目 录
1 WTO/TBT 通报摘要·················1
2 技术壁垒动态····················6
3 世贸组织信息····················8
4 最新国际标准介绍················9
5 欧盟颁布 WEEE 指令和 RoHS 指令·····10
6 RoHS 指令中禁用的五类物质·········13
WTO/TBT
通报摘要
第 14 期
主管：
江苏省质量技术监督局
主办：
江苏省技术监督情报所
江苏省质量技术监督局
WTO/TBT 咨询点
WTO/TBT 通报摘要
()
★美国制定关于奶、奶油及酸奶制品的法
规
美国食品和药品管理局 2003 年 7 月
16 日发出通报：拟制定低脂酸奶和脱脂
酸奶标准，修改酸奶和乳酸菌标准。新的
标准包括合并低脂酸奶和脱脂酸奶规定，
允许使用替代术语“发酵奶”。
拟批准日期：待定
拟生效日期：待定
评议截止日期：2003 年 10 月 1 日
★美国制定关于转移脂肪酸食品的标签
规定
美国食品和药品管理局 2003 年 7 月
17 日发出通报：拟制定关于转移脂肪酸
食品标签的最终规则和建议规则。该规则
对传统食品和食品补充剂的营养标签上
转移脂肪酸的标识作了规定，要求在饱和
脂肪酸标识下另起一行，声明转移脂肪酸。
拟批准日期：2006 年 1 月 1 日
拟生效日期：2006 年 1 月 1 日
评议截止日期：不适用
★瑞士修改关于熟、生咸肉的标签要求
瑞士联邦农业局 2003 年 7 月 17 日发
出通报：拟修改关于熟、生咸肉的标签要
求。该要求规定，如果熟、生咸肉是采用
瑞士所禁止的生产方法生产的，应在标签
上标注此类方法。该法规主要针对在生产
过程中使用激素和/或出于非治疗目的
（如为了提高生长速度）使用抗生素或
其他抗菌剂的牛肉、猪肉、马肉、羊肉和
家禽肉。
拟批准日期：2003 年 11 月 26 日
拟生效日期：2004 年 1 月 1 日
评议截止日期：2003 年 9 月 19 日
★澳大利亚制定关于太阳能热水器的技
术法规
澳大利亚温室效应办公室 2003 年 7
月 17 日发出通告：拟制定关于太阳能热
水器的技术法规。该法规根据能源法案条
款 5（1）中对太阳能热水器的定义，对
太阳能热水器的具体要求作了规定。
拟批准日期：2000 年 12 月
拟生效日期：2003 年 4 月 1 日
评议截止日期：不适用
★澳大利亚制定关于电器设备的法规
澳大利亚温室效应办公室 2003 年 7
月 17 日发出通告：拟制定关于电器设备
的国家和地方法规。该法规规定，洲和地
方法规指定型号的家用电器或商用和工
业用设备实施能源效率标签和低能耗性
能标准（MEPS）在规定日期内生效。澳
大利亚国产或进口的所有指定的家用电
器和工业设备从这一日期起均必须符合
有关标签和 MEPS 要求，不符合标准或不
加贴相关强制性标签的产品将不能在澳
大利亚进行合法销售。而且法规要求产品
供应商要到执行此法规的洲和地方电器
安全局进行注册。
拟批准日期：本通报涉及的所有产品的提
案已经执行，法规已经生效，更多的产品
将会增加进去，欢迎在公布的磋商日期内
对这些法规提案提出意见。对法规所涉及
的产品，请登陆
拟生效日期： 同上
评议截止日期：见条款 9
★通报
补遗
来自欧盟的下列信息根据 TBT 协定
第 条分发
兹通知，欧盟将撤消 C/TBT/N/EEC/29
号公告（即对 1995 年 5 月 23 日制定的委
员会指令 95/12/EC 关于实施家用洗衣机
能源标签的理事会指令 92/75/EEC 进行
修改的委员会指令）。
★澳大利亚制定禁止生产溜溜水球及类
似产品的法规
澳大利亚财政部策略、消费者及集团
体服务司和消费者安全处 2003 年 7 月
22 日发出通报：拟制定法规禁止生产溜
溜水球及类似产品。
拟批准日期：2003 年 7 月 16 日
拟生效日期：2003 年 7 月 16 日
评议截止日期：不适用
★智利制定关于禁止在玩具和儿童制品
中使用甲苯的法令
智利健康部 2003 年 7 月 30 日发出通
报：拟制定关于禁止生产、进口、批发和
销售含甲苯的玩具和儿童制品的法令。该
法令是在对投放市场的儿童玩具检测出
这一成份后紧急起草的，因为甲苯对人体
健康有害。
拟批准日期：--
拟生效日期：--
评议截止日期：--
★日本修改关于汽油及其他燃料质量控
制法
日本经济、贸易和工业省 2003 年 7
月 31 日发出通报：拟修改关于汽油及其
