（采购管理）政府采购
政府采购
招 标 文 件
采购计划编号：JBZFCG-GK-2010-010
采购项目编号：10C1018
采购项目名称：重庆市港城工业园区建设有限公司道路清扫
保洁、绿化维护项目
采 购 人：重庆市港城工业园区建设有限公司
集中采购机构：重庆市江北区公共资源交易中心
二○一○年十二月
目 录
第一篇 投标邀请书....................................- 2 -
第二篇 项目技术规格、数量及质量要求..................- 5 -
第三篇 项目商务要求..................................- 7 -
第四篇 评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款...- 16 -
第五篇 投标人须知...................................- 23 -
第六篇 合同主要条款、格式合同（样本）...............- 30 -
第七篇 投标文件格式...............................- 45 -
第一篇 投标邀请书
重庆市江北区公共资源交易中心根据重庆市江北区政府采购管理办
公室下达的采购任务，对重庆市港城工业园区卫生清洗保洁、绿化维护
项目进行公开招标，欢迎合格的供应商参与投标。
一、招标项目内容
分包号 分包名称及内容
投标最高限价
（元）
投标保证金
（万元）
一 清洗保洁、绿化维护 2
二、资金来源
财政预算资金（或采购人自筹资金），资金已到位。
三、投标人资格要求
合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同
时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。
（一）基本资格条件
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
（二）特定资格条件（要求）
1、企业注册资金不低于 150万元（含 150万元）。
2、具有《重庆市城市生活垃圾经营性清扫、收集服务行政许可证》，
经营许可范围必须有清扫、清洁、绿化维护管理等相关许可。
3、在重庆有经营场所（提供产权证明或租赁合同）。
4、自有环卫专用大型设备（单台设备不低于 20万）不低于 50万，
提供购车合同、发票或行车执照。
四、投标、开标有关说明
（一）招标文件发售时间及方式：2010年 12月 22日-2011年 1月
8日，网上自行下载招标文件。
（二）投标文件递交地点：重庆市江北区公共资源交易中心接标台
（重庆市江北区金港新区 17号会议中心一楼）。
（三）投标文件递交时间：2011年 1月 11日 14:00-14:30
（四）开标时间：2011年 1月 11日 14:30
（五）开标地点：重庆市江北区公共资源交易中心开标二室。
五、投标保证金
（一）缴纳投标保证金方式
2010年 1月 11日 13：30-14：30分（现场 POS机刷卡缴纳）。
（二）投标保证金退还方式
各投标人在缴纳投标保证金的同时，递交一份印有投标公司全称、
基本户开户银行、基本户帐号等内容的文件，并加盖公章。交易中心按
规定将保证金退还到该公司的基本户。
未中标企业：在采购结果公示发出后五个工作日内退至公司基本账
户；
中标企业：在合同签订后五个工作日内退至公司基本账户。
六、现场踏勘
投标人须自行踏勘现场，投标时未踏勘现场的视为已踏勘现场。联
系人：张波 13072305550
七、投标有关规定
超过投标截止时间、不按本招标文件规定密封的投标,或不按招标文
件规定提交有效足额投标保证金的投标，重庆市江北区公共资源交易中
心均不接受。
八、联系方式
（一）集中采购机构：重庆市江北区公共资源交易中心。
联系人：向睎疋
电 话：（023）67866841。
传 真：（023）67866841。
地 址：重庆市江北区金港新区 15号（江北区新区府会议中心 1楼）。
（二）采购人：重庆市港城工业园区建设有限公司
联系人：曾锐
电 话：18696531166
第二篇 项目技术规格、数量及质量要求
一、作业范围：港城工业园区作业总面积 万平方米。包括作
业范围内的主干道、次干道、背街小巷、社区、道路附属设施（亭棚、
电杆、配电箱、电话亭、报刊亭、公交站台等）、道路两侧单位和商业门
店前路面、桥梁、行道树及社区绿地维护维护。
二、作业要求：
（一）上岗有统一穿着专用服装，上岗时应带齐工具；
（二）保洁工作有巡查并按要求到位和做好记录；
（三）每天作业必须清除果皮箱内垃圾；
（四）不得将垃圾、泥沙扫入绿化带、进水箅、边沟；
（五）、作业人员作业中不得坐岗，不得擅自离岗位；
（六）、严格执行上、下班交接制度；
（七）、垃圾定时定点倾倒到指定位置；
（八）、不得擅自裁减承包范围内作业人员；
（九）、按要求定期组织道路、人行道冲洗作业。
三、冲洗作业
车行道和人行道路面冲洗（刷），每日应不少于 1次。
四、作业时间：
晨前普扫一次，夏秋季应于 6：00前，冬春季应于 6:30前结束。遇
特殊情况，可根据需要增加频次。保洁时间应为 6:30至 22:00。
五、保质保量完成上级交办的突击性任务。
六、基本情况及人员配置
辖区道路清扫保洁面积为 万平方米，按建设部相关要求道路
配置人员规定，设置清扫面积人员配置。
人工清扫：1、清扫保洁职工不少于 58人；
2、管理人员及片区经理：人数由投标单位自己决定；
3、绿化工人根据绿化维护需要由投标单位决定；
人机配合：4、洒水车驾驶员 2人；（2台洒水车各 1人）
4、专职冲洗工：2台洒水车，人数由投标单位自己决定
5、洗扫车驾驶员 2人；（1台洗扫车白班、夜班各 1人）
七、港城工业园区环卫保洁路段面积汇总表
清扫保洁、绿化维护范围及要求附表
序
号
路段名称
保洁面积
㎡
行道树
（棵）
港盛、港兴
小区绿化㎡
保洁级别 备注
1 港城路 14334 367 次干道 次干道考核办法
2 港城南路 31785 390 主干道 主干道考核办法
3 港城中路 24840 480 次干道 次干道考核办法
4 G合同路段 24700 0 主干道 主干道考核办法
5 港城西路 34320 231 次干道 次干道考核办法
6 A区 5号路 7420 161 次干道 次干道考核办法
7 A区 6号路 4200 78 次干道 次干道考核办法
8 A区3号道路 10000 166 背街小巷 背街小巷考核办法
9 港城东路 10640 253 次干道 次干道考核办法
10 港宁路 33480 620 次干道 次干道考核办法
11 港平路 7800 260 次干道 次干道考核办法
12 鲁家山路 9800 次干道 次干道考核办法
13 D区 B线路 14688 171 主干道 主干道考核办法
14 D区 D线路 17280 199 主干道 主干道考核办法
15 港盛小区 4300 14793 社区、绿地
社区考核办法
绿化维护考核
16 港兴小区 5400 18667 社区、绿地
社区考核办法
绿化维护考核
17
319临时道
路
2760 背街小巷 背街小巷考核办法
合计 257747 33460
1、保洁范围：上表所列道路及社区清扫保洁作业面积为 257747平方米，道路作业费
用包括行道树维护；小区绿化维护面积 33460平方米。如实际作业面积超出约定范围
面积±5%以上，以实际面积为准。
2、保洁标准：保洁标准参照《重庆市主城区环境卫生作业要求与质量标准》
第三篇 商务条款
一、保洁期限、保证金及违约责任
（一）保洁期限
本次招投标合同期限：一年。
（二）履约保证金及违约责任
中标人应在收到中标通知书后 3天内，合同签订前向园区提交履
约保证书一份，并向园区按中标总价的 5%缴纳履约保证金，合同内
容执行完毕后，一次性退还（不含利息）；如果中标人在履行合同过
程中,出现未支付工人工资、未交“五险”(保险),或损坏招标人的市
政设施等情况,园区可按实际发生金额在履约保证金中支取款项。同
时，中标人也应承担相应的法律责任。
二、作业质量：
（一）、作业范围内果皮、纸屑、烟头、痰迹、各种包装物等裸
