冶金行业管理某某建筑石料用灰岩矿
复垦
行初步预测，明确不同阶段的土地复垦范围和任务，并根据不同阶段
采矿对土地的破坏情况制定相应的复垦措施，做到未雨绸缪，保障被破坏
土地的及时复垦。
⑶指导各阶段的复垦规划设计工作和分阶段施工工作。土地复垦方案
指明了整个矿区破坏土地的复垦方向，是实施土地复垦工程的主要依据和
技术指导方针。矿山在生产过程中，可以此为依据指导土地复垦的详细工
程设计、实施。
⑷明确复垦资金及其来源。本项目总预算总投资为 万元，复垦
所需资金全部由该矿山承担。矿山在生产的过程中，要适时的安排足额的
复垦资金，已确保复垦工作能按时、按质的完成。
编制内容
根据《XX 市 XX 建筑石料用灰岩矿开发利用方案》，本方案涉及内容主
要包含矿山利用过程中土地破坏情况预测、土地复垦范围、土地复垦方案
设计以及复垦投资等各项工作的内容和要求，具体内容如下：
⑴预测矿山利用过程中土地破坏的类型、以及各类土地的破坏程度和
破坏范围，量算并统计各类破坏土地的面积。
⑵根据调查和预测结果，确定各类被破坏土地的应复垦面积和应复垦
土地的总面积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，合理
确定工程建设过程中的挖填范围、表土的剥离和储存、铺覆及其复垦时间
和复垦利用类型等。
⑶在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复
垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，并结合
矿山开采进度安排，合理规划土地复垦工作计划。
⑷根据复垦设计工程量，按照《土地开发整理项目预算定额标准》等
规范标准，预算项目土地复垦投资，说明复垦投资来源和安排，评价土地
复垦效益。
⑸明确项目土地复垦的组织管理、技术、资金等各项保障措施及公众
参与情况。
编制原则
根据当地自然环境和社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合
理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目开采特点和实际情况，土
地复垦方案编制的原则如下：
⑴源头控制、预防与复垦相结合原则。在矿产资源开发过程中，采取
必要的预防和控制措施，坚持在开发中保护，最大限度减少破坏土地面积，
降低土地破坏程度；采取必要的表土剥离等预防复垦措施，将复垦工艺和
开采工艺相结合，提出经济合理、技术可行复垦措施。
⑵因地制宜的原则，针对矿区生态系统的特性，尽量保护与利用原有
绿色植被，以保护生态系统为主要目标。
⑶统一规划，统筹安排原则。土地复垦与矿产资源开发统一规划，土
地复垦方案纳入整个矿区开发利用方案，开采工艺设计与复垦设计相衔接，
土地复垦费纳入矿山开发总投资；土地复垦计划纳入矿山开采计划，同步
实施，努力实现“边开采、边复垦”。
⑷合理使用，效益最佳原则。保障复垦后土地具有长期稳定的利用价
值。复垦土地优先用于农业，优先发展农业经济；复垦区域最大限度地恢
复原有生态系统，实现土地资源保护和环境保护，力求社会和生态、经济
综合效益最佳。
编制依据
法律、法规和规章
法律法规
1）《中华人民共和国土地管理法》（国家主席第 28号令，2004年 8月
28日施行）
2）《中华人民共和国水土保持法》（主席令第 39号，2011年 3月 1日）
3）《中华人民共和国环境保护法》（国务院第 22 号令，1989 年 12 月
26日实施）
4）《中华人民共和国矿产资源法》（1997年 1月 1日实施）
5）《中华人民共和国农业法》（2003年 3月 1日实施）
6）《中华人民共和国矿山安全法》（1992年 11月）
7）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1999年 1月 1日实施）
8）《土地复垦条例》（国务院令第 592号，2011年 3月 5日实施）
9）《基本农田保护条例》（国务院令第 257号，1999年 1月 1日实施）
10）《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院第 186 号令发布，
1995年 11月 22日实施）
11）《中华人民共和国森林法》（国家主席第 17号令，1985年 1月 1日
实施）
12）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（主席令第 31 号，
）
13）《湖北省土地管理实施办法》（）
14）《湖北省土地复垦管理实施办法》（）
15）《土地复垦条例实施办法》（实施）
政策规定
1）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发
〔2006〕225号）；
2）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发
〔2007〕81号）。
3）湖北省国土资源局关于贯彻实施《土地复垦条例的通知》（鄂土资
发【2007】77号）；
4）《关于改进土地复垦方案编报和审查办法的通知》（鄂土资发【2009】
63号）
5）XX市国土资源局关于加强土地复垦管理工作的通知（宜市国土资文
【2012】121号）
技术规范及标准
1）《土地复垦技术标准》（2007年 12月）
2）《土地利用现状分类》（GBT21010-2007）
3）《土地复垦方案编制规程》（TD/-2011）
4）《土地开发整理项目验收规程》（TD／T1013-2000）
5）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD／T1012-2000）