他燃料质量控制法。该修改案规定了汽油
中氧化物的最大允许值。
拟批准日期：不迟于 2003 年 8 月 28 日
拟生效日期：2003 年 8 月 28 日
评议截止日期：2008 年 8 月 23 日
★欧共体修改指令 70/156/EEC 所涉及的
各类别机动车（不含客车）有关安全系统
的要求
欧洲委员会 2003 年 8 月 1 日发出通
报：拟修改指令 70/156/EEC 涉及的所有
类别机动车（不含客车）的有关安全系统
的要求。其中包括安全带、座椅和头部减
震装置。该草案要求所有机动车辆必须安
装安全带。在实施的第一阶段关注新型车
辆，在实施的第二阶段关注属于现有型式
的新机动车辆。对于座椅，要求进行型式
认可并禁止安装侧向座位。
拟批准日期：自 2004 年初
拟生效日期：欧盟官方通报发表后 20 天
评议截止日期：通报后 60 天
★加拿大修改机动车安全法规
加拿大交通部 2003 年 8 月 4 日发出
通报：拟修改机动车安全标准（CMVSS）
114，该标准属于机动车安全法规（MVSR）
的一部分。修改的目的是要求在机动车上
安装固定防盗系统。加拿大交通部要求额
定毛重小于等于 4536kg 的所有车辆安装
该固定系统，并应符合 CAN/ULC-S338
标准或联合国欧洲经济委员会（UNECE）
法规 的要求。
拟批准日期：未申明
拟生效日期：2005 年 9 月 1 日
评议截止日期：2003 年 10 月 9 日
★墨西哥制定含氟洁齿产品及牙科用材
料标准
墨西哥卫生部 2003 年 8 月 5 日发出
通报：拟制定关于含氟洁齿产品及牙科用
材料标准。该标准规定了氟化物的不同类
型及其在洁齿产品中的最大含量以防止
氟中毒，并规定了氟化物最大含量的测试
方法及对此类产品的标签要求。
拟批准日期：不适用
拟生效日期：不适用
评议截止日期：2003 年 9 月 28 日
★加拿大修改关于核材料和放射性物质
的相关法规
加拿大 2003 年 8 月 5 日发出通报：
拟修改关于核材料和放射性物质的相关
法规。修改包括国家原子能委员会的最新
版核材料包装和运输法和 1996 版放射性
物质安全运输法。
拟批准日期：未申明
拟生效日期：未申明
评议截止日期：2003 年 10 月 9 日
★加拿大发布和修改无线电标准规范
加拿大工业部 2003 年 8 月 5 日发出
通报：发布无线电标准规范 RSS-193 和
RSS-141。这两个标准规定了无线电发射
器和接收器认证的最低要求。另外对
RSS-131 进行了修改，该标准规定了对陆
地移动服务用区域增强仪和频带转换器
认证的最低要求。
拟批准日期：未申明
拟生效日期：通报发布之日
评议截止日期：2003 年 10 月 24 日
★美国修改关于血液及血液成分（包括源
血浆）的标签和储存要求
美国食品和药品管理局 2003 年 8 月
6 日发出通报：拟修改关于血液及血液成
分（包括源血浆）的标签和储存要求。该
修改案合并、简化、更新了容器标签和说
明书的专门要求，对冷冻非细胞血液成分
的运输和储存温度作了规定。
拟批准日期：待定
拟生效日期：待定
评议截止日期：2003 年 10 月 28 日
★泰国限制进口使用过的机动车轮胎
泰国商务部对外贸易部门 2003 年
8 月 8 日发出通报，禁止进口在汽车（包
括客货两用货车和赛车）、公共汽车或卡
车、自行车、摩托车等上使用过的轮胎。
但该法规不适用于研究、比赛或旅行目的
或仅作为样品或上述车辆的零部件的使
用过的轮胎。
拟批准日期：2003 年 5 月 23 日
拟生效日期：2003 年 7 月 29 日
评议截止日期：通报日后 60 天
★泰国制定汽车用冷轧钢带材的技术法
规
泰国工业部的工业标准学会 2003
年 8 月 11 日发出通报，拟制定汽车用的
冷轧钢带材的技术法规，该法规拟将汽车
用冷轧钢带材标准 TIS 2140-2546（2003）
的实施作为强制性标准。根据机械性能将
产品分为 22 级。该法规包括尺寸和公差、
一般性能和机械性能，以及标识、标签、
样品、遵从的法规和试验等。
拟批准日期：待定
拟生效日期：待定
评议截止日期：2003 年 9 月 14 日
★泰国制定酒类标签规定
泰国消费者保护委员会办公室 2003
年 8 月 11 日发出通报，拟制定酒类标签
要求。这是标签委员会的第 12 次通告。
要求泰国所有销售的酒都必须是标签控
制商品，标签内容需包括用泰国语注明的
警告“18 岁以下儿童不适合”。字高不小
