2009 年 4 月
第 23 卷第 2 期
山东工商学院学报
Journal of Shandong Institute of Business and Technology
αn
Vol. 23
飞-o-d白究咛白研白白济白白经
U
G论白白理
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r-o-K
论经济和谐增长
韩江波
(中共广东省委党校政治经济学教研部，广州 51∞53)
[摘 要]中国经济和谐增长面临着贫富差距扩大、资源短缺和环境污染、贸易不平衡加剧及消费、储蓄、投资
不合理等问题，要完善社会保障体系、加强对垄断行业的监管及实施就业发展战略，坚持开发与节约并举、节能
优先的方针，增强自主创新能力、优化产业结构、改变产品出口档次，切实增加农民收入，调节居民收入，构建消
费政策体系，使经济增长源相互协调，资源得到充分利用。
[关键词]经济和谐增长;产业结构优化;资源节约型社会;经济增长源;基尼系数
[中图分类号] F12 [文献标识码] A [文章编号] 1672 -5956(2∞9)02 -∞07-侃
On the Growth of Economic Harmony
HAN Jiang-bo
(Depαrtment 01 Political Economy , Pαrty School 01 Guangdong Pr，ωincial Committee 01 CCP , Guang-
zhou 51∞53 ， Chinα)
Abstract:咀le growth of economic hannony in China is facing wi出 those problems that include the
widening gap between rich and poor , resource shortages and environmental pollution , increased im-
balances of trade and increasingly unreasonable consumption , savings and investment. so we must
consummate the social security system , strengthen the supervision of monopolized profession and take
the strategy of employing development , keep both develop and conservation simultaneously , give pri-
ority to energy响saving policy , enhance the capability of independent innovatioð , optimize the industri-
al structure and change the level of expo此， increase and adjust the peasants' income , build the sys-
tem of consumption policy , so 出at we can coordinate the sources of economic growth and make full
use of resources.
Key words: growth of economic harmony; optimization of industrial structure; resource-saving socie-
ty; source of economic growth; Gini -coefficient
经济发展是指从低层次的经济形态到高层次