6）《土地开发整理项目规划编制规程》（TD／T1011-2000）
7）《全国土地开发整理项目预算定额标准》（国土资源部试行）
8）《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[2005]109号）；
相关资料
⑴《XX市土地利用总体规划(2006—2020年)》；
⑵宜市国土资函【2013】279 号关于关于 XX 市 XX 建筑石料用石灰岩
矿划定矿区范围的批复；
⑶《湖北省 XX市 XX建筑石料用石灰岩矿地质勘查报告（截止 2013年
5月底）》评审意见书的函（宜市国土资储备字【2013】16号）；
⑷《关于 XX 市 XX 建筑石料用石灰岩矿划定矿区范围的批复》（宜市
国土资函【2013】279号）；
⑸《XX市 XX建筑石料用灰岩矿开发利用方案》及其评审认定书；
⑹其他有关资料。
复垦目标
通过编制土地复垦方案，明确土地复垦目标，主要包括：
⑴土地破坏面积及土地复垦面积。本矿区面积为 公顷，总破坏
面积 公顷。开采区挖损面积 公顷,为新老矿区露天采场；压占
面积 公顷，为工业场地。
土地复垦总面积为 公顷，土地复垦率 100%。经适宜性评价破坏
土地可复垦为林地 公顷，采取林草间种；旱地 公顷。详见下表：
表 -1项目区复垦前后对照表单位（公顷）
破坏
区域
地类
旱地 果园 有林地
灌木
林地
工矿
用地
破坏
类型
破坏
程度
合计
新采区 挖损 重度
老采区 挖损 重度
工业
场地
压占 中度
复
垦
前
合计 —— ——
采场
基底
—— ——
采场
台阶
老采区 —— ——
工业
场地
—— ——
复
垦
后
合计 —— ——
⑵确保复垦质量、实施持续利用。破坏土地复垦为林地时，应保证
五年后植树成活率 70%或以上，三年后郁闭度 70%或以上；复垦为草地时，
应保证三年后牧草覆盖率 70%或以上，三年后单位面积产草量不低于当地
水平，具有生态稳定性和自我维持力；复垦为旱地时，应保证三年后达
到正常产值。
⑶复垦结果与环境状况。在复垦工程完成过程取得一定的经济效益、
生态效益和社会效益，达到三效益统一的目标。通过土地复垦，使破坏土
地与周边的生态环境保持一致，符合当地土地利用总体规划的要求。
⑷复垦前土地集体所有，隶属 XX市点军区管辖；矿山使用期间，通过
土地的征用等一系列过程，土地为业主使用；复垦后的土地交给当地居民
使用，土地集体所有。
服务年限
依据湖北煤炭地质勘查院 2013年 5月提交的《湖北省 XX市 XX建筑石
料用石灰岩矿地质勘查报告》，共查明资源储量为 1816 千吨，其中以往矿
山开采消耗（111b）79 千吨；保有矿资源储量共计 1734 千吨（122b1310
千吨，333424 千吨）。该资源量作为本次设计依据。矿区设计回采率为
95%，可采储量为 （万吨）。按照设计生产能力 30万吨/年，矿山服务
年限约为 年。
根据开采工艺，复垦工作的计划采取“边开采、边复垦”的原则，在
上面台阶形成后，就可进行先期复垦。根据开采工艺，复垦工作的计划安
排共分三个阶段：第一阶段为采矿场台阶+150m平台及其以上区域复垦，时
间为第 1～5年；第二阶段为采矿场基底范围及排土场的复垦，时间为第 5～
年；第三阶段为矿山复垦后管护期，主要工作为对复垦林地进行补苗、
除草及旱季灌溉等，时间为第 ～年。具体安排见 XX市 XX建筑石料
用灰岩矿土地复垦时间进度安排表（第八章表 -1）。
本方案服务期限内，如出现企业生产计划、土地破坏情况等因素变化
时，应依据国家相关的法律法规和政策要求，进行相应的修改。在矿山后
期生产中，如发生矿权改交，土地复垦义务随之转移。
主要计量单位
面积:公顷（hm2），平方公里（km2），平方米（m2）
长度：米（m），公里（km）
体积：立方米（m3）
产量：吨（t），万吨
单价：万元/公顷，元/吨
金额：万元（人民币）
2项目概况
项目简介
项目名称性质及规模
⑴项目名称：XX市 XX建筑石料用灰岩矿土地复垦
⑵项目法人单位：XX市 XX砂石开采有限公司
⑶建设规模：30万吨/年
⑷建设性质：改扩建矿山
⑸开拓运输方式：露天开采，公路开拓、汽车运输的方案
⑹服务年限：设计生产服务年限为 年
⑺土地权属：点军区街办牛扎坪村集体所有，XX市 XX砂石开采有限公
司租用
企业性质、地理位置及交通状况
⑴企业性质
私人企业。
⑵地理位置
XX市 XX建筑石料用灰岩矿位于点军区街办牛扎坪村。矿山位于点军区
北部，直距点军区江南路 。矿区中心点坐标：经度 111°14′55″，
纬度 30°45′6″。
⑶交通状况
矿区边有村级公路向南与宜昌江南路相连，可达长江码头及 318国道，
距 XX市中心约 10km交通十分便利。
XX市 XX建筑石料用石灰岩矿交通位置图
矿区范围与资源储量
⑴矿区范围
该矿山拟定采矿权人为 XX 市 XX 砂石开采有限公司，四个拐点坐标如
下（80西安坐标系）：详见表（-1）
表 -1项目区拐点编号及坐标（80西安坐标系）
点号 X坐标 Y坐标
开采深度 240m--135m
矿山面积
（二）自然经济地理概况
⑵资源储量
根据湖北煤炭地质勘查院编制的《湖北省 XX 市 XX 建筑石料用石灰岩
矿地质勘查报告》(截止 2013 年 5 月底)》及 XX 市国土资源局关于《湖北
省 XX市 XX建筑石料用石灰岩矿地质勘查报告》(截止 2013年 5月底)》矿
产资源储量评审备案证明（宜市国土资储备字【2013】16号），XX市 XX建
筑石料用灰岩矿共查明资源储量为 1816 千吨，其中以往矿山开采消耗
（111b）79千吨；保有矿资源储量共计 1734千吨（122b1310千吨，333424
千吨）。该资源量作为本次设计依据。矿区设计回采率为 95%，可采储量为
（万吨）。
项目所在地自然环境与社会经济概况
自然环境
⑴地形地貌