于 2mm，黑体（和标签底色区分开来）。
拟批准日期：2003 年 4 月 30 日
拟生效日期：2003 年 11 月 1 日
评议截止日期：通报日后 60 天
★韩国修改麻醉控制法案实施法
韩国卫生和福利部 2003 年 8 月 12 日
发出通报，拟修改麻醉控制法案实施法。
该法案规定了个人（官方）处理麻醉剂的
规范，以防止医疗中麻醉药品的丢失或被
盗； 对 15 种麻醉原料制定进出口批准系
统；建立韩国反麻醉药品运动中心等。
拟批准日期：2003 年 7 月 30 日
拟生效日期：2003 年 7 月 30 日
评议截止日期： -
★墨西哥制定关于上釉的陶瓷器铅和镉
释放限制的标准
墨西哥健康部 2003 年 8 月 12 日发
出 通 报 ， 拟 制 定 墨 西 哥 官 方 标 准
PROY-NOM-231-SSA1-2002,对作为食品
和饮料或食品和饮料工艺中的容器的上
釉的陶瓷器的铅和镉的释放量做了限制。
本标准适用于各种上釉的陶瓷器（无论是
内壁或外观上色还是内外都上色的陶瓷
器）。
拟批准日期：不适用
拟生效日期：不适用
评议截止日期： 2003 年 9 月 29 日
★美国修改联邦汽车安全标准 乘客碰撞
保护技术法规
美国公路交通安全管理局 2003 年
8 月 13 日发出通报，拟对联邦汽车安全
标准 乘客碰撞保护技术法规进行修改。
对成年女性和成年男性试验模型的安全
带试验建立相同的最大试验速度以及进
行试验分步计划。
拟批准日期：待定
拟生效日期：待定
评议截止日期：2003 年 10 月 6 日
★美国制定联邦汽车安全标准 乘客碰撞
保护技术法规
美国公路交通安全管理局 2003 年
8 月 13 日发出通报，拟制定联邦汽车安
全标准 乘客碰撞保护技术法规，要求除
了侧面位置外，所有指定的后排座位的位
置上都要配上整体的腿/肩部安全带。
拟批准日期：待定
拟生效日期：待定
评议截止日期：2003 年 10 月 6 日
★印度尼西亚制定家用电器或类似产品
安全的技术法规
印度尼西亚能源和矿产资源部通用
电和能源利用管理局 2003 年 8 月 14 日
发出通报，拟制定家用电器或类似产品特
别是风扇的安全法令草案。该法令要求生
产、进口和出售家用电器和类似产品的工
业部门必须采用 SNI -2003，
并要认证机构或实验室出具的符合该标
准的符合性认证。
拟批准日期：-
拟生效日期：-
评议截止日期：通报日后 60 天
★印度尼西亚制定电器安全标识的技术
法规
印度尼西亚能源和矿产资源部通用
电和能源利用管理局 2003 年 8 月 14 日
发出通报，拟制定电器安全标识的法令。
该法令要求生产、进口和出售电器产品的
公司必须采用标准 SNI 19-6659-2002，而
且要附加一个认证机构或实验室出具的
与标准相符的安全标识。
拟批准日期：-
拟生效日期：-
评议截止日期：通报日后 60 天
★印度尼西亚制定轮胎的技术法规
印度尼西亚工业和贸易部化学、农业
和林业管理局 2003 年 8 月 14 日发出通
报，拟制定轮胎的技术法规草案。该法规
要求生产轮胎的工业公司必须采用 SNI
相关标准，而且要有产品认证标识。要求
国内生产或进口的轮胎都符合上述标准。
拟批准日期：待定
拟生效日期：待定
评议截止日期：通报日后 60 天
★瑞士制定关于兽医药产品的法规
瑞士邦联公众卫生局 2003 年 8 月
14 日发出通报：拟制定关于兽医药产品
的法规。该法规涉及混合动物饲料和药剂
产品的仪器；搅拌，分散和喂养药剂饲料
的机器。要求此类设备能确保混合搅拌均
匀，符合管理要求和易于清洗。
拟批准日期：待定
拟生效日期：2004 年 4 月 1 日
评议截止日期：通报之日后 60 天
★加拿大制定有关有毒物质的法规
加拿大环境部 2003 年 8 月 28 日发
出通报：拟制定有关有毒物质的法规。该
法规要求将六氯丁二烯（HCBD）添加入
淘汰物质清单。
拟批准日期：未申明
拟生效日期：未申明
评议截止日期：2003 年 10 月 15 日
★加拿大修改关于救生衣的法规
加拿大交通局 2003 年 8 月 29 日发
出通报：拟修改关于救生衣的法规。该法
规参考 TP 13571 海上生命安全（SOLAS）
救生衣标准作了修改，要求在 SOLAS 救
生衣上必须有详细的标签和信息。
拟批准日期：未申明
拟生效日期： 未申明
评议截止日期：2003 年 10 月 15 日
★欧洲共同体提出修改关于食品营养标
签指令 90/496/EEC 的提案