的经济形态的演变过程。作为经济发展的基础，
经济增长一直成为世界各国尤其是广大发展中国
家长期关注的问题。严格的讲，真正意义上的经
济增长不仅包括以 GDP 作为主要衡量标准的经济
总量的扩张过程，而且包括以技术创新带动的产
业结构优化升级作为主要衡量标准的经济质量的
提升。进一步来看，持续性经济增长的过程是指
以经济质量作为增长动力核心的经济总量和经济
质量的统一体。以往的经济增长史表明，处在经
[收稿日期] 2∞8 -10 一 20
[作者简介]韩江波， 1982 年生，男，河南商丘人，中共广东省委党校硕士生，研究方向为外向型经济和产业经济，(电子信
箱)hanjian阱o2006@yah∞. com. cn。
一 7 一
济发展初期的国家往往特别重视经济资源的积累
而忽略经济资源的配置，最终给经济持续增长留
下隐患。当前，我国欲从根本上改变建立在粗放
式经济增长方式基础之上的低层次发展方式，使
其过搜到建立在集约式经济增长方式基础之上的
高层次发展方式，从而顺利实现十七大报告所指
出的经济发展方式的转变，就必须在理论和实践
上高度重视经济增长的质量。
从经济增长的总量及相关方面来看，近 30 年
的市场化改革使我国经济保持高速增长的同时，
综合国力和全球影响力也大大增强。 2∞7 年我国
GDP 比 1978 年增长 13 倍，经济年均增长 % ,
大大高于同期全球经济平均增速 % 和发达国
家平均增速 3% 0 2∞7 年我国 GDP 达 246619 亿
元人民币，按汇率折算经济总量世界第四，对外贸
易总量约 21 738 亿美元，相比 1978 年增长了 30
多倍，继续居世界第三位。我国在世界贸易中的
份额从 1990 年的1. 9% 上升到 2007 年的 % ,
而占世界进出口总额从 1990 年的1. 5% 上升到
2007 年的 % 0 另外，我国利用外资的数量不
断增加、质量不断提高，2∞7 年末外商直接投资以
约 700 亿美元的规模成为外商直接技资最大的目
的国之一。根据世界银行公布的数据，自加入世
界贸易组织以来，我国以对世界经济增长 139奋的
贡献率成为全球经济的领跑者。
从经济增长的质量及相关方面来看，我们也
应清醒的意识到，伴随经济的高速增长，国内生活
和国外经济活动中累积的一些矛盾随着时间的推
移开始逐渐显露出来，例如贫富差距、资源短缺、
环境污染、贸易不平衡及消费、储蓄、投资不合理
等。具体来讲，我国经济的高速增长很大程度上
靠粗放式的技资和低附加值产品的出口维持:过
度依赖于投资而消费需求不足决定这种经济增长
难具有可持续性，也不可能实现社会再生产的良
性互动。而低附加值产品的出口是建立在低廉的
人工成本和对大量不可再生资源消耗的基础之
上，结果造成贸易摩擦增多、国民福利流失以及经
济运行风险加大，最终导致经济增长的竞争力脆
弱。
经济增长不仅要重视总量，更要重视质量;不
仅要重视结果，更要重视过程。若经济增长的总
量和结果的成功取得是以牺牲经济增长的质量和
集约化过程为代价，显然难以实现经济的又好又
快发展，并最终影响资源节约型、环境友好型社会
的建设。鉴于此，我国必须转变这种单纯注重经
济总量而忽视经济质量的增长方式，转而追求一
种注重经济质量的、适度的、效益的、协调的、可持
续性的增长方式即和谐增长方式。
一、经济和谐增长的背景、定义、特征
(一)经济和谐增长的背景
罗伯特·索罗认为，增长理论源于亚当·斯
密或比之更早。沿着这一思路，一些国内学者把
斯密的《国富论》作为增长理论的起点，而另外一
些国内学者以重商主义的增长思想作为增长理论
的出发点，还有一些国内学者认为增长理论的研
究可追溯到法国重农学派的鼻祖弗朗索瓦·魁
奈。以上三种观点代表了我国学者对增长理论起
源的看法。为更全面、更深刻揭示经济增长的演
进从而为更好理解和谐增长打下基础，笔者以重
