{财务管理信用管理}某某公路施工企业信用评价实施细则试行.doc

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{财务管理信用管理}某某公路施 工企业信用评价实施细则试行 第二章信用评价内容、职责及等级划分 第六条企业信用评价的内容主要包括企业的投标与履约 行为、工程质量与安全生产以及守法情况。 第七条企业的守法评价,由省交通厅负责；投标与履约评 价由建设单位（项目法人）负责；质量与安全评价由省交通 工程质量与安全监督部门负责。评价单位要对其评价的结果 负责，被评价单位对其提供信息的真实性和及时性负责。 第八条企业信用评价等级由企业信用考核基础分和奖励 分分别计算，综合确定。企业信用考核基础分满分为 100分， 采用扣分制，其中：投标与履约占 45 分，质量与安全占 45 分，守法情况占 10分。奖励分不设上限,采用加分制。 第九条各信用等级的要求和分值如下： 评定 C级及以上的施工企业各分项考核内容及格分数为： 投标与履约项≥27分，质量与安全项≥27分，守法评价项≥ 6分。 AA：考核期内企业信用好，投标行为规范，严格履行合 同承诺，工程质量、安全保证体系健全并全部得到落实，工 程质量、工程进度、安全生产受控有序； 基础分评分≥95分、同时获得奖励加分≥15分，或基础 分评分≥90分、同时获得奖励加分≥20分； A：考核期内企业信用较好，投标行为规范，履行合同承 诺，工程质量、安全保证体系健全并基本得到落实，工程质 量、工程进度、安全生产得到保证； 基础分评分≥85分、同时获得奖励加分≥10分，或基础 分评分≥80分、同时获得奖励加分≥15分； B：考核期内企业信用一般，投标行为基本规范，履行合 同承诺一般，工程质量、安全保证体系基本健全，工程质量、 工程进度、安全生产基本得到保证； 基础分评分≥75分，或基础分评分≥70分、同时获得奖 励加分≥10分； C：考核期内企业有不良信用记录，投标行为不规范，履 行合同承诺情况较差，工程进度滞后，工程质量、安全生产 基本得到保证，但保证体系不健全； 基础分评分≥60分； D：考核期内企业信用差，投标中有违规、违法行为，不 履行合同承诺，工程质量、安全保证体系基本瘫痪，工程质 量和安全生产无法得到保证。 基础分评分<60 分或各分项考核内容其中一项及以上未 达到及格分数。 第三章信用评价方法与程序 第十条企业投标行为考核以考核期内企业各次投标行为 累计扣分计算。 第十一条企业的履约、质量与安全考核以在建工程施工 合同段为单位进行，采取定期考核与随机抽查相结合的方式， 考核期内每个合同段定期考核、随机抽查次数各不少于 2次。 同一施工单位同时进行同一类别工程的多个合同段施工时， 得分根据各合同段考核分按投资额加权平均值计算。 第十二条企业的守法情况考核以考核期内企业各合同段 累计扣分计算。 第十三条企业在公路建设市场中有下列情况之一的，其 各项施工类别（指第四条的分类）的信用等级均降为 D，并 将信用评价情况上报交通部。 （一）出借、借用资质证书进行投标或承接工程的； （二）存在围标、串标行为的； （三）以弄虚作假、行贿或其他违法形式骗取中标资格 的； （四）将承包的工程转包的； （五）被司法部门认定有行贿行为，并构成犯罪的； （六）在建项目发生重大质量、安全责任事故或社会公 众事件，造成严重社会影响，或瞒报、虚报事故情况的； （七）被交通部取消投标资格，并在处罚期内的； （八）被省厅限制投标处罚，并在处罚期内的； （九）在施工过程中因企业自身原因中途私自撤场的； （十）法律、法规规定的其他情形。 第十四条信用等级为 C 级以上的施工单位，有下列行为 之一的，每发生一次，连同其它各项施工类别（指第四条的 分类）信用等级降低一级，直至降到 D级。 （一）在资格预审申请文件或投标文件中存在造假行为 且情节严重的； （二）将承包工程中的主体和重要单项工程违规分包的； （三）被确定中标后，无正当理由放弃中标的； （四）拒绝交纳规定最低限额追加履约保证金的； （五）恶意拖欠工程款及农民工工资的，或由此引发群 体性事件造成较大社会影响的； （六）在信用考核期间，弄虚作假，或运用不正当手段 获取较高信用评价的； （七）要求企业自主填报并向社会公开的重要信用信息， 如主要从业人员、身份证明、业绩、施工能力等，存在弄虚 作假的； （八）施工企业自身原因不能按合同工期完成，情形严 重的； （九）发生一级一般质量事故、较大安全事故的； （十）其他违反法律、法规的行为。 