欧洲委员会 2003 年 8 月 29 日发出
通报：拟修改关于食品营养标签的指令。
该修改案包括修改现有营养标签指令中
对计算 salatyims（一种减少能量的脂肪）
能量值的转换系数的规定。该转换系数
为 6 kcal/g-25 kJ/g。
拟批准日期：欧洲联盟官方公报出版之日
后 20 天
拟生效日期：欧洲联盟官方公报出版之日
后 20 天
评议截止日期：通报之日后 60 天
★欧洲共同体制定有关杀虫剂中使用的
活性物质的规定
欧洲委员会 2003 年 8 月 29 日发出
通报：拟制定有关杀虫剂中使用的活性物
质的规定。该法规提供了对在指令
98/8/EC 生效（2000 年 5 月 14 日）后投
入市场的杀虫剂中活性物质实施第二阶
段体系检查程序的具体规则。
拟批准日期：2003 年 10 月底
拟生效日期：2003 年 11 月中旬
评议截止日期：通报之日后 60 天
★欧洲共同体制定关于食品的营养健康
申明的提案
欧洲委员会 2003 年 8 月 29 日发出
通报：拟制定关于食品的营养健康申明的
提案。该提案要求只有符合法规条款的食
品标签、说明和广告申明才允许使用在准
备投放市场的食品上面。
拟批准日期：2004 年 12 月 31 日
拟生效日期：2004 年 12 月 31 日
评议截止日期：2003 年 11 月 30 日
敬请各有关部门及产品出口企业关注通报提供的有关信息，如需通报全
文及国内外技术法规和标准的文本，请与江苏省质量技术监督局 WTO/TBT 咨
询点联系，也可登录我们的网站 查询有关信息。以上通
报内容摘要编译自英文、法文及西班牙文，仅供参考。
技术壁垒动态
美国将对中国进口的碳酸钡征收反倾
销税
2003 年 9 月 4 日，美国国际贸易
委员会裁定从中国进口的碳酸钡对美
国工业造成了伤害。根据这一结果，美
国商务部将发出对从中国进口的碳酸
钡征收反倾销税的命令。
日本加强对中国鳗鱼加工厂的检查
日本在 2002 年 11 月开始对中国
鳗鱼加工厂进行检查，检查是否有合成
抗菌剂混入。2003 年 10 月将进一步加
强检验，对一些新的养鳗场从饲养到加
工进行检查。此次加强检验主要是因为
日本查出从中国进口的鳗鱼加工品使
用了抗菌剂，日本消费者对中国产品的
安全性产生了担心。今后将根据安全性
和管理状况，对养鳗场进行分级，日本
进口业者将按级别进货。
欧洲环保委员会拟提高电子废弃物回
收标准
隶属欧洲议会的环保委员会，最近
按欧盟执委会的建议，计划提高欧盟地
区电子废弃物回收标准。
欧盟指令 2002/96/EC 规定，电子
废弃物的标准为每年每人回收 4 公斤，
现在将提高到 6 公斤。此外，商业界最
少必须回收 90％的废弃电冰箱及洗衣
机，并将此类大型电器用品的 60％再
生利用。在个人电脑方面，其回收比率
则将按产品重量，由原定的 60％提高
到 70％，再生比率也将由 50％提高至
60％。
欧盟限制使用偶氮染料
欧盟今年通过 2003/03/EC 指令 ,
禁止芳香胺的浓度超过 30ppm 的偶氮
染料（包括 blue colourant）用于可能与
人体皮肤或口腔长期直接接触的纺织
皮革制品,如服装、床上用品、毛巾、
假发、帽子、尿布及其它卫生用品、睡
袋、鞋袜、手套、手表带、手提包、皮
包或钱包、行李箱、座椅套、颈挂式皮
包、纺织品制或皮制玩具及带有纺织品
或皮制外套的玩具、供消费者使用的纱
线和织物等。自 2004 年６月 30 日起，
不符合规定的纺织皮革制品不得投放
欧盟市场，各欧盟成员国必须执行以上
规定。
日本强化专利保护
日本政府在 2003 年春季设立了知
识产权战略部，计划 2005 年落实大纲
的各项措施。有关人士认为，在国际竞
争日趋激烈的情况下，转变经营观念，
重视产品的科技附加值，保护知识产权，
对日本经济复苏具有重要意义。实际上，
日本企业在实施专利战略和保卫知识
产权成果方面一直不遗余力。近年来，
日本企盼进军中国的步伐加快，与此同
时厂家纷纷加强在中国增加专利申请。
日本企业界目前正在积极行动，开始实
施知识产权战略和经营战略一体化，并
从人员和经费上给予充分保障。
日本公布无铅焊锡试验标准
近日，日本经济产业省就用于电气
设备、电子设备和通信设备等布线连接
和元件连接的“无铅焊锡试验方法”，制
定了相关的日本工业标准 JIS。
该标准主要对熔化温度范围、机械
特性、可湿性、接合强度等基本特性的
评估试验方法制定了相关的规定。
我国农产品出口屡遭国外绿色壁垒
