通信能力强大、覆盖范围广泛
的三颗通信卫星，能够为境内外上星电视台提供优质、稳定的电视信
号传输服务。典型客户——西藏卫视在“亚太ⅡR”卫星 Ku 频段转发器
上占用 18M 带宽，传输两路电视信号，实现了对中国全境（包括香
港、澳门及台湾）的无缝覆盖。此外，中国卫通还根据客户需求，及
时提供卫星电视直播、远程教育、视频会议、实时新闻、信息实时金
融行情等服务。
卫星导航定位综合信息服务方面。 中国卫通的“中星无限－卫星
导航定位综合信息服务平台”整合了国内导航定位卫星系统和数字广
播系统，可接收 GPS 定位信息，兼容 GLONASS 系统及未来的伽利
略系统。该平台主要应用于大范围移动用户，包括长途运输车队管理、
集装箱跟踪管理、渔船通信、公安边防、野外勘探、旅游科考、抢险
救灾等；以及大范围低数据量数据采集用户，包括地震监测、水文数
据采集、气象数据采集、输油管线监测、高速公路监测、仓储数据采
集等。此外，该平台还具有卫星数字广播功能，可实现信息群发、组
发等功能，并可提供天气、交通等信息服务，拥有广阔的增值服务开
发空间。下一步，中国卫通将陆续推出车船监控、海上寻呼、卫星实
时信息采集发布、固定数据采集等业务。
翻译服务业务方面。随着入世和申奥的成功以及通信领域国际合
作的日趋增加，2002 年翻译服务市场更加活跃，面对广阔的市场，
翻译服务公司积极抓住机遇，谋求更大发展，业务量再创新高，先后
承担国际电联等重要国际会议的同传任务，组织力量完成各类活动、
技术业务研讨 424 人次，为双边、多边涉外活动提供了高水平翻译服
务工作，全年累计完成笔译 529 万字。
通过广泛的市场开发工作，中国卫通进一步认清了自身在市场上
的优势和弱势，增强了信心和实力、提高了效能、扩大了企业品牌知
名度，锻炼出了一批爱岗敬业、勤奋好学、吃苦耐劳和具有较丰富市
场开拓经验的年轻队伍。
（三）企业改革
2002 年，中国卫通在认真分析内外部发展环境的基础上，提出
了企业近期发展战略：高举邓小平理论的伟大旗帜，认真实践“三个
代表”重要思想，坚持以加快企业发展为中心，突出经济效益和做精
做强两大目标，依托机制创新、技术创新、管理创新三个创新，狠抓
强化团队建设、创造用户需求、提供精细服务、扩大开放联合四个重
点，建设以卫星固定通信、地面网络通信、移动通信、卫星电视广播
业务及综合信息服务为主体的五大业务体系，最终形成中国卫通完整
的天地一体化的无缝隙宽带信息服务网络。通过走特性化的、跨越式
的发展道路，实现中国卫通具有卫星通信特色的亚太地区一流的综合
电信运营集团公司。
中国卫通要努力适应市场经济体制的建立和电信市场竞争形势
发展的需要，就必须冲破传统思想观念和思维方式的束缚，转换经营
管理机制，逐步推进和深化企业内部以竞争上岗、能上能下为目标的
人事制度，以择优录用、能进能出为目标的用工制度，以能增能减、
有效激励为目标的分配制度的三项改革。中国卫通的改革首先从三项
制度改革和机构设置、管理模式上入手。机构设置突出了“企业以市
场为来自 资料搜索导向，管理以财务为中心，发展以项目研发为重
点”的改革思路。逐步开始建立部门管理人员年度述职、竞争上岗，
职工双向选择、择优录用等选人用人机制。绝大多数职工通过双向选
择，择优录用，明确了工作部门和工作岗位。岗位管理办法、分配制
度改革方案也逐步推出。
企业文化是企业核心竞争力的一个重要组成部分。中国卫通始终
把创建具有集团公司特点的企业文化，作为一项重要的工作来抓。专
门组织了企业文化研究创建小组，多次进行了各种形式的学习培训、
走访调研，提出了中国卫通“天地一体，沟通无限，诚信服务，共创
未来”的企业理念和“拼搏奋进，开拓创新，务实求精，团结协作”的
企业精神。
（四）应对 WTO 的对策
中国卫通提出继续坚持以加快企业发展为中心，解放思想、转变
观念，积极推进“四个转变”和实施“六个突破”的总体工作要求，即：
由专业卫星公司向综合电信运营公司的方向转变，由提供卫星空间传
输手段向强化系统集成提供综合解决方案并适度参与经营的方向转
变，由单纯的产品经营向电信运营和资本运营结合的方向转变，由单
纯的大客户服务向大客户服务和家庭、个人用户服务结合的方向转变；
企业改制要有新突破，通信能力建设要有新突破，培育新的经济增长
点要有新突破，资本运作要有新突破，扩大对外合作要有新突破，经
营机制转换要有新突破。
根据这一总体工作要求，中国卫通加紧步伐，着力建立现代企业
制度。一是积极创造条件，加强与经营状况较好、有合作意向的战略
伙伴的沟通，适时组建有利于企业发展的专业性有限责任公司，使中
国卫通逐步向管资产、管人、管效益的控股公司过渡。二是强化中国
卫通在劳动、分配和用人制度等管理机制的改革，进一步完善制度规
定，逐步建立起具有中国卫星通信集团公司特色和时代气息的先进的
企业文化。三是加强企业内部管理，调整机构设置，进一步明确部门
职责，抓好企业管理信息系统建设，优化业务流程，提高办事效率。
与此同时，通过途径加速培养现代企业人才，不断提升企业建设、运
营通信业务能力和创新能力。
（五）加强资本运作，积极实施“走出去”战略
在新的形势下，中国卫通要实现超常规快速发展，扩大开放联合
和资本经营是有效的途径和必要的措施。中国卫通本着“优势互补、
平等互利”的原则，积极在国内外寻找战略合作伙伴，推进资本、技
术、管理、市场等要素的合作。积极实施“走出去”战略，先后为巴基
斯坦、尼泊尔等周边国家提供卫星通信服务，扩大了境外卫星信道租
用市场。
为调整业务结构，培养新的经济增长点，中国卫通分别对多个投
资项目进行了考察研究，迈开了资本运营的步伐，其中，为支持卫星
导航定位项目融资，中国卫通与工商银行协商，获得了 5000 万元的
信贷承诺；为保证今后集团业务发展需要，中国卫通还与民生银行签
订了银企合作协议，获得了 20 亿元三年期的授信额度和央行颁发的
两个贷款证等。这不仅为中国卫通未来的业务拓展和大规模资产重组
提供了资金准备，也使中国卫通和银行确立了良好的互助关系，提高
了中国卫通的信誉和知名度。此外，经商务部批准中国卫通在香港投
资设立了中国卫星通信（香港）有限公司，该公司将作为集团开展综
合通信和信息服务的境外窗口公司，对中国卫通扩大开放联合，充分
参与国际竞争，进一步整合资源具有深远意义。
（
中国卫星通信集团公司）
【铁道通信信息有限责任公司】
（一）公司概况
铁道通信信息有限责任公司（以下简称铁通公司）是经国务院批
准成立的国有大型电信运营企业，于 2000 年 12 月 26 日挂牌，2001
年 3 月 1 日正式运营。公司由铁道部及所属铁路局、（集团）公司共
同出资组建，由铁道部直接管理，同时接受信息产业部行业管理。截
至 2002 年底，公司总资产为 亿元，股东 18 家，其中铁道部占
51%股份，其他 17 个股东合计占 49%。
铁通公司实行总、分管理体制，拥有省级分公司 31 个、地市级
分公司 299 个，控股子公司 2 个。公司是资产经营管理中心、管理决
策中心和网络运行的指挥调度中心。分公司负责辖区内的通信安全畅
通，完成公司总部下达的经营指标，在公司的授权范围内自主经营，
独立核算，是公司的利润中心。
公 司 领 导 班 子 ： 董 事 长 蔡 庆 华 ， 副 董 事 长 、 总 经 理 彭 朋
（），总经理乔金洲（－），副总经理周孝先、林
源，总会计师熊建平，党委副书记兼纪委书记许树森。
公司机构示意图
股东会
董事会
总经理
监事会
副总经理 总会计师
技术总监
办
公
室
企
业
策
划
部
技
术
计
划
部
无
线
通
信
部
客
服
中
心
对
外
合
作
部
铁
道
业
务
部
网
络
运
行
部
机
关
党
委
审
计
监
察
部
网
络
建
设
部
互
联
互
通
部
市
场
营
销
部
采
购
部
068
事
业
部
市场总监
财
务
部
人
事
劳
动
部
公司分支机构示意图
铁通安徽分公司
铁通福建分公司
铁通黑龙江分公司
铁通辽宁分公司
铁通吉林分公司
铁通北京分公司
铁通天津分公司
铁通山西分公司
铁通河北分公司
铁通山东分公司
铁通上海分公司
铁通江苏分公司
铁通浙江分公司
铁通江西分公司
铁通广东分公司
铁通湖南分公司
铁通广西分公司
铁通贵州分公司
铁通重庆分公司
铁通云南分公司
铁通甘肃分公司
铁通宁夏分公司
铁通青海分公司
铁通新疆分公司
铁通海南分公司
铁通公司
（二）2002 年发展综述
2002 年，铁通公司继续坚持“立足铁路、服务运输、面向社会、
市场经营”的方针，全力改善为铁路运输的通信服务，巩固了路内市
场；加大拓展社会市场力度，扩大了社会市场份额，取得了较好的成
绩。
积极推进市场营销工作。公司认真贯彻三大经营战略，调整业务
结构，强化网运组织，合理配置资源，推进互联互通，发挥自身优势，
大力挖潜提效，努力开发高附加值的增值服务，各项基础业务、增值
铁通内蒙古分公司
铁通河南分公司
铁通陕西分公司
铁通湖北分公司 铁通四川分公司
铁通西藏分公司
业务以及卡类业务不断发展。各省、市分公司按照“投入产出、突出
效益”的原则，结合当地城区改建和信息化建设，以发展传统话音及
互联网业务为主，积极开发新建住宅区、经济开发区、高等院校、部
队、以及大型商业和企事业单位。与部分国内电信运营商建立了国际
电信业务合作关系，国际去话业务覆盖达到 200 多个国家和地区。特
别是 9 月份以后，针对市场变化的情况，公司及时调整经营指标，开
展了“百日营销攻坚战”，狠抓营销收入和控制成本支出，整顿卡类市
场，加强欠费收缴，公司上下掀起了全员营销的热潮，市场营销取得
了明显成效。固定电话用户比 2001 年增长 %，互联网用户增长
393%；无线寻呼用户增长 %；电信市场收入增长 %。
加大力度为铁路服务。围绕铁路提速和信息化建设，公司为铁路
实施接入网改造和通信线路改造工程。加强无线列调弱场强区段整治，
实施了无线列调一、二期改造工程，改造总里程 6366 公里。进一步
完善铁路应急通信网建设，保障了铁路繁忙和汛期的安全稳定运行。
配合铁路信息化建设，实施了京广、京沪等 15 条铁路干支线 DMIS
无线车次号校核系统工程，总里程 12806 公里；配合铁道部办公信息
系统提升，配置电子公文联网通道；配合青藏铁路建设，组织实施了
临时通信一期、二期工程，开通了视讯系统。
努力改善为社会公众的服务。公司建立了统一的客服体系、管理
制度、服务标准、工作流程；构建了相对独立的三级结构服务组织体
系，加 强 了 客服人员的培训；开通了“10050”统一服务号码，服务业
务受理由原来分散的多接入号处理改为集中接入统一处理方式，客服
人员由原来的各运营部门分散配置改为省中心一级集中服务，客户服
务普遍规范，服务质量逐步提高。加强完善各种支撑系统，加强网间
互联互通协调，提高了网络维护质量和运行效率。初步建立了省间结
算摊分系统，在国内运营商中首家实现了省间摊分。强化网运系统服
务意识教育，完善作业流程,确保了网络运行安全和基本稳定，有力
地支持了客户服务和市场营销。结合重点工作开展了网络专项整治活
动，加强了网络安全和战备工作，实现了安全度汛，完成了中共十六
大期间通信安全保障工作。
（三）2002 年业务发展情况
电话业务。本地电话业务发展迅猛，固定电话用户达到 324 万户，
比 2001 年翻一番；本地电话通话量比上年增长 96%。
长途电话业务。长途话务量、长途话务时长，分别比 2001 年增
长 93%和 140%；
IP 电话业务。IP 网络覆盖范围不断扩大，通话量比 2001 年增长
％；IP 电话通达 274 个国内大中城市和境外 127 个国家和地区。
主要开展的业务有主叫业务、17990、17991 预付卡和主叫直拨业务、
企业 IP 电话业务等。
公话业务。公用电话发展呈现良好态势，主要业务包括 IC 公话、
有人值守公话、投币公话、智能公话等。
智能业务。开通了全国骨干智能网和省智能网，开办的业务有
068300 全国漫游长途电话卡业务、600 广域 VPN 业务、700 通用个
人通信业务、800 被叫集中付费业务、省内长途电话卡业务和智能公
话业务等。
数据业务。数据网业务可提供全国范围内的公共数据传送业务、
分组交换业务、电子信箱业务、电子数据交换（EDI）业务、IDC
（Internet Data Center）业务、出租数字数据电路（DDN）、出租帧中
继 PVC 业务、出租 ATM 业务等，网络覆盖 224 个大中城市。
互联网业务。可提供全国性的互联网接入服务（ISP）、互联网信
息服务（ICP）、专线接入服务、拨号接入服务、主机托管等增值电信
业务等。
宽带综合服务。主要业务有 ADSL、WLAN 高速宽带接入、高速
局域网互联专用宽带业务、智能小区综合服务。
无线寻呼业务。主要服务项目有网络寻呼、网络秘书、股票信息、
列车信息、气象信息、其他电信增值业务。在全国寻呼业发展总体下
滑情况下，公司无线寻呼业务仍然保持增长的态势，累计发展用户
236 万户。
此外，铁通公司还积极开展网络元素出租及代维业务、传真、电
报业务、呼叫中心业务、视讯业务，以及进出口及对外经营合作等业
务。
（四）投资建设
2002 年公司本着“适度投资、循序渐进、逐步完善”的原则，加强
计划管理，在优化资源配置、整合现有资源、发挥既有投资效益上下
功夫，取得了明显成效。进一步完善了全国及各省的基础传输网络结
构，在全国主要城市实施了城域网、接入网等网络的资源优化与配置，
基本建立健全了核心业务系统，完善了京沪穗 DWDM 高速环功能，
增加了 IP 等专用通道，东北环建成并运行，西北环、东南环部分开
通。同时，以建设优质工程为目标，安排和实施了互联网二期、骨干
智能网、 信令网等重点工程建设。加快了计费网络建设和完善，
初步建立了全国计费结算中心和 29 个省计费中心。同时加大了工程
建设项目管理，严格工程招投标制度，强化建设工程财务管理。随着
基础网络的不断完善，全面提高了公司电信业务的综合接入能力，从
而使公司具备了在全国开展全网性综合业务的基础。
新建光缆线路 万公里，累计光缆线路里程达 8 万公里。各省
内长途传输网初具规模。在固定电话网、支撑网、智能网方面，根据
各省市分公司的需求，在调整网络结构、优化资源配置的同时，继续
在市场好、固定电话放号率高的分公司安排建设交换机、相应配套设
施及必要的关口局建设，安排了智能网、业务支撑网（包括 7 号信令
网、计费管理网和客户服务系统）等相关项目的建设；在数据及多媒
体网方面，主要安排了多业务宽带骨干数据网、高速互联网二期等建
设；根据市场需求，继续完善了城域网的建设、铁路通信服务建设及
其他项目建设。
（五）互联互通
公司从 2001 年 5 月公司开始实施互联互通工作。2002 年，初步
完成与主要固网运营商的互联互通工作，基本实现了骨干网和大部分
城域网间的互联互通与结算。截至 2002 年底，公司与中国电信、中