商主义思想作为增长理论的起点。对增长阶段的
划分国内学者大多数以 20 世纪 30 年代的拉姆齐
模型为界，在之前的称古典增长阶段，在之后的称
现代增长阶段。现代增长理论包括新古典增长阶
段和内生增长阶段，笔者亦赞成此观点。
在古典增长阶段。重商主义认为经济增长的
本质就是借助于贸易顺差使货币财富增加，对外
贸易是经济增长的发动机，是带动经济增长的主
要因素，是一个国家致富之源，这一主张成为重商
主义经济政策的理论基础。重农主义认为只有农
业才是"一切利益的本源"和一个国家繁荣富强的
根本[1]。亚当·斯密则首先阐述了经济增长的含
义和影响因素，并认为劳动、土地、资本是影响经
济增长的因素，他渴望建立"最自由最单纯的自然
自由制度"山，这样有利于经济增长。大卫·李嘉
图则把增长问题的考察重心转移到对地租、工资、
利润之间的关系上，并提出了加快经济增长的一
系列措施。他们都认为投资和储蓄是促进经济增
长的主要因素。
在现代增长理论阶段。哈罗德-多马模型强
调资本积累对经济增长的作用，认为促使经济增
长最主要的动力是物质资本。 20 世纪 50 年代发
展经济学家如刘易斯的使欠发达国家经济起飞的
思想很大程度上是来源于此。虽然劳动、资本、土
地是决定一国经济总产出的重要因素，但正如索
罗模型所揭示的那样:劳动力的增加、资本的积累
(主要指储蓄率)只可以促使→国经济短期增长，
经济长期增长、人均 GDP 的增加却依赖于技术进
步。遗憾的是，索罗模型假定技术进步是外生的，
未能揭示技术进步的内在机制。内生增长理论放
弃了新古典增长理论的完全竞争与边际收益递减
这一假定理论代之以不完全竞争与收益递增。作
为索罗模型的一种补充，以罗默的《收益递增和长
期增长》和卢卡斯的《论经济发展机制》为代表的
内生增长理论提出了知识创新加速技术进步，从
而促进经济长期增长。
从古典增长理论到现代增长理论的增长思想
中我们不难发现，由于所处时代的人文状况、地理
特点、经济发展水平的差异，虽然经济学家对经济
增长的动力源强调不太一样，但有一点却是共同
的:即通过探索经济增长的动力源来实现经济的
长期增长。经济学家在探索经济增长的动力源
时，为了深入说明某一因素对经济增长的重要性，
往往是以损失其他促进经济增长的因素为代价。
例如马克思用劳动来解释经济增长;熊彼特用创
新解释经济增长;哈罗德和多马用储蓄和投资解
释经济增长;索罗用技术进步解释经济增长;诺斯
用制度解释经济增长;罗默用"干中学"解释经济
增长;卢卡斯用人力资解释经济增长等。这使他
们的经济增长思想具有很大的片面性，主要是没
有处理好人与人、人与自然、人与社会之间的关
系，这会给一国经济生活带来很大隐患，更不可能
达到像西方经济学者所言的帕累托最优。我们可
以从建立在对资源元限索取和对环境元限破坏的
传统西方工业发展史中看到这一点。其实经济增
长是一个多种因素相互作用的过程，其中包括自
然资源、人口素质、经济基础、资本、知识、国际环
境等。即便是在科学技术水平高度发达的今天，
若单纯强调技术创新促进经济增长的作用而忽略
在经济增长中所产生的贫富差距、资源短缺、环境
恶化、贸易摩差等问题，过分消耗经济增长的潜
力，很难想象经济会长期增长。在对西方经济增
长理论进行深刻反思的基础上，结合近 30 年改革
开放的实际，我国的一些学者如张占斌提出了和
谐增长。
(二)经济和谐增长的定义及特征
从经济学的角度上讲，经济和谐增长是指在
经济系统中包括自然资源、人口素质、经济基础、
资本、知识、国际环境、制度等在内的经济增长动
力源之间相互依存、相互促进的一种协调状态，在
这种状态中，每一个增长源都能发挥自己的最佳
用途，不存在任何帕累托改进的余地，即资源被充
分利用和配置并进而实现帕累托最优效率。经济
和谐增长的"和谐"是"协调"的意思，指经济增长
与人口、资源、环境相协调，经济增长速度、质量、