商务部日前提供的最新调查数据显
示，我国农产品、轻工、机电、纺织服
装、五矿化工和医疗保健六大行业的出
口均受到技术壁垒的限制，其中农产品
受挫最为严重。 数据显示，去年这六
大行业因技术壁垒而受到的损失分别
达到 95 亿美元、 41 亿美元、17 亿美
元、10 亿美元、７亿美元和３亿美元。
其中，出口到欧盟、美国和日本的农产
品表现最为明显。
美国农业部严格控制植物有害生物和
杂草传入美国
2003 年 8 月，为了防止植物有害
生物或杂草传入美国，美国农业部动植
物检疫署规定任何人进入美国或从其
他国家进口产品，必须做到：
1．任何进入美国的肉、水果、蔬
菜、植物、动物及动植物产品都要向海
关申报。
2．按照检疫区官员的指示去做。
3．国家禁止的外国农产品和繁殖
材料不能进入美国。
4．没有植物保护检疫处的检验和
许可的农产品和繁殖材料不能进口到
美国。
5．没有向植物保护检疫处申请许
可的生物材料不能进口到美国。
美国将对进口小龙虾、蟹肉和虾产品实
施新的检测标准
中国 WTO/TBT-SPS 国家咨询点
近日获悉，美国食品与药品管理局
（FDA）将对进口小龙虾、蟹肉和虾产
品实施新的检测标准。新标准拟为
（）。
加拿大出台《天然保健产品管理条例》
近日，加拿大政府制定了《天然保
健产品管理条例》，对天然保健品开始
实施与食品、药品不同的管理。新条例
自 2004 年 1 月起生效，规定用 6 年时
间完成对全部天然保健产品的分类管
理。此次纳入天然保健品管理范围的产
品包括草药、原著居民医药、维生素和
其他营养品等。 新条例要求天然保健
品 的 生 产 必 须 实 施 良 好 操 作 规 范
（GMP），须改进标签内容，实行经
营许可证和产品标准，另外还要有足够
的证据证明产品的保健效能。进口商在
申请该许可时，须向加拿大卫生部提供
该产品的成分、原料及效用等详细的资
料，得到许可后，将需在标签上注明产
品标准号、建议的使用方法或对保健的
效用、医疗或非医疗的成分、与产品有
关的任何需小心之处、禁忌症和已知的
不良反应。
欧盟将统一农残最高含量规定
欧盟将统一农残最高含量规定，使
得现行的规定趋于一致和简便化。这项
指令给农药残留的最高限量赋予了一
个统一的框架规定，并将在欧洲范围内
对消费者保护做出贡献。现行的 4 个关
于 农 残 的 基 本 指 令 76/895/EEC,
86/362/EEC,86/363/EEC 、90/642/EEC
将由该指令所代替。此项指令可能在
2005 年 1 月前生效。
世贸组织信息
WTO 第五次部长级会议开幕
2003 年 9 月 10 日，世界贸易组织
第五次部长级会议在墨西哥坎昆举行，
为期 5 天。会议由墨西哥外交部长德维
斯主持，墨西哥总统福克斯、世贸组织
总干事素帕猜、总理事会主席卡斯蒂罗
出席开幕式并发言。联合国贸易和发展
会议主席里库佩罗也代表联合国秘书
长安南出席了开幕式。来自世贸组织
146 个成员的近 5000 名代表以及非政
府组织代表出席了这次会议。以商务部
部长吕福源为团长的中国代表团参加
了此次会议，这也是中国加入世贸组织
以来首次以成员身份出席部长级会议。
会议的主要任务是对多哈发展议程做
中期评估。
卡塔赫纳生物安全协议正式生效
2003 年 9 月 11 日，卡塔赫纳生物
安全协议正式成为法律。该协议是一份
有关保护生物多样性和人体健康而控
制、管理生物技术改性活生物体越境转
移、过境、装卸和使用的国际性法律文
件。协议的生效将使得更多的国家认可
该协议，并参加 2004 年 2 月份在马来
西亚举行的第一次缔约国会议。卡塔赫
纳生物安全协议是各缔约国经过 5 年
多的艰苦谈判于 2000 年 1 月 29 日在
加拿大蒙特利尔通过的。该协议也是新
千年的第一个多边环境协议。
柬埔寨和尼泊尔正式成为 WTO 成员
在完成了工作组的全部谈判之后，
2003 年 9 月 11 日在世界贸易组织第
五次部长级会议上，世界贸易组织正式
批准柬埔寨和尼泊尔成为 WTO 成员，
即第 147 和 148 位成员，也是第一次最
不发达国家加入世界贸易组织。
WTO 和非洲、加勒比海和太平洋国家
（ACP）组织签署技术援助协议
2003 年 9 月 10 日，世界贸易组织
总干事素帕猜和非洲、加勒比海和太平
洋国家（ACP）组织秘书长吉恩.罗伯
特在墨西哥坎昆签署了两个组织间为
非洲、加勒比海和太平洋国家提供培训
和技术援助的合作谅解协议。ACP 组
织共有 79 个成员，其中有 40 个国家是