国网通、中国联通、中国移动、中国卫通签署了网间互联协议及业务
开放补充协议，并在此基础上与各地其他电信运营企业（中国电信南
方 21 省和中国网通北方 10 省）在 265 个本地网实现互联互通；与中
国移动在 224 个本地网实现网络直连；与中国联通在 234 个本地网实
现网络直连，同时还在上述本地网向各运营商用户提供铁通公司长途
记账卡业务、客户服务业务、呼叫中心业务、IP 电话业务和各种省内
长途智能业务等服务。制定下发了《铁通公司网间通信障碍处理办
铁通公司2001年建设情况
长途传输网
交换网
数据网
城域网
铁路通信
其它
铁通公司2002年建设情况
长途传输网
交换网
数据网
城域网
铁路通信
其它
法》，建立了各级机构对互联互通问题的迅速响应机制，以积极主动
的态度处理各种网间通信障碍，协调网间中继扩容。2002 年共协调
解决 200 多起各类网间通信不畅等问题，并在 70 多个本地网与其他
运营企业进行了网间扩容，保证了网间通信质量，维护了正常的通信。
（六）公众市场
2002 年，公司以市场经营为导向，以完善营销网络、畅通营销
渠道、加强营销管理为重点，以实现社会市场收入翻一番为目标，继
续加大营销力度，强化对各业务的纵向管理和横向协调，加快推进市
场开拓，在巩固存量市场的基础上，保持了业务发展和市场收入持续
快速增长，实现了增量市场发展的较大突破。截至年底，公司电信市
场收入比 2001 年增长 % ；其中，本地电话收入增长 %；
长途电话收入增长 %；数据通信收入增长 %；无线寻呼收
入增长 %。固定电话用户增长 % ，互联网用户增长
393%，无线寻呼用户增长 %。同时，铁通公司利用多年来为铁
路运输服务的优势，挖掘既有网络潜力，积极拓展专网合作市场，取
得了一定的成效，累计签订合作项目 78 个。目前，部分合作项目已
形成铁通公司稳定收入，有的已陆续成为铁通公司业务代理，有的已
由原来的租用合作发展为业务合作伙伴。通过这些合作协议的签订，
促进了铁通公司网络资源的利用、设备维护质量的提升、服务水平的
提高。
铁通公司 2002 年各业务收入比例示意图
积极拓展新业务。坚持以差异化服务赢得市场，以质量塑造品牌，
从快速响应市场入手，加强营销策划，新业务的市场推广有了新的进
展。全年新业务收入达 亿元。其中，实施并开通了 068 长途业
务，智能公话业务；实施了基于 ATM 技术和 IP 技术的虚拟专网业务，
为用户提供统一数据、语音、图象的综合服务；进行了智能网业务、
被叫集中付费业务、呼叫中心业务、全视通视讯业务、列车公话等业
务商务试验和商业推广。
（七）网络运行及维护
为开拓社会公众市场，满足各类业务需求及确保通信业务畅通，
公司在运维体制上进行了大胆的改革创新，建立了全网调度指挥、技
术支持、网络运行、计费管理四个管理体系，建立了总部—省公司—
地市公司三级维护组织体系，对通信网络实行集中管理、集中监控、
集中维护。5 月，公司网管中心成立，开始履行全网运行统一监控、
统一管理。实施了计费管理网一、二期工程建设，相继建成了全国计
费中心、29 个省分公司计费帐务中心（海南、西藏除外）。截至 2002
2002年各业务收入比例
1 本地通话收入
2 长途收入
3 数据业务
4 网元出租代维业务
5 无线寻呼业务
年底，计费网络覆盖了 247 个地市，初步形成了以全国计费中心为龙
头、省分公司计费帐务中心为核心、地市营收中心为基础的三级计费
运维管理体系，实现了骨干智能网漫游结算，国际计费结算和省间长
途费用摊分结算。
（八）行风建设
公司始终将客户利益放在第一位，坚持“为客户降低成本，为客
户创造价值，为客户提供长期优质服务”的理念，以现代电信运营商
的水平打造公司服务品牌。
2001 年，全国客户服务中心建立。2002 年 6 月，全国统一客服
系统试运行，并开通了全国统一客服电话“10050”。坚持推行“首问负
责制”，统一服务标准，实行规范用语，在营业厅、电报所、电话所、
查询台、寻呼台广泛开展精神文明创建活动，不断改进服务质量，提
高服务水平。公司制定并颁布了《铁通公司客服体系业务流程规范》、
《铁通公司服务规范》和《铁通公司服务质量监督考核管理办法》，
全面规范了客服系统的多种受理方式、服务类型、派单渠道、综合业
务处理等服务标准与管理制度。在贯彻客户服务标准的同时，建立健
全服务质量监督体系。对客服系统处理各项质量的投诉，公司设专人
负责，通过投诉处理统计、服务质量检查、服务质量报告等多种手段
对服务质量进行监督检查。根据公司的总体要求，各省分公司制定了
对新装、故障、投诉及客户流失的回访制度，努力提高用户的满意度，
推动公司服务水平的提高。
（九）科技进步
积极采用先进技术完善网络，大力提升网络技术含量，依靠新技
术不断开发新业务、新服务，有步骤、分阶段地进行了一系列新技术
改造和试验。
在基础网络方面，利用先进技术建成了完整、统一、先进、覆盖
全国主要经济区域的通信网络。传输网络利用既有及新建的光缆资源，
采用 DWDM 技术构建了京沪穗等五个环形高速宽带传输网络，覆盖
全国 31 个省的绝大部分城市，构成了以光缆为主、卫星和微波为辅
的大容量、高速率、全国统一的传输通信网络；交换网经过扩容改造，
目前覆盖全国 31 个省的 299 个本地网，与国内其他电信运营企业均
实现互联互通；建成了覆盖全国的骨干智能网和各省辖区内的智能网，
可以开展多种话音业务和增值业务；建成了基于 ATM 技术的宽带多
业务综合数据网，骨干带宽为 G，接入层带宽为 622M/155M；建
成了基于 IP 技术的高速宽带互联网 CRNET，采用的 MPLS 技术可提
供语音、数据、图像及传真等高品质的电信服务；采用 MSTP 技术建
设了城域传输网；建设开通了双向互动智能会议系统、IP 视讯会议系
统。
积极探索以软交换技术为核心、全光网络为基础的下一代网络技
术的演进思路和演进策略，分别在不同地域进行了软交换和智能光交
换试验。同时，积极响应国家“以信息化带动工业化”的号召，努力推
进政府和企业信息化，大力实施电子政务、电子商务、电子金融、电
子报关等试验，积极为政府和大型企业集团提供新型的信息基础建设
和服务。在无线技术方面，先后进行本地网无线接入试验，无线通
讯 GSM-R 系统试验，第三代移动通信技术试验。在新业务方面，进
行了综合信息系统（CRIS）试验，智能网试验，呼叫中心及固网短
信息等试验。目前，一些新技术已推广使用，并获得了一定的经济和
社会效益。
（十）铁路通信
公司成立两年来，始终把服务铁路和推进铁路信息化、现代化作
为重要任务，不断加大对铁路通信基础设施的投入和改造。2002 年，
为了满足铁路运输安全的需要，组织实施了 DMIS 无线车次号校核系
统一期、二期工程，完成了京沪、京哈、京广、京九、沪杭、陇海、
兰新、包兰等线 12806 公里线路上车站设备和机车设备改造，实现了
始发站车次号自动输入和中间站自动校核，确保了车次号的准确和自
动跟踪。在 23 条铁路干支线上完成了无线列调 400 兆技术改造和新
建工作。为铁路沿线、车站配备了各种行车通信记录装置，列车接近
安全预警装置，应急通信网，事件现场静止图象传送系统，动态图象
监控系统等。其中在全路配备的应急电话设备有 2800 多套，配备应
急抢险静止图象采集传输设备 180 余套，以保证在突发情况下，指挥
机关及时了解现场情况，快速制定抢险指挥措施。同时，为提高办公
效率，改进服务质量，公司对北京地区铁路专网铁道部电话交换机进
行了升级改造，更新为来电显示电话机，并开通了 N-ISDN 和 ADSL
业务，极大地改善了北京地区铁路专网的通信效果。公司对全路其他
电话专网也进行了升级改造，结合铁通公司基础网络建设，对专网的
交换机、中继线和网络结构进行了优化。
在推进铁路信息化进程方面，公司积极配合铁路运输管理信息系
统(MIS 系统)建设，为铁道部、铁路局、铁路分局、站段 MIS 系统提
供了数据通信网络、高速数字专用通道以及铁路沿线车站接入网服务
等。截至 2002 年底，先后开通了行车调度管理信息系统、运输管理
信息系统、客票发售与预订系统、铁路资金结算系统、铁路货运信息
管理系统、铁路公安信息系统、铁路办公自动化系统等 MIS 信息系
统，共开通 2Mbps 电路 2200 条，为加快铁路信息化建设作出了积极
的贡献。
（十一）改革与管理
公司成立以来，积极推进经营机制和管理体制改革，从理念到机
制逐步完成了由专网向公众电信运营商的转变。
在企业内部管理方面进行了流程再造，对原有的业务流程和管理
流程进行了优化，形成了职责清晰、控制有效、密切配合、方便客户
的新型管理模式，完善了公司内部人力资源、网络规划建设、资源管
理、物资采购、成本控制、内部审计、对外合作等各项管理制度，同
时积极倡导团队精神，培育企业文化，确保了公司发展、改革和稳定，
加速了企业战略目标的实现。
在人事制度改革方面，公司按照建立现代企业制度的要求，制定
了一系列人力资源管理制度及工效挂钩办法，积极探索推进人事、用
工、分配三项制度改革。打破干部工人身份界限，取消行政级别，中
高级管理人员实行聘期制；逐步建立竞争上岗、公开招聘、能上能下
的用人机制。两年来，公司总部组织了三次公开招聘，招聘的职位包
括公司总部部门副职和处长，省分公司副总经理、工程技术人员和市
场营销人员等等；为使公司充满活力，提出了三年减员增效的目标和
措施；在分配制度改革方面，为调动各级营销人员开拓市场和实现公
司经营目标的积极性，提出向高技术岗位、市场营销倾斜，加大绩效
工资的比重。加强了对省分公司领导年度经营责任制考核，制定了分
公司经营责任制实施办法，加大奖罚力度，确保了年度经营收入指标
的完成。
（十二）财务状况
2002 年，公司总资产达 亿元，其中固定资产 亿元。
通信业务收入 亿元，比上年增长 %。公司建立健全了“两级
管理、三级核算”的财务管理体系，加强了公司的资金管理、运营核
算、基建核算及财会信息化工作，制定并试行了运营、基建、资金管
理、内部控制等多项管理制度，实施了全面预算管理，加强成本核算
与费用控制，开展多渠道、多方式的融资。
（十三）大事记
2000 年 9 月 19 日，铁道部分别向信息产业部、国家经贸委呈报
了“关于报请审批《中国铁道通信信息有限责任公司组建方案》的
函”。
2000 年 9 月 28 日，铁道部召开“中国铁道通信信息有限责任公
司创立暨首届股东大会”，选举产生了公司第一届董事会、监事会，
董事会选举蔡庆华为公司董事长，彭朋为副董事长，董事会聘任彭朋
为总经理。会议决定，向信息产业部和国家工商局办理业务经营申请
和注册登记手续。
2000 年 12 月 21 日，信息产业部印发“关于中国铁道通信信息有
限责任公司组建问题意见的函”，同意组建中国铁道通信信息有限责
任公司，并确定铁通公司面向社会提供电信业务为:国内长途电话业
务；本地电话业务；全国范围内传真、电报业务；全国范围内公共数
据传送业务；全国范围内网络资源出租业务；全国性的互联网接入服
务（ISP）、互联网信息服务(ICP)等增值电信业务。
2000 年 12 月 20 日，公司在国家工商局登记注册，并获营业执
照。26 日，铁通公司在京挂牌成立。
2001 年 11 月 17 日，国务院印发《国务院关于印发电信体制改
革方案的通知》（国发［2001］36 号），明确铁通公司为国家基础电
信运营商，同时授予铁通公司国际电信业务经营权。
2001 年 11 月 28 日，信息产业部印发《关于核配铁通公司全国
统一客户服务号码的批复》，核配“10050”作为铁通公司话音、数据等
综合业务客户服务系统的接入号码，该号码可在全国范围内使用。
2001 年 12 月 18 日，国务院副总理吴邦国专门听取了铁通公司
汇报，对铁通公司的改革发展作出四点指示。
2001 年 12 月 28 日，国家工商行政管理总局批准铁通公司各股
东单位以评估后的专用通信资产等对铁通公司进行增资，公司原注册
资本从 103 亿元增加到 124 亿元。
2002 年 1 月 18 日，信息产业部印发《关于核配铁通公司 IP 电话
业务接入号码的批复》，同意铁通公司开展 IP 电话业务，核配 17990、
17991 用于公司 IP 电话业务的预付卡业务和主叫直拨业务的接入号
码，该号码可在全国范围使用。
2002 年 6 月，全国统一的“10050”客服系统在各省分公司相继投
入试运行。该系统可提供话费查询、故障申告、质量投诉、业务咨询
等基本业务。
2002 年 7 月 18 日，公司骨干智能网建成并开通，并推出 068300
卡类业务服务。
2002 年 8 月，经信息产业部批复，铁通公司在北京市、重庆市、
广东省、辽宁省开始固定电信网短信息业务试点，固定电信网短信息
业务接入号码为“95020（人工）”、“95021（自动）”。
2002 年 8 月，基本完成了 068300、10050、95105、IP（17990、
17991）等业务的网间开放，同时，有 26 个省推进了省内长途智能业
务接入码的网间开放，还有部分省完成了寻呼、互联网接入业务的网
间开放。
2002 年 8 月底，为配合铁路信息化建设，公司在四大铁路干线(京
沪、京广、京九、京哈线) 开通了 DMIS 无线车次号校核系统一期工
程。
2002 年 9 月，召开董事会临时会议，通过“关于公司总经理职务
调整决定”的决议，免去彭朋总经理职务，聘任乔金洲为总经理。
（ 铁 道
通信信息有限责任公司）
【信息产业部批准的跨地区增值电信业务经营许可证发放情况】
序
号 公 司 名 称 许可证编号 业务种类 有效经营期限
001 北京艾亿商贸公司 B2-20030028 呼叫中心业务
002 北京安莱信息通信技术有限公司 2-4-1-2000007 因特网接入业务
003 北京百利网科技有限公司 2-4-1-1998014 因特网接入业务
004 北京百年兴业卫星通信科技有限公司 1-3-4-2002002
甚小地球站(VSAT)通信业
务
005 北京北辰东软信息技术有限公司 2-4-1-2000068 因特网接入业务
006 北京北大方正宽带网络科技有限公司 2-4-1-2001043 因特网接入业务
2-1-2-2002012 呼叫中心业务
007 北京博升拓网络技术有限责任公司
2-4-1-1999022 因特网接入业务
008 北京长江巨蜂科技有限公司 2-1-2-2001003 呼叫中心业务
009 北京朝歌宽带数码科技有限公司 B2-20030030 因特网接入业务
010 北京城际电迅科技发展有限公司 2-4-1-2002007 因特网接入业务
011 北京电信发展总公司 2-4-1-2001040 因特网接入业务
012 北京蜂星网波网络技术有限公司 2-1-2-2002013 呼叫中心业务
013 北京富安通信息技术有限公司 2-4-1-1999005 因特网接入业务