露垃圾符合控制指标，且在同一单位面积内不得超过各单项废弃物总
数的 50%。
路面废弃物控制指标
保洁
果皮（片
/1000㎡）
纸屑、塑
膜 （ 片
/1000㎡）
烟蒂（个
/1000㎡）
痰 迹 （ 处
/1000㎡）
污水(㎡
/1000㎡)
其他（处
/1000㎡）
路面废弃
物停留时
间（min）
一级 ≦4 ≦4 ≦4 ≦4 无 无 ≦20
（二）、道路上无积水、泥沙、护栏干净；
（三）、下水道、进水箅无泥沙淤塞；
（四）、行道树树圈无垃圾杂物、陈旧落叶，周围地面清洁；
（五）、果皮箱清洁无污迹，箱内无积存垃圾，周围地面清洁；
三、付款方式
由重庆市港城工业园区与中标人签订合同，并付款。付款方式实
行考核计分，结算计价原则，按月考核，次月支付。当月考核结算后
于次月支付上月合同费用。
四、其他
（一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，
承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。
（二）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。
五、考核办法
第一条 为规范园区环卫作业，正确评价环卫作业单位工作，促
进环卫作业市场化和城市市容长效管理，根据园区实际情况，制定本
办法。
第二条 港城园区城市环境管理部门牵头成立考评小组，并负责
日常抽查考评或通知保洁公司共同现场检查考评。
第三条 考评的方法采取随机抽样检查责任片区的方法，抽检时
责任片区按百分制评分。
第四条 考核范围及内容
（一）考核范围
1.道路：车行道、人行道、地下通道、附属绿地、护栏等市政环
卫设施、背街小巷。
2.社区：港盛、港兴小区公共区域以及除道路及封闭式小区（单
位）外的边坡、楼院空地、绿地、小游园、“立体空间”等区域。
3、道路行道树、花坛、小区绿地维护。
（二）考核内容
1.人工清扫保洁、环卫机械化作业、三乱治理、市政环卫设施（护
栏、果皮箱、垃圾桶、路名牌）清洗、前端垃圾收集（生活垃圾、建
筑垃圾、装修垃圾、废旧家具等）。
2.作业单位管理制度、现场办公室、环卫工具房、人员管理、安
全文明生产等方面。
3、行道树、小区绿地维护管理。
第五条 环卫作业质量要求按《城市环境卫生质量标准》（建城
[1997]21号）和《重庆市市政管理委员会关于印发<重庆市主城区环
境卫生作业要求与质量标准>（试行）的通知》（渝市政委[2010]95
号）及合同约定执行。
第六条 环卫作业考核的主要形式是每日巡查、每周分析、每月
考评和年度淘汰。
第七条 园区城市环境管理部门可以组织暗查，其暗查录像、照
片资料可作为考核依据。
第八条 群众、媒体对环卫作业单位的服务质量进行监督并向区
市政局、园区投诉。其投诉经查实纳入考核结果。
第九条 考核结果的使用
（一）分项抽检逐项判分，各分项扣分不超过该分项的总分。
（二）定期巡查考核评分实行倒扣分制，其结果与环卫作业经费
挂钩。
（三）月考核评分实行百分制，其考核扣分取每次巡查考核扣分
的平均值。即月考核得分=100分-（当月巡查考核扣分累计数÷检查
次数）
（四）考评成绩和评定结果是支付清洗保洁工作费用的主要依据。
每月考评在 95分以上（含 95分）全额支付清扫保洁工作费，考评低
于 95，每少 1分扣减当月合同全额费用的 1%并限期整改。
（五）环卫作业单位若连续两个月考核 85分（不含 85分）以下
扣除全部履约保证金，合同自动终止。
（六）年度考核计分按月考核平均分计算。环卫作业单位在年度
考核在 85分（不含 85分）以下扣除全部履约保证金，并取消下年度
合同续签资格。
第十条 作业单位应定期向园区报送作业情况记录表，反映投入
作业力量、机械化配备、作业运行时间、暴露垃圾整治及突发事件处
理等情况。
第十一条 园区在进行检查考核时，工作人员不得少于两人，需
现场取证并详实记录考核的时间、地点和考核情况。若存在严重问题，
作业单位片区质检员必须到场签字，立即整改。
第十二条 环卫作业单位不得以任何理由拒绝检查考核，否则其
工作将直接被认定为不合格。
第十三条 环卫作业单位认为考核有误可向港城工业园区管委会
办公室作出的复核认定为考核依据，复核只进行一次。
第十四条 本办法应用中的问题由港城工业园区建设有限公司具
体解释。
第十五条 本办法自 2011年 1月 1日施行。
六、考核评分标准
一、环卫作业公司管理（20）
1.园区作业区域应有一个办公地点，办公场所面积必须达 20m2以
上，集中管理，未达要求扣 分。
2.按要求配备管理人员及环卫作业人员（年龄不得超过 60岁），
未达要求扣 2分。
3. 大型清扫保洁工具、设备配备齐全（自购或租赁均可），未
达要求扣 5分。配备标准：按园区清扫范围配备 1台清扫车，配备 2
台洒水车，按冲洗（刷）需要配备相应机械设施。此外，未按标准配
备的，按该型设备市场租赁价双倍扣除履约保证金。
4、小型清扫保洁工具、设备配备齐全，未达要求扣 分。
5.各项管理制度健全，管理制度上墙，未达要求扣 分。
6.管理人员现场检查到位，检查日志完整，未达要求扣 1分。
7.管理人员及环卫工人着装、挂牌上岗，未达要求或衣冠不整的
每人次扣 分。
8.按要求购买从业人员社会保险，从业人员月工资不低于我市当
年最低工资标准（除基本保险外）,并随国家社保政策调整逐年提高。
未达要求扣 1分。
9.定期开展安全教育，做好记录，落实安全措施，发生一起安全
责任事故，主要责任扣 10分，次要责任扣 5分。
二、环卫作业管理（25分）
1.未在规定时间范围内完成普扫任务，每路段/每次扣 2分。
2.白天使用大扫把保洁，造成路面扬尘，每人每次扣 分（工
地施工或车辆带泥污染路面除外）。
3.使用竹筐收集垃圾，每发现一个扣 分；使用滚珠车收运垃
圾，每发现一起扣 分；清扫工具摆放影响观瞻的每处扣 分。
4.在环卫作业时间内，坚持巡回作业，严禁坐岗、打堆或提前离
岗，发现一次每人扣 分。
5.未执行交接班制度、脱岗、断档的每次扣 分。
6.当班垃圾清运及时入垃圾站（点），清扫时严禁向道路两侧排
水沟和绿地扫渣和倾倒垃圾，发现违规现象一次扣 3分。
7.主次干道、商业门面（单位）前人行道定时清洗，路面见本色，
无泥迹、无污水横流、无油渍等污染；无垃圾及废弃物洒漏；进水篦
亮桥亮角；路沿石无泥迹；护栏等道路附属设施无积尘。暴露垃圾发
现一处扣 1分，废弃物洒漏、有污迹、污水横流发现一处各扣 分；
零星垃圾发现一处扣 分。
8.背街小巷、社区范围无暴露垃圾；无污水横流、无卫生死角及
零星垃圾；护坡、堡坎及居民楼院干净整洁、无立体垃圾。暴露垃圾
发现一处扣 分；污水横流、卫生死角、零星垃圾、立体垃圾发现
一处扣 分。
9.下水道进水蓖干净，严禁将废弃物往下水蓖清扫，发现泥土堵
塞应及时疏通，发现工人往下水蓖清扫废弃物泥沙等，每次扣 1分；
下水蓖堵塞不能及时疏通，造成路面污染、积水，每处扣 1分。
10.果屑箱箱体外未及时清除牛皮癣及污物的每个扣 分；果
屑箱在规定时间未及时清掏的每个扣 分；果屑箱消杀不彻底，有
蚊蝇滋生的每个扣 分；果屑箱周边未保持干净整洁的每处扣
分。
11.路面、设施、及建（构）筑物上牛皮癣未清除干净的，每处
扣 分。
12.如因其他人员、单位、门点乱丢弃和车辆漏撒，带泥上路，
造成视线范围卫生死角、暴露垃圾、弃土、竹筐（滚珠车）收集垃圾
等，作业单位应立即向辖区执法部门报告，并联合执法部门采取措施
决解问题，同时应立即组织清除，如因自身原因未及时解决，每次扣
2分。
三、环卫机械化作业管理（25分）
1.未按要求完成环卫机械化洒水、冲洗、机扫作业的每一路段少
一次扣 5分。
2.机械化作业不达标造成积灰、污垢或明显积水，每一路段扣 1
分；有明显扬尘的，每一路段扣 2分。
3.车体清洁，标志明显，作业时应按规定使用警示灯、警报器，
达不到要求每次每项扣 1分；作业过程中影响交通，造成上级或市民
投诉的一次扣 2分。
四、行道树、绿地维护（10分）
1、未根据季节变化情况，定期、定时对行道树进行打药除虫、
施肥、修枝的，每段路扣 2分；
2、未定时洒水，造成行道树、绿地植物干死未及时补栽的，一
处扣 2分。