矿区位于点军区街办牛扎坪村附近，属低山地貌，地形总体趋势南高
北低,最高点位于矿区北部山包，海拔标高 ，最低点位于矿区东南侧
谭马沟，海拔标高 130m,相对高差 。
⑵气象水文
区内属于亚热带大陆气候，四季分明，雨量充沛。勘查区年平均气温
℃，1月最冷，平均气温 ℃，7月最热，平均气温 ℃，最高气
温 40℃，最低气温 -9℃。年平均降雨量 1158mm，日最大降雨量
()，年平均无霜期 272天。全年以静风为主，盛行风向东
南，年平均风速 ～
矿区内地表水体多属季节性冲沟。季节性冲沟直接接受大气降水补给，
严格受降雨控制，其流量随降雨量多寡而变，具有猛涨猛落的变化特征。
雨季降雨后 2～4小时溪流消逝，枯水期季节性冲沟干堌无水。地表水径流
条件尚佳。
⑶植被
项目区内多见丘陵、山地，气候较适宜，有利于各种草木的生长。矿
区西侧部分有少量细砂岩夹灰色薄层钙质粉砂岩，植被较少，本矿区矿层
大面积裸露于地表，上层覆盖的石门组红色细砂岩夹灰色薄层钙质粉砂岩，
植被较多。有桃李树、松树、杉树等杂树林等，植被覆盖率较好。
据调查，矿区内无珍惜植物物种资源。
⑷水文地质条件
①概述
矿区位于点军区街办牛扎坪村附近，属低山地貌，地形总体趋势南高
北低,最高点位于矿区北部山包，海拔标高 ，最低点位于矿区西侧谭
马沟，海拔标高 130m,相对高差 。
区内地表水系不发育。地表水主要靠大气降水补给,矿区地形北高南低，
地形坡度 5°～15°。第四系覆盖层较薄，雨季降水一般通过山坡及沟谷迅速
排泄，流入下部沟谷，为季节性溪流，平时地表一般无水。矿体开采标高
位于当地侵蚀基准面（+130m）以上，地表水对矿山开采影响不大，不会造
成露天采坑充水。
②地下水补给迳流及排泄条件
开采矿体高于当地最低侵蚀基准面。矿区内无地表水体分布，地下水
靠大气降水补给。区内地表第四系覆盖层薄，为透水层，大部分大气降水
形成地表迳流，迅速排泄，少部分地表水沿岩溶、裂隙下渗，至隔水层后，
沿层面向倾斜方向流动。
③采场水文地质特征预测
矿区采用山坡露天开采，地表无水体，径流条件较好，地表水体不会
造成采场威胁。矿区虽有大面积灰岩分布，但含水性较差，地形坡度大，
地表径流条件较好。地下含水层主要为南津关组，含水类型为岩溶裂隙水，
灰岩中的裂隙亦为地下水良好的通道，其补给来源为大气降水，沿层间裂
隙向地下渗入，形成地下水。再向侵蚀基准面以下的地方排泄，排泄量随
季节性变化，旱季水量大减。矿层本身基本不含水。矿体均位于当地侵蚀
基准面以上，地下水不会对采区充水造成影响。未来矿场主要充水因素是
大气降水。
综上所述，矿区所处位置高，矿层赋存标高大于+135m米，远远高于当
地最低侵蚀基准面，地形条件好，有利于大气降水的排泄，采场汇水面积
小。层间裂隙为地下水的运移提供了有利条件。
⑸地层
矿区内出露地层由新到老依次为第四系（Q）及奥陶系南津关组（O1n），
分述如下：
1、第四系(Q)
沿沟谷两侧局部分布，为黄色、黄褐色砂质粘土、砾石等坡积、冲积
和残积物，厚 O～5m，一般 。
2、奥陶系南津关组（O1n）
区内大面积分布，以灰、浅灰、深灰色厚～中厚层状白云质石灰岩。
厚度大于 60m。
⑹构造
XX 石灰岩矿位于黄陵背斜南翼，地层总体呈一平缓单斜构造，矿区内
出露的地层较缓，岩层走向 50°～60°，倾向 140°～150°，倾角 5°～12°。
矿区地质构造属简单类型。
⑺矿体特征
湖北省 XX 市 XX 建筑石料用灰岩矿赋存于奥陶系下统南津关组厚～中
厚层状白云质石灰岩，层位稳定，属沉积型矿床。
矿体呈灰色、深灰色，矿石结构为中粗粒结构，局部中细粒结构，块
状构造，致密坚硬。产状与地层的产状一致，呈中厚～厚层状产出。区内
矿体产状为岩层走向 50º～60º，倾向 140°～150°，倾角 5～12°，矿区范围
内沿走向长 250m，倾向宽 220m，区内地形最高处为+240m，最低为+135m，
最大垂深 105m。矿区内沿沟谷两侧局部分布有黄色、黄褐色砂质粘土、砾
石等坡积、冲积和残积物，厚 O～5m，一般 。剥采比＜，但易剥离，
可进行山坡露天开采。
经化学分析：矿石 CaO含量为 %，MgO含量为 %，SiO2含量
为 %；矿石物理力学性质：石料矿石颜色为深灰色，致密坚硬，硬度
-4，矿石体重 、标准集料压碎率
%、渗透系数 ×10-6cm/s、饱和单轴抗压强度 、干松容重
质指标均能满足建筑用石的标准。
社会经济概况
矿区及周边农业基础薄弱，耕地面积较少，农作物以玉米、红薯为主。
经济作物有油菜等；工业主要以湖北点军工业园为中心集聚，产业规模较
大，另外石材开发比较发达。点军区旅游资源丰富，经济条件较好。
⑴行政区划及人口
XX市点军区点军街道办事处（原点军乡政府）位于 XX市城区长江南岸，
通过夷陵长江大桥和葛洲坝与江北融为一体，是宜昌城区的南大门，辖区
通讯发达、交通便利，有纵贯全镜的江南路，横贯辖区的 318 国道，已动
兴建的宜万铁路从辖区经过，点军街道办事处是葛洲坝工程所在地，距三
峡大坝仅 38 公里。点军街道办事处驻卷桥河，人口 29544 人，面积 63 平
方千米。辖 4个居委会、7个村委会：朱市街、谭家河、红光、张家坝、牛
扎坪、巴王店、紫阳、五龙、塘上、李家河、范家湖。
⑵社会经济指标
牛扎坪村地处西陵峡口，长江南岸，土地面积 平方公里,耕地面
积 公顷,有 4个村民小组,480户,常住人口 1765人,劳动力 880人。
2014 年，全村实现农村经济总收入 万元,其中农业收入
万元,非农业收入 1860万元,人平纯收入 2820元。
项目区土地利用现状
项目生产涉及区域
XX市 XX建筑石料用灰岩矿为改扩建矿山，设计露天开采，其所涉及区
域主要为采矿场台阶和基底、排土场及工业场地。
项目区范围及土地利用现状
根据 XX 市 XX 建筑石料用灰岩矿矿区范围划分的批复，矿区范围内土