效益相协调，经济增长与消费、储蓄、投资三方面
相协调。经济和谐增长不仅包括微观意义上的经
济效率的提高、中观意义上产业结构优化升级，而
且包括宏观意义上各方面的协调，在这些条件下
经济最终可实现持续性增长。具体来讲，它具有
以下几个特征。
1.质量性。这是现阶段我国经济增长应首要
考虑的因素。所谓质量性是指借助于技术创新推
动产业结构优化升级而带动的经济增长质量的提
高。从某种意义上讲，经济增长质量提高的程度
与产业结构优化升级的层次是正相关的，即在其
他条件不变时，当产业结构处于高层次优化升级
态位时，相应的经济增长质量提高的程度就会很
大。反之，则相反。更进一步，产业结构优化升级
的层次又与技术创新能力的强弱正相关。因此，
技术创新能力的强弱是影响经济增长质量提高程
度的根本因素。
2. 效益性。所谓效益是指在经济活动中资金
占用、成本支出与有用生产成果之间的比较。所
谓经济效益好，就是资金占用少、成本支出少、有
用成果多。即以尽量少的劳动耗费获得尽量多的
经营成果，或者以等量的劳动耗费获得更多的经
营成果。一般来讲，速度和效益是统一的，符合客
观实际的经济增长速度(适度的经济增长)本身就
标志着良好的经济效益，而良好的经济效益通常
表现为一定的经济增长速度。现阶段我国正确处
理两者之间的关系必须坚持:在提高经济效益的
基础上，保持一个理性的经济增长速度。
3. 适度性。所谓适度就是应该把经济增长控
制在资源和环境能承受的范围内，在资源节约型
和环境友好型的基础上追求经济的理性增长。在
这个问题上一定要避免单纯追求经济增长速度的
所谓高速增长，因为这样的增长方式大多是建立
在对不可再生资源不负责任索取的基础之上。一
般来讲，发展中国家在进行工业化的过程中必须
不断的累积资本直至完成工业化，而经济的高速
增长可以为迅速积累资本创造先决条件。但若一
昧的追求经济发展速度而忽略资源和环境本身所
能承受的极限，最终将损害经济增长的根基。因
此，为了有一个良好的后续效应，经济增长应被控
制在一定的范围内。
4. 协调性。所谓协调性指应考虑到经济各方
面的比例增长，不能顾此失彼。长期以来，我国经
济各方面的比例增长存在严重问题，例如城乡经
济比例和工农业比例严重不协调，这给我国经济
-9 一
带来很大潜在和现实风险。就业问题如此难以解
决的重要原因在于我国的一、二、三产业比例不协
调，发展严重滞后的三产业无法吸收一产业和二
产业过剩的劳动力。技资与消费的比例方面也日
益成为高度关注的问题。消费率占 GDP偏低加大
国民经济运行的风险，而如此高的投资率目前主
要靠外资支撑。一旦外资撤离我国或减少，就会
导致严重的问题。
5. 可持续性。所谓可持续性指经济增长不仅
要着眼于当前，更要着眼于长远。当前我国经济
增长中存在的诸多制约因素对未来经济的持续性
增长提出了严峻的挑战。尤其是当有利于经济高
速增长的劳动力的成本递增速度加快和在很长时
期里作为经济增长主要推动力的高储蓄率优势开
始弱化。国外无数事例证明:单纯依赖增加对生
产要素的技人实现经济扩张而生产率没有实质性
增长的国家，尽管在短时期可能实现经济的高速
增长，但最终都难以持久。
二、经济和谐增长面临的问题及其原因
在以国内经济国际化、国际经济国内化的日
益加深为主要特征的全球化浪潮的深刻冲击下，
借助于大幅度吸收外资和大量低加工产品的出口
来支持高速经济增长的国家例如中国很容易受到
国内和国外因素影响。鉴于此，在经济增长中要
协调好多种经济增长源之间的关系，使之和谐增
长。只要经济和谐增长达到，经济的可持续增长
也必然可以实现。而绝不是像经济学家认为的那
样一一用一个或几个动力源来实现。因为这样做
的后果只会导致经济片面增长，损害经济和谐增
长的根基，最终也不可能实现经济的长期增长。
那么当前影响和谐增长的最迫切解决的问题是什
么呢?又是什么原因导致出现这样的问题呢?