3、未定时对绿地进行除草、修枝、施肥、打药除虫，造成绿地
杂乱的，每平方扣 分。
五、其他（20分）
1.服从考核部门工作安排，制订突发事件应急预案，积极完成各
项突发性任务，对于不服从考核部门工作安排，未保质保量完成工作
任务，每次扣 10分。由于应急措施不力，造成不良影响，每次扣 5
分。
2.作业单位在接受市、区各级检查及随机抽查中，保洁质量被市
级领导或部门点名批评的每次扣 10分，被区级领导点名批评的每次
扣 5分。
3.作业单位应定期向考核部门报送标段作业情况记录表，未能及
时报送或数据反映不真实的，每次扣 2分。
4.由于工作不到位，引起群众或单位投诉、媒体曝光的，经查属
实的，被群众或单位投诉每次扣 2分，被媒体曝光每次扣 5分。
5.市级主管部门每月通报问题每处扣 1分。
五、本评分标准应用中的问题由港城工业园区建设有限公司解释。
六、本标准自 2011年 1月 1日施行。
第四篇 评标方法、评标标准、无效投标条
款和废标条款
一、评标方法
（一）评标方法定义
本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法是指在最大限度地
满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项评分因
素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商
或者中标供应商的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评
定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为 100分。
（二）评标程序
评标工作由集中采购机构负责组织，具体评标事务由集中采购机
构依法组建的评标委员会负责。
评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，
并由评审组长牵头领导该项目评审工作。评标委员会按以下程序独立
履行评审职责：
1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对供应商投
标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是
否具备投标资格。资格性检查资料表如下：
序号 检查因素 检查内容
1
投
标
人
应
符
合
（1）具有独立承担
民事责任的能力
投标人营业执照、税务登记证、组
织机构代码证等复印件，以及投标
人法定代表人身份证明和授权代
表委托书等。(请各投标人提供资
质原件以备核验，否则视为无效投
标)
（2）具有良好的商
业信誉和健全的财
务会计制度
投标人商业信誉情况，以及 2009
年至今年度财务报表复印件。
（3）具有履行合同
所必须的设备和专
业技术能力
主要设备情况，以及主要技术人员、
售后服务机构人员能力等。
（4）有依法缴纳税
收和社会保障金的
良好记录
2010年 1月以来的缴纳税收和社
会保障资金的缴纳凭据（税务部门
和社保部门开据的发票）
的
基
本
资
格
条
件
（5）参加政府采购
活动近三年内，在经
营活动中没有重大
违法记录
参加本项目准备活动前三年内无
重大违法记录声明。
2
投标人必须符合的特定资
格条件（要求）
特定资格条件证明材料复印件。(请
各投标人提供资质原件以备核验，否则视为
无效投标)
3 投标保证金 符合本招标文件第一篇规定
2、符合性检查。依据招标文件的规定，从供应商投标文件的有
效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标
文件的实质性要求作出响应。资格性检查资料表如下：
序号 评审因素 评审标准
1
有效性
审查
投标文件签署
投标文件上法定代表人或其授权代表
人的签字齐全。
法定代表人身
份证明及授权
委托书
法定代表人身份证明及授权委托书有
效，且符合招标文件规定的格式。
投标方案 只能有一个方案投标
报价唯一
只能在限价范围内报价，只能有一个有
效报价，不得提交选择性报价。
投标保证金 按时、足额缴纳投标保证金
投标文件份数
投标文件正本、副本数量符合招标文件
要求。2
完整性
审查
投标文件内容 投标文件内容齐全、无遗漏。
投标文件内容
对招标文件第一篇和第二篇规定的招
标内容全部作出响应。
质量技术 满足招标文件提出的技术和功能要求。
完成期限 满足招标文件要求。
售后服务 满足招标文件要求。
投标有效期 满足招标文件规定。
3
招标文
件的响
应程度
审查
其他 …
3、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不
一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式
（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者
纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的
代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内
容。
4、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格
性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较
与评价。
评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、
打分，然后由评审组长组织评标委员会成员对各评委打分情况进行核
查及复核，个别评委对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应
对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修
正。
复核后，采购代理机构汇总每个投标人每项评分因素的得分。
5、推荐中标候选供应商名单。中标候选供应商数量应当根据采
购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。采用综合评分法的，
按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高
顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
二、评标标准
综合评分法
（一）价格分（满分 30分）：
1、报价为：人民币（元）为单位的年度总价。
2、基本分为 30分，以各投标人投标总报价的平均价作为评标基
准价，得分 30分。各投标人的投标报价得分＝（基准价／报价）＊
30，价格评分最高不超过 30分。
（二）技术分（满分 48分）
（三）商务分（满分 22分）
评标内容 评 分 要 素 分值 得分
清扫保洁作业
实施方案
作业内容完整、作业流程、及各种配置符合作业规范。
好得 5-7分，较好 3-5分，较差 1-3分
1-7
机械化作业计
划
机械化作业安排、机械化作业流程是否详尽等进行比较。
好得 6分，较好得 4分，一般得 2分
2-6
自有环卫洗扫车（含清扫、高压洗刷功能）大中型设备单
台总质量（10T）及单台总质量（10T）以上，并承诺该设备仅
限在本清扫保洁区域内使用，得分 20分；自有环卫洗扫车（含
清扫、高压洗刷功能）小型设备单台总质量（5—8T），并承诺
该设备仅限在本清扫保洁区域内使用，得分 12分；无自有设
备得 0分。
0-20
公司自有设备
（硬件技术要
求）
总质量 13T以上的大型清洗车一辆以上（含一辆），并承诺
合同实施时不少于自有同型设备两辆（含两辆）以上，仅限在
本清扫区域内使用，得分 8分；无自有设备得 0分。
（所有设备需提供车辆购车发票、车辆照片及购车合同 车○或
辆行驶证及车辆照片）的复印件，带上原件备查。
0-8
服务质量及控
制
质量管理总体目标明确，质量管理明细目标清晰，质量考