地总面积为 公顷。项目区占地面积 公顷，项目区内土地利用
现状较好，主要土地利用类型为有林地、果园、工矿用地及灌木林地。详
见（表 -1）：
表 -1项目区土地利用现状面积表
土地类型 面积（公顷） 比例（%）
有林地
果园
工矿用地
灌木林地
合计 100
照片 1项目区林地
照片 2项目区道路
项目生产工艺流程
根据《XX 市 XX 建筑石料用灰岩矿开发利用方案》，XX 市 XX 建筑石料
用灰岩矿开采主要工艺流程如下：
项目生产工艺
⑴开采方式：山坡露天开采方式，自上而下水平分台阶开采
⑵开拓运输方案：公路开拓、汽车运输
⑶穿孔作业：潜孔钻
⑷爆破作业：采用硝铵炸药爆破
⑸采矿方法：机械铲装，载重汽车和农用汽车运输
⑹排土方式：拖拉机、农用汽车排土、推土机推平
⑺矿区排水：自排
①在采场上部开挖截水沟
②本矿排土场为设置在原采坑，规划占地面积 3500㎡。
③采场外排水口应低于采场最低开采水平面标高
⑻选矿及尾矿设施
本项目不设选矿，也无尾矿和尾矿设施。
对于基建和生产过程中产生的废石，一般情况下均可以进行破碎后，
用作建筑（铺设低等级公路等）的辅助材料，销售时收取成本费即可，以
免征用过大的排土场而增加企业成本费用。
总平面布置
本项目为改扩建项目，厂址可沿用原老矿部的旧址，老矿部办公设施
位于新矿区以南 350m处道路旁，因此，设计利用原老采区办公设施用于生
产调度指挥、看管机械设备设施。排土场布置在原采坑，在矿区南部公路
旁设有办公室、机修间及职工休息室等建筑设施。
本项目拟破坏土地主要为扩界后的采场范围，破坏面积约挖损破坏土
地面积为 公顷，同时根据破坏实际情况参照调查成果，破坏土地类
型有有林地、灌木林地及少量果园。
3土地复垦适宜性分析
已破坏土地现状
XX市 XX建筑石料用灰岩矿为一改扩建矿山，土地已有部分破坏。
根据实地踏勘、现场查看。采用手持 GPS 定点，上图量算确定矿山已
破坏土地范围。
XX市 XX建筑石料用灰岩矿已破坏部分主要包括露天采场和矿山公路。
具体破坏情况如下。
露天采场破坏土地情况
XX市 XX建筑石料用灰岩矿建筑石料用灰岩矿有过开采。已开采的位置
坐落在矿区范围的南部。通过现场 GPS 定点，上图量算得出新露天采场破
坏土地面积 ㎡，地类为有林地。
1、现使用露天采场破坏土地情况
现使用的露天采场是 XX 市 XX 砂石开采有限公司开采造成的，南侧已
开采，形成近 80°的陡崖，仅有一个平台，高达 52m(见照片 3-1)。
照片 3-1已开采的露天矿场
原露天采场破坏土地情况
XX市 XX建筑石料用灰岩矿已开采几年。已开采的位置坐落在现矿区范围南
部，已形成一个近 80°的陡崖，有一条较陡的矿山公路上顶，底部凹陷，破
坏方式为挖损，标高约+130m。通过现场 GPS定点，上图量算得出露天采场
共破坏使用面积 ㎡。按照收集的土地利用现状图分析，原地类为独
立工矿用地、有林地和灌木林地。
工业场地破坏土地情况
XX市 XX建筑石料用灰岩矿工业场地坐落在现矿区南部外的平缓地带，为原
矿区开采区，破坏方式为挖损，标高约+140m。设置有破碎设备及磅房。通
过现场 GPS定点，上图量算得出破坏使用面积 ㎡，按照收集的土地利
用现状图分析，原地类为独立工矿用地。
已破坏土地汇总情况
通过以上分析，XX市 XX建筑石料用灰岩矿建筑石料用灰岩矿已破坏土地包
括露天采场和工业场地，共破坏土地面积 ㎡，破坏地类为独立工矿
用地和有林地。具体见表 3-l。
表 3—1XX市 XX建筑石料用灰岩矿建筑石料用灰岩矿已破坏土地统计表
序号 名称 面积（h㎡） 破坏类型 破坏方式
1 现使用露天采场 有林地 挖损
2 原露天采场
独立工矿、有林
地、灌木林地
挖损
3 工业场地 独立工矿 压占
合计 / /
拟破坏土地预测
土地破坏成因分析
在矿山开采过程中将导致土地的破坏。矿山开采拟破坏的土地类型主要有
露天采坑对土地的挖损破坏。
该矿山露天开采对土地的破坏最严重的就是露天采坑。采坑不仅破坏了土
壤结构，而且使土壤有机质大为降低，造成水土流失加重。大范围的采剥
作业甚至会改变当地动植物生境和气候，造成环境破坏。采坑和排土场边
坡设置管理不当，还会引发地质灾害，威胁人身安全冲毁良田。
预测单元划分
XX市 XX建筑石料用灰岩矿为一改扩建矿山。从破坏形式看，本项目造成的
土地破坏类型可以归结为两种类型：一是压占造成土地的破坏。二是露天
开采造成的土地挖损破坏。
⑴预测单元及预测时段
①预测单元划分
根据矿山开采特点和开采时序，结合当地自然环境概况、社会经济概况和
土地复垦方向，将项目区划分为若干预测单元。预测单元的划分，要遵循
以下原则：
a）地形地貌及土地利用现状相似原则；
b）项目破坏、占压土地方式一致性原则；
c）原始土地立地条件相似性原则；
d）复垦方向一致性原则；
e）便于复垦措施统筹安排，分区整体性原则。
根据以上原则及本项目特点，本项目分为采矿场台阶预测区、采矿场底基
预测区。
②预测时段
根据矿山开采破坏土地资源的特点，一般将预测时段分为矿山基建期、
矿山开采期和自然恢复期三个时段。
矿山基建期：矿山基建期主要是兴建矿区生产生活所需的厂房、交通
道路、首采平台等。这些兴建的建筑物、构筑物对土地造成压占破坏；另
外，这期间由于施工建设等活动的存在，形成人工固体堆积物，不可避免
地会破坏、占压土地。因此，工程基建期是土地破坏的过渡期，土地状态
由自然状态进入到破坏状态，此阶段对土地的破坏主要是压占土地。
矿山开采期：矿山开采期是土地破坏的高峰期，这个时期的土地破坏主要
为因露天开采对土地的挖损以及排土排岩对土地的压占破坏。因此，矿山
开采期是土地破坏预测的重点时段。
自然恢复期：自然恢复期不存在新的破坏和开挖，土地破坏仅是矿山
开采期破坏的土地通过各类水土流失形式的扩展，随着各项土地复垦措施
和水土保持措施的实施，土地破坏将逐步得到扼止，项目区的土地生态环