传真存储转发业务
014 北京广昊通信技术有限公司 B2-20030020
因特网接入业务
015 北京国立信网络技术有限公司 2-4-1-2002011 因特网接入业务
016 北京海通银河电子技术服务中心 1-3-4-1998001
甚小地球站(VSAT)通信业
务
电话信息服务业务
017 北京昊远英特科技发展有限责任公司 B2-20030011
因特网接入业务
018 北京恒达易通数码网络技术开发有限公司 2-4-1-2002012 因特网接入业务
2-1-2-2002008 呼叫中心业务
019 北京红帆网神数据网络技术有限公司
2-4-1-2002017 因特网接入业务
电话信息服务业务
020 北京鸿联九五信息产业有限公司 B2-20030023
因特网接入业务
021 北京互联天地信息技术有限公司 2-4-1-2001009 因特网接入业务
022 北京互联通网络科技有限公司 2-4-1-2001007 因特网接入业务
023 北京华录东方信息系统开发有限公司 B2-20030013 因特网接入业务
024 北京华堂时代资讯有限公司 2-4-1-2001001 因特网接入业务
025 北京华通泰丰卫星网络有限公司 1-3-4-2002001
甚小地球站(VSAT)通信业
务
026 北京环宇和平卫星应用有限责任公司 2-4-1-1998008 因特网接入业务
1-3-4-2001003
甚小地球站(VSAT)通信业
务 北京寰岛通信有限公司
2-4-1-1999023 因特网接入业务
028 北京基和在线技术开发有限公司 2-4-1-1999007 因特网接入业务
029 北京江河通信有限责任公司 1-8-1-1999004 无线寻呼业务
呼叫中心业务
030 北京金汉王通信有限公司 B2-20030024
因特网接入业务
2-1-2-2001022 呼叫中心业务
031 北京京信英华电信网络技术有限公司
2-4-1-2000011 因特网接入业务
032 北京蓝汛通信技术有限责任公司 2-4-1-2002001 因特网接入业务
033 北京联通实华信息网络有限责任公司 2-4-1-2000057 因特网接入业务
034 北京联信永益科技有限公司 B2-20030035 呼叫中心业务
035 北京龙浩伟业通信有限责任公司 1-8-1-2001001 无线寻呼业务
036 北京美江在线科技发展有限公司 2-4-1-2000041 因特网接入业务
037 北京诺思衡网络科技有限公司 1-3-4-2001002
甚小地球站(VSAT)通信业
务
038 北京派德卫星通讯技术有限责任公司 1-3-4-2001008
甚小地球站(VSAT)通信业
务
2-1-2-2001010 呼叫中心业务
039 北京青鸟科联数码科技有限公司
2-4-1-1999018 因特网接入业务
040 北京锐驰通信信息有限公司 2-1-2-2002004 呼叫中心业务
041 北京瑞得在线信息技术有限公司 B2-20030026 因特网接入业务
042 北京三网通科技有限公司 -20030014
甚小地球站(VSAT)通信业
务
因特网接入业务
043 北京森泰克数据通信技术有限公司 2-1-2-2002001 呼叫中心业务
1-8-1-1999003 无线寻呼业务
044 北京神州长城通信技术发展中心
2-4-1-1998009 因特网接入业务
045 北京神州威达信息技术有限公司 2-4-1-2000054 因特网接入业务
046 北京时代网星科技有限公司 2-4-1-2000070 因特网接入业务
047 北京世协科技有限公司 2-4-1-2002009 因特网接入业务
1-8-1-1999006 无线寻呼业务
048 北京市海华通讯公司
2-4-1-1999006 因特网接入业务
049 北京市中西电子工程技术开发有限责任公司 2-4-1-1998013 因特网接入业务
050 北京首都在线科技发展股份有限公司 2-4-1-2000027 因特网接入业务
051 北京首信网创网络信息服务有限责任公司 2-4-1-1998015 因特网接入业务
052 北京数字方舟信息技术有限公司 2-4-1-2000059 因特网接入业务
053 北京顺益恒通网络科技有限公司 B2-20030032 呼叫中心业务
054 北京太公网科技发展有限公司 2-1-2-2002002 呼叫中心业务
055 北京太阳海数据通信技术有限公司 2-4-1-2000012 因特网接入业务
甚小地球站(VSAT)通信业
务 北京天广信息通信服务有限责任公司 -20030008
因特网接入业务
057 北京统一网络系统有限公司 2-4-1-1999015 因特网接入业务
2-1-1-2001005 电话信息服务业务
058 北京万国金网通讯有限责任公司
2-4-1-2000014 因特网接入业务
2-1-2-2001002 呼叫中心业务
059 北京新华波导通信技术有限责任公司
1-8-1-2000001 无线寻呼业务
2-4-1-2000026 因特网接入业务
呼叫中心业务
060 北京鑫运通信有限公司 B2-20030002
因特网接入业务
061 北京迅安网络系统有限责任公司 1-3-4-1997001
甚小地球站(VSAT)通信业
务
062 北京亚太通信技术发展公司 2-1-2-2001008 呼叫中心业务
063 北京亚太通信技术发展公司 2-4-1-2000017 因特网接入业务
呼叫中心业务
064 北京燕山华尔森实业集团 B2-20030016
因特网接入业务
065 北京宜通网信息技术有限公司 2-4-1-2000056 因特网接入业务
066 北京怡华通联信息技术有限公司 2-4-1-2001018 因特网接入业务
067 北京移数通电讯有限公司 2-4-1-2002014 因特网接入业务
068 北京亿阳贝尔通讯网络开发有限公司 2-4-1-2002015 因特网接入业务
069 北京英斯泰克卫星通信技术有限公司 1-3-4-2002003
甚小地球站(VSAT)通信业
务
070 北京尤莱特科贸有限公司 1-8-1-2000003 无线寻呼业务
1-3-4-1999002
甚小地球站(VSAT)通信业
务 北京宇信电子公司
2-4-1-2000018 因特网接入业务
072 北京远望通信技术服务中心 1-8-1-1999007 无线寻呼业务
2-1-2-2001019 呼叫中心业务
073 北京中北联合通信有限责任公司
1-8-1-2000002 无线寻呼业务
呼叫中心业务
074 北京中电飞华通信有限公司 B2-20030033
因特网接入业务
电话信息服务业务
075 北京中鸿讯信息技术有限公司 B2-20030009
因特网接入业务
076 北京中交星网宽频网络服务有限公司 1-3-4-2001014
甚小地球站(VSAT)通信业
务
077 北京中林海联数码技术有限公司 2-4-1-2001047 因特网接入业务
078 北京中迈智讯科技发展有限公司 2-4-1-2000020 因特网接入业务
079 北京中软英特信息技术有限责任公司 2-4-1-2001035 因特网接入业务
080 北京中西网联网络技术有限公司 2-4-1-2000053 因特网接入业务
081 长峰科技工业集团公司 2-4-1-2000003 因特网接入业务
082 长江数据通讯股份有限公司 2-4-1-2000022 因特网接入业务
083 成都金宇(集团)通信股份有限公司 2-1-2-2000008 呼叫中心业务
084 成都理想信息产业有限责任公司 2-4-1-2000055 因特网接入业务
085 大庆赛力生网络信息咨询有限公司 2-1-1-2000002 电话信息服务业务
086 大唐软件技术有限责任公司 2-1-2-2001015 呼叫中心业务
1-3-4-2000001
甚小地球站(VSAT)通信业
务 东方集团卫星网络技术有限公司
2-4-1-2002006 因特网接入业务
089 二十一世纪空间技术应用股份有限公司 1-3-4-2001006
甚小地球站(VSAT)通信业
务
090 福建天弋通信网络技术有限公司 1-3-4-2001018
甚小地球站(VSAT)通信业
务
091 广东百益科技实业有限公司 2-1-2-2002014 呼叫中心业务
2-1-1-2000004 电话信息服务业务
092 广东诚立通信发展有限公司
2-4-1-2001025 因特网接入业务
093 广东国利网络科技有限公司 2-1-2-2000009 呼叫中心业务
2-1-2-2001025 呼叫中心业务
094 广东恒敦通信技术开发有限公司
2-4-1-2000058 因特网接入业务
095 广东鸿联九五信息产业有限公司 2-1-2-2001004 呼叫中心业务
096 广东金中华通讯服务有限公司 2-1-2-2001014 呼叫中心业务
097 广东南方卫星通信服务有限公司 1-3-4-2000007
甚小地球站(VSAT)通信业
务
098 广东神州在线电信有限公司 2-4-1-2000030 因特网接入业务
099 广东泰信实业有限公司 2-4-1-2000067 因特网接入业务
100 广东矽谷百益科技实业有限公司 B2-20030022 呼叫中心业务
2-1-1-2001006 电话信息服务业务
101 广东新太信息产业有限公司
2-4-1-1999012 因特网接入业务
102 广东讯网网络科技开发有限公司 2-4-1-2001011 因特网接入业务
103 广东粤京安移动资讯有限公司 2-4-1-2000044 因特网接入业务
104 广东中立新干线电信媒体港有限公司 2-4-1-1999009 因特网接入业务
2-1-2-2002011 呼叫中心业务
105 广东中文贰仟在线有限公司
2-4-1-1999021 因特网接入业务
106 广州光通通信发展有限公司 2-4-1-1999003 因特网接入业务
107 广州宽带主干网络有限公司 [2001]计字 07 号 因特网接入业务
108 广州市财星网络科技有限公司 2-4-1-2002008 因特网接入业务
2-1-2-2000013 呼叫中心业务
109 广州市广通物产业公司
2-4-1-2000013 因特网接入业务
110 广州天河高新技术产业区天航卫星通信实业有限公司 1-3-4-1999001
甚小地球站(VSAT)通信业
务
甚小地球站(VSAT)通信业
务 广州卫达通讯技术有限公司 -20030036
因特网接入业务
112 广州韵声信息咨询服务有限公司 B2-20030021 呼叫中心业务
113 国电通信中心 2-4-1-2001019 因特网接入业务
电话信息服务业务
114 国家邮政局 B2-20030007
因特网接入业务
2-1-2-2000002 呼叫中心业务
115 国联在线网络有限公司
2-4-1-1998010 因特网接入业务
116 国研信息科技有限公司 2-4-1-2000039 因特网接入业务
117 海南国科兆信防伪科技有限公司 2-1-1-2001004 电话信息服务业务
118 海南海航航空信息系统有限公司 B2-20030017 呼叫中心业务
甚小地球站(VSAT)通信业
务 航天四创科技有限责任公司 -20030010
因特网接入业务
120 华鸿铖投资管理有限公司 2-4-1-1999019 因特网接入业务
121 华旅通讯总公司 1-8-1-1999001 无线寻呼业务
122 华通视达通信技术有限公司 2-4-1-2002016 因特网接入业务
123 华通有色金属投资有限责任公司 1-3-4-1998002
甚小地球站(VSAT)通信业
务
124 华网通信有限公司 2-4-1-2002005 因特网接入业务
125 华星卫星网络有限公司 A2-20030019
甚小地球站(VSAT)通信业
务
126 华英寻呼通信中心 [1999]寻字 12 号 无线寻呼业务
127 江汉油田通信技术服务中心 2-4-1-1999002 因特网接入业务
128 金蜂通信有限责任公司 2-4-1-1999017 因特网接入业务
呼叫中心业务
129 辽宁能达通信有限公司 B2-20030018
因特网接入业务
呼叫中心业务
130 民航电信开发有限责任公司 -20030034
无线寻呼业务
131 民盈电讯有限公司 2-4-1-2001026 因特网接入业务
1-3-4-2001009
甚小地球站(VSAT)通信业
务 南京同创天地环网有限公司
2-4-1-2001039 因特网接入业务
133 清华同方股份有限公司 2-4-1-2001049 因特网接入业务
134 全华网络有限公司 2-4-1-2000051 因特网接入业务
呼叫中心业务
甚小地球站(VSAT)通信业
务
无线寻呼业务
135 润迅通信集团有限公司 -20030001
因特网接入业务
呼叫中心业务
136 赛迪信息产业(集团)有限公司 B2-20030006
因特网接入业务
137 赛尔网络有限公司 2-4-1-2001027 因特网接入业务
2-1-2-2001018 呼叫中心业务
1-8-1-1999002 无线寻呼业务 上海富叶通信股份有限公司
2-4-1-2000031 因特网接入业务
139 上海光通神洲网络通信发展有限公司 2-4-1-2001006 因特网接入业务
1-3-4-2001016
甚小地球站(VSAT)通信业
务 上海广电(集团)有限公司
2-4-1-2000019 因特网接入业务
141 上海国通电信有限公司 2-4-1-1999010 因特网接入业务
142 上海建华卫星通信有限公司 1-3-4-2001010
甚小地球站(VSAT)通信业
务
143 上海骏远实业发展有限公司 2-4-1-2001038 因特网接入业务
144 上海宽频科技股份有限公司 2-4-1-2001037 因特网接入业务
2-1-1-2001001 电话信息服务业务
2-1-2-2001021 呼叫中心业务 上海润声信息产业有限责任公司
2-4-1-2000065 因特网接入业务
146 上海神通电信有限公司 2-4-1-1998012 因特网接入业务
147 上海世纪新元信息产业有限公司 2-1-2-2000001 呼叫中心业务
1-3-4-2001004
甚小地球站(VSAT)通信业
务 上海双威通讯网络有限公司
2-4-1-2000061 因特网接入业务
149 上海天益行信息技术有限公司 B2-20030029 呼叫中心业务
150 上海万声通讯实业公司 [1999]寻字 04 号 无线寻呼业务
151 上海网宿科技发展有限公司 2-4-1-2001002 因特网接入业务
1-3-4-1998003
甚小地球站(VSAT)通信业
务 上海维赛特网络系统有限公司