核体系健全的 5分，一般 3分，较差 2分。
2-5
特别承诺及应
急措施
规范用工及安全文明作业的保障措施；依法规范用工承诺。
就投标人针对园区环境特殊情况、突发情况时，紧急处理
措施的预案是否明确、详尽、实用。
最好得 2分，一般的 1分，较差得 0分
0-2
评标内容 评 分(判) 要 素
分值
（分）
得分
l、企业注册
资本额度（注
册资本与实
收资本必须
相同）
企业注册资本在150万（含）及150万以上得1分；200万
及以上得2分；300万及以上得3分。
需提供《营业执照》的复印件，原件带上备查。
1-3
2、体系认证
通过ISO质量管理体系认证的企业得2分，没有通过ISO
质量管理体系认证得0分（需提供资质文件）的复印件，
带上原件备查。
0-2
3、安全资质
单位负责人具有从业《安全资格证书》 得6分
单位主要从业人员具有从业《安全资格证书》 得4分
所有从业人员均没有《安全资格证书》 得0分
需提供从业人员的《安全资质证》的复印件，原件带上
备查。（过期资质或本次招标首次公告日期以后获得的
资质本次招标不计分）
0-6
4、同类项目
经验
有正在履约期内的环卫清扫保洁作业路段 ，保洁面积
在100万方以上（包含100万方）的得5分，保洁面积在
50—100万方（不包含100万方）的得4分，保洁面积在50
万方（不包含50万方）以下的得3分。
无作业路段得0分
需提供合同复印件，原件带上备查。
0-5
5、企业纳税
状况
近六个月的纳税状况：单月地税纳税额高于两万元
得2分，低于两万得0分
需提供证明文件复印件，原件带上备查。
0-2
6、企业创新
措施
企业具有与环卫相关的操作方式创新、管理创新或技术
创新，获得国家专利文件
有专利文件得2分，没有得0分
需提供证明文件复印件，原件带上备查。
0-2
7、其它优势
其它优势包括水电优势、人力资源及组织优势等，各投
标人通过对本标段进行充分了解，提出自己特有优势
其优势是否符合且更有利本标段的操作给予该单项评
分（0-2分）
0-2
三、无效投标条款
评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，
应为无效投标：
（一）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的。
（二）投标人不具备招标文件规定的资格要求的。
（三）投标人超出营业范围投标的。
（四）投标文件未按照招标文件要求由投标人法定代表人或授权
代表签字，或未按招标文件要求的格式加盖公章的。
（五）投标文件出现多个投标方案或投标报价的。
（六）投标报价超出招标文件规定的投标限价的。
（七）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标
文件要求的。
（八）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的。
（九）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人
不能接受的条件的（如投标报价明显高于市场价格等）。
四、废标条款
评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：
（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应
商不足三家的。
（二）投标人的报价均超过了采购最高限价,采购人不能支付的。
（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的。
（四）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。
第五篇 投标人须知
一、投标费用
无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投
标人自行承担。
二、投标人
1、合格投标人条件
合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的供应商资格条
件，并对招标文件作出实质性响应。
本项目不允许联合投标。
2、投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对
招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无
效投标。
三、招标文件
招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据
和标准。招标文件也是采购人与中标供应商签订合同的基础。
1、招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；
商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标
条款；合同主要条款、合同范本及保函格式；投标文件格式等七部分
组成。
2、集中采购机构对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改
及补充，都是招标文件不可分割的部分。
3、投标人对招标文件如有异议，应在投标截止时间前五个日历
日前以书面形式告知集中采购机构。集中采购机构对已发出的招标文
件需要进行澄清或修改的，应以书面形式通知所有招标文件收受人。
该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
4、投标人对招标文件有异议的，应在规定时间内提出，否则视
同认可招标文件所有要求。逾期提出异议的，集中采购机构可以不予
受理。
四、投标文件
投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提
出的要求和条件作出实质性响应。
（一）投标文件组成
投标文件由以下部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺
等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序
组织编写和装订，否则有可能影响投标人的投标文件响应程度得分。
（二）投标有效期
投标有效期为投标截止日期后 90天内。
（三）投标保证金
1、投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定向集中
采购机构交纳投标保证金,规定的投标保证金金额不得超过投标项目
概算的 1%，且一个项目招标，要求供应商缴纳的投标保证金不得超
过 20万元。
2、投标保证金为投标的有效约束条件。
3、投标保证金的有效期限在投标有效期过后 30天内继续有效。
4、投标保证金币种应与投标报价币种相同。
5、集中采购机构应当在《中标通知书》发出后五个工作日内无
息退还未中标供应商的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日无
息退还中标供应商的投标保证金。
6、供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，由集中
采购机构上交国库：
（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；
（2）投标人未按规定提交履约保证金的；
（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；
（4）中标供应商无正当理由不与采购人签订合同的；
（5）中标供应商将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说
明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；
（6）中标供应商拒绝履行合同义务的；
（7）其他严重扰乱招投标程序的；
（四）投标文件的份数和签署
1、投标文件一式二份，其中正本一份，副本一份。副本可为正