境将得到恢复和改善，直至达到新的平衡状态。
本项目矿山基建期 1 年、矿山开采期 年、自然恢复期 1 年。矿山基建
期发生有土地破坏，纳入土地复垦服务年限之内。因此，本工程土地破坏
预测期共计 年。预测时段及预测区域见表 -1。
表 -1项目预测时段及预测分区表
预测时段（年）
序号 预测分区
矿山基建期 矿山开采期 自然恢复期
A 采矿场台阶预测区 - 1
B 采矿场底基预测区 - 1
B 排土场压占预测区 - 1
C 工业场地压占预测区 1 1
合计
⑵预测内容及方法
①预测内容
根据《土地复垦技术标准(试行)》的要求，结合本矿山工程的具体开发利
用特点，土地破坏预测内容包括以下几项内容：各预测时段和预测分区土
地破坏的方式；各预测时段和预测分区破坏土地的面积；各预测时段和预
测分区破坏土地类型；各预测时段和预测分区土地破坏程度。
②预测方法
土地破坏方式预测方法：根据本项目特点，土地破坏方式主要为挖损和压
占破坏，所以预测方法采用定性分析为主。
破坏土地的面积预测方法：面积预测直接采用 C 年 D 图计算，露天采坑以
最终开采境界线为边界、压占以压占物边缘为边界进行定量测算。
破坏土地类型预测方法：根据《土地利用现状分类》标准结合现场调查资
料，确定由于矿山开采造成破坏的土地类型。
土地破坏程度预测方法：土地破坏程度预测将采用以定量预测为主进行分
析预测。
露天采场对土地的挖损破坏预测
⑴挖损破坏面积和土地类型预测
根据《XX市 XX建筑石料用灰岩矿开发利用方案》中开采工艺，生产规模、
生产进度及开采工艺断面图预测算本项目挖损破坏土地面积为 公同
时根据破坏实际情况参照调查成果，破坏土地类型有有林地、灌木林地、
果园，详见表 -2。
表 -2拟挖损破坏土地预测表（单位：公顷）
地类 有林地
灌木
林地
工矿用地 果园 破坏类型 挖损面积
开采区 挖损
合计 ——
⑵挖损破坏程度预测
挖损破坏程度主要是对地表地形改变以及挖损土层厚度有关。而地表
变形又跟挖损深度、挖损面积和挖损坡度有关，XX市 XX建筑石料用灰岩矿
为低凹型采坑，通过现场调查、对周围矿山的类比分析以及对挖损资料的
分析，上述关系大致如表 -4。
表 -3挖损破坏土地程度评价因子及等级标准表
评价等级
评价因子 权重
（轻度破坏） （中度破坏） （重度破坏）
挖损深度 <100厘米 100～300厘米 >300厘米
挖损面积 <公顷 ～公顷 >公顷地表变形
挖损坡度 <25° 25～35° >35°
表 -4拟挖损破坏土地程度评价结果表
地类 挖损面积（公顷） 挖损深度（米） 挖损坡度（度） 破坏程度等级
开采区边坡 70 42～55 重度
开采区基底 85 0 重度
合计 —— ——
排土场、工业场地对土地的破坏预测
根据《XX 市 XX 建筑石料用灰岩矿开发利用方案》，确定本项目排土场
设置在原采坑、工业场地为原有工业场地。排土场 公顷，矿山剥离量
约 2万 m3，堆高约 ；工业场地面积 公顷，也能满足当前生产需要，
工业场地和排土场够用，不需要增加土地面积。
污染破坏程度分析
XX市 XX建筑石料用灰岩矿采用露天开采。该矿区不会产生极难分解的
矿物质，同时该矿区不设选矿场尾矿库，不对矿石进行洗选，因此矿的污
染程度较轻。XX市 XX建筑石料用灰岩矿的开采主要污染源来自于挖掘和运
输汽车的废气等污染，同时由于该矿为非金属矿，不会产生重金属污染物
质和有害矿物质离子等，不会破坏地下水质、土壤质地，不会对人们生产
生活造成影响，加上机械设备有限，其污染程度相对有限。
土地破坏情况汇总
根据破坏土地现状及预测，综上所述，预计 XX 市 XX 建筑石料用灰岩
矿矿产资源开发所造成的土地破坏总面积为 公顷。分项破坏面积详
见表 -1。
从表中可以看出，XX市 XX建筑石料用灰岩矿在矿产开采中破坏的土地总面
积为 公顷，大部分均为挖损破坏，少部分为压占破坏，破坏的土地
类型主要为有林地工矿用地及灌木林地，少量果园。项目区土地破坏情况
详见附图 2。
表 -1XX市 XX建筑石料用灰岩矿分项破坏土地类型面积明细表
（单位：公顷）
破坏地类
区域
工矿
用地
旱地 有林地
灌木
林地
果园
破坏
类型
破坏
程度
合计
新采区 挖损 重度
原采区破坏 挖损 重度
工业场地 压占 轻度
合计 —— ——
生态环境影响分析
通过对矿区自然生态环境背景的调查与分析评述，结合 XX 市 XX 建筑
石料用灰岩矿的采矿生产工艺过程与人类生产活动行为分析，确定本区域
可能受到矿山开发影响的生态因子主要有以下几个方面：
⑴地表：包括采场、排土场等对地表的破坏。
⑵大气环境：采场、道路、排土场扬尘及有害气体。
⑶水体的破坏与污染：包括地表水及地下水的破坏。
⑷噪声环境破坏：主要是机器工作发出的声音。
⑸固体废弃物排出的破坏：包括废石和生活垃圾等。
地表破坏影响分析
矿山开发对地表的破坏主要表现在：
露天开采会对地形地貌产生破坏，大量废石和矿石的挖出，会改变原
土壤结构，原有地表植被均遭破坏岩石裸露，地表昼夜温差增大，植物生
长环境进一步恶化。露天开采形成的高陡边坡如果治理不当会产生沿边坡
四周的裂缝，甚至导致滑坡，进一步破坏地表，边缘地带植被会因土壤水
分流失有所衰退，露天采坑破坏了地表地形，破坏了矿区土地及其邻近地
区的生物生存条件，减少生物量，降低环境的总适宜性，对进一步农业产
生不利影响，随着土地复垦措施的落实，生态环境恢复缓慢。
排土场对土地的压占，这些会对地表植被造成破坏，改变土壤性状，
使土壤板结，使土壤中有机质大量降低。排土场边坡较陡容易造成水土流
失也不利于植物生长。
道路的部分挖填等破坏土壤原生结构，使土壤颗粒物增多，土壤保水
保肥能力降低，地力下降。
大气环境影响分析
大气污染源主要有挖掘运输机械尾气排放和生产过程中的扬尘。由于
本矿山设备较少且机械设备均有尾气净化器，因此对大气环境的污染影响
