公文写作
一、报告的涵义
二、报告的特点
三、报告的分类
四、报告的写作
五、报告的写作要求
第十一节 报告
报告是下级机关主动或应上级机关要求，向上
级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问的
陈述性上行公文。
报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，
答复上级机关的询问。
一、报告的定义分析
二、报告的特点
1
陈述性
报告的汇报工作、
反映情况，大都采
用叙述、说明的表
达方式，因而是陈
述性。
3
沟通性
报告是“上传下达
”的主要手段，目
的在于加强交流。
报告是上下级间沟
通情况、交流信息
的主要公文之一。
2
建设性
报告的馔写目的是
为了向上级机关达
情献策，是为了上
级机关更好地作出
政策、指导工作服
务的。
三、报告的分类
报告是常见的上行文，根据不同的标准可有
不同的分类方式。
按内容分，有情况报告、答复报告、工作报
告、检查报告、会议报告。
按要求分，有呈报报告和呈转报告。
按性质分，有综合性报告和专题性报告。
四、报告的写作
报告一般由标题、主送机关、正文、发文机关和日
期组成。
（一）标题
报告的标题一般由“发文机关＋事由＋文种”组成。
（二）主送机关
即发文机关的直属上级机关
（三）正文
正文由报告缘由、报告事项和结语组成。
1）报告缘由是报告正文的开头，交代报告的起因、
缘由或说明报告的目的、主旨、依据等。
2）报告事项一般有陈述基本情况（措施和结果）、
归纳主要经验（成效）、说明存在的问题（教训）
、提出今后的措施（意见、建议、打算、安排）
等四层内容。
3）报告的结语一般用惯用语在主体之后另起一行
结尾，报告性质内容不同，结语也有所不同。
（四）发文机关和日期
报告的落款要写明发文机关和日期。
五、报告的写作要求
（1）写综合报告应该注意抓住重点，突出主
要和矛盾的主要方面。
（2）专题报告，要一事一报，体现其专一 性。
（3）忌将报告提出的建议或意见当作请示，要
求上级指示或批准。
课后思考题
• 实训:
• 从某地开出的某客车发生重大颠覆事故，请拟
写一份报告，向上级主管部门反映情况。
• 提示：开头部分应说明事故发生的时间、地点、人
物（造成事故的人员或单位）、事故发生的直接原
因，过程和人员伤亡、经济损失情况等。对重大事
故，还应该说明事故发生后有关部门和人员还采取
了哪些紧急救治措施。
• 主体部分应说明以下几个问题：（1）确定事故责任
者；（2）确定事故性质；（3）提出处理意见和防
范措施；（4）就本单位应负的责任做检讨，表明自
己的态度。结尾部分应表明态度，检讨过失，接受
教训，以防类似事故发生。
第十二节 请示
一、请示的概念
二、请示与报告的异同
三、请示的特点
四、请示的类型
五、请示的结构与写法
六、请示写作应注意的事项
• 导入新课
• 厂青年工人×××同志，自2000年入厂以来，虚心
向老师傅学习，刻苦钻研技术，积极提合理化建议
技术革新成绩卓著。请代广州市××机械厂写一份
关于给技术革新能手××同志晋升两级工资的请示。
你会怎么写？
• 华南师院南海分校中文系，为完善实验设备，更好
地为教学服务，打算购买50台电脑，需要资金
150000。请代写一份请示。你会怎么写？
• 今天我们共同来学习研究请示写法与特点。
一、请示的含义分析
请示是“适用于向上级机关请求指示、
批
准”的公文。
请示属于上行文。请示的作用于请示工
作并要求上级批复。
二、请示与报告的异同
• 相同点：同属于报请性的上行公文。
• 不同点：
（1）含义不同。请示是“请求指示、批准”，带有
紧迫性；而报告是“汇报工作，反映情况，提出意
见或者建议”，重点在反映情况上。
（2）性质不同。报告是陈述性的文件；请示是请求
性文件。
（3）行文时间不同。报告是在事件前、事情进行过
程中和事件后都可以行文；而请示是事先行文。
（4）表述要求不同。报告陈述工作情况，涉及
内容广泛，可以一文一事，也可以一文多事。
请示必须一文一事。
（5）惯用语不同。报告多用“特此报告”、“
以上报告，如有不当，请指正”等；请示多用
“以上请示当否，请批复”。
三、请示的特点
• 1．行文内容的请求性。请示是向上级机关请
求指示和批准的公文，具有请求性质。 （请
求帮助是最根本的行文目的)
• 2．行文目的期复性。请示的目的是请求上级
指示、批准，解决具体问题，要求做出明确批
复。
• 3．行文时间的超前性。请示必须在事前行文，
上级作了批复之后才能付诸实施。 （不可先
斩后奏）
• 4．请求事项的单一性。请示要求一文一请示。
根据行文的目的，可将请示分为：
1.请求指示的请示(指示、裁决)；
2.请求批准的请示（批准、允许）；
3.请求批转的指示（决定、报告）.