第十五条企业信用评价按以下程序进行： （一）省交通厅对进入我省公路建设市场从业的单位建 立统一的信用档案，公布建设市场从业单位的基本信息，包 括从业单位的基本情况、以往业绩和有关信用记录。首次进 入我省的施工企业，应到省交通厅登记备案，无信用备案的 企业不得参与我省公路建设市场投标活动。 （二）各考核单位根据评分标准（见附件），对已建立信 用档案的施工企业进行现场考核，并将考核结果报省交通厅。 （三）省交通厅组织有关部门对各考核单位上报的考核 材料及征信情况进行审核，并按考核标准打分、汇总、初定 企业信用等级。 （四）将初定的信用等级评价结果通过网站等方式向社 会公示（公示期为一周）。 （五）省交通厅审定并公布施工企业信用评价结果。 第十六条信用管理评价期限为该单位自购买资格预审文 件开始至建设项目缺陷责任期满为止。 第十七条施工企业信用等级有效期原则为一年，因无承 建工程，导致施工企业信用评价中断的，其信用等级有效期 可延至二年，超过二年的，按首次进入我省公路施工企业对 待。 第十八条对于不同类别的同一单位，除按第十三条、第 十四条规定执行外，按施工类别分别评价。 第十九条对于首次进入我省公路建设市场的施工企业， 若该企业近三年无省级以上不良信用记录，且受到国家通报 表彰的可按 A 级信用对待；若该单位近三年无省级以上不良 信用记录的，按 B 级信用对待；若该单位近三年有省级以上 不良信用记录且情节较轻的，按 C级对待。 第四章信息发布与奖惩 第二十条企业上一年的信用等级结果由省交通厅在每年 第一季度底前公布。企业信用等级根据第十三条、第十四条 规定发生变化时随时公布。 第二十一条信用等级被定为 AA级的企业，在参与我省公 路施工投标时： （一）可不交纳信誉担保金； （二）可增加投标、中标机会，适当优惠履约保证金， 具体实施办法由项目法人在招标文件中规定； （三）在资格预审阶段，可给予其信誉分满分或在财务 能力满足的情况下直接通过资格预审。 第二十二条信用等级被定为 A 级的施工企业，在参与我 省公路施工投标时： （一）交纳 50%信誉担保金； （二）在资格预审阶段，给予其信誉规定分的 80%。 第二十三条信用等级被定为 B 级的施工企业，在参与我 省公路施工投标时： （一）交纳 80%信誉担保金（初次进入我省施工的企业 需交纳全额信誉担保金）； （二）在资格预审阶段，给予其信誉规定分的 60%。 第二十四条信用等级被定为 C 级的施工企业，在参与我 省公路施工投标时： （一）须交纳全额信誉担保金； （二）在资格预审阶段，给予其信誉规定分的 20%。 第二十五条信用等级被定为 D 级的施工企业，视情节轻 重取消其一至三年在我省公路建设市场投标资格。 第五章附则 第二十六条各信用评价考核单位，应建立公路施工企业 信用监管机制和信用管理平台，完善日常信用考核档案，做 好施工企业的日常信用考核和征信工作，提高征信工作的科 学性、准确性。 第二十七条本细则规定以外的普通公路施工企业信用评 价，省质监局提出具体的指导意见，由各市交通主管部门制 定实施办法并开展信用评价工作，评价结果报省厅汇总后予 以公布。 第二十八条本细则由辽宁省交通厅负责解释。 第二十九条本细则自发布之日起施行。 附件： 辽宁省公路施工企业信用考核评分标准 一、投标与履约行为 考核内容 考核标准 投标行为 5分 有下述行为，每次扣 1分： 1．不按规定及时反馈澄清材料； 2．不按规定及时提交投标保证金和信誉保证金； 3．施工企业在收到投标邀请书后，因自身原因没有购买招标文件影响招标后 续工作的； 4．购买招标文件后，无故放弃投标。 基 础 分 45 分 履约行为 40分 一、有下述行为，每项次扣 1分： 1．未按要求及时签订合同、办理保险，未按时提交中期支付报表； 2．未按合同要求进行项目经理部建设，场地、环境条件不能满足工作需要， 机构设置不合理；试验室面积未达到合同要求，检测设备不足； 3．项目经理、总工程师、试验室主任因自身原因每更换 1人次或 1人不称职； 4．主要机械设备未满足招标文件要求或性能不良；进场不及时或未经许可撤 离施工现场； 5．未按时完成月进度计划； 6．对施工图设计存在明显失误或工程地质、水文等条件同设计有较大变化， 未提出设计变更申请，仍按原设计施工的； 二、有下述行为，每项次扣 2分： 1．施工现场管理混乱，拌合站场乱排污，取弃土场、废料排放、植被恢复未 达到当地有关部门要求； 2．对分包队伍管理不力，以包代管； 3．项目经理、总工程师、试验室主任未经建设单位批准，每更换 1人次； 4．未履行变更设计程序，擅自修改施工图设计或变更设计未经批准组织实施； 5．挪用和挤占本项目工程款，虚报结算工程价款； 6．在建设单位质量巡回检查中，发现施工出现质量问题并造成一定后果的； 7．