较小。生产过程中产生扬尘的环节主要包括采挖作业点、排土场以及汽车
运输，在这些生产环节需采取洒水降尘措施，以最大限度减轻对空气环境
的影响。
水环境影响分析
对水环境的影响主要是采坑及大面积岩石边坡加剧水土流失，甚至破
坏地下水排泄通道，改变水文地质环境。该矿为粉砂岩矿，对水影响较小，
不会对河流水质产生实质影响。
噪声环境影响分析
矿井噪声源主要有运输车辆噪声。由于运输车辆噪声较小矿区周围居
民稀少，设备噪声值较小，噪声主要对操作工作有一定的影响，对周围环
境影响较小。
固体废弃物影响分析
该项目生产所排出的固体废弃物，主要为外排岩土。排土场压占大量
土地且堆积高度较高，长时间的压占会使生物量大量减少，排土场边坡较
陡加剧水土流失，甚至会引发滑坡、泥石流等地质灾害，毁坏良田等。需
要矿山管理人员注意，时刻保持警惕和定期检查检修保护设备及完善保护
措施。
土地复垦适宜性评价
经预测，在本方案确定的服务年限之内，共破坏土地面积 公顷，
挖损有林地面积为 公顷；挖损灌木林地面积为 公顷；挖损果园
面积为 公顷；挖损工矿用地面积为 公顷；压占工矿用地面积为
公顷。由此可知，本项目破坏地类主要以林地为主，破坏面积
公顷，破坏灌木林地面积 公顷，破坏果园面积 公顷，破坏工矿
用地面积为 公顷。
复垦土地适宜性评价原则和依据
⑴复垦适宜性评价应该遵循的原则
①因地制宜原则：土地的利用受周围环境条件制约，一种利用方式必
须有与之相应的配套设施和环境特征相适应。根据被破坏前后土地拥有的
基础设施，特别是破坏现状，扬长避短，发挥优势，确定合理的利用方向。
复垦后的土地，根据土地利用总体规划和生态建设规划，尊重权利人意愿
的基础上，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧。
②主导因素的原则：复垦土地在再利用过程中，限制因素很多，如低
洼积水、坡度、排灌条件、裂缝、土壤质地等。根据本地区自然环境、地
质水文、土壤植被等情况，本矿区主导限制因素为：土壤质地、排灌条件、
地面坡度等，这些主导因素是影响复垦利用的决定性因素，应按主导因素
确定其适宜的利用方向。
③综合分析原则。在进行适宜性评价时，应对影响土地复垦利用的诸
多因素，如土壤、气候、生物、交通、地貌、原有利用状况以及土地和破
坏程序等多种因素进行综合分析对比，进而确定待复垦土地科学的复垦利
用方向。
④可耕性和最佳综合效益原则。在确定被破坏土地的复垦利用方向时，
应首先考虑其可耕性和最佳综合效益，选择最佳的利用方向，根据被破坏
的土地状况是否适宜复垦为某种用途的土地，或以最小的资金投入取得最
佳的经济、社会和生态环境效益，同时应注意发挥整体效益，即根据区域
土地利用总体规划的要求，合理确定土地复垦方向。
⑤自然属性与社会属性相结合的原则。对于复垦区被破坏土地复垦适
宜性评价，既要考虑它的自然属性（如土壤、气候、地貌、破坏程度等），
也要考虑它的社会属性（如种植习惯、业主意愿、社会需求和资金来源
等），二者相结合确定复垦利用方向。
⑥动态性和持续发展的原则。复垦土地破坏是一个动态过程，复垦土
地的适宜性也随破坏等级与破坏过程而变化，具有动态性，在进行复垦土
地的适宜性评价时，应考虑矿区工农业发展的前景、科技进步以及生产和
生活水平所带来的社会需求方面的变化，确定复垦土地的开发利用方向。
从土地利用历史过程看，土地复垦必须着眼于可持续发展原则，应保证所
选土地利用方向具有持续生产能力、防止掠夺式利用农业资源或二次污染
等问题。
⑦理论分析与实践检验相结合的原则。对被破坏土地进行适宜性评价
时，要根据已有资料作综合的理论分析，确定复垦土地的利用方向，但结
论是否正确还需通过实践检验，着眼于发展的原则。
⑧与地区土地利用总体规划、农业规划等相协调。土地复垦适宜性评
价必须和国家及地方的土地利用总体规划和农业规划保持协调。
⑵土地复垦适宜性评价依据
本项目土地复垦适宜性评价在详细调研项目区土地破坏前的利用状况
及生产水平和破坏后的土地的自然条件基础上，参考矿区土地破坏预测的
结果，依据国家及行业的标准和《土地复垦规程》（试行）等，结合本地区
的复垦经验，采取切实可行的办法，改善被破坏土地的生态环境，确定复
垦利用方向。
待复垦土地生态适宜性评价
⑴待复垦土地评价单元
评价单元是土地适宜性评价的基本单元，是评价的具体对象。土地对
农林牧业利用类型的适宜性和适宜程度及其地域分布状况，都是通过评价
单元及其组合状况来反映的。评价单元的划分与确定应在遵循评价原则的
前提下，根据评价区的具体情况来决定。
考虑 XX 市 XX 建筑石料用灰岩矿矿区现状、矿山生产进度以及土地破
坏类型和程度，同时结合矿区土地利用总体规划，对矿区拟复垦土地进行
适宜性评价时单元划采矿场台阶、采矿场底基、排土场、工业场地，分别
对四个单元的宜耕和宜林的等级进行定量评定。
⑵复垦土地适宜性评价参评因素的选择
根据我国土地复垦行业标准中的各种土地复垦的技术指标要求，借鉴
前人研究的基础上，该工程项目土地复恳适宜性评价中耕地方向、林地方
向的评价参评因子、评价等级及评价权重分别见（表 -1、-2、
-3）。
⑶评价等级化分
根据《土地复垦技术标准》和有关政策法规，借鉴全国各地土地复垦
适宜性评价中参评因素属性及权重的确定方法，把土地复垦适宜性评价等
级数确定为 3级标准，分别为:一级(比较适宜)、二级(勉强适宜)、三级(不
适宜)，本项目中把耕地、草地适宜性分为三级：一级（比较适宜）、二级
（勉强适宜）、三级（不适宜），参评因子、权重及等级见表 -1、
-2。二级和三级两等级之间反映的是复垦土地的利用方向之间的质变过
程，决定复垦土地的利用方向；一级和二级以及三级等级之间反映的是复
垦土地的量变过程，决定复垦土地利用方向的优劣。等级划分的分值区间
分别为：一级 ～100 分，二级 分，三级 分。各评