2-4-1-2001020 因特网接入业务
160 上海易中网络有限公司 2-4-1-2000001 因特网接入业务
161 上海证券通信有限责任公司 1-3-4-1999005 甚小地球站(VSAT)通信业
务
162 上海证券信息有限公司 1-3-4-2002004
甚小地球站(VSAT)通信业
务
163 上海众通电信网络有限公司 2-4-1-2000028 因特网接入业务
164 深圳市大有通信有限公司 1-8-1-2001003 无线寻呼业务
165 深圳市得瑞通信发展有限公司 2-1-1-2001003 电话信息服务业务
2-1-1-2001002 电话信息服务业务
166 深圳市广兆信息咨询有限公司
2-4-1-2000071 因特网接入业务
167 深圳市和讯科技有限公司 2-4-1-2002018 因特网接入业务
168 深圳市金达通信技术有限公司 2-1-2-2002009 呼叫中心业务
169 深圳市莱斯达航空服务有限公司 2-1-2-2002003 呼叫中心业务
170 深圳市南凌科技发展有限公司 2-4-1-2001032 因特网接入业务
171 深圳市日讯互联网有限公司 2-4-1-2000005 因特网接入业务
172 深圳市润声投资股份有限公司 B2-20030004 电话信息服务业务
173 深圳市深茂科技投资有限公司 2-4-1-2000035 因特网接入业务
2-1-2-2001005 呼叫中心业务
174 深圳市思坦福计算机集成有限公司
2-4-1-2001033 因特网接入业务
2-1-2-2001023 呼叫中心业务
178 深圳市天喜投资发展有限公司
2-4-1-2002004 因特网接入业务
呼叫中心业务
无线寻呼业务 深圳市万立通信息网络有限公司 -20030005
因特网接入业务
2-1-2-2000004 呼叫中心业务
180 深圳市翔龙通讯有限公司
2-4-1-1999016 因特网接入业务
181 深圳市鑫星导通信技术有限公司 1-3-4-2001015
甚小地球站(VSAT)通信业
务
182 深圳市讯业集团有限公司 2-4-1-1998002 因特网接入业务
2-1-2-2000005 呼叫中心业务
183 深圳市壹佰在线网络通讯有限公司
2-4-1-2000048 因特网接入业务
184 深圳市银波通信有限公司 2-1-2-2001017 呼叫中心业务
185 深圳市证券通信有限公司 1-3-4-1999004
甚小地球站(VSAT)通信业
务
2-1-2-2001001 呼叫中心业务
1-3-4-2000005
甚小地球站(VSAT)通信业
务
186 沈阳东软网络服务有限公司
2-4-1-2000047 因特网接入业务
187 沈阳亚软软件技术股份有限公司 2-1-2-2002005 呼叫中心业务
188 时代新技术产业有限公司 2-4-1-2000002 因特网接入业务
189 世纪互联信息电讯股份有限公司 2-4-1-1999008 因特网接入业务
2-1-2-2001016 呼叫中心业务
1-3-4-2001017
甚小地球站(VSAT)通信业
务
190 首创网络有限公司
2-4-1-2000004 因特网接入业务
191 四川安迪科技实业有限公司 1-3-4-2001001
甚小地球站(VSAT)通信业
务
192 四川省艾普网络有限公司 2-4-1-2000036 因特网接入业务
193 四川托普软件投资股份有限公司 2-4-1-2000060 因特网接入业务
194 天津市惠犀电子信息有限公司 2-4-1-2000024 因特网接入业务
195 天津市津滨数字电子有限公司 2-4-1-2000050 因特网接入业务
196 天津市龙腾电讯科技有限公司 2-4-1-2000062 因特网接入业务
呼叫中心业务
197 天津市迅龙通讯科技有限公司 B2-20030003
因特网接入业务
198 天津市易达通科技发展有限公司 B2-20030027 传真存储转发业务
199 天津市正方通讯技术有限公司 A2-20030015
甚小地球站(VSAT)通信业
务
200 天津市正连信息工程有限公司 2-4-1-2000034 因特网接入业务
2-1-2-2000011 呼叫中心业务
201 天宇网络通信集团有限公司
1-3-4-2000006
甚小地球站(VSAT)通信业
务
202 万向通信有限公司 2-1-2-2002006 呼叫中心业务
2-4-1-2002002 因特网接入业务
203 西安莫林数码科技（集团）有限公司 2-1-2-2002007 呼叫中心业务
204 新奥集团股份有限公司 2-1-2-2001020 呼叫中心业务
205 信元远程通讯网络有限公司 2-4-1-2002010 因特网接入业务
电话信息服务业务
206 亚联电信网络有限公司 B2-20030012
因特网接入业务
207 燕郊信息产业园发展有限公司 2-4-1-2000008 因特网接入业务
208 易速宽带网络通讯有限公司 2-4-1-2001028 因特网接入业务
209 瀛海威信息通信有限责任公司 2-4-1-1998003 因特网接入业务
1-3-4-2001013
甚小地球站(VSAT)通信业
务 云南英茂通信股份有限公司
2-4-1-1999011 因特网接入业务
211 中电华通通信有限公司 2-4-1-2000021 因特网接入业务
212 中广电信有限公司 1-3-4-2000002
甚小地球站(VSAT)通信业
务
213 中广卫星通信技术有限公司 2-4-1-2002019 因特网接入业务
214 中广亚广播信息网络有限公司 2-4-1-2000009 因特网接入业务
215 中国文化艺术有限公司 2-1-2-2000006 呼叫中心业务
216 中国远洋运输（集团）总公司 2-4-1-2000045 因特网接入业务
217 中海石油通讯计算中心 1-3-4-1999003
甚小地球站(VSAT)通信业
务
218 中基教育软件有限责任公司 2-4-1-2001017 因特网接入业务
219 中经国际产业商情数据中心有限责任公司 2-4-1-1998006 因特网接入业务
220 中企网络通信技术有限公司 2-1-2-2001013 呼叫中心业务
2-4-1-2001004 因特网接入业务
221 中青创业有限公司 2-4-1-1998004 因特网接入业务
222 中商股份有限公司 2-1-2-2002010 呼叫中心业务
223 中社网盟信息技术有限公司 2-4-1-2001029 因特网接入业务
224 中天通信产业集团有限责任公司 2-4-1-2000042 因特网接入业务
225 中网信息技术有限公司 2-4-1-1999014 因特网接入业务
226 中信国安通信有限公司 2-4-1-2000066 因特网接入业务
227 中信国安信息产业股份有限公司 1-3-4-1998004
甚小地球站(VSAT)通信业
务
228 中信通信项目管理有限责任公司 2-4-1-2001030 因特网接入业务
229 中信网络有限公司 2-4-1-2002013 因特网接入业务
230 中元金融数据网络有限责任公司 2-4-1-1998001 因特网接入业务
（ 信 息
产业部电信管理局）
通信设备制造企业
【综述】
（一）通信设备制造业发展现状
通信设备制造业是中国信息产业的重要组成部分，也是发展最早
的工业行业之一。20 世纪 80 年代以后，随着改革开放的快速发展，
地方企业、民营企业、乡镇企业、合资企业以及加工贸易企业大量涌
现，到 90 年代初期，全国通信设备生产企业已达到 1000 家左右，2000
年达到 3000 家左右。目前，列入电子工业统计范围的企业大约在 890
家，职工 36 万多人。中国通信设备制造业已形成包括光纤/光缆通信
系统设备、移动通信系统设备、卫星通信设备类、微波通信系统设备、
电缆/光纤复合电力载波通信系统、通信交换设备类、通信网络设备
和通信终端设备产品等门类比较齐全的工业体系。
在“八五”计划期间，中国电子工业提出了“以微电子为基础，以
通信和计算机为重点”的发展方针，并组织力量对重大关键技术进行
联合攻关。20 世纪 90 年代中期，自主开发了 HJD－04、C＆C－08。
ZJX－10、SP－30、EIM－601 等 5 个型号的大型局用程控数字交换
机系统，形成“五朵金花”的群体突破局面，达到了年产 2000 万线的
生产规模，在国内市场占有 50％的份额。1998 年在移动通信设备的
开发制造方面又取得了群体突破。巨龙、大唐、中兴、华为、东信等
一批具有自主知识产权的中国通信设备制造企业迅速成长起来，其中
华为、东信等公司已成为年销售额上百亿元的特大型工业企业。目前，
中国已形成年产程控交换机 6000 万线、移动基站 1000 万信道、移动
手机 2 亿部的生产能力，基本满足了通信事业发展的需要。
行业发展及特点。2002 年，由于受世界经济衰退的影响，全球
通信设备制造业的增长明显放缓，对中国通信设备制造业的负面
影响日渐增大，通信设备制造业经济效益的增速开始放慢，发展
水 平 与 上 年 基 本 持 平 。 全 国 通 信 设 备 制 造 业 共 完 成 工 业 产 值
亿元（不变价），比上年下降 %；完成产品销售收入
亿元，比上年增长 %，实现利润总额 亿元，比上
年下降 %；产品出口额 亿美元，比上年增长 %；完
成工业增加值(生产法，现行价) 亿元，比上年增长 %。
虽然通信设备制造业主要经济指标比上年有较大波动，但从图 1、
2、3 可看出，各项指标仍然在各行业中名列前茅。
图1 通信产品制造业产值比重
通信
22%
雷达
0. 3%
广电
20%
计算机
24%
元件
20%
器件
11%
其他
3%
2002 年通信设备制造业结构有所调整，产业规模进一步增大。
统计的企业数为 890 个，其中传输设备制造企业 163 个，交换设
备制造企业 151 个，通信设备终端制造企业 217 个，通信设备修
理企业 6 个，其它通信设备制造企业 353 个。主要通信设备的产
量和销量大幅增长，其中移动通信手机的产量和销量分别比上年
增长了 %和 43%。华为、中兴、熊猫、TCL、波导等一大批通
信企业在激烈的市场竞争中进一步发展壮大，形成了较强的开发
图2 通信产品制造业销售收入比重
通信
24%
广电14%
计算机24%
元件
22%
器件9%
其他
7%
雷达
0. 4%
图3 通信产品制造业利润总额比重
通信
29%
雷达
1%
广电
9%计算机19%
元件
23%
器件
7%
其他
12%
能力和较大规模的生产能力，产品的技术水平和质量不断提高，
国内的国有企业、合资企业和独资企业的生产能力已基本满足高
速发展的中国通信运营业的需求。
2002 年通信设备制造业发展特点：
全行业发展不平衡，移动通信制造业发展迅猛，固定交换机
和光纤光缆行业下降幅度较大；
珠江三角洲、长江三角洲、福厦沿海地区和环渤海地区已成
为通信设备的主要生产基地；
通信企业技术创新能力有一定提高，全行业科研开发实力进
一步增强；
通信设备门类比较齐全，生产能力较强，除部分高端产品外，
基本上能满足市场需求；
利用外资是通信设备制造业发展的重要途径，三资企业在通
信设备制造业中的地位举足轻重；
竞争方式已由价格竞争逐渐转向技术和标准的竞争、品牌的
竞争、销售渠道和体系的竞争和服务的竞争；
受国际大气候的影响，通信设备出口的增长幅度放慢。
通信设备生产与销售。2002 年工业总产值达到 亿元，
比上年下降 %。其中传输设备制造业增长 %，占通信设备制
造业工业总产值的比重为 %；交换设备制造业下降 %，比
重为 %；通信终端设备制造业增长 %，比重为 %；其
他通信设备制造业工业总产值增长 %，比重为 %。全年通
信设备销售收入达到 亿元，增长 %，产销率达到 %，
产销衔接良好。
移动通信设备。移动通信运营业的快速发展，有效地带动了移
动通信制造业。2002 年国内移动通信整机生产企业有 43 家（含三资
企业 25 家），其中手机生产商 37 家（含 22 家三资企业），已形成年
产手机 亿部的生产能力。实际生产移动交换机 9053 万户，移动
基站 458 万信道，手机 亿部。其中国产品牌移动交换机、基站、
手机分别占生产总量的 33％，22％，％，国内市场占有率稳步提
高。
2002 年 10 月，中兴公司等一批国内企业在中国联通 CDMA
网络设备招标中中标。为实现第三代移动通信产业化的准备工作
也在紧锣密鼓地进行。10 月 30 日，大唐电信、中兴、华为、南方高
科、华立等八家厂商结成 TD－SCDMA 产业联盟。
光通信。2002 年，由于受国际 IT 产业不景气和国内电信企业重
组拆分、固定资产投资规模下降等因素影响，光传输设备市场的增长
速度较年初预期的 200 亿元将有较大差距，估计在 165 亿元左右，
较 2001 年有所下降。
2002 年我国光纤光缆产业竞争激烈、严重供大于求。大多数光
纤光缆企业由于市场需求所限都处于开工不足状态，光纤价格大幅下
降。短短几个月时间内，光缆价格已降至 2001 年基准价的 20%以下，
低于生产成本。2002 年 11 月，在国家计委和国家经贸委的授权之下，
中国机械工业联合会公布了最新的光纤光缆的平均生产成本，我国光
纤光缆工业下滑的局面开始得到抑制，但形势依然严峻。
程 控 交 换 机 。 2002 年 国 内 44 家 企 业 共 生 产 程 控 交 换 机
万线，销售 万线，分别比上年下降 %和 %；
出口 万线，比上年增长 倍。
我国电信业装备的程控交换机在“八五”以前主要靠进口，到
2002 年已基本上没有新进口局用程控交换机，市场主要由合资企
业和国内企业生产的程控交换机占领，并大量出口。合资企业主
要有上海阿尔卡特—贝尔、北京国际交换、北京爱立信、江苏富
士通等，国内企业主要有深圳华为、中兴、西安大唐、青岛海信、
巨龙、南京熊猫集团等。程控交换机作为我国通信设备制造业的
主导产品，已是一个成熟的产品，目前在国内市场上已接近饱和。
2002 年我国程控交换机总容量有 2792 万线的增长，但由于生产能
力远大于市场需求，市场竞争越来越激烈，利润也越来越薄，价
格持续走低，使其在通信设备生产厂家利润中的份额下降。目前，
程控交换机生产厂家都在尽快实现从以程控交换机为主导产品的
结构向多元化结构的转型，向移动交换机、IP 交换机和 ATM 交换
机方向发展。不少厂商通过降低程控交换机价格占领市场，然后
通过自己的程控交换机平台提供其他系统产品和系统解决方案，
以期在其他产品领域获得较大利润。
网络通信设备。2002 年，由于国家积极实施信息化带动工业化
战略，用信息技术改造传统工业，大力支持信息产品和服务发展，为
网络产业的发展提供了广阔的市场空间。网络设备整体市场平稳上升，
保持了连续增长的势头。
