经济纵横·2007年第4期征信国家失信惩戒机制的建立及启示周素萍(天津大学管理学院,天津 300060) ᅋေ:失信惩戒机制是社会信用体系的一个重要组成部分,由于种种原因,目前我国的失信惩戒机制还没有真正发挥其应有作用。本文通过对征信国家失信惩戒机制的研究,为我国建立健全失信惩戒机制提供新的思路。ܱՍ:征信国家;失信惩戒机制ᇏٳোݼ:໓ངѓ്:A໓ᅣщݼ:1007-7685(2007)04-0061-02 ാྐӲࢵࠏᇅ൞Ⴎ෮Ⴕ൱ྐֆ໊܋ҕა؇,ᆘྐ֥ࠃധೆ֞ࣜ࠶֥۲ਵთ,ѩᄝഠ߶֥ࣜ,ၛఒြބ۱ದᆘྐඔऌ९࠺ູ၇ऌ,๙ݖྐ࠶ളࠃᇏؿߨᇗေቔႨ֥ݓࡅ。ᆘྐݓࡅቋᇶေႨ࠺ބྐႨྐ༏֥܄ष,টࢆ֮൧ӆࢌၞᇏྐѓᆽ൞ྐႨ֥ܵཌྷܱمੰбࢠࡲಆၛࠣྐႨܵ༏֥҂ؓӫӱ؇,ჿඏഠ߶۲ࣜ࠶ᇶุྐႨྛູڛༀбࢠປ。ଢభ,ൗࢸഈᆘྐݓࡅᇶေၛ֥ഠ߶ࠏᇅ,൞ྐႨุܵ༢ᇏ֥ᇗေቆӮ҆ٳ。、ૅ、ರູսі֥۽ြؿղݓࡅູᇶ。၂、ാྐӲࢵࠏᇅ֥ۿିࠣหᆘ(၂)ᇗ൪ྐႨمੰᇅ؇֥ࡹ৫。ૅݓགྷႵაാྐӲࢵࠏᇅᇶေЇওնۿି:Ӳـۿି、ྐႨܵཌྷܱ֥مੰ18҆,ᇶေႵ《܄ྐႨБᆑഞۿିބࢂৣۿି。ാྐӲࢵࠏᇅऎႵؓޅۡم》、《֩ྐႨࠏ߶م》、《܄ᅏༀբ൬ቔြࣜ࠶ᇶุ֥ാྐྛູࣉྛӲـ֥ቔႨ;ാྐӲࢵم》֩,ᆃུمੰᆰࢤ֥ܿٓଢѓࠢᇏᄝܿٓ൱ࠏᇅߎؓమᄝാྐᆀӁളᆑഞ、ࣞൕቔႨ,৯ࡼྐ、֩൱ྐ、Ќ۱ದႅಃބٝᆸ܄ඳ௺ᅊ֩ാྐ֥ࠏཨᄝ્ሑᇏ,ؓാྐྛູӁളٚ૫,ؓྐႨཌྷܱྛြቔਔٳབྷ༥֥ܿק,ܒӮ൙༵ჿඏྟ。ൈ,ാྐӲࢵࠏᇅߎऎСࢂৣۿૅݓാྐӲࢵࠏᇅᆞӈᄎቔ֥مੰߌ。ି,ࢂৣӴൌ൯ྐ֥അބཨٮᆀ,Ֆطఏ֞ؓാ(ؽ)్ൌؿߨᆟک֥҆ቔႨ。ૅݓᆟکྐྐᆀࠣమᄝാྐᆀ֥ൕٓቔႨ。Ⴈ֥ܵᇶေଽಸіགྷᄝ৫مބᆳمਆٚ૫。ؿാྐӲࢵࠏᇅऎႵᇶԛࠌބڭۂ૫ܼ֥หߨᆃུۿି֥ᆟک҆ބඳمࠏܒФӫູྐႨࡓᆘ。ാྐӲࢵࠏᇅؓാྐྛູ֥յࠌ൞ᇶ֥,ࠇᆳمࠏܒ。ᆟک҆ᇶေ൞ؓྐႨࣉྛޡܴ҂ؓޅఒြބ۱ದյᅱޫ,္҂ؓാྐᆀࣉܵ,ࡹ৫Ӳࢵࠏᇅ,ູ൧ӆԷᄯ၂۱ࡲू֥ഠ߶ྛޅනམ֣֡ٚ૫֥࢝ტ,മᇀᄝാྐྛູᆀྐႨߌ,ࣜ࠶ᄹӉ。ૅݓྐႨܵቋᇗေ҂ᆩ౦֥౦ঃ༯,ࣼषൌീؓఃԩـ。ാྐӲ֥ᆟک҆൞ૅ৳Ϲસၞჴ߶(FTC)。