(一)贫富差距扩大
逐渐扩大的贫富差距日益影响着中国经济的
和谐增长，具体表现在以下几个方面:第一，城乡
差距的不断扩大。国家统计局数据显示， 1999 -
2ω7 年的 9 年间，全国农民纯收入只增加 1 6ω
元，不到城镇居民收人增量的 114 ，年均增长速度
不到城镇居民的 7 成，城乡居民收入由 80 年代中
期的1. 8:1 ， 90 年代中后期的 : 1 ，扩大到 2∞7
年的 :1 [3] 。第二，地区差距逐步扩大。西部地
区人均 GDP 仅为东部地区的 399毛，2000 -2007 年
西部与东部地区人均 GDP 的差距已由 62∞元扩
大到 160∞元。第三，社会成员间贫富差距扩大。
一 10 一
1990 年全国收入分配的基尼系数为 ， 1995
年为 ， 2∞0 年为 ，其中 20∞年已超出
国际公认的警戒线 的标准，而据最新调查数
据显示 :2∞7 年，中国收入分配的基尼系数已达到
[4] 。
分析我国贫富差距扩大的重要原因，一是我
国养老、医疗、失业保障事业明显滞后。二是在我
国市场经济领域存在大量垄断现象。尤其是国有
企业中的高管和职工收入很高。经保守测算，目
前我国垄断行业(包括电力、电信、金融保险、烟草
等产业)职工的平均工资是其他非垄断行业职工
平均工资的 2 -3 倍，如果将工资外的隐性收入考
虑进来，上述差距还会更大。 2∞7 年发布的一项
有关中央企业负责人薪酬的调查显示，地产和轻
工行业高管的平均年薪是其职工平均年薪的 28
倍和 24 倍，诸如石油、电力、交通、通讯等垄断性
行业的这个值平均接近 倍[5] 。三是低收入
者自身的人力资本水平有待提高。
(二)资源短缺和环境污染
资源缺乏和环境污染主要表现在能源领域，
而能源领域的缺乏表现在以下几个方面。按人均
石油消费量计算，2∞7 年中国人均石油消费量约
为美国的 1112 ，日本的 1月;天然气人均消费量约
为世界平均水平的 % ，美国的1. 3% ，日本的
% ，其他资源人均也大大低于发达国家。水、
电及核电的总和不过 % ，石油仅为 239毛，天然
气为 4% 大大低于发达国家[3] 。按进口量计算，
2007 年进口依赖程度为 45% 。到 2010 年中国石
油对外依赖可能达到 50% 。另外，中国几乎没有
多少战略石油储备。在环境领域，2∞7 年以来单
位 GDP 耗能和主要污染物排放仍在攀升，空气和
水环境受到严重破坏。全国近 50% 的大水系存在
不同程度的污染，生态功能下降，我国每年使用化
学燃料造成的环境污染成本达到 GDP 的 3% 。
2007 年世界卫生组织估计，中国 329毛的地区受酸
雨影响，使中国超过 亿人口暴露在二氧化硫
超过世界卫生组织规定水平的环境中。另外，{BP
世界能源统计 2∞7}统计，在我国大气污染中，
88% 的二氧化碳、649毛的二氧化氮来自煤的燃烧，
二氧化碳排放密度比世界平均水平高 299毛 [3] 。
造成我国资源短缺和环境污染的主要原因是
资源利用效率低。根据。∞7 中国可持续发展战
略报告》对世界 59 个主要国家的资源绩效水平的
调查排序，中国资源绩效居世界倒数第 7 位。电
力钢铁、有色金属、石化建材、化工、轻工、纺织 8
个行业主要产品的单位耗能人均比国际先进水品
高 42% 。另外，我国煤资源丰富，但煤效率仅相当
于美国的 299奋，欧盟的 17% [3] 。
(三)贸易不平衡加剧
贸易不平衡之所以加剧很大程度上是因为中
国的贸易顺差太大。根据海关总署 2∞8 年 1 月
10 日发布的最新统计，2007 年中国实现贸易顺差
2622 亿美元，与 2006 年 1 亿美元相比增幅
高达 489毛。另外，我国与美国、欧盟的贸易不平衡
具体表现在以下几个方面。第一，中美贸易不平
衡现象加剧。根据美国商务部数据显示，2007 年
11 月美国对华贸易逆差达到创记录的 286 亿美
元，远远高于对石油输出国组织( OECD) 成员国
82 亿美元的总逆差。 2∞7 年前 11 个月，美国对
中国贸易逆差已达 24∞亿美元。第二，中欧贸易
不平衡现象加剧。欧盟公布的数据显示，2∞7 年
1 月至 10 月欧盟对中国的逆差从 2∞6 年 10 个月
的 1033 亿欧元大幅上升至 2∞7 年 1 月至 10 月
间的 1 533 亿欧元。此外， 1995 - 2007 年中国已
连续 11 年成为全球遭受反倾销最多的国家，在世
界贸易组织成员发起的反倾销案件中约1/6 针对
中国问。
造成中国大量贸易顺差从而导致中国与主要
贸易国家不平衡的主要原因是国际加工产业向中
国转移和中国低加工的贸易结构。根据国际货币
基金组织统计，2∞7 年中国分别吸收韩国、马来西
亚、泰国当年出口量的 25% 、 14% 和 10% 。东盟
和韩国等在中国进口中的份额也分别上升，其在
美国出口中的份额则分别下降了 % 和1.