本的复印件，必须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。
2、投标文件正本中，每一页均应由投标人加盖公章，或者由投
标人法定代表人或授权代表签名（如双面打印的投标文件只需一面签
字或盖章），其中规定格式的文件应当按要求签名和加盖投标人公章。
3、若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖
投标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。
4、电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。
（五）投标报价
1、投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“各
分包分项报价明细表”的格式填写报价。
2、投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固
定不变。
3、本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不
予接受。
（六）修正错误
若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标
一览表为准；
2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果
为准；
4、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；
5、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为
准。
评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投
标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有
约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投
标处理。
（七）投标文件的递交
1、投标文件的密封与标记
投标文件的正本、副本均应用信封分别密封。信封上注明项目名
称、投标人名称地址、“正本”、“副本”字样及“不准提前启封”字
样。信封的封口须加盖投标人公章或授权代表签字。
2、如果投标文件通过邮寄递交，投标人应将投标文件用内、外
两层信封密封。
（1）内层信封的封装与标记同本条（1）款规定。
（2）外层信封装入本条（1）款所述全部内封资料，并注明招标
编号、项目名称、集中采购机构名称及地址。同时应写明投标人的名
称、地址，以便将迟交的投标文件原封退还。
（3）如果未按上述规定进行密封和标记，集中采购机构对投标
文件误投、丢失或提前拆封不负责任。
五、开标
（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点
公开进行。
（二）集中采购机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和
开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日
前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。
（三）开标由集中采购机构主持，邀请采购人、投标人、财政部
门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员
现场监督。
（四）开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的
密封情况，也可以由采购人委托的公证机构人员检查投标文件密封情
况并公证；经确认密封完好的投标文件，由集中采购机构工作人员当
众拆封，宣读投标人投标文件正本“开标一览表”的投标人名称和投
标报价，以及招标文件允许的备选投标方案和投标文件的其他主要内
容并记录。
（五）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选
投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。
（六）开标过程应由集中采购机构指定专人负责记录，并存档备
查。
六、评标
见第四篇“评标”内容。
七、定标
（一）定标原则
采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候
选供应商排名顺序确定中标供应商。
（二）定标程序
1、集中采购机构在评标结束后 5个工作日内将评标报告交采购
人确认，同时在“重庆市政府采购网”发布对评标结果进行公示。
2、投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后 5
个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，
采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。
3、中标结果应当在重庆市政府采购网上公告。公告内容应当包
括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、集中采购
机构名称和电话。
4、中标供应商变更
（1）中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，排
名第二的企业作为中标候选供应商。排名第二的企业与原排名第一名
的企业投标价格相比，其中标价格执行较低的价格，依此类推。
（2）中标供应商无充分理由放弃中标的，采购人及集中采购机
构和应将情况报财政部门，财政部门将根据 18号令第七十五条的规
定对违规供应商进行处罚。
八、中标通知书
（一）采购人依法确定中标人后，集中采购机构以书面形式发出
中标通知书。
（二）中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应
商放弃中标，应当承担相应的法律责任。
九、投标人对中标结果的质疑、投诉
（一）投标人对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起
七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。
（二）集中采购机构应当在收到投标供应商书面质疑后七个工作
日内，对质疑内容作出答复。
（三）投标人对集中采购机构的答复不满意或者集中采购机构未
在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，
向同级人民政府财政部门投诉。
（四）财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项
作出处理决定。
十、签订合同
（一）采购人应当自中标通知书发出之日起三日内，按照招标文
件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签
订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。
（二）招标文件、中标供应商的投标文件及澄清文件等，均为签
订政府采购合同的依据。
（三）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当
办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。
（四）采购人要求中标供应商提供履约保证金的，但应当在招标
文件中予以约定。中标供应商履约完毕后，采购人应 5日内无息退还
其履约保证金。
。
第六篇 合同主要条款、格式合同（样本）
重庆港城工业园区
道路及社区清扫保洁、绿化维护服务合同
发包方（简称甲方）：重庆市港城工业园区建设有限公司
承包方（简称乙方）：