ࢵࠏᇅ֥ڭۂٓຶޓն,ാྐ࠺ᄝಆݓമᇀಆ()ࡹ৫ࡲಆᆘྐ༢。ૅݓᆘྐ༢֥ቋ౯ٓຶଽԮѬ。նหׄ൞൧ӆ߄ᄎቔ。ଢభ,ૅݓ֥ྐႨڛༀఒؽ、ᆘྐݓࡅೂޅࡹ৫ാྐӲࢵࠏᇅြᇶေႵնো:ሧЧ൧ӆഈ֥ᆘྐࠏܒ,ࠧؓݓᆘྐݓࡅᆷऎႵؿղ֥ఒြބ۱ದᆘྐᇅࡅ、ၿྛ、ᆣಊ܄ඳ、ࠎࣁ、ᅏಊࠣഈ൧ఒြࣉྛᆘ注:本文为天津市教育科学“十一五”规划重点课题“加快天津市信用管理人才培养的对策研究及方案设计”的阶段性研究成果,课题号:ZZC085。൬۠ರ௹:2007-02-10ቔᆀࡥࢺ:周素萍(1973-),女,天津大学管理学院在读博士,天津广播电视大学财经部副教授。—61—
经济纵横·2007年第4期ྐ֥܄ඳ;അြ൧ӆഈ֥ᆘྐࠏܒ,ࠧؓ۲োնᇏࣉྛ၂ܵ,၇مؓാྐྛູࣉྛԩـ,҂ཬఒြࣉྛᆘྐ֥܄ඳ,ၛ֬Ϣ൦ࠢ܄ඳູս൯ྐႨჰᄵ、ߊྐႨܱ༢֥ᇗാྐᆀԛі;ؓཨٮᆀྐႨܙ֥ࠏܒ,ᄝૅݓࢡྐႨअ,൧ӆ。ႮႿᆟک֥ܵ҆ࡓܵऎႵರӈࠇࢡཨٮྐႨБۡࠏܒ,ၛಆ৳܄ඳ(Tran-ྟ、Ӊ௹ྟ、఼ᇅྟ֩หᆘ,ႋӮູാྐӲࢵ֥ᇶsUnion)、Equifax܄ඳބၭϤ০܄ඳ(Experian)ູေ৯ਈ。սі。၇ऌᇶุؓᆘྐඔऌ९ࣜႏٚൔ֥҂,()ؿᅚྐႨࠏܒ。ྐႨࠏܒЇওྐႨטॖࡼᆘྐݓࡅ֥ྐႨܵଆൔٳູᆟکᇶܵࣜႏҰ、ᆘࠢ、ࡎ、քЌ、ྐႨሦ࿘܄ඳ֩,ఃቔႨ൞ଆൔ、ఒြሱᇶࣜႏଆൔބหྸࣜႏଆൔ。ႋ֒ၛሱദ֥ྐႨބсေ֥ሧЧӵքࣜႏᄳ,৫、ඪ,หྸࣜႏଆൔ࡙Ⴕభਆᇕଆൔ֥Ⴊׄ。܄ᆞ、ग़ܴ、ֹ֩ၛֻᆀദٺູഠ߶ิ܂ྐႨ(ඹ)ྐႨБۡᇅ؇ປС。ࣴൗࡀ୍Ӂࠇڛༀ。ս,ૅݓԛགྷਔ൮ࡅֻٚྐႨБۡࠏܒ,ҐႨ(ඹ)ࡹ৫ྛြྐႨඔऌ९。ေԉٳؿߨྛြ৵෭ࣜႏٚൔ,ؿᅚӮђ҃ಆૅ֥ࠏܒຩ,ᆺေሱੰ֥ቔႨ,ປົಃۿି,ࡹ৫ྛြྐႨุ༢。ڱٮ,ದದॖ֤֞ᆃ۱ࠏܒ֥ྐႨБۡ。۲ֹྛြླྀ߶ॖ০Ⴈ߶ჴሧਘഡ৫ྐႨඔऌ९,ࡹ৫ٳᆦࠏܒߎ๙ݖ൬ၭٳཚ֥ٚൔࢌߐটሱఃֹЧྛြ֥ྐႨҰ࿘༢,၇م܄҃ྛြଽാྐᆀ֥ྐႨྐ༏,ᆃဢႻྐ༏൬ࠢ۷ሙಒ、۷ಆ֥ֆ,༥߄ؓఒြ֥ࡓܵ。૫,ѩڭۂ۷ն֥თ。ᆃུࠏܒᆭࡗ֥ཌྷކ()ࡲಆྐႨྐ༏܄षᇅ؇。ྙӮၛ۲ࠩᆟቔބࣩᆚ՜ྐႨБۡྛြರᆊӮඃ。ᄝࣂ฿֥کູᇶุބሰᆟༀູࠎԤ֥ࠎЧᆟༀྐ༏ૅݓ,Ⴕഈతࡅᆃဢ֥ཬྐႨࠏܒ൬ࠢ、ᆜބބष٢ᇅ؇;ၛఒြູᇶุࡹ৫ྐႨڄགܵބؿ҃ࢹॻದ֥ሧਘ。