7%[3] 。中国对欧美保持较高贸易顺差的同时，对
亚洲地区却保持贸易逆差，这反映国际加工产业
向中国转移的特点。从贸易结构看，持续攀升的
贸易顺差主要来源于加工贸易。从比较成本理论
看，在中国向西方出口普通工业品的同时，西方国
家却由于种种原因限制对中国的高科技产品出
口，这也是中国贸易顺差持续增加的一个重要原
因。
(四)消费、储蓄、投资不合理
1978 年我国总储蓄率为 % ， 2007 年上升
到 51% 。目前，主要发达国家的居民储蓄余额占
GDP 比例大多在 25% -20% 之间，亚洲国家居民
储蓄余额占 GDP 比例基本在 30% -50% 之间;中
国居民储蓄余额占 GDP 比例在 2007 年已经接近
80% 。高储蓄率成为中国经济改革开放后的一大
亮点[6] 。据摩根斯坦利的一份报告称，作为全球
第四大经济体的中国，其个人消费占国内生产总
值(GDP) 的比重为 33 1)毛，而美国约为 50% 。中国
的消费在其国民经济中所占比重在"世界各大经
济体中可能是最低。我国的消费率长期徘徊在
60% 以下，最低年份的 2∞4 年仅为 % ，大大
低于 70%左右的世界平均水平。在消费率逐年走
低的同时，投资率却连年攀升。 2∞3 -2∞7 年，中
国的投资率分别为 % 、 % 、 % 和
53% ，而发达国家和许多发展中大国的投资率一
般为 20% - 30% ，消费率一般为 70% - 80% [3] 。
消费、储蓄及技资不合理，尤其是消费率偏低，不
利于国民经济的持续稳定和健康发展，容易造成
部分行业产能过剩，导致商品供求失衡。
仔细分析便会发现，消费、储蓄和投资之所以
不合理，最终眼消费率偏低有很大关系:消费率低
导致储蓄增多，为了维持经济的增长速度又不得
不扩大投资。企业生产的产品在国内消费不了的
情况下又不得不加大出口，所有这些都不利于经
济的和谐增长。因此，消费需求不足是我国经济
增长中面临的重大问题。最终消费不足会减弱经
济增长的动力、制约经济的和谐增长。造成我国
消费不足的主要原因是农民收入水平过低和收人
差距加大。另外由于制度变迁导致的居民收人预
期的降低、经济结构调整导致的供给结构和需求
结构错位、社会保障制度的不健全、收入的巨大不
确定及国民偏重于储蓄的习惯也是导致我国消费
率偏低的原因。
三、结论和对策
从对古典经济增长理论到现代经济增长理论
的考察中可见，西方经济学家分析经济增长的源
泉及诸影响和决定性因素，大都有明显的阶段性
特征。在古典经济增长阶段突出劳动与资本的重
要性，认为资本积累是经济增长的决定因素。在
这个过程中，经济增长方式体现出第一次产业革
命前后劳动、特别是资本投人驱动的要素扩张、粗
放型数量增长的特征。在现代经济增长阶段，强
调技术进我是经济增长的第一推动力，并将技术
进步从物的因素扩展到人的因素，由经济增长的
外生变量转向内生变量。在这个过程中，经济增
长方式体现出第二及第三次、特别是第三次产业
革命后现代科技进步成为经济长期增长的第一要
素身后的集约型质量提高的特征。在一国经济增
长很容易受到国外因素影响的全球一体化的今
天，单纯强调资本或技术甚至制度等某一个或几
一 11 一
个经济增长源的重要性显然已不符合国际分工一
体化现实，很明显，经济增长源在促使经济增长中
应是一个协调并进，相互促进的过程，即经济和谐
增长。如前所述，经济和谐增长是一个多种因素