四、请示的类型
五、请示的结构与写法
（一）标 题
（1）发文机关、事由、文种组成；
如:《××学院关于增设信息科的请示》
（2）省略发文机关，只有事由、文种组成。
如:《关于中国公民自费出国旅游管理
暂行办法的请示》
• 以“请示”作为公文标题的写法是错误的。
• 只有发文机关与文种的标题欠明确。
• 标题中一般不采用“申请”、“请求”等词语。
（二）主送机关：请示必须写明主送机关，而且主送
机关只写一个。受双重领导的机关向上请示，应根
据请示的内容，确定负责答复的上级机关为主送机
关,另一个为抄送。
• 只能主送上级单位，不能送领导者个人。
• 一般不得越级主送。
• 受理、答复请示的部门,应为有隶属关系的直
接上级机关。
（三）正文（三部分）
1）请示的缘由：开门见山直接入题，讲明需要请示的
原因、理由、目的或请示的根据，要写得简洁。同时，
一份请示能否得到上级机关的同意或批准，关键在于
请示的理由是否充足，是否言之有据，是否时间紧迫，
因此，要用心写作，抓住实质。
2）请示事项：是请示正文的主体，是要求上级机关
给予指示、审核批准的具体问题或所要求的具体事项。
由于请示事项是上级机关给予答复和审批的直接依据，
因此，请示什么事项，请求上级具体办什么和怎么办，
都要写得具体明确，使上级机关明白，弄清要求，给
予迅速批复。这部分要求层次分明，由主到次，环环
相扣。
3）请示要求：是请示正文的结尾，是向上级机关提
出肯定性要求。一般用“当否，请批复”、“特此请
示，请批复”，“以上请示如无不妥，请批复（转）
”等请示用语。
（四）单位名称和日期
请示单位和日期应写在请示用语之下，在右下方署上
请示单位名称；；另起一行，在单位下写年、月、日。
（五）附注
• 为了使上级机关便于与下级机关沟通，国务院
2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办
法》指出：“请示”应当在附注处注明联系人的
姓名和电话。
• 附注位于成文日期下1行左空2字，加圆括号注明。
• 例文：
• 关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示
最高人民法院：
据我省× 县人民法院报告，他们对交通肇事
致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，
有不同意见。一种意见认为，被害者若是有劳动能
力的人，并遗有家属要抚养的，给予抚恤。另一种
意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的
死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给
予抚恤，我们同意后一种意见。几年来的实践经验
证明，这样做有利于安抚死者家属。
是否妥当，请批复。
×省高级人民法院
年 月 日
五、请示的写作要求
• 1.一文一事原则
• 2.主送一个机关
• 3.不可直接呈送领导个人，也不可抄送同级或下级
机关
• 4.一般不得越级行文
• 5.语气宜温和谦恭（请、拟、建议不可用我们决定
等生硬语气）
案例分析
请示报告
总公司：
我公司总装车间自建成至今已有25年了，这期间
虽经两次大规模的扩建，但仍无法满足我公司军品生
产和民用产品的生产。鉴于目前总装车间面积的过小
和设备的陈旧，为了保证我公司能保质保量地按期完
成今年的生产任务，须立即对总装车间进行扩建和改
造，经测算，此项工程需经费200万元。目前，我公司
已自筹120万元，还差80万元。希望总公司拨给专项
经费80万元，请阅知。
另外，我公司离休干部的交通费问题也亟待解决，
请一并批准。
×分公司（公章）
200７年4月24日
改写
关于改造总装车间所需经费的请示
总公司：
我公司总装车间自建成至今已有25年了，这期间
虽经两次大规模的扩建，但仍无法满足我公司军品生
产和民用产品的生产之需。鉴于目前总装车间面积过
小、设备陈旧的现状，为了保证我公司能保质保量地
按期完成今年的生产任务，须立即对总装车间进行扩
建和改造，经测算，此项工程需经费200万元。目前，
我公司已自筹120万元，尚有80万元缺口。希望总公
司拨给专项经费80万元。
妥否，请批复。
×分公司（公章）
××年×月×日
（联系人：张三，联系电话：13971113508）
课后思考题
• 根据以下材料写一份请示。
200７年7月2日，红兴大学向省教委上报了
增设文秘专业（专科）的请示，拟于200８年9月
招生，学制两年，每年招50人，以培养县以上党
政机关和企业事业单位秘书工作人员为目标。随
着现代化建设事业的发展，社会对秘书的要求显
著提高，据了解，其省县以上党政机关和企业事
业单位所需秘书的缺口就达7000人以上。开设秘
书专业，培养高层次的秘书人才，刻不容缓，具
有战略意义。附件是：《普通高等学校增设专科
专业申请表》与《红兴大学秘书专业（专科）教
学计划》