最不发达国家，大部分来自非洲，协议
的目的是帮助这些国家提高经济发展
水平和促进社会进步。
奥地利向 WTO 提供 310，000 瑞士法
郎技术援助
2003 年 9 月 10 日，奥地利政府在
墨西哥坎昆第五次部长会议期间向世
界贸易组织多哈发展议程全球信托基
金提供了 310，000 瑞士法郎的技术援
助。这是奥地利政府第二次向世界贸易
组织提供技术援助。
WTO 争端解决机构就美欧转基因争
端正式成立专家组
WTO 争端解决机构 2003 年 8 月
29 日召开会议，会上，美国、加拿大
和阿根廷第二次向争端解决机构提出
成立专家组对欧盟有关转基因的规定
进行审查。美国、加拿大和阿根廷均认
为欧盟的转基因规定不符合 WTO 的
有关协议，特别是《SPS 协定》，是对
贸易的限制措施，没有科学依据。欧盟
认为其转基因的规定符合 WTO 的有
关协议，对美、加和阿再次提出成立争
端解决专家组表示遗憾，并表明欧盟将
积极应诉以维护自身的利益。最后，
DSB 决定成立争端解决专家组。中国
在会上提出做第三方的要求，得到
DSB 的 确 认 。
ISO/TR15655：2003 耐火性-防火工
程设计的建筑材料在高温下的热物
理和机械性能测试
ISO 刚刚发布的技术报告有助于
防火安全工程解决来自建筑材料的
火灾危险。无论是普通大众还是职业
消防人员，当他们暴露在高温、浓烟
和燃烧产生的有毒产物的环境中，就
会丧生。因此，能够预测整个建筑物
火势蔓延的可能方位是生死攸关的
事。
ISO/TR15655：2003 耐火性-防火
工程设计的建筑材料在高温下的热
物理和机械性能测试分类汇编了世
界上通用的预测火灾中建材性能的
试验方法，用于评估建筑材料暴露于
真实火灾或在标准耐火性测试时的
热性能和机械性能。
此外，ISO/TR15655 包含了对金
属、混凝土、砖石和木材、塑料和增
强纤维等一系列建材的测试，以确定
其稳定性、完整性和绝缘性这些基本
性能。
新的技术报告将用于工业防火
安全工程和建筑工业，促进建筑物结
构设计更加合理、有效，同时也保证
居住者的安全。
ISO8317：2003 防止儿童开启的包装
可开启包装的要求和试验程序
年幼的孩子常会误食家庭使用
的有害产品， ISO8317：2003 防止
儿童开启的包装 可开启包装的要求
和试验程序将促进包装方式的改进，
有助于减少儿童中毒事件的发生。
该标准提供了防止儿童开启装
产品在投放市场之前评定其性能的
检测方法，由于该方法是全世界广泛
认可的唯一的检测方法，因此避免了
不同市场的重复检测而造成的贸易
壁垒。它促进制造商生产利于消费者
的防止儿童启开的包装，从而在 5 岁
以下儿童和一系列危险产品之间设
置一个适当的屏障，减少儿童吞咽事
件的发生率。危险产品包括某些医药
产品、液体燃料和溶剂、强酸、强碱
制剂以及一些园艺产品。
防止儿童启开的包装通过防止
开启和获得产品开启方法来有效的
保护儿童，但同时会造成成年人开启
的难度，特别是老年人和有生理残疾
者 ， 因 此 替 代 ISO8317 ： 1989 的
ISO8317：2003 在这方面进行了更新，
增添了一个针对 50-70 岁的成年人的
新的检测方法。这样不仅保证了防止
儿童启开包装的有效性，并且避免了
成年人开启的难度。
ISO 15008：2003 公路汽车—传送信
息和控制系统的人机工程学—在汽
车可视图象中的规范和程序
一个新的国际标准 ISO 15008：
2003，公路汽车—传送信息和控制系
统的人机工程学—在汽车可视图象
中的规范和程序，将使汽车司机阅读
可视指示牌变得更加容易。
该标准对指示牌在不同的视觉
条件下（白天、黄昏和晚上）的图象
质量和易读性，以及文本和信号的外
观，包括性能对比、大小、空间、笔
画宽度以及颜色都做了具体的规定。
新标准将改善司机在汽车行驶
过程中识别汽车指示牌和信号的容
易度，因此大大减少了司机工作的精
神负担和视觉混乱。
为了减少废品管理问题，防止
有害物质对人类健康的影响，2003
年 2 月 13 日，欧盟第 L37 期《官方
公报》公布了欧洲议会和欧盟部长
理事会共同批准的《关于电子与电
气 设 备 废 弃 物 的 指 令 2002/96/EC》
（WEEE）和《关于限制在电子电
气 设 备 中 使 用 某 些 有 害 物 质 的 指
令 2002/95/EC》（ RoHS）。 这 两 指
令 是 欧 盟 在 环 保 领 域 的 又 一 新 举
措。 2004 年 8 月 13 日这两个指令