为加强园区环境卫生管理，建设卫生、优美、文明的港城工业园
区，经政府采购公开招标，确定乙方为港城工业园区道路清扫、保洁，
绿化维护的承包方。为明确甲、乙双方的权利和义务，遵照《中华人
民共和国合同法》、《重庆主城环境卫生作业要求与质量标准》等有
关规定，结合园区的实际，特签订本合同。
一、项目名称
港城工业园区道路及社区清扫保洁，绿化维护。
二、清扫保洁、绿化维护范围
港城工业园区作业总面积 万平方米。包括作业范围内
的主干道、次干道、背街小巷、社区、道路附属设施（亭棚、电
杆、配电箱、电话亭、报刊亭、公交站台等）、道路两侧单位和
商业门店前路面、桥梁、行道树及社区绿地维护维护。
项目基础数据：
清扫保洁、绿化维护范围及要求附表
序 路段名称 保洁面积 行道树 港盛、港兴 保洁级别 备注
号 ㎡ （棵） 小区绿化㎡
1 港城路 14334 367 次干道 次干道考核办法
2 港城南路 31785 390 主干道 主干道考核办法
3 港城中路 24840 480 次干道 次干道考核办法
4 G合同路段 24700 0 主干道 主干道考核办法
5 港城西路 34320 231 次干道 次干道考核办法
6 A区 5号路 7420 161 次干道 次干道考核办法
7 A区 6号路 4200 78 次干道 次干道考核办法
8 A区3号道路 10000 166 背街小巷 背街小巷考核办法
9 港城东路 10640 253 次干道 次干道考核办法
10 港宁路 33480 620 次干道 次干道考核办法
11 港平路 7800 260 次干道 次干道考核办法
12 鲁家山路 9800 次干道 次干道考核办法
13 D区 B线路 14688 171 主干道 主干道考核办法
14 D区 D线路 17280 199 主干道 主干道考核办法
15 港盛小区 4300 14793 社区、绿地
社区考核办法
绿化维护考核
16 港兴小区 5400 18667 社区、绿地
社区考核办法
绿化维护考核
17
319临时道
路
2760 背街小巷 背街小巷考核办法
合计 257747 33460
1、保洁范围：上表所列道路及社区清扫保洁作业面积为 257747平方米，道路作业费
用包括行道树维护；小区绿化维护面积 33460平方米。如实际作业面积超出约定范围
面积±5%以上，以实际面积为准。
2、保洁标准：保洁标准参照《重庆市主城区环境卫生作业要求与质量标准》
三、合同期限
合同期限一年，当年考核合格下年度可优先续签 。
四、合同价款
本合同总金额为 元，（大
写： ）。
每月标准服务费用 元，（大写： ）。
合同金额均含服务费、人工费、草木费、工具设备费、保险费、
税费等所有费用。
五、付款方式
付款方式实行考核计分，结算计价原则，按月考核，次月支付。
当月考核结算后于次月支付上月合同费用。甲方支付合同价款时，乙
方应当开具合法收据。
六、清扫保洁、绿化维护作业要求及质量标准
（一）、环卫作业要求与质量标准
环卫作业质量要求按《城市环境卫生质量标准》（建城
[1997]21号）和《重庆市市政管理委员会关于印发<重庆市主城
区环境卫生作业要求与质量标准>（试行）的通知》（渝市政委
[2010]95号）及合同约定执行。
1.上岗有统一穿着专用服装，上岗时应带齐工具；
2.保洁工作有巡查并按要求到位和做好记录；
3.每天作业必须清除果皮箱内垃圾；
4.不得将垃圾、泥沙扫入绿化带、进水箅、边沟；
5.作业人员作业中不得坐岗，不得擅自离岗位；
6.严格执行上、下班交接制度；
7.垃圾定时定点倾倒到指定位置；
8.不得擅自裁减承包范围内作业人员；
9.按要求定期组织道路、人行道冲洗作业，车行道和人行道
路面冲洗（刷），每日应不少于 1次。
10.作业时间：晨前普扫一次，夏秋季应于 6：00前，冬春
季应于 6:30前结束。遇特殊情况，可根据需要增加频次。保洁
时间应为 6:30至 22:00。
11.保质保量完成上级交办的突击性任务。
12.基本情况及人员配置：辖区道路清扫保洁、绿化维护面
积为 万平方米，按建设部相关要求道路配置人员规定，设
置清扫面积人员配置。
人工及人机配合清扫：
（1）、清扫保洁职工不少于 58人；
（2）、管理人员及片区经理：人数由招标单位自己决定；
（3）、绿化工人根据绿化维护需要由投标单位决定；
（4）、洒水车驾驶员 2人；（2台洒水车各 1人）；
（5）、专职冲洗工：2台洒水车，人数由招标单位自己决定；
（6）、洗扫车驾驶员 2人；（1台洗扫车白班、夜班各 1人）；
（二）绿地维护、树种保养标准
1、根据季节变化情况，定期、定时进行打药除虫、施肥、修枝；
2、定时洒水，尤其是夏季，避免树草干死。
3、树木、绿化干枯、死亡及时补栽。
七、港城工业园区环卫作业考核办法
第一条 为规范园区环卫作业，正确评价环卫作业单位工作，
促进环卫作业市场化和城市市容长效管理，根据园区实际情况，
制定本办法。
第二条 港城园区城市环境管理部门牵头成立考评小组，并
负责日常抽查考评或通知保洁公司共同现场检查考评。
第三条 考评的方法采取随机抽样检查责任片区的方法，抽
检时责任片区按百分制评分。
第四条 考核范围及内容
（一）考核范围
1.道路：车行道、人行道、地下通道、附属绿地、护栏等市
政环卫设施、背街小巷。
2.社区：除道路及封闭式小区（单位）外的边坡、楼院空地、
绿地、小游园、“立体空间”等区域。
3、道路行道树、花台、小区绿地维护。
（二）考核内容
1.人工清扫保洁、环卫机械化作业、三乱治理、市政环卫设
施（护栏、果皮箱、垃圾桶、路名牌）清洗、前端垃圾收集（生
活垃圾、建筑垃圾、装修垃圾、废旧家具等）。
2.作业单位管理制度、现场办公室、环卫工具房、人员管理、
安全文明生产等方面。
3、行道树、小区绿地维护管理。
第五条 环卫作业质量要求按《城市环境卫生质量标准》（建
城[1997]21号）和《重庆市市政管理委员会关于印发<重庆市主
城区环境卫生作业要求与质量标准>（试行）的通知》（渝市政
委[2010]95号）及合同约定执行。
第六条 环卫作业考核的主要形式是每日巡查、每周分析、
每月考评和年度淘汰。
第七条 园区城市环境管理部门可以组织暗查，其暗查录像、
照片资料可作为考核依据。
第八条 群众、媒体对环卫作业单位的服务质量进行监督并
向区市政局、园区投诉。其投诉经查实纳入考核结果。
第九条 考核结果的使用
（一）分项抽检逐项判分，各分项扣分不超过该分项的总分。
（二）每日巡查考核评分实行倒扣分制，其结果与环卫作业
经费挂钩。
（三）月考核评分实行百分制，其考核扣分取每日巡查考核
扣分的平均值。即月考核得分=100分-（当月每日巡查考核扣分
累计数÷检查次数）
（四）考评成绩和评定结果是支付清洗保洁工作费用的主要
依据。每月考评在 95分以上（含 95分）全额支付清洗保洁工作
费，考评低于 95，每少 1分扣减当月费用的 1%并限期整改。
（五）环卫作业单位若连续两个月考核 85分（不含 85分）
以下扣除全部履约保证金，合同自动终止。
（六）年度考核计分按月考核平均分计算。环卫作业单位在
年度考核在 85分（不含 85分）以下扣除全部履约保证金，并取
消下年度合同续签资格。
第十条 作业单位应定期向园区报送作业情况记录表，反映
投入作业力量、机械化配备、作业运行时间、暴露垃圾整治及突
发事件处理等情况。
第十一条 园区在进行检查考核时，工作人员不得少于两人，
需现场取证并详实记录考核的时间、地点和考核情况。若存在严
重问题，作业单位片区质检员必须到场签字，立即整改。
第十二条 环卫作业单位不得以任何理由拒绝检查考核，否
则其工作将直接被认定为不合格。
第十三条 环卫作业单位认为考核有误可向港城工业园区管
委会办公室作出的复核认定为考核依据，复核只进行一次。
第十四条 本办法应用中的问题由港城工业园区建设有限公
司具体解释。
第十五条 本办法自 2011年 1月 1日施行。
八、考核评分标准
第一条 环卫作业公司管理（20）
1.园区作业区域应有一个办公地点，办公场所面积必须达
20m2以上，集中管理，未达要求扣 分。
2.按要求配备管理人员及环卫作业人员（年龄不得超过 60
岁），未达要求扣 2分。
3. 大型清扫保洁工具、设备配备齐全（自购或租赁均可），