在过去的很长的一段时间内，国内的路由器市场主要被国外产品
所垄断。1999 年以后，华为、中兴、大唐、巨龙等国内厂商依靠自
身的实力和良好的售后服务开始崛起，国外路由器产品一统天下的局
面被彻底打破。据统计，截止到 2002 年底，国产路由器在国内路由
器市场中的销售总量已超过 40%，国产路由器已初具规模。(见图 4)
图 4 2002 年度中国路由器市场厂商分布图
在高端路由器产品方面，以华为、中兴通讯为首的国内通信设备
制造商凭借自身雄厚的研发实力或联合国内科研院校的力量，推出了
国产高端路由器，如中兴公司 ZXR10T64E/128、华为公司 Quidway
NetEngine NE80 等国产高端路由器。截止 2002 年底，国内 Quidway
NetEngine 系列高端路由器产品网上运行 2100 余台，综合市场占有
率 25％，单一厂商市场份额仅次于 CISCO；高端路由器市场份额达
到 %，仅次于 CISCO 和 JUNIPER。高端路由器市场中形成 Cisco、
华为及 Juiper 三家竞争的局面。
以太网交换机对于大中型企业的网络来说是必不可少的设备。随
着我国各行业、各领域的大中型企业信息化进程的展开，以太网交换
华为
23%
Ci sco
42%
Juni per
19%
迈普4%
力博3%
其他
6%神州数码
3%
机的作用也越来越大，促进了交换机市场快速增长。数据显示，2002
年以太网交换机市场规模已经达到 亿元左右。(见图 5)
图 5 1997－2002 年以太网交换机市场销量年度发展情
况
在低端交换机市场，厂商主要有 Cisco、华为、3Com、Intel、联
想、D－Link、Accton、Edimax、Linksys 和实达等。目前很多国产以
太网交换机主要集中在中、低端市场，主要原因：一是高端交换机对
技术和性能的要求都很高，而国内的厂商在研发上起步时间较晚，很
多厂商还在进行技术积累；二是现在国内大量中小型企业都在上网，
增大了对中低端产品的需求。因此，国内厂商都在抓住时机，推出针
对中小型用户的交换机，并逐渐在中小型网络应用中扮演了主角。
在高端交换机市场，国内厂商已开始向高端网络设备市场发起冲
击，华为、港湾、神州数码、实达等一批民族品牌迅速崛起，正在改
变国外厂商垄断高端市场的状况。去年 12 月底，华为自主研发的
C&C08 程控交换产品和 HONET 接入网产品在全球的应用总量突破
了一亿端口，其中，交换机近 7000 万端口，列全球第 8 位；接入网
25
30
35
42
%
%
%
%
%
%
0
10
20
30
40
50
60
70
1997 1998 1999 2000 2001 2002
%
%
%
%
%
%
%
%
%
为 4000 多万端口，列全球第 3 位。华为的交换接入类产品广泛应用
于国内 30 个省（区、市），已成为国内市场的主导品牌之一。
在服务器方面，从整体市场增长走势来看，2002 年中国服务器
市场规模的增长速度不太理想。中国 PC 服务器市场销售总量为
万台，比去年增长 %；销售额为 亿元，增长 %。从 PC 服
务器市场的竞争格局来看，以联想、浪潮为代表的国内服务器厂商依
靠技术、产品、渠道和服务等方面的不断突破，进一步拉近了与国际
著名厂商的距离。国产服务器阵营在 2002 年获得超过 40％的市场份
额，不仅在市场份额上拉近与国外厂商距离，更将竞争从中低端产品
领域向高端领域推进。
（二）通信设备制造业行业管理和技术创新
行业管理情况：
积极做好移动通信设备研发专项管理工作。2002 年，信息产业
部继续加强移动通信专项资金的管理工作。据统计，从 1998 至 2002
年，共落实产品研发专项资金 亿元，国债资金 4 亿元，引导企
业自筹资金 60 亿，用于移动通信终端、基站开发、移动通信产业发
展公用基础设施建设、为移动通信整机配套的关键元器件研究开发、
第三代移动通信系统关键技术研发和标准制定等 84 个项目，组织近
100 个企业参加研发，有力地推动了移动通信产业的发展。据统计，
仅 1999-2001 三年，因国产移动通信设备大量投入市场，迫使国外产
品降价，而为国内通信运营业节省开支超过 300 亿元。
做好产品质量监督检查工作。2002 年，信息产业部对部份通
信设备进行了产品质量监督抽查。共抽查了 7 小类产品，总体质
量指标为 97%。其中，移动电话手持机质量指标较上年同期有较
大提高，增幅 个百分点。光端机、卫星通信地球站设备、卫星
电视接收机、程控交换机、电话机、传真机等质量指标分别为 %、
100%、%、100%、%、%。
另外，国家质量检验检疫总局抽查了移动通信手持机用电池
充电器，共抽查了 9 个品牌， 6 个合格，3 个不合格，合格率为
%；固定电话机共抽查 25 家，合格 16 家，不合格 9 家，合格
率为 64%，不合格的主要原因是包装或传输特性等方面的问题。
技术创新情况：
移动通信研发专项进展顺利。在移动通信系统方面，GSM/GPRS
和 CDMA IS95/2000 1X 两种制式移动通信系统的移动基站、基站控
制器研发及产业化工作，基本完成了项目要求的任务，产品投入市场
并且产生了可观的经济效益。中兴、华为公司 GSM 系统打破了外国
公司长期占领国内 GSM 市场的局面，2002 年在移动通信边际网市场
中占有主要份额，并打入国际市场，成为公司 GSM 产品主要的利润
来源。中兴通讯的 CDMA 系统设备继在中国联通一期主设备招标中
取得 亿元合同，占 %的市场份额后，在 2002 年中国联通二期
招标中又签下 18 亿元定单，所占市场份额已超过 15%;华为公司
CDMA 系统在国际市场也取得很好效益。东方通信、大唐电信、首
信集团研发的两种制式的移动通信基站及系统也已完成样机开发设
计工作，部分产品实现小规模商用。
在移动通信终端研发方面，国内有 10 多家主要手机生产厂商都
参与了手机核心技术研发与产业化项目，在该项目的支持下，国内厂
商已基本掌握手机协议软件、应用软件的开发，以及整机电路、模具、
造型的自主设计和大生产技术与产业化，一些厂商还掌握了基带芯片
设计、物理层软件开发技术，并拥有整机参考设计能力，手机研发技
术水平得到显著提高，生产能力明显增强。目前，国产品牌手机在市
场上得到普遍认可，市场占有率不断提高。
在为手机配套的元器件开发及产业化方面也取得了突破性进展，
其中手机用 SIM 卡、砷化镓射频开关电路、LCD 显示屏、锂离子电
池、片式电阻、电容、电感、片式钽电容、片式变压器、片式发光二
极管、片式三极管、微波介质器件和声表面波器件、滤波器、温度补
偿石英晶体振荡器（TCXO）、印制电路板、送受话器等均已实现批
量为国内外移动通信制造企业配套，或已通过相关配套认证。
在移动通信网管系统、业务支撑系统及增值服务平台方面，北京
邮电大学承担的移动智能网系统的开发及应用项目已圆满完成，并取
得了良好的市场业绩，产品在全国十余个省级移动通信网上大规模商
用；WAP 网关、WAP 终端开发等项目也基本开发完成，其中 WAP
网关已经在移动通信运营商和增值服务商得到使用，WAP 终端也批
量生产并投入实际应用。
3G 研发工作取得进展。在第三代移动通信系统方面，移动通信
制造企业的技术实力逐步增强，在产品研发方面表现为从 2G 的被动
贴牌到 的跟进研发和 3G 的主动赶超。为适应市场竞争的需要，
中国的移动通信制造企业对目前提出的三个国际标准都投入很大的
力量进行研发。华为、中兴、大唐、东方通信、首信等国内优秀的通
信生产企业，根据自身的实力及对技术和市场发展趋势的判断，正致
力于 WCDMA、cdma2000 和 TD-SCDMA 3G 标准的相关技术产品
的研发及产业化，取得了很大的进展。
国家对 TD-SCDMA 产品开发与标准制定给予了很大支持。大唐
集团已经进一步完善了 TD-SCDMA 标准，使其更为实用，同时开发
出基于 TD-SCDMA 标准的全系统样机，并通过现场试验验证了
TD-SCDMA 系统的技术指标和业务功能。目前，TD-SCDMA 系统的
内部实验网也已开通，现场实验用单载波智能天线系统开始投产，正
在进行三载波基站产品的开发工作，TD-SCDMA 系统开发已进入最
后商品化阶段。
（三）通信设备制造业出口情况
据海关统计，2002 年中国通信设备出口额 亿美元，比
上年增长 %，约占电子信息产品总出口额的 %。在出口产
品中，技术含量较高产品的出口增幅明显加大，手机出口额比上
年增长了 %，移动基站出口额增长了 %，光传输设备出
口额增长了 %。
但与 2001 年相比，出口的增长幅度总体呈下降趋势，一些产
品的出口额甚至出现了负增长。影响通信设备出口的原因主要有：
一是自 2001 年以来中国的主要贸易国美国、日本和西欧经济不景
气，直接影响到通信设备的出口；二是出口通信设备中技术含量
较低的产品电话机、窄带程控交换机由于市场相对饱和，出口量
有所下降；三是高技术、高附加值产品和具有自主知识产权的产
品偏少，产品国际竞争力和出口利润率都较低；四是国有企业出
口乏力；五是贸易方式较为单一，主要以进料加工贸易出口和来
料加工贸易出口为主。
附表：统计数据
附表 1 2002 年通信设备行业主要经济指标
指标名称 单位 2002 年
统计企业数 个 890
其中亏损企业数 个 221
从业人员 万人
工业总产值（不变价） 亿元
工业总产值（当年价） 亿元
工业增加值（现行价） 亿元
工业销售产值 亿元
新产品产值 亿元
产品销售收入 亿元
产品销售成本 亿元
产品销售费用 亿元
产品销售税金及附加 亿元
利润总额 亿元
产品出口交货值 亿元 821
全员劳动生产率 万元/人
产品销售率（%） %
资料来源：信息产业部经济运行司
附表 2 2002 年主要通信产品产销情况
产 品 名 称 单位
企 业
数
全年生产
量
全 年 销 售
量
通信发射机 部 5 1468 1381
短波、单边带发射机 部 4 255 161
其他发射机 部 2 1213 1220
通信接收机 部 5 2901 2577
短波、单边带接收机 部 3 1742 1648
数字接收机 部 5 1159 929
数字蜂窝无线电话系统设备 20
基站设备 万 信
道
13 524
基站天线 万套 5 48
直放站设备 部 6 3165 2373
无线寻呼系统设备 信道 1
寻呼基站设备 信道 1 234 291
集群移动通信系统设备 8
基站设备 万 信
道
6
基站天线（用于调度或专用网
系统）
套 2 110 110
中小自动无线电电话系统设备 3 59180 57747
交换机基站设备 部 1 47
其他设备 部 2 59180 57700
移动通信终端 万部 37
GSM 手机 万部 30 11160
CDMA 手机 万部 16 738
其他移动通信终端 万部 13
车载电话 部 2 249 259
对讲机 万部 8
无线寻呼机 万部 5
小灵通 万部 1
微波通信设备 部 10 13882 13703
微波收发通信机 部 7 9232 8544
微波终端机 部 2 41 35
微波天线、馈线 部 3 4325 4791
其他微波设备 部 4 284 333
卫星应用产品 部 18 18510 16513
卫星通信地面站天线 部 6 4310 3423
卫星通信地面站终端设备 部 1
卫星导航定位接收设备 部 7 13340 12248
卫星气象接收设备 部 1 72 72
其他卫星地面站和天线 部 4 788 770
通信导航定向设备 部 11 3044 2925
飞机通信导航定向设备 部 4 1925 1796
船用通信导航定向设备 部 3 48 49
地面通信导航定向设备 部 5 980 990
其它通信导航定向设备 部 2 91 90
载波通信设备 部 4 4176 4376
载波终端机 部 3 931 837
载波增音机 部 1
电力载波机 部 2 3245 3539
光通信设备 部 15 64474 59738
光缆终端机 部 13 36750 33068
交叉连接设备 部 2 495 482
其他设备 部 3 27724 26670
交换机设备 万线 44
程控交换机（不含移动交换机） 万线 39
局用机 万线 20
用户机 万线 17
ATM 及 IP 交换机 万线 1 22 22
其他 线 2
其他交换机 线 6 1674 1674
用户接入设备 万部 5
电缆线接入设备 万部 1 11
光纤接入设备 部 1 1764 1624
接入终端设备 万部 3
电话单机 万部 45
普通电话机 万部 24
录音电话机 万部 5
可视电话机 部 2 6188 5164
无绳电话机 万部 14
插卡电话机 万部 6
特种电话机(含保密、录音电话
机)
万部 3
其他电话机 万部 14
数据通信设备 万部 17
传真机 万部 12
数传机（含机械、电子打字机） 部 1 3213 2480
其他 万部 4
通信配套产品 万部 21 137 137
一次电源设备 万部 8
二次电源设备 万部 7
网管、计费、监控设备 部 3 3833 4641
电话配套设备 部 1 4956 4786
载波配套设备 部 2 607 581
配线设备 部 3 2632 2142
其他通信配套设备 万部 6 2
通信用调制解调器 万部 3
通信用配线分线设备 部 4 3579 3547
资 料 来 源 ： 信 息 产 业 部 经 济 运 行 司
附表 3 2002 年主要通信产品出口情况 单位：万美元
产品名称
计 算
单位
数量(万) 金额
比去年同期
增长
电话机合计 台 %
其中：无绳电话 台 6882 103608 %
其中：可视电话 台 %
传真机 台 %
各种程控交换机 台 %
其中：数字式程控电话交换
机
台 %
其中：模拟式移动通信交换
机
台 %
以太网络交换机 台 17341 %
IP 电话信号转换设备 台 %
手持（车载）无线电话 台 %
对讲机 台 1987 %
移动通信基地站 台 %
无线寻呼机 台 1089 %
光通信设备 台 %
其中：光端机及脉冲编码调
制设备
台 %
其中：波分复用光传输设备 台 %
资料来源：中国海关
附表 4 2 年主要通信产品进口情况 单位：万美元
产品名称
计 算
单位
数 量
(万)
金额
比去年同期
增长
电话机合计 台 %
其中：无绳电话 台 %
其中：可视电话 台 %
传真机 台 %
各种程控交换机 台 %
其中：数字式程控电话交换
机
台 -27%
其中：模拟式移动通讯交换
机
台 %
以太网络交换机 台 %
IP 电话信号转换设备 台 %
手持（车载）无线电话 台 %
对讲机 台 %
移动通信基地站 台 %
无线寻呼机 台 0 -100%
光通信设备 台 %
其中：光端机及脉冲编码调
制设备
台 %
其中：波分复用光传输设备 台 %