将转化为成员国的国家法律正式生
效。
一、指令产生的背景
电 子 和 电 器 设 备 的 生 产 是 西
方 国 家 制 造 业 发 展 最 快 的 领 域 之
一。技术创新和市场膨胀加速了工
艺更新和电气、电子设备的广泛应
用，当今生活中已处处需要电气和
电子设备。在高科技、高生产力及
高度发展的前提下，电气与电子设
备给人类带来极大利益的同时又产
出大量废弃物，1998 年欧洲已产生
6 百 万 吨 电 气 和 电 子 设 备 废 弃 物
(约占都市废弃物的 4%)，同时预计
未 来 至 少 将 以 每 年 %的 速 度 增
长。
电气、电子设备产品内含有对
环境有害的物质，在欧洲地区，90%
以上的电气、电子设备的处理方式
是未经处理就掩埋或焚化，由此造
成地下水和空气污染。同时，制造
电气、电子产品的产业在自然资源
耗用量上(例如能源消耗量)，亦高
于其它一般产业，因而电气、电子
产业对环境带来了很大影响，欧洲
各国都关注到此问题，一些成员国
也制定了有关法规来解决此问题，
如德国于 1991 年 7 月颁布了“电子
废弃物法规”，1992 年起草了关于
防止电子、电气产品废弃物产生和
再利用法草案；瑞典起草了关于电
子、电气产品废弃物法令，2001 年
1 月 1 日起生效；荷兰起草了“电子、
电气产品废弃物法”，规定 2000 年
电冰箱、洗衣机的材料再利用率达
到 90％；1990 年奥地利制定了灯
具及白色家电的回收再利用，1994
年 3 月提出了电子、电气废弃物法
草案；1998 年比利时一些地区制定
了有关白色和褐色家电的法规，规
定含铁金属、非铁金属及塑料的回
收目标。
虽然这些欧洲国家有自定的废
弃物标准，但由于各成员国制定法
规的原则、政策和出发点的不同会
导 致 相 关 利 益 方 权 利 和 义 务 的 差
异，从而对欧盟内部的贸易形成制
约和障碍，不利于统一市场的建设，
因此欧盟委员会认为有必要制定统
一的法规，并且希望通过法规的制
定，使电子、电气产品在设计之初
就开始避免产生有害废弃物，规范
废弃物的分类、处理、回收，希望
对生态环境的冲击能降到最低。
二、指令的主内容
1、《关于电子电气设备废弃物的指
令》
目的
欧洲议会和理事会关于电子与
电 气 设 备 废 弃 物 的 指 令
2002/96/EC 的目的，首先是对电子
电气设备废弃物（WEEE）的危害
加强防治。此外，通过对这些废弃
物的回收和再利用，减少对废弃物
的处理，同时也试图改进涉及电子
电 气 设 备 生 命 周 期 的 所 有 操 作 人
员，如生产者、销售商、消费者，
特别是直接进行电子电器设备废弃
物处理人员的环保行为。
范围
该指令涉及的产品范围十分广
泛，管辖了包括家电、通讯等十大
类 电 子 电 气 产 品 中 交 流 电 不 超 过
1000V，直流电不超过 1500V 的设
备，十类产品为：1 大型家用器具，
如冰箱、洗衣机、微波炉；2 小型
家用器具，如吸尘器、熨斗、钟表；
3 信息技术和远程通讯设备，如电
脑、复印机、打印机；4 用户设备，
如电视机；5 照明设备，如荧光灯；
6 电气和电子工具，如电锯、缝纫
机；7 玩具、休闲和运动设备；8 医
用设备；9 监视和控制装置；10 自
动售货机。
主要内容
指 令 要 求 1、 从 产 品 设 计 开 始
就考虑环保要求；2、电子电气设备
废弃物与普通市政垃圾实行分开收
集；3、按特殊处理程序处理电子电
气设备废弃物；4、由生产者或第三
方在单独或集中的基础上建立回收
系统，并制定了各类产品的回收率，
回收率和再循环率的要求为 80%左
右。；5、电子电气设备废弃物回收
处理费用由生产者承担；6、历史电
子电气设备废弃物（历史垃圾）的
收集费用由目前市场占有者按比例
分摊；7、成员国将确保在 2006 年
12 月 31 日前，每个私人家庭人均
年收集电子电气设备废弃物至少 4
公斤。
2、《关于在电子电气设备中禁止使
用某些有害物质指令》
目的
指令的目的是统一各成员国关
于在电子电气设备中限制使用有害
物质的法律，加强对人类健康的保
护以及对电子电气设备废弃物采取
合乎环境要求的回收和处理。
范围
该指令管辖了《关于电子与电
气设备废弃物的指令》中除去医用
设 备 及 监 视 和 控 制 装 置 之 外 的 其
它 8 类设备。
主要内容
该 指 令 要 求 成 员 国 确 保 从
2006 年 7 月 1 日起，投放于市场的
新电子和电气设备不包含铅、汞、