ྐႨБۡ၂ϮЇও:۱ದ്॥ᇅᇅ؇,ิۚఒြٝٓྐႨڄག֥ି৯ބၩ്;љྐ༏、ྐႨൎ、܄ष࠺、ྐႨҰ࿘֩ଽಸ。ࡹ৫ၛྛြླྀ߶ູᇶุބ߶ჴֆູ໊ࠎԤ֥ົಃྐႨБۡЧദѩ҂ࡎྐႨണ౨ದ,ᆺ൞ิ܂ྐ֥ྐႨ,ᇯ҄ྙӮြᆘྐᇅ؇;ࡹ৫ၛྐႨ༏ၛ܂Ⴕܱದჴಀࡎ。ᇏࢺڛༀࠏܒູᇶุބ൧ӆ߄ᄎቔູᇶေྙൔ֥()ෑᄯྐႨ໓߄ٲຶ。ᄝ၂ུؿղݓࡅ,ഠ߶ྐႨྐ༏֥טҰ、ሧྐࠩބྐႨܵڛༀં൞৫م、ඳم、ྛᆟࠏܒࠣࣁವࠏܒ֥ၿྛބᇅ؇,ՖطປྐႨྐ༏܄ൕᇅ؇,ູാྐӲࢵࠏ௴๙܄ေϜሱ֥࠭Ⴕܱྐ༏,Їও҆ٳཌྷ֒ᇅ֥ᄎྛิ܂ᆦӻ。ૡ֥ྐ༏ཟଖུࠏܒ܄ष,ၛ܂ದԛႿކ(ੂ)ࡆ఼ఒြྐႨ໓߄֥ࡹഡ。ാྐӲࢵࠏଢ֥֥Ұ࿘。ૅݓ、ႇݓ、مݓ֩Ⴕ܄ྐႨᇅԉٳؿߨቔႨ֥భิ่ࡱ൞۲ࣜ࠶ᇶุऎႵࢠم,൧ӆᇶุᄝ౼֤൱ಃၛުି܄ކֹ౼఼֤֥ྐႨܴ,طྐႨܴ֥အླေ၂۱ਅݺބႨაࢌສؓའཌྷܱ֥ྐႨྐ༏。֥໓߄ٲຶ。ఒြྐႨ໓߄ॖٳູඹ۱ҪՑ֥ଽ、ݓാྐӲࢵࠏᇅࡹ৫֥ؓҦಸ:ఒြྐႨᇉ໓߄、ఒြྐႨྛູ໓߄、ఒြགྷࢨ؍ݓᇶေႋՖၛ༯ࠫٚ૫ປാྐӲྐႨᇅ؇໓߄、ఒြྐႨࣚപ໓߄。ఒြྐႨ໓ࢵࠏᇅ。߄൞ఒြൌགྷࡎᆴԷᄯ֥۴Чჰၹ,఼ਛֹ႕(၂)ࡆ఼ྐႨ৫م。ඳمӲࢵ൞ാྐӲࢵ֥ཙሢఒြჴ۽֥ྛູٚൔ,ѩ๙ݖࣜႏथҦݖӱቋު၂֡ٝཌ,൞၂ᇕ“൙ުࣷ࠶”,ඳمӲࢵ఼ุ֥གྷᄝఒြ֥ܵൌᇏ。ᇅྟބຯഞ৯ാྐᆀૼಒാྐ෮ေڱԛ֥ದദሱႮࠇࣜ࠶ᇅҊ֩ᇗުݔ。ၹՎ,ေࡹ৫ࡲಆҕॉ໓ང:ྐႨਵთ֥مੰمܿ[1]ਟपᄁ.ഠ߶ྐႨุ༢ჰ[M].Кࣘ:ᇏݓٚᆞԛϱഠ,,ؓԨٕمੰ֥ാྐྛູބാྐᆀቓ“֞ᆳمс2003.、ິمс࣮”。ਸ਼ຓ,ߎေ๙ݖمੰӱ൱ಃ۳ᆟکࠇႵܱ҆ྛྐႨӲـ[2]ࣖૈщᇷ.ྐႨܵۀં[M].ഈݚ:ഈݚҍࣜն࿐ԛϱഠ,2005.֥ಃ০ࠣఃࢸཋ,ૼಒહ൞ఒြാྐྛູ、ೂޅ[3]ӧএଡ.ૅݓྐႨࡹഡ֥ॉҳაఓൕ[J].॓֝Б,Ӳـ2003,(11).,֩֩。(ؽ)ૼಒᆟکᇶܵ҆ѩࡹ৫൧ӆԛࠏ[4]νߪസᇏཬఒြྐႨքЌॉҳ.ರݢᇏཬఒြྐႨЌᇅᆣุ༢֥ॉҳࠣఓൕ[J].थҦሦ࿘,2004,(2).。ေؓྐႨࠃࣉྛ၂ܵ、ླྀטؿᅚ。ႋ࣐ॹૼಒാྐӲࢵ֥ᆟکᇶܵ҆(责任编辑:李悦佳),ؓྐႨࠃ—62—