资料来源：中国海关
（
乔跃山）
【中国普天信息产业集团公司】
中国普天信息产业集团公司（以下简称中国普天）成立于 1980
年，是立足通信行业的信息产品和服务提供商。前身为中国邮电工业
总公司，原隶属于邮电部和信息产业部，1998 年底成为中央直属大
型企业。中国普天拥有普天首信集团、普天东信集团、宁波电子等 50
余家总部直接投资的公司（包括上海邮通、成都电缆、南京普天等 3
家直接投资及东方通信、波导股份等 2 家间接投资的上市公司），员
工 54000 余人。
总裁欧阳忠谋，副总裁张延爱、徐名文、黄志勤、鲍康荣、陶雄
强，总会计师赵新平，纪检组长刘树平。
（一）业务范围
中国普天的业务范围涵盖固定和移动通信领域，可提供的通信设
备及终端产品包括：移动通信系统设备和手持机、网管系统、增值业
务、IP 系列产品、微波通信设备、光通信设备、通信光缆和电缆、各
类通信电源、配线分线设备、IC 卡电话机、多媒体计算机终端、传
真机等。承担国际国内通信工程总承包和开展合资合作、技术引进、
产品进出口等业务。
（二）发展综述
近年来，中国普天保持了主营业务收入年均 20%以上的增长，工
业总产值年均增长近 30%，成为促进行业发展的骨干力量。2002 年，
实现营业收入 602 亿元，蝉联第十五届、第十六届全国电子信息百强
企业第一，名列全国大企业集团综合排名第十位、全国进出口额最大
的 500 家企业第四位和出口额最大的 200 家企业第五位。
（三）市场与服务
中国普天的营销网络包括市场开发和销售服务两大体系，拥有相
关机构 240 余个，基本覆盖了全国县以上的地区，建立了北京、沈阳、
南京、杭州、武汉、广州、成都、西安等八个代表处，与公司所属企
业在全国的 200 多个办事处进行配合、协调，贯彻“客户至上，服务
第一”的市场方针，确保市场开发与销售服务的统一。
中国普天的营销网络除了承担市场开发与服务，还以工程配套为
纽带，统一组织所属企业承接国家公用网和专业网等重点项目，提供
生产、设计、安装、调试等整体解决方案，并具有承担大型国内外电
信设备技术展览的丰富经验和雄厚实力。
在有效整合国内市场资源的同时，中国普天还积极开拓国际市场。
2002 年，公司进出口总额 亿美元，出口额 亿美元，产品销
往美国、德国、日本、芬兰、瑞典、古巴、哥伦比亚、尼日利亚、津
巴布韦等几十个国家和地区。
（四）技术研发
科技开发是中国普天发展的根基。中国普天积极推进技术创新，
不断加大自有品牌产品的研发力度。成立了中央研究院——普天信息
技术研究院，设立了普天首信、普天东信、普天润汇、普天慧讯四家
分院，并对所属企业 80 多家应用研发机构实施统筹规划和管理。
近年来，中国普天承担了移动系统、手机等一批国家重点新产品
项目的开发。2002 年，中国普天立项开发新产品 210 项，其中有信
息产业部推广计划 2 项，国家火炬计划 4 项，国家重点新产品 2 项，
国家重点技术创新项目 9 项， WCDMA 等重点研发项目也取得了阶
段性成果。此外，中国普天与国内外知名企业联手成立了凯明信息科
技有限公司、北京普天方正通信技术有限公司，分别从事 TD－
SCDMA 及 LAS－CDMA 技术的开发和应用，并参与发起成立了
TD—SCDMA 产业联盟。
（五）资本运作
为开拓发展空间，中国普天在稳步推进生产经营的同时不断加大
资本运营的力度。2001 年，中国普天先后控股了宁波电子信息集团
有限公司、北京润汇科技有限公司，成立了北京普天慧讯信息技术有
限公司。重组业务涉及电子器件、系统集成、软件开发、电信运营及
交通智能网络等领域。
（六）改革创新
中国普天从 1993 年开始对企业实施改制工作，目前已完成 8 家
国有企业股份制改造，2 家企业的债转股。对已改制的国有企业，中
国普天积极推进其现代企业制度建设，建立健全了股东会、董事会和
监事会。改制企业的法人代表均由公司领导兼任；董事会、监事会的
人选受到严格控制，增设了非执行董事，由集团公司总部人员兼任；
部分企业还聘请了社会名流担任独立董事，在完善法人治理结构上更
进了一步。
此外，中国普天积极对集团的业务流程、组织框架进行再造，以
应用为重点，加大信息化建设力度，以信息化推动管理水平的提高，
并根据集团所属企业信息化建设水平分类实施。
为提升中国普天的品牌价值，进一步统一集团形象，中国普天启
动了新的 CIS 系统，颁布了相应的管理办法。对下属企业所有的展览
进行统一管理，以总部名义统一组织、以“中国普天”的牌子统一参展；
在企业对内、对外的宣传上，所属企业通过申请得到授权后统一使用
集团 CIS；商标的整合也在逐步进行。品牌战略的实施将为中国普天
走出国门，实施跨国经营等中长期发展目标打下基础。
（七）WTO 的对策
中国普天作为一家拥有丰富企业资源和内在潜力的国有特大型
企业，紧紧抓住改革开放和通信大发展的良好机遇，与各大运营商和
用户建立了良好的沟通渠道，与全球优秀通信制造企业保持良好合作。
通过合资、合作和补偿贸易等方式，先后与 19 个国家和地区的 47 家
公司合作建立了 90 余家中外合资公司，并与摩托罗拉、诺基亚、爱
立信、阿尔卡特、松下、东芝、三洋、朗讯、康宁、北电、德州仪器
等国际知名通信设备制造商建立了长期战略伙伴关系，为企业走出国
门打下了良好的基础。
面对中国加入 WTO 的机遇和挑战，中国普天注重增强自身实力，
提高可持续发展能力，制定了“十五”发展奋斗目标，并着力强化七个
方面能力，即资金的运筹能力、资产的运作能力、产品的开发能力、
市场的开拓能力、新思路的导向能力、高质量的服务能力和强有力的
行政管理能力，努力把集团做强。围绕中国普天主业的发展、核心能
力的培育和整体优势的发挥，稳步推进资产重组战略、组织再造战略、
品牌凝聚战略、人才开发战略、联合发展战略、跨国经营战略等六大
战略，力争实现更大的发展。
（ 中 国
普天信息产业集团公司）
【海尔集团】
（一）集团领导
首席执行官张瑞敏，总裁杨绵绵。
（二）发展综述
海尔集团创立于 1984 年，是在引进德国利勃海尔电冰箱生产技
术成立的青岛电冰箱总厂基础上发展起来的。在海尔集团首席执行官
张瑞敏“名牌战略”思想的引领下，海尔经过十八年的艰苦奋斗和卓越
创新，从一个濒临倒闭的集体小厂发展壮大成为在国内外享有较高美
誉的跨国企业。
海尔集团从无到有、从小到大、从弱到强、从国内到海外的发展
业绩，可以浓缩在下面这组数字中：
2002 年海尔实现全球营业额 711 亿元，是 1984 年的 20000 多倍；
2002 年，海尔跃居中国电子信息百强之首。
18 年前，工厂职工不足 800 人；2002 年，海尔不仅职工发展到
了 3 万人，而且拉动就业人数 30 多万人。
1984 年只有一个型号的冰箱产品，目前已拥有包括白色家电、
黑色家电、米色家电、家居集成在内的 86 大门类 13000 多个规格品
种的产品群。在全球，很多家庭都是海尔产品的用户。
用户的忠诚度是与海尔产品的美誉度紧紧联系在一起的，18 年
间，海尔的无形资产从无到有，2002 年海尔品牌价值评估为 489 亿
元，跃居中国第一品牌。
海尔产品依靠高质量和个性化设计赢得了越来越多的消费者。在
国内市场，海尔冰箱、冷柜、空调、洗衣机四大主导产品均拥有 30%
左右的市场份额。在海外市场，据全球权威消费市场调查与分析机
构 EUROMONITOR 最新调查结果显示，海尔集团目前在全球白色电
器制造商中排名第五，海尔冰箱在全球冰箱品牌市场占有率排序中跃
居第一。海尔集团坚持走出国门创名牌，目前，已建立起一个具有国
际竞争力的全球设计网络、制造网络、营销与服务网络。现有设计中
心 18 个，工业园 10 个（其中国外 2 个，分别位于美国和巴基斯坦；
国内 8 个，其中 5 个在青岛，合肥、大连、武汉各有一个），海外工
厂 13 个。营销网点 58800 个，服务网点 11976 个。海尔产品已进入
欧洲 15 家大连锁店的 12 家、美国 10 家大连锁店的 9 家。在美国、
欧洲初步实现了设计、制造、营销三位一体的本土化布局。其中国外
最大的工业园在美国南卡州，2000 年 3 月，美国本土生产的海尔冰
箱已经进入美国消费者的家庭。2002 年，海尔海外 13 个工厂全线运
营。
随着海尔国际化战略的推进，海尔与国际著名大公司之间也从竞
争向多边竞合关系发展。2002 年初分别与日本三洋公司和台湾声宝
集团建立合作关系，实现优势互补、互换市场、资源共享、双赢发展。
2002 年 3 月，海尔买下纽约中城格林尼治银行大厦这座标志性
建筑作为海尔在北美的总部，表明海尔品牌已初步得到了美国消费者
的认可，海尔要在美国扎根。
2002 年海尔实现海外营业额 10 亿美元，是中国家电业出口创汇
最多的企业。
海尔十八年来的高速发展，最主要的就是靠创新。海尔的创新三
原则即创新的目标、本质和途径分别是：创新的目标就是创造有价值
的定单，创新的本质就是创造性的破坏，创新的途径就是创造性的借
鉴和模仿。
在海尔的创新体系中，战略创新起着关键作用：
在 1984 年到 1991 年名牌战略期间，别的企业上产量，而海尔扑
下身子抓质量，7 年时间只做一个冰箱产品，磨出了一套海尔管理之
剑“OEC 管理法”，为未来的发展奠定了坚实的管理基础；
在 1992 年到 1998 年的多元化战略期间，别的企业搞“独生子”，
海尔走低成本扩张之路，吃“休克鱼”，建海尔园，“东方亮了再亮西
方”，以无形资产盘活有形资产，成功地实现了规模的扩张；
在 1998 年以后的国际化战略阶段，别的企业认为海尔走出去是
“不在国内吃肉，偏要到国外喝汤”；而海尔坚持“先难后易”、“出口创
牌”的战略，搭建起了一个国际化企业的框架。
2002 年，海尔通过在产业领域创出的品牌信誉进入金融业，在
金融领域迅速启动，海尔控股的青岛商业银行进入良性发展。2002
年成立保险代理公司、海尔纽约人寿保险合资公司、财务公司，为进
入国际资本市场奠定基础,为集团日后的发展搭建更为广阔的舞台。
18 年前，海尔名不见经传；18 年后，海尔美誉飘香：美国《家
电》杂志统计显示海尔是全球增长最快的家电企业；英国《金融时报》
评选“亚太地区声望最佳企业”，海尔名列第七；美国科尔尼管理顾问
公司也将海尔评为“全球最佳运营企业”。同时，张瑞敏也获得了中国
企业家目前在全球范围内的最高美誉，1999 年 12 月 7 日，英国《金
融时报》评出“全球 30 位最受尊重的企业家”，张瑞敏荣居第 26 位。
2002 年 12 月 26 日出版的美国《远东经济评论》公布亚太最佳企业
排名，海尔位居中国最佳企业第一名。
近年来，海尔已经有十几个成功的案例进入哈佛大学、洛桑国际
管理学院、欧洲工商管理学院、日本神户大学等著名高等学府的案例
库，成为全球商学院的通用教材，这标志着海尔已经从 18 年前学习
借鉴国外先进管理方法发展到以自己的创新管理进入国际管理界的
前沿。
（三）技术水平
截止目前，海尔集团技术中心已连续三年在全国技术中心评比中
获得第一。
一流的技术创新实力。海尔之所以能够连续三年独占鳌头，成为
全国企业技术创新的领头雁，主要源于海尔技术创新实力。
领先的科研成果。2002 年海尔技术中心共开发新产品 382 项，
平均每天 项新产品，是开发新品最多的企业技术中心，其中 93
项产品技术被省级以上部门鉴定为达到国际领先水平。2002 年海尔
集团技术中心共获得国家级各项奖励 27 项，其中信息网络家电技术
获得国家科技进步二等奖，这是目前家电行业获得的国家科技进步最
高奖。
领先的设计实力。2002 年海尔集团申报专利 662 项，是申报专
利最多的企业之一。海尔平均每个新上市的产品都有 2 项以上的专利
进行保护。2002 年 10 月，由海尔集团研制的“防电墙”专利技术在国
际电工年会上得到与会国内外专家的共同提议，正在申报国际标准，
强大的设计实力保证了海尔技术创新的市场效果。
领先的创新速度。海尔集团在短短 18 年的时间里走过了许多国
际大公司几十年的路，靠的是速度制胜。2001 年海尔美国贸易公司
总裁迈克根据市场的要求提出一种全新冷柜设计思想，海尔设计人员
得知该设想后，采用创新流程，连夜奋战，仅用 17 个小时便根据创
意开发出了“迈克冷柜”样机，令经销商非常惊讶。在采访该设计组时，
年轻的设计人员说“海尔与国际大公司相比还很小，我们只有依靠几
倍于他们的努力和创新，才能赢得市场” 。海尔集团正是依靠这种精
神不断以最快的速度满足市场的各种需求。
海尔集团技术中心。技术中心在海尔的创新发展中占居重要地位，
带动了整个集团的技术进步，是海尔技术创新的核心。
技术中心是资源整合中心。海尔认为，企业最重要的是能利用多
少科技资源，而不是仅仅拥有多少科技资源。海尔技术中心应用产学
研、联合开发等方法，整合全球的优势资源为我所用。先后在全球范
围内成立了 18 个设计中心，与国际化公司合作，有 48 个联合研究中
心参与海尔设计，实现了科技资源和科技信息的不间断开发和利用。
2002 年海尔的海外销售产品基本上实现了当地化设计，其中由
日本设计公司设计的嵌入式酒柜和小小神童洗衣机两项产品，由于其
在设计、工艺、使用性等方面极大的满足了日本消费者的需求，获得
世界 G－Mark 设计大奖，该奖是国际最高设计荣誉，也是中国第一
次获得该奖。利用整合战略极大的增强了企业的技术创新能力。
技术中心是核心设计中心。超前技术开发在海尔技术中心的研发
工作中占居重要位置，2002 年技术中心在软件、芯片等核心技术领
域加大研发力度，目前已经在 CAD、CAM 软件、芯片等领域实现出
口，并先后形成了海尔 MRV 技术在内的 16 大核心技术优势。
2002 年 9 月，海尔集团技术中心研制成功具有完全自主知识产
权的 SOC 芯片一次流片。该 SOC 芯片以 8 位微处理器为核心，其体
系结构为两级四段流水线 RISC，实际运行速度达到 30MHZ，与目前
世界上同类商用产品比较，不但运行速度更快，而且功耗更低，面积
更小。该芯片的成功开发预示着在数字时代，中国将拥有自己的关键
芯片，从而彻底改写了中国在集成电路方面仰人鼻息的历史。
技术中心是研发国际化拓展中心。技术创新的最终目的是为了创
造市场，实现品牌的国际化。近年来，海尔针对入世的新形势，与日
本三洋等公司形成新型的合作关系--竞合关系。在生产相同的家电产
品的基础上进行广泛的合作。双方利用各自在技术、营销、网络、市
场等方面的资源进行优势互补，从而实现强强联合，最终达到双赢的
目的。除此以外，海尔集团通过多种联合形式拓展国际化战略，增强
自身实力。
（
海尔集团）
【华为技术有限公司】
2002 年，在电信业改革重组、建设趋缓以及竞争加剧的背景下，
华为公司获得了比预期好得多的业绩，全球销售额达到 220 亿元，并
保持了良好的盈利，其产品结构和占据市场领先地位的产品领域进一