未达要求扣 5分。配备标准：按园区清扫范围配备 1台清扫车，
配备 2台洒水车，按冲洗（刷）需要配备相应机械设施。此外，
未按标准配备的，按该型设备市场租赁价双倍扣除履约保证金。
4、小型清扫保洁工具、设备配备齐全，未达要求扣 分。
5.各项管理制度健全，管理制度上墙，未达要求扣 分。
6.管理人员现场检查到位，检查日志完整，未达要求扣 1分。
7.管理人员及环卫工人着装、挂牌上岗，未达要求或衣冠不
整的每人次扣 分。
8.按要求购买从业人员社会保险，从业人员月工资不低于我
市当年最低工资标准（除基本保险外）,并随国家社保政策调整
逐年提高。未达要求扣 1分。
9.定期开展安全教育，做好记录，落实安全措施，发生一起
安全责任事故，主要责任扣 10分，次要责任扣 5分。
第二第 环卫作业管理（25分）
1.未在规定时间范围内完成普扫任务，每路段/每次扣 2分。
2.白天使用大扫把保洁，造成路面扬尘，每人每次扣 分
（工地施工或车辆带泥污染路面除外）。
3.使用竹筐收集垃圾，每发现一个扣 分；使用滚珠车收
运垃圾，每发现一起扣 分；清扫工具摆放影响观瞻的每处扣
分。
4.在环卫作业时间内，坚持巡回作业，严禁坐岗、打堆或提
前离岗，发现一次每人扣 分。
5.未执行交接班制度、脱岗、断档的每次扣 分。
6.当班垃圾清运及时入垃圾站（点），清扫时严禁向道路两
侧排水沟和绿地扫渣和倾倒垃圾，发现违规现象一次扣 3分。
7.主次干道、商业门面（单位）前人行道定时清洗，路面见
本色，无泥迹、无污水横流、无油渍等污染；无垃圾及废弃物洒
漏；进水篦亮桥亮角；路沿石无泥迹；护栏等道路附属设施无积
尘。暴露垃圾发现一处扣 1分，废弃物洒漏、有污迹、污水横流
发现一处各扣 分；零星垃圾发现一处扣 分。
8.背街小巷、社区范围无暴露垃圾；无污水横流、无卫生死
角及零星垃圾；护坡、堡坎及居民楼院干净整洁、无立体垃圾。
暴露垃圾发现一处扣 分；污水横流、卫生死角、零星垃圾、
立体垃圾发现一处扣 分。
9.下水道进水蓖干净，严禁将废弃物往下水蓖清扫，发现泥
土堵塞应及时疏通，发现工人往下水蓖清扫废弃物泥沙等，每次
扣 1分；下水蓖堵塞不能及时疏通，造成路面污染、积水，每处
扣 1分。
10.果屑箱箱体外未及时清除牛皮癣及污物的每个扣 分；
果屑箱在规定时间未及时清掏的每个扣 分；果屑箱消杀不彻
底，有蚊蝇滋生的每个扣 分；果屑箱周边未保持干净整洁的
每处扣 分。
11.路面、设施、及建（构）筑物上牛皮癣未清除干净的，
每处扣 分。
12.如因其他人员、单位、门点乱丢弃和车辆漏撒，带泥上
路，造成视线范围卫生死角、暴露垃圾、弃土、竹筐（滚珠车）
收集垃圾等，作业单位应立即向辖区执法部门报告，并联合执法
部门采取措施决解问题，同时应立即组织清除，如因自身原因未
及时解决，每次扣 2分。
第三条 环卫机械化作业管理（25分）
1.未按要求完成环卫机械化洒水、冲洗、机扫作业的每一路
段少一次扣 5分。
2.机械化作业不达标造成积灰、污垢或明显积水，每一路段
扣 1分；有明显扬尘的，每一路段扣 2分。
3.车体清洁，标志明显，作业时应按规定使用警示灯、警报
器，达不到要求每次每项扣 1分；作业过程中影响交通，造成上
级或市民投诉的一次扣 2分。
第四条 行道树、绿地维护管理（10分）
1、未根据季节变化情况，定期、定时对行道树进行打药除
虫、施肥、修枝的，每段路扣 2分；
2、未定时洒水，造成行道树、绿地植物干死未及时补栽的，
一处扣 2分。
3、未定时对绿地进行除草、修枝、施肥、打药除虫，造成
绿地杂乱的，每平方扣 分。
第五条 其他（20分）
1.服从考核部门工作安排，制订突发事件应急预案，积极完
成各项突发性任务，对于不服从考核部门工作安排，未保质保量
完成工作任务，每次扣 10分。由于应急措施不力，造成不良影
响，每次扣 5分。
2.作业单位在接受市、区各级检查及随机抽查中，保洁质量
被市级领导或部门点名批评的每次扣 10分，被区级领导点名批
评的每次扣 5分。
3.作业单位应定期向考核部门报送标段作业情况记录表，未
能及时报送或数据反映不真实的，每次扣 2分。
4.由于工作不到位，引起群众或单位投诉、媒体曝光的，经
查属实的，被群众或单位投诉每次扣 2分，被媒体曝光每次扣 5
分。
5.市级主管部门每月通报问题每处扣 1分。
第六条 本评分标准应用中的问题由港城工业园区建设有限
公司解释。
第七条 本标准自 2011年 1月 1日施
九、甲乙双方的权利义务
第一条 甲方的权利义务
1、 乙方每月按合同规定作业达标，甲方支付乙方合同价款。
2、甲方对乙方清扫保洁范围的工作采取每天巡查或不定期抽查，
如发现检查中有不符合标准的，可按合同约定的考核标准进行处罚。
3、乙方扣分在 10分以上，甲方可责成乙方立即整改。若乙方在
接通知 2小时内仍然未整改达标，甲方有权扣除乙方当月合同价款的
30％作为违约金。
4、甲方要求乙方突击清扫保洁，乙方应予以积极支持配合，且不
另行支付费用。
第二条 乙方的权利义务
1、在作业时必须按合同约定配备相关市政配套设施（如冲洗车、
扫地车、垃圾桶等）；
2、严格履行合同中规定的条款；
3、接受甲方相关部门的监督、检查和指导，确保各项工作按合同
规定达标完成，完成甲方交办的突击性任务；
4、妥善使用和保管甲方移交的固定资产及各项环卫设施、设备；
5、绿化地树木、花草死亡，乙方必须及时补栽，因补栽所造成的
一切费用由乙方自行负责；
6、遵守劳动法规，为作业工人提供安全保障；
7、注重文明作业、安全操作，清扫保洁等作业人员的安全责任事
故由乙方自行负责；
8、乙方在作业过程中不得损害甲方的相关设施或妨碍甲方及园区
内的正常生产工作秩序；
9、乙方应无条件保持作业范围内的清扫保洁，不得找各种客观因
素无故推委清扫保洁责任；
10、乙方负责承担其派驻人员的工资、保险、劳动福利及其它一
切费用，乙方任何员工因意外伤亡，甲方概不负责；
11、日常工作中，乙方派驻人员若发现小区公共设施、设备被损
坏时，应及时通知甲方；
12、因乙方原因所造成任何人身伤亡事件或任何财产损坏、损失，
乙方须负完全法律责任，并赔偿甲方遭受的一切损失；若乙方不付上
述费用时，甲方有权从支付给乙方的任何一笔合同款项中扣除上述费
用，不足之款由乙方另行支付；
13、合同期间由乙方原因所产生的一切水电费用由乙方自行负责。
十、违约责任
甲乙双方应共同遵守本合同，如一方违约，则必须向另一方支付
违约金人民币壹拾万元整。本合同继续履行至合同期满。
十一、合同解除条件
第一条 遇下述情况，甲方有权单方解除合同：
1、乙方连续 2个月考核在 85分（不含 85分）以下；
2、未经甲方同意，乙方擅自将本合同项目全部或部分转包给第三
方；
第二条 遇下述情况，乙方有权单方终止合同：
1、甲方故意拖欠乙方合同价款达 3个月以上。
十二、其他
第一条 本合同生效后即具有法律效力，甲乙双方均不得随意变更或
解除。由于不可抗力的原因使本合同无法完全履行或无法履行时，须
经甲乙双方协商一致可以变更或解除本合同。
第二条 本合同在约定的承包期满，甲乙双方的权利、义务履行完毕
后，本合同自行终止。
第三条 本合同一式陆份，双方各执叁份。
第四条 本合同未尽事宜由双方协商解决，协商不成的可向甲方所在
地人民法院提起诉讼。
第五条 本合同自双方签字盖章之日起生效，每份具备同等法律效力。
甲方：（签章） 乙方：（签章）
法定代表人： 法定代表人：
年 月 日 年 月 日
二、政府采购货物购销合同（格式）
重庆市政府采购货物购销合同
（采购项目编号： ）
甲方（需方）：___________________________ 计价单位：____________
乙方（供方）：___________________________ 计量单位：_____________
经双方协商一致，达成以下购销合同：
商品名称 规格型号 数量 单价 总价 交货时间 交货地点
合计人民币（小写）：
合计人民币（大写）：
一、 质量要求和技术标准。供方提供的商品必须是全新的，完全符合国家有关
技术标准，供方的质量保证及售后服务承诺如下：
1、质保期限：
2、保修范围：
3、服务措施：
4、质保期后服务：
二、随机备品、附件、工具数量及供应方法：
三、交提货方式：