未按时完成阶段工期； 8．在缺陷责任期内，对发生的质量问题未及时、认真进行维修处理； 三、本年度内”优质优价”被评为 5等每次扣 1分；6等的每次扣 2分（累计 计算）。 奖励分 1．施工企业本年度项目履约能力强，在履约行为评价第一项扣分在≦3 分， 第二项未被扣分的，加 1分；第一项和第二项均未被扣分的，加 5分； 2．本年度内”优质优价”平均等被评为 1－3等的，按 10－0分予以奖励加分 （平均等为小数的，奖励加分以内插法计算）。 注：优质优价平均等数＝（等×当月结算金额＋等×当月结算金额＋…）/各月价款结算总 额 二、工程质量与安全生产 考核内容 考核标准 工程质量 40分 1．按照交通部《公路工程质量督查办法》对工程实体质量进行考核评价， 考核期内质量监督机构将根据工程特点，选取不同督查指标进行考核，考核期分 数由各次考核分数算术平均值计算。评价结果 79－60分的扣 0－15分（内插计 算，下同），60分以下的扣 20分； 2．按照交通部《公路工程质量督查办法》对施工工艺督查内容进行考核评 价，考核期内质量监督机构将根据工程特点选取不同督查指标，考核期分数由各 次考核分数算术平均值计算。评价结果 79－60分的扣 0－5分，60分以下的扣 10 分； 3．按照《辽宁省公路水路工程施工质量自检体系管理规定》要求，施工企 业自检工作失职，质量失控，每次扣 3分；工地试验室试验检测数据弄虚作假， 未能起到指导施工的作用，每次扣 2分； 4．按照《辽宁省公路水运建设工程质量责任追究办法（试行）》进行考核。 在考核期内,企业每发生一次“一般质量违规行为”扣 2分；企业每发生一次“严 重质量违规行为”扣 5分。在考核期内企业人员由于质量违规行为受到“清除出 场”处罚的，每人次扣 1分； 5．按照《辽宁省交通建设工程质量事故处理规定》进行考核。在考核期内， 企业每出现一次质量问题扣 5分；每发生一次三级一般质量事故扣 7分；每发生 一次二级一般质量事故扣 10分。 基 础 分 45 分 安全生产 5分 1、按照《辽宁省交通建设工程安全生产监督管理（暂行）办法》和《辽宁 省交通建设工程监督检查评价标准》，进行安全评价。安全生产综合评价为 D级 （存在严重安全隐患）的扣 5分；评价为 C级（存在一般安全隐患）的扣 3分； 评价为 B级的（存在轻微安全隐患）的扣 1分； 2、依据《辽宁省生产安全事故报告和调查处理实施办法》，在考核期内企 业每发生一次一般安全事故扣 5分。 奖励分 1．按照交通部《公路工程质量督查办法》对工程实体质量考核评分为 90－ 100分的按 0－10分予以奖励加分； 2．按照交通部《公路工程质量督查办法》对施工工艺考核评分为 90－100 分的按 0－5分予以奖励加分； 三、守法情况 考核内容 考核标准 廉政建设 5分 1．廉政制度健全，与建设单位签订廉政合同。制度、措施不健全，扣 1分； 与建设单位未签订廉政合同，扣 2分； 2．严格遵守廉政规定。在履约期间违反廉政合同规定，行贿或变相行贿数 额较小被通报，每人次扣 1分；因不廉政被清退或处分，每人次扣 3分；本单位 或个人被起诉，或构成犯罪造成受贿人被行政处罚、赎职犯罪，每人次扣 5分。 基 础 分 10 分 社会信誉 5分 1．遵守国家有关工商、税务相关规定。近两年受到工商、税务等部门处罚， 每次扣 1分；拖欠银行贷款，受到通报的，每次扣 1分；发生经济纠纷，被法院 强制执行的，每次扣 2分； 2．施工过程中应做到诚实守信。在外省承建公路项目，因不守信用被所在 地区交通主管部门行政处罚，每次扣 2分；被国家有关部委行政处罚，每次扣 3 分； 3．施工企业应在施工及缺陷责任期内，拖欠工程款和农民工工资发生向建 设单位讨要工资或工程款，每次扣 1分，向政府讨要的，每次扣 2分； 4．施工企业前一年度被评为 C 级，本年度扣减 1 分；连续前两年被评为 C 级，本年度扣减 3分。 5．施工企业承担公路建设项目在信用考核年度受到交通部及省交通厅通报 批评的每次扣 5分；省管项目受到建设单位或省质监部门通报批评的每次扣 3分 （同一单位同一扣分项按最高扣分只计一次，不重复扣分）。 奖励分 1．施工企业承担公路建设项目在信用考核年度受到交通部及我省交通厅通 报表扬的奖励加分 5分；省管项目受到建设单位或省质监部门通报表扬的每次奖 励加分 3分（同一单位同一奖励加分项按最高奖励加分只计一次，不重复加分）； 2．施工企业前一年度被评为 AA和 A级的，本年度奖励加分 2分和 1分；连 续前两年被评为 AA和 A级的，本年度奖励加分 3分和 分。 感谢阅读