价因素的具体等级标准目前国内外尚无精确的划分值，由于二级和三级之
间是复垦方向的质变过程，其两等级间各个评价因子的评价标准采纳国家
有关的行业标准，重要为《农、林、牧生产用地污染控制标准》及《土地
复垦技术标准》中的标准。
⑷待复垦土地适宜性评价方法
①评价模型和评价单元分值计算
根据确定的各因素、因子不同级别的得分值年与权重 W，建立评价土地
质量综合分值的数学模型：
（公式 3-1）
式中,C为适宜性评价的综合得分值；年 i为某单元第 i参评因子分值；
Bi为第 i参评因子权重；n为评价因素因子的个数。
表 -1耕地复垦方向的参评因子、权重及等级
评价因子
有 效 土
层厚度
土 壤
质地
土壤有机
质含量
排水
条件
灌溉
条件
道路
设施
地形
坡度
土 壤
污 染
程度
因子权重
一
级
﹥30cm
中 、
轻壤
＞
排水施健
全；自排
良好灌溉
设施；
有 完 善
道 路 设
施
很平整、方
便机械耕
作
未 污
染
二
级
5-30cm
粘 土
沙土
～
有排水设
施、但不
健全；强
排
一般
灌溉设施；
有，但不
完善
一般平整、
不影响机
械耕作
轻 度
污染
等
级
三
级
﹤5cm 石砾 ＜ 无 无
不 方 便
耕 地 区
运输
不平整、影
响机械耕
作
中 度
污染
表 -2林地复垦方向的参评因子、权重及等级
评价因子
有效土层
厚度
土 壤
质地
排水条件 PH值 地形坡度
土 壤 污
染程度
因子权重
一
级
﹥30cm
中、轻
壤
排水设施
健全；自排
～
很平整、方
便治理
未污染
二
级
5-30cm
粘 土
沙土
有排水设施、
但不健全；
强排
～
一般平整、
不影响治理
轻 度 污
染
等
级
三
级
﹤5cm 石砾 无 ～
不平整、影
响治理
中 度 污
染
②土地适宜性评价
按照土地优劣的实际情况，划定土地等级，将参评单元的耕地适宜性、
林地适宜性分为 3 个级别：一级(评价分值在 ～ 分，二级(评
价分值在 ～分)，三级(评价分值在 0～分)。下表 -3
和 -4 为复垦土地各类参评单元的土地质量状况，分别就其土层厚度、
土壤质地、土壤有机质含量、排水条件、灌溉条件、道路设施、地形坡度、
土壤污染程度以及外部条件等做了性状描述。
表 -3各类参评单元的耕地评价因子土地质量状况
评价因素 采矿场台阶 采矿场底基 排土场
有效土层厚
度
10cm～30cm >30cm >30cm
土壤质地 砂土 粘土、砂土 粘土、砂土
排水条件 一般 较好 较好
灌溉条件 一般 一般 一般
道路设施 交通较便利 交通便利 交通便利
地形坡度 坡度约 45° 坡度小于 5° 坡度小于 5°
污染程度 污染一般 污染一般 污染一般
表 -4各类参评单元的林地评价因子土地质量状况
评价因素 采矿场台阶 采矿场底基 排土场
土壤质地 砂土 粘土、砂土 粘土、砂土
地形坡度 坡度约 45° 平坦 平坦
排水条件 无
排水设施
健全
排水设施
健全
污染程度 污染一般 污染一般 未污染
外部条件 较好 较好 较好
⑸待复垦土地适宜性评价过程
根据各参评单元的土地质量状况给出适当的评价分值，由公式 3-1 加
权求和计算得出参评单元的综合分值及等级，详见（表 -5、表 -6、
表 -7）：
表 -5各评价单元耕地参评因子取值
评价因子 因子权重 采矿场台阶 采矿场底基 排土场
有效土层厚度 60 75 70
土壤质地 65 75 75
土壤有机质含量 70 85 80
排水条件 65 70 70
灌溉条件 70 75 70
道路设施 70 75 75
地形坡度 48 10 10
土壤污染程度 70 80 80
表 -6各评价单元林地参评因子取值
评价因子 因子权重 采矿场台阶 采矿场底基 排土场
有效土层厚度 75 85 80
土壤质地 70 80 75
排水条件 70 80 80
道路设施 70 80 80
地形坡度 70 85 85
土壤污染程度 75 80 80
表 -7土地适宜性评价综合分值及等级表
适宜性 采矿场台阶 采矿场底基 工业场地
面积
综合分值
宜耕地评价
等级 二级 一级 二级
综合分值
宜林地评价
等级 一级 一级 一级
由以上分析，采场边坡适宜复垦为林地，采矿场底基、排土场适宜复
垦旱地条件较好。
表 -8土地复垦方向一览表（单位：公顷）
复垦类型
采矿场
台阶
采矿场
基底
采场南侧
占用区域
工业场地 合计
旱地
林地
总计
复垦标准
本方案提出的复垦措施为本复垦服务年限内，根据可行性分析结果，
按照完全破坏、完全复垦标准提出。
通过对 XX 市 XX 建筑石料用灰岩矿矿区土地复垦的可行性分析，我们
可以确定该项目土地复垦的最终土地利用主要方向为旱地和林地。根据中
华人民共和国行业标准（1995）《土地复垦技术标准》（试行）（UDC-TD）规
定。依据其中采挖废弃土地复垦技术指标制订本项目土地复垦标准。本方
案复垦标准均根据生态恢复通则制定。复垦标准文件均依据的是国家土地
管理[1995]国土[规]字第 103号文印发的《土地复垦技术标准（试行）》。
根据土地适宜性评价的结果，被破坏土地复垦为不同用途土地时土地
平整工程标准有所差异。
矿区复垦工程基本标准
⑴复垦利用类型应当与当地地形、地貌和周围环境相协调。
⑵复垦场地的稳定性和安全性应有可靠保证。
⑶不同的破坏类型标准应不一样。
⑷覆盖后复垦场地规范、平整。覆盖层的容重应满足复垦利用要求。
⑸用作复垦场的覆盖材料，不应含有有毒有害成分。如复垦场地含有
毒有害成分时，应先处置去除，视其废弃物性质、场地条件、必要时设置
隔离层后再行覆盖。充分利用从废弃地收集的表土作为顶部覆盖层。
⑹复垦场地要有满足要求的排水设施，防洪标准符合当地要求。
⑺复垦场地有控制水土流失的措施。
⑻复垦场地有控制污染的措施，包括空气、地表水和地下水等。
⑼复垦场地的道路、交通干线布置合理。