镉、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联
苯共六种有害物质。在该指令生效
至 2006 年 7 月 1 日前，欧洲各成员
国必须遵照欧盟立法在本国采取措
施限制或禁止这些物质在电子电气
设备中使用。
3、生效日期
按照欧盟的有关规定，两指令
所 涉 及 的 产 品 适 用 指 令 前 有 18 个
月的过渡期。因此，《关于电子电
气设备废弃物的指令》的真正生效
日期为 2004 年 8 月 13 日。
三、两指令对我国的影响
欧盟是近两年我国机电产品出口
的重要市场，我国去年出口欧盟的
机电产品总额为 270 亿美元，占我
国机电产品出口的 17%。据中国家
用电器协会统计， 2002 年我国出
口 到 欧 盟 的 家 电 金 额 为 亿 美
元，空调器、微波炉、吸尘器、电
水壶的出口金额分别超过 2 亿美元，
欧盟市场已占我国家电出口的四分
之一。另据中国电子进出口总公司
测算，2002 年其对欧盟出口额为
亿美元，属于指令范围内的产品占
出口额的 70%。该公司 2004 年对欧
盟出口额将达 亿美元，但两指
令 的 实 施 预 计 将 使 其 出 口 减 少
30%-50%。因此对两指令的颁布，
相关企业必须给予足够的重视。
我国企业对两大指令关注的焦点
目前我国相关企业对两大指令
关注的焦点主要有以下几大方面：
1、在电子电气产品废弃物回收费用
上，我国企业认为回收应该实行社
会化，不应仅由生产商单独负责；2、
在历史垃圾的回收费用上，指令规
定历史电子电气设备废弃物的收集
费 用 由 目 前 市 场 占 有 者 按 比 例 分
摊。由于我国出口欧盟的电子电气
产品是近几年才快速增加的，此前
出口量很少，因此历史责任由目前
的制造商按市场比例分别承担对中
国企业不合理。并且如果将回收成
本转嫁到制造者身上，由于欧洲劳
动力成本高，可能使回收成本接近
甚至主于超过制造成本，从而降低
我国相关产品的竞争力；3、在回收
率和再利用率上，目前日本对相关
产品的回收率规定在 50%至 60%，
且产品不同回收率不同，我国目前
也正在制定相同的法规，回收率拟
定为 40%，欧盟两指令却提出 80%
的要求，显然太高；此外，我国相
当部分的电子电气产品使用了 6 种
被禁用的有害物质，如何寻找替代
品需要及早考虑，且寻找替代品无
疑要增加产品的成本。
应对措施
虽然现在距两指令生效日期还
有 18 个月，但我们需要及早考虑应
对措施。如就回收率、再利用率和
历史电子电气设备回收费用等问题
与欧盟主管部门及有关国际机构进
行积极磋商，要求欧盟在制定法规
时充分考虑发展中国家的实际水平；
研究国外企业收集电子电气设备废
弃物的体系与具体做法，供国内企
业借鉴；研究欧盟成员国对其企业
收集电子电气设备废弃物的费用安
排政策及措施，供国内有关部门参
考；尽快研发 6 种被禁止使用有害
物质的替代物，以保护我国公民的
身体健康安全和促进电子电气产品 的出口等。
在 WEEE 指令中，规定禁用
的物质包括五大类：
第 1 类为镉 通常用于 SMD 芯
片型电阻器、阴极射线管、PVC 等
物品。镉的危害，包括吞咽或吸入
将导致中毒，或者是在累积一定剂
量之后将有危害，或有可能产生终
生无法治愈的伤害。此外，镉对于
肾脏也会造成伤害，并有致癌危险。
世界卫生组织规定，人体每公斤的
每周摄取量，不可超过 7 微克。鉴
于镉及其化合物所潜藏的危险性，
欧盟于 1991 年将其列入有害化学
物质，成为 76/769/ EEC 指令的第
10 版 修 正 案 ， 也 就 是 指 令
91/338/EEC，限制特定危险物质的
使用。
第 2 类为铅 常用在焊锡、玻
璃管、灯泡、电池等。吞咽或吸入
对人体有害，在累积一定剂量之后
也能产生伤害。其中包括神经系统、
内分泌系统、肾脏、新血管系统。
第 3 类为汞 常用在感应器、
切换开关、移动电话等。汞对人体
造成的伤害，是藉由吸入、接触皮
肤或吞咽，在累积至一定剂量后产
生的。
第 4 类为六价铬（Chrom-ium
VI） 大多用在纺织品中，六价铬
会造成皮肤过敏、吸入并会致癌，
对于水生有机体具有极强的毒性，
在水文生物环境中，会造成长期的
危害。
第 5 类为含溴的阻燃剂 常用
在印刷电路板、以及连接器之类的
电子组件、塑料封套中，以防止起
火 燃 烧 。 其 中 ， 多 溴 联 苯 醚
（PBDE）在高温下会产生剧毒的
戴奥辛与夫喃（furan），对内分泌
系统有害。