之间相互作用的过程。因此，一个国家的经济若
能实现经济和谐增长，则表明这个国家的经济增
长源相互之间处于协调状态，各种资源在此种状
态中也能得到充分利用。通过以上分析可知，经
济和谐增长面临着贫富差距扩大、资源短缺和环
境污染、贸易不平衡加剧及消费、储蓄、投资不合
理等多种问题。对此我们一定要有针对性的采取
对策。
(一)完善社会保障体系、加强对垄断行业的
监管及实施就业发展战略
首先，要从实际出发，逐步扩大包括基本养
老、医疗养老和失业保险在内的社会保障的覆盖
面，在合理确定保障水平的基础上实现社会保障
的可持续性。其次，在加强对垄断行业的监管方
面重点是提高一些垄断行业的市场准人程度，在
引人竞争机制的基础上缩小国家垄断性行业的范
围，以最终达到减小垄断行业与非垄断行业之间
的收人差距的目的。最后，扩大就业是缩小我国
居民收入差距的根本途径，要在逐步确立有利于
扩大就业的经济结构和增长模式的基础上千方百
计增加就业岗位，也要加快发展就业容量大的第
三产业、劳动密集型产业及中小企业以便形成更
多的就业增长点。
(二)坚持开发与节约并举、节能优先的方针
这是解决我国能源问题的根本出路。大力开
展节能工作，提高能源利用效率一定要从加快构
建节能型产业体系、着力做好重点领域节能工作、
加快推进节能技术进步、强化节能管理、建立健全
节能保障机制以及加大宣传力度等六个方面着
手。在这六个方面中，前四个方面是重点着手的
方向。另外，积极拓展海外供应渠道和大力开发
包括核电、太阳能、生物质能、风能在内的新型能
源也是解决我国目前能源问题的可采取方法。
(三)增强自主创新能力，优化产业结构，改变
产品出口档次
针对由贸易顺差带来的贸易不平衡问题，结
合我国这种以外资企业为主导和以低加工型贸易
为主要出口方式的产业类型。我们一定要把提高
自主创新能力、优化产业升级作为改变产品出口
档次的突破口。因为与"高环嵌入"在研发、营销
等高端价值链不同低环嵌入"集中在加工、组装
等低端价值链，依赖此生产出来的产品的附加值
往往处在微笑曲线的低端。在国际贸易交往中很
容易被贸易伙伴国以种种名义设置贸易壁垒，最
终结果影响我国产品的整体出口。鉴于此，必须
把提高自主创新能力作为改变产品出口档次的关
键。另外，针对由贸易顺差带来的贸易不平衡问
题，还要争取西方发达国家向中国出口高附加值
的产品，在利用外资上要更加注重质量而不是数
量。最后，政府要鼓励国内有条件的企业推进外
地战略投资，以规避贸易争端。
(四)切实增加农民收人，调节居民收入，构建
消费政策体系
加快发展农村经济以提高农民收人和增强农
民消费能力，是扩大农村消费的立足点和现实基
础。为增加农民收入，我们一定要从加大金融支
农力度、切实减轻农民税费负担、引导农村劳动力
合理有序流动、清理和取消对农民工的歧视性政
策和不合理收费、保护农民务工合法权益以及做
好被征地农民补偿和就业安置工作等几个方面着
手。另外，在调节居民收入方面要完善社会保障
体系、加强对垄断行业的监管及实施就业发展战
略。最后，借鉴发达国家经验，我国应当构建中国
的一套成体系的消费政策，并且通过消费政策的
指导，加快社会保障制度建设、促进产业结构调整
以及加快推进消费信贷，以提高居民的消费信心
和促使消费者转变消费观念。
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[责任编辑:刘炜]
一 12 一