步增加，进一步巩固、扩大了其主导产品的市场份额和品牌地位。
2001 年和 2002 年，华为公司的 TELLIN 智能网系统、SBS2500
光同步传输系统和 STM-64 MADM 光传输系统分别荣获国家科技进
步一、二等奖。两年内三次荣获国家级科技奖项，充分证明华为公司
在研发机制、研发实力和知识产权等方面在业界的地位。
2002 年，华为公司市场业绩中最引人瞩目的三个方面：其一，
在中国电信和中国网通的补网项目和数据通信、业务与软件、宽带等
战略市场中，获得了领先的份额并在交换机市场取得了 DC1 的突破。
其二，华为公司在国际市场方面全面实现了各大主流市场的全线突破，
销售额超过 5 亿美元，产品在德国、西班牙、巴西、俄罗斯、泰国、
新加坡、韩国等 40 多个国家销售。这表明华为经过多年的海外拓展，
已具备在国际市场生存、发展的实力。第三也是给业界感受非常强烈
的一个方面，即华为在面向未来的产品领域如 3G、NGN、OSS 等显
示出雄厚实力，居领先地位。
2002 年，华为最大的变化是在移动领域发挥着越来越大的影响，
多项重要移动产品屡创佳绩：迄今为止国内唯一正式商用的 MMS 设
备成功承载了在全国形成热潮的所有彩信业务，奠定了华为在
移动数据业务市场拓展的基础，边际网一枝独秀，成功服务
全球首个商业运营的 WLAN 移动网络，在这三个领域确立了品牌地
位；推出速率达 的 CDMA2000 1XEV－DO，可与 1X 基站共机
柜建设，在 1X 基站基础上增加信道板即可支持 1XEV-DO；在
WCDMA 上连续取得重大进展，率先打通基于 2001 年 6 月 R99 协议
版本的商用手机电话、打通全球首个基于 CAMEL III 的智能电话、
成立了我国首个 3G Open Lab，推出了全球最小的 3G 大容量基站和
基于软交换的 WCDMA 核心网设备，并以全套 WCDMA 系统服务国
外运营商。
业界专家认为，虽然华为在 GSM 上晚了 10 多年，但是在 3G 上
实现了与世界级水平同步，这个变化是令人惊奇的，因为这是在移动
领域中国人头一回走到了市场的前面。类似这样重大的转变还包括华
为战略进入 OSS 领域，标志华为从单纯的设备制造商向设备与服务
供应商转变。
而在数据通信领域多年的积累则使华为在 2002 年具备了改变市
场格局的基础，承建了许多重大项目，在一些行业的全国性骨干网或
省骨干网建设中开始居于主导地位，影响力扩及专网、政务、教育、
银行、金融等领域，如独家中标国家电力调度数据全国骨干网，独家
承建国内第一个省政务信息网和第一个普教系统省骨干网，独家承建
中国银联全国 OA 骨干网和银河证券广域网；在电信运营商市场继续
扩大高端产品份额。随着运营商和金融数据网络改造与建设，政府、
教育、电力及商业网络的大规模建设，华为倡导与领先的可管理网络
和第五代路由器将成为 IP 网络建设的标准。
在光网络领域，华为继续巩固了市场领导者地位，在各运营商传
输骨干建设项目上赢得了绝大部分市场份额，占新建项目份额的 50%
以上。
固定网特别是在交换机、接入网、ADSL 等领域，华为长期保持
着领先地位。而在下一代网络方面，2002 年是华为的一个转折点。
自 6 月份正式推出 U-SYS NGN 解决方案以来，华为已入围国内所有
运营商试验项目，并率先签定国内首个 NGN 商业合同。在不到一年
的时间里，华为已经覆盖了亚洲、欧洲、美洲、澳洲超过 20 个电信
运营商，成为 NGN 商用化的推动者之一。华为 U-SYS 解决方案已经
在 IP 领域、全媒体业务等领域处于业内领先地位，目前更在海外市
场如文莱和英国实现规模商用，证明华为在 NGN 的技术和商用领域
已达到国际领先水平。
国际市场则是华为成绩最明显的一个方面。2002 年，华为在全
球业界处于低潮时期成功实现了各大主流市场的全线突破，产品在
40 多个国家销售，发货额连续三年超过 100%的增长。同时，华为在
国际市场的地位和品牌知名度也得到了大幅提升，与 AT&T、
Telefonica、Telemar、Singtel 等多家跨国运营商建立了合作关系，为
海外市场的进一步扩张奠定了坚实的基础。在俄罗斯、泰国等市场继
续获得 1 亿美元以上的销售，更承建了俄罗斯 3700 公里超长距离的
320G 国家传输干线；数据通信产品通过英国（BT EXACT）和美国
权威机构测试，为进入欧盟、北美等发达国家市场打下了基础；全线
产品包括路由器、移动、交换接入、传输、智能网等全面进入拉美市
场，成为当地市场的主流供应商。华为在海外市场的成功不仅为该公
司开拓了新的增长点，更显示华为在管理、营销、研发实力等方面具
备了国际竞争力。
华为公司始终围绕核心竞争力苦练内功，并提出了运营商和制
造商共同成长的策略——为客户提供质量优、服务好和综合成本低的
客户化解决方案，在业界引起了积极反响。这一策略的提出，让业界
看到了一个始终保持着清醒和敏锐的公司，印证了华为的成熟。
通过五年多的管理改进与变革，华为已成功地实现了以客户需
求驱动的开发流程和供应链流程，这使得该公司能够在恶劣的市场环
境下仍然保持稳健的发展。现在，该公司正在以优质的产品和服务、
更快的响应速度和更好的性能价格比，协助全球运营商确立可持续赢
利的运营模式，不断开拓业务增值空间，共同迎接行业的新一轮发展
高潮。
（
华为技术有限公司）
【中兴通讯公司】
中兴通讯作为国内最大的通信制造业上市公司，依靠准确判断和
密切跟踪市场，及时调整发展策略，在低谷中实现了持续、稳健发展，
提高了中国通信设备企业在全球的地位和影响。
2002 年，面对通信制造业近十年来最严峻的市场挑战，中兴通
讯比以往任何时候更加关注客户需求,以客户为中心，以市场为导向，
全面改进采购、研发、产品、售后、管理等经营环节，通过实施正确
的产品战略，精心做好客户服务，多方位开拓国内、国际市场，大力
提升内部管理，销售增幅领先于大多数国内外同行，在全球行业内再
次创造了一个发展“奇迹”：
市场网络平台得到完善，创新能力进一步提高。在国际市场，相
继建立了海外工程平台，市场管理权限更加前移，售后支持能力得到
加强。在国内，以运营商为主线纵向划分两大营销事业部，有效提高
了市场总体协调能力。在加强网络建设的同时，中兴通讯不断进行市
场创新。全球客户支持中心、返修中心、技术培训中心已开始运作，
全年客户满意度提升近 5 个百分点。通过实施“沿海市场战略”，东部
沿海市场销售额占公司总销售额的比重大幅提升，打破了国外厂商对
东部沿海市场的控制地位，提升了高端产品和新产品的品牌影响力。
多元化、多层次产品战略取得巨大成效。作为国内移动通信产品
实力最强的民族设备厂商之一，中兴 CDMA 在中国联通二期招标中
再创辉煌，一举取得 15%市场份额，超过部分国际厂商； CDMA 产
品还进入 10 多个国家市场，国际品牌初步树立；GSM 拥有国内近四
成边际网市场。数据产品，已形成窄宽带融合、有线无线一体化的全
网解决方案，核心路由器获国内首张高端路由器入网证书，ADSL 产
品市场份额超过 20%。光传输已跻身国内主流厂商行列，光通信产品
在高层网络市场和中心城市市场不断取得大规模突破，承建了中国移
动西部环和中国网通珠三角工程等重点工程。交换、接入产品销售额
稳步提升，视讯产品继续保持国内领先。PHS 在全国的网络容量已
达 1100 万线，新增市场份额超过 40%。
成功进入手机领域，遍布全国的手机销售网络基本建立。早在
1998 年，中兴在集中力量进行 GSM 系统开发的同时，就启动自行研
制手机项目。2002 年 3 月，中兴通讯手机事业部在上海成立，专门
从事手机终端产品的研发、生产和销售。依靠对市场的深刻理解，中
兴通讯逐渐形成了 CDMA、GSM、PHS 三大系列手机产品，成为唯
一一家生产三种制式产品的国产手机厂家。2002 年三大类手机总体
销售额增长迅速，其中 GSM 手机销量翻了一番，CDMA 手机市场占
有率居国产手机前列, PCS 小灵通手机市场排名第二，约占据三分之
一的市场份额，成为异军突起的手机新兴力量。
软交换、WCDMA、CDMA2000 三大战略产品研发保持与国际
先进水平同步。目前已初步具备商用条件，可以支撑未来几年的发展。
其中软交换产品在国内主要运营商市场试用， WCDMA 通过了信息
产业部 MTNet 的第一阶段测试，系统、终端 ITO（互连互通）测试
先后顺利完成。CDMA2000 已推出速率高达 的 EV/DO(HDR)
系统。同时在这三大热点技术领域保持领先，表明中兴已顺利完成了
从技术追随性企业到自主创新型企业的转变。最近，中兴通讯有三项
光传送网提案在 ITU 会议上被直接采纳，这是中国通信设备企业在参
与国际标准制定上一次质的飞跃。
国际化战略面临新突破。2002 年，中兴的国际开拓向纵深发展。
主要表现在：市场国际化、人才国际化、资本国际化全面发展。外籍
员工本地化工作得到有效推进，在海外的营销、生产、研发机构，外
籍员工比例有很大提高；在印度、巴西、俄罗斯等多个国家取得新的
市场突破，非洲、南亚的市场基础进一步巩固，并新进入一些发达国
家和地区市场，国际市场结构趋于均衡。（3）借鉴国际通用的融资模
式促进国际市场开拓，在国际融资中买方信贷、信用证、远期汇票贴
现等操作方式所占比重也越来越大，形成了多元化的融资渠道。
管理上了一个新台阶。2002 年是中兴通讯的“流程优化年”。流程
优化在研发、物流、售后服务等领域全面展开。在研发环节，中兴通
讯全面推行 CMM 和三化工作（标准化、模块化、工程化），使公司
产品质量和项目管理水平登上了一个新的台阶。物流方面，库存周转
率提高 45%。全面引入 6σ管理，全年因 6σ项目直接节约成本超过 1
亿元。
未来几年，中兴通讯将努力抓住难得的发展机遇，在市场上全面
超越主要竞争对手，按国际惯例打造公司经营管理平台,力创世界级
的卓越企业。
（
中兴通讯公司）
【上海贝尔阿尔卡特股份有限公司】
上海贝尔阿尔卡特股份有限公司（以下简称上海贝尔）于 2002
年 5 月成立，是中国通信行业第一家外商投资的股份制企业，由原上
海贝尔转股改制后，与阿尔卡特在华主要业务合并而成，其中阿尔卡
特拥有 50%加 1 股，中方拥有其余股份。
公司提供端到端的通信解决方案和优质服务，业务覆盖固定语音
网络、移动通信网络、数据通信网络，智能光交换网络、网络应用、
系统集成与服务、多媒体终端等领域。
独特的业务运作模式。上海贝尔作为一家拥有国际资源的中国公
司，开创了独特的业务模式：全球化资源和本地化运作的完美结合。
半年以来，公司在各方面取得了重大进展，核心竞争力不断增强：拥
有丰富的产品线，已成为国内唯一一个端到端解决方案供应商。一些
关键产品已实现本地化生产和研发；除拥有遍布全国各地的营销服务
网络外，还能充分利用阿尔卡特在全球 130 多个国家的业务网络以及
其先进的国际客户经验；作为阿尔卡特的家庭成员，阿尔卡特承诺开
放全球技术资源，公司可以直接从阿尔卡特获取技术，而无需经过过
去繁琐的技术转让手续，极大地缩短了产品投入市场的时间；依托一
流的生产制造平台，上海贝尔不仅为中国市场供货，而且将成为阿尔
卡特亚太区甚至全球的生产基地之一。
2002 年，上海贝尔的市场表现优异，在电信领域的市场份额日
益扩大并在诸多领域处于领先地位。在固定交换领域，中国境内的每
三个电话中有一门是通过上海贝尔接通的；在 ADSL 领域，其市场占
有率无论是局端设备还是终端设备都达到 40%，超过排名第二的竞争
对手两倍多；在移动领域，GSM 的市场份额不断扩大；在传输领域，
能提供全系列的传输产品。
自 2002 年 7 月开始正式运营以来，上海贝尔阿尔卡特已赢得了
一些重大的项目。中国网通南方 21 省市骨干网络，中国电信北方 10
省骨干网络，福建、上海等五省市的 CDMA 二期项目合同，黑龙江、
宁夏骨干传输网络，广东、浙江及其他省市的 DSL 项目等。在生产
领域，一些产品已顺利实现本地化生产。如 ADSL，公司成立后的半
年内，ADSL 的产量达到了 100 万线。
强大的研发实力。作为阿尔卡特全球三大研发支柱，上海贝尔阿
尔卡特研发中心不仅开发应用于中国市场的产品和技术，而且将向阿
尔卡特全球客户输出技术和产品。
上海贝尔的研发是一项系统工程，整个研发体系包括研发创新中
心、公共研发和事业部研发。除直接针对市场近期需求作产品开发外，
还致力于前瞻性的技术研究。作为阿尔卡特全球六个研发创新中心之
一，阿尔卡特亚太区第一个研创中心的上海贝尔阿尔卡特研发创新中
心已于 2002 年 12 月 10 日正式成立。它将致力于研究世界级的通信
技术和前瞻的产品概念，并将它们及时提供给中国乃至世界各国的电
信用户。目前，研创中心正专注于宽带接入的前沿技术和下一代移动
技术的研究，例如：4G 863 招标项目，宽带接入项目，无线系统基
于以太网的时分复用千兆等项目。
与此同时，上海贝尔的研发已纳入阿尔卡特的全球体系，各研发
中心之间分工合作。经过半年多的运作，上海贝尔阿尔卡特在研发方
面取得了成效：建立了中国第一个开放式、端到端的 真实应
用环境 3G 网络应用中心。在一些领域，上海贝尔已走在前列，建立
了阿尔卡特全球二大 DSL 研发中心之一，全球唯一的 NGN 网关研发
中心，全球第一个全系列光通信研发中心，等等。
一些产品在研发方面也实现了本地化，如 ADSL 无线局域网，这
大大增强了公司的市场竞争力和可持续发展能力，并有能力为用户提
供量身定制的产品和解决方案，更好地满足客户需求。
客户至上的经营理念。以客户为中心是上海贝尔发展战略和成功
的关键，通过遍布海内外的市场营销网络，与客户紧密合作，及时了
解客户需求并作出快速有效的反应，满足客户的需求。使客户充分享
受独一无二的“一站式”服务是上海贝尔孜孜以求的目标和对客户的承
诺。
为及时了解客户需求，上海贝尔组建了一支统一的营销团队，由
营销服务大区、大客户部（KAM）、事业部和业务支持部门组成。每
一个组成部分的职责在不同的业务模式中各有侧重。这种业务结构与
电信客户的决策结构相平行，保证了公司与客户在所有层面上的有效
沟通，能为客户提供贴身服务。
随着市场的发展，电信运营商越来越注重网络的投资回报，不仅
要求供应商提供单项产品，还要求提供整体的解决方案。针对市场的
变化，上海贝尔成立了网络集成与服务事业部和应用软件事业部，通
过一揽子解决方案和开发增值业务，帮助运营商利用现有网络实现新
的运营收入。通过合作，共同打造新的盈利模式，如宽带极速之旅，
飓风行动等。
此外，为响应用户需求，上海贝尔成立了客户服务中心，设立了
全年 365 天 24 小时全天候的受理热线，提供电话、电子邮件、传真
等多种联系渠道，接受用户的各类咨询，客户服务中心将按问题的种
类协调事业部、销售一线等部门，及时对客户的要求做出响应。
“走出去”大力开拓海外市场。上海贝尔积极实施“走出去”战略，