四、验收标准、方法：
如有异议，请于 日内提出。
五、付款方式：
（按财政支付、采购人支付及支付方式等分别填列）
六、违约责任：
按《合同法》、《政府采购法》执行，或按双方约定。
七、其他约定事项：
1、招标文件及其补遗书、投标文件和承诺是本合同不可分割的部分。
2、本合同如发生争议则提请诉讼。
3、本合同一式__份， __方各执一份，具同等法律效力。
4、其他：
需方：
地址：
联系电话：
授权代表：
供方：
地址：
电话：
传真：
开户银行：
账号：
授权代表：
（本栏请用计算机打印以便
于准确付款）
集中采购机构：
地址：
电话：
传真：
授权代表：
备注：
签约时间： 年 月 日 签约地点：
第七篇 投标文件格式
一、经济文件
（一）开标一览表
（二）分项报价明细表
二、商务文件
（一）投标函（格式）
（二）法定代表人身份证明书（格式）
（三）法定代表人授权委托书（格式）
（四）营业执照副本复印件
（五）税务登记证副本复印件
（六）组织机构代码证复印件
（七）2010年至今依法缴纳税收和社保费凭证复印件，或者《依法
纳税或依法免税证明》复印件
（八）无重大违法记录声明
（九）特定资格条件证书或文件复印件
（十）同类成功案例的业绩证明（投标人同类项目实施情况一览表、
合同等复印件）
（十一）商务响应情况（格式自定）
三、技术文件
（一）投标货物技术性能、技术指标响应情况
（二）投标货物与招标货物技术规格差异表
四、其他
（一） 投标人基本情况介绍
（二） 其他资料
一、经济文件
（一）开标一览表
采购项目名称：
投标人全称
招标项目名称 数量
投标报价（小写）
单位（元）
合同期限
投标报价（大写）： 元整
备注：
投标人： 法人授权代表：
（投标人公章） （签章）
年 月 日
说明：
1、开标一览表按分包填列，每一分包单独一张表开标一览表；
2、开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误。
3、该表可扩展为其他分包。
（二）港城工业园区清扫保洁、绿化维护服务年经费分项报价明细
表
此表包含人工清扫、扫水车及机车配合清扫，并包含机械作业
时的冲洗税费、燃油费、机扫车扫地材料费，修理费、机具磨损费、规
费等费用。
平方报价 元/㎡/年
序
号
作业项目
数
量
单价
计算月
数
小计（万元） 备注
1 清洁工工资
不
少
58
于
人
/人 12月 全天制
2 绿化工工资 人 元/人 12月 全天制
3 冲洗工工资 人 元/人 12月 全天制
3 管理员工资 人 元/人 12月
4 驾驶员工资 人 元/人 12月
5 社会保险 人 元/人 12月
含管理员及驾
驶员
6 清洁工具 人 元/人 12月
7 劳动保护 人 元/人 12月
8 保洁车 辆 元/辆 1月
9 清洁、冲洗工作服 套 元/套 1月
每年每人两
套
10 管理员驾驶员工作服 套 元/套 1月
11 法定假日加班费 人 元/人 1月
含管理员及驾
驶员
12 日常突击加班补贴 人 元/人 12月
含管理员及驾
驶员
13 年终奖励 人 元/人 1月
含管理员及驾
驶员
14 清洁工具修理费及其他 / 元/月 12月
15 机具磨损费 台 元/台 12月
16 扫地车燃油费 台 元/台 12月
17 扫地材料费 组 元/组 12月
18 洒水车燃油费 车 元/车 12月
19 水费 吨 元/吨 12月
20 机具修理费及其他 台 元/台 12月
21 车辆保险费 台 元/台 1月
22 管理费及税费 以上费用综合×税费百分比
年经费合计 （￥ 元整）合
计 月经费合计 （￥ 元整）
注：1、请投标人完整填写本表，没有填写或填列不完整的按无分项
报价明细处理。
2、该表可扩展。
（三）港城工业园区清扫保洁、绿化维护服务年经费分项报价明细表二
此表是投标单位根据本投标项目最高限价，按道路级次填报投标明细
单价，该投标单价不得超过江北区市政委规定的相同道路级次的单价。
合计应与分项明细表一合计数、开标一览表投标总价相同。若园区有同
类级次道路及绿化范围的增加应参照此投标单价执行。
分包号 作业内容 数量（平方米）
投标单价
（元/年/平
方米）
合计
主次干道清扫保
洁
235287
背街小巷清扫保
洁
12760
1
社区保洁 9700
绿化清扫维护 33460
合计
二、商务文件
（一）投标函（格式）
采购项目名称：
致： （集中采购机构名称）：
_______ __（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地
址： 。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如
下：
一、我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。
二、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我
方愿意承担一切法律责任。
三、我方承诺按照招标文件要求，提供招标货物的供应（或制造）及技术服务。
四、我方按招标文件要求提交的投标文件为：投标文件正本1份，副本1份。
五、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不
变。
六、如果我方中标，我方将履行招标文件中规定的各项要求以及我方投标文件
的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。
七、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。
八、我方同意按有关规定及招标文件要求，缴纳足额投标保证金。
（投标人公章）
年 月 日
（二）法定代表人身份证明书（格式）
采购项目名称：
致： （集中采购机构名称）：
（法定代表人姓名）在 （投标人名称）任
（职务名称）职务，是（投标人名称） 的法定代表人。
特此证明。
（投标人公章）
年 月 日
（附：法定代表人身份证复印件）
（三）法定代表人授权委托书（格式）
采购项目名称：
致： （集中采购机构名称）：
（投标人法定代表人名称）是 （投标人
名称）的法定代表人，特授权 （被授权人姓名及身份证代码）代表我单
位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议
及合同。
我单位对被授权人的签名负全部责任。
在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内
签署的所有文件不因授权的撤消而失效。
被授权人签名： 投标人法定代表人签名：
（附：被授权人身份证复印件）
（投标人公章）
年 月 日
（四）营业执照副本复印件
（五）税务登记证副本复印件
（六）组织机构代码证复印件
（七）2010年至今依法缴纳税收和社保费凭证复印件，或者《依
法纳税或依法免税证明》复印件
（八）无重大违法记录声明
采购项目名称：
致： （集中采购机构名称）：
（投标人名称）郑重声明，我方参加本项目招标活动前三
年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对此
声明负全部法律责任。
特此声明。
（投标人公章）
年 月 日
（九）特定资格条件证书或文件复印件
（十）同类成功案例的业绩证明（投标人同类项目实施情况一
览表、合同等复印件）
（十七）商务响应情况表（格式自定）
三、技术文件（格式自定）
（一）清扫保洁作业实施方案。
（二）机械化作业计划。
（三）公司自有设备（硬件技术要求）。
（四）服务质量及控制。
（五）特别承诺及应急措施。
四、其他
（一）投标人基本情况介绍
1、投标人基本情况
项 目 数据资料 说 明
企业性质
职工人数
销售额
资产总额
是否属于中小企业
注：以上内容按原国家经济贸易委员会等4部委《关于印发中小企业标准暂行
规定的通知》的规定（国经贸中小企[2003]143号）填列，以企业上一年度末数据
为准。
2、技术实力
（格式自定）
3、履约能力
（格式自定）
4、其他内容
（格式自定）
（二）其他资料
（格式自定）
（结束）