一方面继续做大、做强在东南亚等传统市场和交换、移动等产品的出
口业务，另一方面加大对非洲、中亚、中东、拉美等新兴市场的开拓
力度以及新产品的出口。新公司成立以来，先后中标老挝电信公司的
移动通信项目，安哥拉电信公司优化和扩建其南部和东部的电信网络，
尼日利亚的通信网络项目等。与 2001 年同期相比，海外出口增长 50%
以上。
作为阿尔卡特全球的一份子，上海贝尔还能充分利用其全球 130
多个国家的业务网络，不断扩大出口。如在 2002 年生产的 100 万线
ADSL 中有 30 万线出口到了美国市场。
经过多年的发展，上海贝尔阿尔卡特已经成为亚洲最大的通信设
备及系统方案的供应商之一，其业务遍及亚洲、非洲、拉丁美洲等 30
多个国家和地区，在交换、移动、数据、传输等方面的市场份额不断
扩大。
在拓展国际市场的同时，上海贝尔也积极加强与国内企业的合作，
通过为海外用户提供一揽子解决方案和配套服务来带动国内电信设
备的出口，帮助国内电信设计院、电信工程公司走向海外。在上海贝
尔任总承包的孟加拉国家骨干通信网项目中，参与为该项目提供配套
产品的企业就达几十家，合同总价值达 2 亿多美元。
（ 上 海 贝 尔
阿尔卡特股份有限公司）
【大唐电信科技产业集团】
大唐电信科技产业集团（以下简称大唐集团），是经信息产业部
批准成立，由电信科学技术研究院转制组建的高科技产业集团，现隶
属国有资产管理委员会管理。大唐集团专门从事信息通信系统装备的
开发、生产和销售，并为客户提供从产品技术到业务运营的全面解决
方案。
（一）业务范围
大唐集团秉承了电信科学技术研究院的技术实力，是国内为数不
多的具有综合开发能力的通信制造企业之一，目前主要的产品领域包
括：TD-SCDMA 第三代移动通信系统，CDMA 移动通信系统,CDMA
和 GPRS 手机，SCDMA 无线接入系统，集成电路产品，信息安全与
通信加密系统，电子政务解决方案，NGN/软交换系统设备， 代电
话交换系统，传输设备，综合接入系统，电信运营支撑系统等，产品
目前在全国各地的通信公网和专网得到广泛应用。
（二）改革与发展
2002 年，大唐集团坚决贯彻“联合开发、虚拟制造、委托经营”的
工作方针，坚持资本经营和实业经营两个轮子一起转，加大了业务整
合与资本运作的力度。通过战略质询会、财务预算质询会、经济运行
分析会及年初及年中工作会相结合，进一步强化了集团的经营管理工
作。经过集团上下共同努力，经营管理水平不断提高。在推进战略管
理流程、财务预算管理流程方面效果显著。
同时，集团通过贯彻“研发是投资”的管理理念，加强成本、费用
控制，收缩战线。将提高产品质量与性能、降低产品成本作为研发工
作中的一项重要指标进行考核，使产品开发更贴近市场需求。
2002 年实现销售收入 25 亿，利润总额 亿，资产规模达到 80
亿。集团在微电子、信息安全、交换接入、视讯、无线市话等几大产
品上取得较好的销售业绩。
（三）技术创新与成果产业化
作为我国通信技术开发的重要基地，大唐集团积极开展多种途径
的技术创新，自主研发与联合开发相结合，走开放式创新之路，在
2002 年取得了一系列重大的技术创新成果，同时通过多种方式推行
高科技成果的产业化和市场化。
在 第 三 代 移 动 通 信 标 准 方 面 ， 大 唐 集 团 代 表 我 国 提 出 的
TD-SCDMA 第三代移动通信标准成为我国第一个自主提出并被国际
电联接纳的世界标准，在 2001 年又被 3GPP 组织接纳后，目前已经
成为世界第三代移动通信三大主流标准之一。2002 年，大唐集团集
中优势资源，成立了大唐移动通信设备有限公司，专门从事基于
TD-SCDMA 标准的系统产品开发和网络试验工作，同时积极开展对
外联合与合作，在国家有关部门的大力支持下，成立了 TD-SCDMA
产业联盟。在 2002 年国家颁布的 3G 频率划分过程中，TD-SCDMA
获得了 155M 频段，这些均为 TD-SCDMA 的产业化创造了良好的环
境 。 另 外 ， 大 唐 集 团 在 SCDMA 宽 带 无 线 接 入 、 下 一 代 网 络
（NGN）、OADM、微电子芯片、电信软件、网络安全等方面均取得
重大突破，相关产品和解决方案被广泛应用于国家通信公网和各类专
网。
（四）积极应对 WTO 和全球化
大唐集团立足于自身实际， 以提升竞争力，提高盈利能力为目
标，制定了系列策略应对 WTO。
集团在中短期内要实现的目标是“主导产品明晰化，技术、产品、
服务的特色化，资产、经营盈利能力的相对最大化和资金使用效率的
最大化”。该目标的实现，需要通过在产品、技术、市场、管理方面
不断创新、改革，以此营造一个健康、有竞争力的集团实体。
利润最大化是企业追求的最终目标，也是投资者的根本利益所在。
集团将从偏重产业规模、合同额和销售收入的经营模式，转变为“以
利润为中心，资金使用效率最大化，效益与规模并重，自主与引进、
合作互补”的经营模式，逐渐杜绝以资金换市场的现象。
集团将逐步树立研发的“市场化、效益性”观念，实现研发从技术
进步、技术完美驱动向满足市场需求、业务发展驱动，提供全面解决
方案的战略转移，关键是使研发和产品线贴近市场，紧密与市场结合。
集团制定了“走出去”的策略，与国内外其他设备制造商在技术、
资金、管理、市场、人才等多方面进行广泛的合作，建立强强联合的
合作联盟，促进集团的整体发展。
（五）投融资管理
集团转制后实行母子公司体制，对投资的下属公司进行了全面清
理。通过法定程序加强对全资、控股子公司资金的监督和控制。对二
级公司进行战略重组、业务整和，形成六大核心业务单元，以突出并
加强集团主业发展。对三级公司和部分控股公司，将进行股权转让；
对参股公司将尽量退出。对于第四层次的公司，在充分论证其是否存
在的必要性、合理性后，尽量减少集团管理层次。同时，集团还成立
了投资战略小组，除审议评价上述投资外，对于重大短期投资或各种
项目投资，加强了事前分析，事中监督、事后跟踪评价，使投资决策
更专业化、规范化；使投资监控更加有效，从而进一步强化了投资回
报的理念。
在融资方面，集团与多家银行保持着稳定、良好的银企合作关系，
2002 年全集团经多家银行的专业评估机构评定，信用等级为 AAA 级，
授信总额度约 50 亿元人民币。由于集团财务状况及信誉良好，从未
发生欠债逃债行为，多家银行为集团提供免担保的信用贷款。
同时，在集团内部加强资金管理，建立全面的财务预算管理，并
定期召开财务质询会，对财务预算的执行情况进行检查，找出不足，
提出改进措施，以有效地实现开源节流。制订了集团《资金管理办
法》、《担保管理办法》、《内部资信评级》等有关资金管理的各项规
章制度。成立了财务管理委员会，对各重大融资、担保等事项进行集
体审议，有效地控制了集团整体的对外融资和担保规模，防范了财务
风险。
综上所述，大唐集团在 2002 年取得了较大的发展，集团在产业
市场、科研开发以及经营管理方面都取得了一定的成绩。大唐集团认
为，企业要生存，要发展，就必须立足于市场，必须有自己核心竞争
能力。大唐集团将把握通信行业快速发展以及新技术、新应用不断出
现的机遇，进行经营模式和经营机制的全面创新，将集团的产业做强、
做大，实现“建光荣的国家队，作自豪的大唐人”的宏伟目标！
（
大唐电信科技产业集团）
【烽火科技集团·武汉邮电科学研究院】
烽火科技集团·武汉邮电科学研究院是国内知名的通信设备制造
商与解决方案提供商，也是“武汉·中国光谷”的核心企业，直属国有资
产监督管理委员会管理。经过近三十年的发展，集团目前已形成覆盖
光纤通信技术、数据通信技术与无线通信技术三大战略的产业发展格
局，集团旗下拥有多家公司，包括上市公司、控股公司、全资公司与
合资公司，集团总资产超过 50 亿元。2002 年，集团实现营业收入
亿元，在 2002 年(第 17 届)电子信息百强企业中排名第 42 位。
烽火科技集团的前身──信息产业部武汉邮电科学研究院（WRI）
是中国光通信的发源地，也是国内唯一集光通信领域三大战略技术：
通信系统、光纤光缆、光电器件的研究、开发、生产与销售于一体的
科研与产业实体，曾被国家批准为“国家光纤通信技术工程研究中
心”、“国家光电子工艺中心（武汉分部）”、“国家高新技术研究发展
计划成果产业化基地”、“亚太电信联盟培训中心”、“信息产业部光通
信产品质量监督检验中心”，在我国光纤通信事业的发展中起到了核
心作用。从“六五”到“十五”期间，其在光通信技术的研究与产业化方
面一直处于国内领先的位置，承担了绝大部分国家“八五”、“九五”、
“十五” “863”光纤通信项目。我国第一根光纤、实用化的长波长激光
器和光探测器以及所有的光纤通信系统均首先由武汉邮电科学研究
院开发出来。在科研成果产业化方面，武汉邮电科学研究院一直走在
国内研究院所前列，1994、1995、1996、1997 连续四年列国家科委
公布的事业收入超亿元的 17 个大院大所第一名。
为进一步做大做强，从 20 世纪 90 年代末开始，武汉邮电科学研
究院加快了体制改革的步伐。1999 年，通过业务重组和股份制改造
组建烽火通信科技股份有限公司；2000 年全面推进企业化转制；2001
年烽火通信科技股份有限公司成功上市，募集资金 亿元，以此
为契机，武汉邮电科学研究院全面加快了向现代企业集团转制的步伐。
通过企业转制，烽火科技继承和光大了武汉邮科院在光通信领域
的深厚技术背景，并在市场营销和产业化能力上实现跨越式增长。烽
火科技向 ITU-T 提交中国第一个 IP 通信标准──（ITU-T ）标准，
于 2000 年 3 月 31 日被 ITU-T 正式采纳。 及随后的 标准和
MSR 技术的提出，标志着烽火科技开始为国际互联网（IP）通信作
出自已的贡献。烽火科技通过深入研究通信网络的现状和后续演进方
案，以“应用、服务、赢利”的理念作为市场营销的指导方针，市场营
销能力不断增强。2002 年， 烽火科技在国内光传输设备市场及国内
光缆市场占有率均名列前茅，目前已有 8 万多套光网络设备在网上运
行，先后承担了国内外 50 多条国家一级干线工程，在国家“八纵八横”
干线光缆建设中，累计提供 10000 余皮长公里光缆；直放站、室内覆
盖系统及固定无线接入系统市场占有率均在国内名列第一；光器件产
品已确立国内第一供应商地位，国内市场占有率高达 60%以上，并
有 60%以上各类有源、无源光器件出口到美国和欧洲国家；IP 和宽
带接入产品在国内形成竞争优势，国内光纤收发器市场占有率第一。
烽火科技在激烈的市场竞争中不断完善市场营销及客户服务网
络，目前已建立 33 个国内办事处，23 个省级本地服务中心、8 大区
工程支援中心及总部客户服务中心，强大的市场营销服务网络覆盖全
国。通过办事处/大区/总部三级服务体系，24 小时全天候的工程服务
制度，烽火科技为国内外客户提供及时的、量身定做的个性化服务，
使烽火科技与国内各大通信运营商及部分国际电信运营商树立起牢
固的合作伙伴关系。
顺应通信市场深刻变革，烽火科技确立“应用•服务•赢利”的方针，
通过业务创新和服务创新落实顾客主权至上的理念，以先进的产品技
术和综合的全网解决方案协助运营商建立可持续赢利的运营模式，与
产业链上下游的运营企业和合作伙伴建立更多领域、更高层次的合作。
2003 年，烽火科技在原有基础上进一步整合了市场体系资源，以网
络线、产品线、区域线编织起网络状的市场营销体系，以进一步贴近
客户，了解其个性化、差异化需求，从而为客户提供更全面的营销服
务。
为提升企业内部效率，烽火科技十分重视信息化建设。集团自 90
年代初期建立企业内部网络，至今已经基本形成由集团网络信息中心
统筹，各公司分管的多级化网络体系，并在此基础上大力推进信息化
建设，以信息化促进产业优化升级和加快实现工业化的进程，先后建
立和实施集团及各公司内外网站、虹信物料管理信息系统、烽火通
信 ERP 等，使企业的管理效率大大提升。
面对席卷而来的国际化浪潮，烽火科技集团积极参与国际市场竞
争，随着产品国际化经验的逐步积累，集团正大力实施国际化战略，
不断提高国际市场竞争力，着力打造具有国际竞争力的企业集团。烽
火科技在马来西亚、印度、伊朗、沙特阿拉伯等国家成立了海外办事
处，先后承担了伊朗铁道部国家一级干线传输工程、印度天然气公司
“交钥匙”国家干线工程、印尼电力公司国家一级干线传输工程等海外
工程项目。2002 年，集团实现外贸出口销售额 1352 万美元。
“十五”期间，烽火科技将坚持三大产业方向，即光纤通信技术产
业、数据通信技术产业和无线通信技术产业，以自有知识产权的四大
核心技术（即光电子设计与制造技术、ASIC 设计技术、软件开发技
术和光纤制造技术）为基础构筑竞争优势，并逐步从单纯面向电信运
营商的硬件产品制造商转变为面向 IT 行业和与 IT 相关的硬件产品
制造与软件服务提供商，逐步整合产业链，构建合理的产业结构及其
组织结构，并积极推进体制、机制的改革，不断优化集团治理结构、
资源配置，提高产品与服务质量，不断提升经营管理者素质，以产业
发展为基础，通过资本运作获取竞争优势，通过引进有实力战略投资
者做大做强主业，并真正实现股权多元化，遵循“敬业、奉献、创新、
诚信”的企业精神，为客户、为员工、为投资者、为社会创造更大价
值。
（ 烽 火 科 技 集
团·武汉邮电科学研究院）
【金鹏集团】
2002 年，金鹏集团超额完成年度经营目标，签定销售合同额近 26
亿元，实现销售收入 亿元。特别是在联通 CDMA 二期工程投标
中金鹏集团中标五省，在 CDMA 国产供应商中蝉联第一。
自主研发与国际合作相结合的产品创新模式。党的十六大报告提
出，国有企业应该进一步转变观念，不断深入进行企业改革，深化体
制改革。金鹏集团坚持与国际一流企业合作，走金鹏特色的发展道路。
在产品研发上很早就立志转变观念，坚持以市场为导向进行技术创新。
2002 年将研发中心从功能划分改造成以项目划分，成立了 10 个项目
组分别开展网络主设备产品系列和增值业务产品系列的研发，改变了
过去单一的产品线局面，形成多个层次、多种模式、多条战线的产品
研发局面，初步构建了金鹏集团新的产品发展平台，为今后明年的跨
跃式发展奠定基础。
首先，主设备产品方面与日立公司合作开发 CDMA 1X EV-DO
项目，并准备与日立的商用系统对接测试。与韩国 LG 公司合作的金
鹏品牌 CDMA 交换机，已通过测试，并获得入网证。与韩国现代公
司合作的 CDMA 1X 基站，已完成频率核准测试。
其次，副营项目也初见成效，全面推出了金鹏品牌的无线 IP PBX
系统、企业移动办公系统、新一代数字视频监控系统和 BREW 手机
应用等增值业务产品，还有多个副营产品和项目正在积极筹备中。新
产品、新项目的开发带动了市场营销进一步拓展。
实施产业多元化战略。金鹏集团发挥技术优势，针对移动通信产
业快速增长所带来的商机，利用公司现有的市场