各项复垦工程技术标准
各复垦场地技术标准如下：
①覆土厚度为自然沉实土壤 米以上或翻耕 米以上。
②覆土后场地平整，耕地坡度一般不宜超过 5 度。用作林地时，坡度
一般不宜超过 35度。
③覆土土壤 PH值范围，一般为 ～。
④排水设施满足场地要求，防洪满足当地标准。
⑤有控制水土流失措施，边坡宜植被保护。
⑦复垦场地及其工程设施稳定性满足要求。
⑧复垦用于林业，选择适宜树种，特别选抗逆性能好的树种，三年后
植树成活率 70%以上，三年后郁闭度 30%以上。
各项复垦工程技术标准
废弃露天采场
⑴部分浅采场（边坡、平台）用于农、林、牧业时复垦工程标准：
①覆土厚度为自然沉实土壤 米或以上，也可采取相应的工程措施；
②覆土后场地平整，用作林业、牧业时，坡度一般不超过 25度或采取
相应的工程措施；
③覆土土壤 PH值范围，一般为 ～，含盐量不大于 %；
④排水设施满足场地要求，防洪满足当地标准。
排土场
⑴排土场整治：
① 排土场最终坡度应与土地利用方式相适应；
②合理安排岩土排弃次序，尽量将含不良成分的岩土堆放在深部，品质适
宜的土层包括易风化性岩层可安排在上部，富含养分的土层宜安排在排土
场顶部或表层；
③排水设施满足场地要求，设计和施工中有控制水土流失措施，特别
是控制边坡水土流失措施；
④有合理的道路布置。
⑵排土场（安排于原采坑）复垦：
①在经过整治的排土场平台和边坡，应覆盖土层，充分利用工程前收
集的表土覆盖于表层。在无适宜表土覆盖时，也可采用经过试验确证，不
致造成污染的其他物料覆盖。覆盖土层厚度应根据场地用途确定。
②在采矿剥离物含有毒有害或放射性成分时，必须用碎石深度覆盖，
不得出露于边坡处，并应有防渗措施。然后再覆盖土层后，方可用于农、
牧业用地。
③覆盖土层前应适当压实，依不同利用确定压实程度。
④覆土工程及其配套工程规范。
⑶排土场复垦后的利用
①应对压实的地面进行深度翻耕，翻耕深度应达到 30cm或以上。要对
翻耕后土层进行清理，剔除较大的石块和杂物；
②应采用一定量的客土回填，以保证土壤的肥力，确保作物正常生长；
③初期耕作时，应以考虑恢复土壤的肥力为重点改良，多采用深翻熟
化及施农家肥。
工业场地
⑴工业场地用于农、林、牧业时复垦工程标准：
①覆土厚度为自然沉实土壤 米或以上，也可采取相应的工程措施；
②覆土后场地平整，用作林业、牧业时，坡度一般不超过 25度或采取
相应的工程措施；
③覆土土壤 PH值范围，一般为 ～，含盐量不大于 %；
④排水设施满足场地要求，防洪满足当地标准。
4预防控制与复垦措施
矿山复垦应设置各种预防措施，采取“以防为主、治理结合”的方针，分
别对可能的破坏采区预防控制与复垦治理措施。
预防控制措施
预防控制措施是土地复垦的基础。在开采过程中做好防治工作，一方
面可以起到防患于未然，提高工作效率，减少后期的土地复垦工程量；另
一方面可以减轻对周边环境的不良影响，为恢复植被以及良性循环的生态
环境创造条件；再则，可以约束施工单位为减低成本而采取的牺牲环境的
做法，大大减轻后期土地复垦的工作量。由于本项目无需改扩建工业场地，
因此仅对在开采过程提出预防控制措施。
露天采场预防措施
⑴严格按规定留设台阶和边坡，严禁超挖超采；
⑵做好的管护，减少边坡水土流失，确保边坡安全与稳定；
⑶挖掘过程中的表土应尽量收集，以便于复垦。
表土剥离
矿山剥离量约 2万 m3，基建期剥离 万 m3，堆高约 4m。随着开采平
台的形成，边开采边复垦，堆积量不会增加，排土场能满足堆放要求。
排土场预防措施
为防止表土流失或发生垮塌，存储期间需在表土防护措施如下：
⑴结合排土场复垦规划实施，把复垦纳入排土工艺，把熟土分别存入
表土库，堆高不应超过 5米，以防止土壤有机质及细菌含量下降。
⑵结合排土计划应考虑就近排放，尽量利用露天采空区，选用内排土
场，以减少占地。
⑶在满足排土场库容要求的情况下，尽量减少水土流失。大块岩石应
尽量堆放于坡脚。
⑷基底整平，使不同岩土均匀分布。平整中平台坡度宜小于 5°，四周
高于中部，平整后铺一层风化岩屑，碾压密实，形成防渗层，再覆土
为宜。基底表面做成 4°左右反坡，以避免雨水冲刷边坡。
平台要有横向排水坡度，使暴雨径流导向排洪系统。边坡顶部眉线内
侧修筑土埂，四周沿坡脚外侧 50cm开挖排水沟，以排除雨水及渗水。排水
沟按地势做成一定坡度，积水自然排入东南侧低洼处。并与区外排水沟相
连，形成排水体系。
⑸存储区四周坡脚采用大块岩石加固，防止水土流失，表面用塑料薄
膜覆盖，以避免雨水直接冲刷，防止土壤成分的流失。
复垦工程技术措施
土地复垦技术路线综述
矿山土地复垦按复垦的顺序一般包括工程复垦和生物复垦两个阶段。
工程复垦是指根据采矿后形成废弃地的地形现状，按照规划的新复垦地利
用方向的要求，并结合采矿工程特点，运用采矿设备，纳入采矿工艺，对
破坏土地进行顺序回填、平整、覆土及综合整治，其核心是造地，为生物
复垦阶段生物群落的建立创造一个良好的生态环境。从复垦形式分，矿山
的工程复垦技术分为充填式和非充填式复垦两种形式；结合复垦土地的利
用方向和土地破坏的形式、程度，常用的工程复垦技术有：就地整平复垦、
梯田式整平复垦、挖深垫浅式复垦和充填法复垦技术等。
生物复垦包括土壤培肥、植被重建，其核心是迅速重建人工植被群落，
即在建好的生态环境上建立人工植被，形成人工群落，关键技术在于解决
土壤熟化和培肥问题，加速复垦地“生地”熟化过程。XX市 XX建筑石料用
灰岩矿矿区的开采使矿区原有地貌类型、生态环境等遭到破坏，制约矿区
的经济发展，应及时安排土地复垦工作。考虑到 XX 市 XX 建筑石料用灰岩
矿矿区剩余开采年限，同时根据《XX市 XX建筑石料用灰岩矿开发利用方案》
对其具体开采方式、服务年限及开采的方式顺序，并结合前面的土地适宜
性分析结果，安排土地复垦工作，其土地复垦过程中应体现以下特点：
⑴注重采矿工艺与复垦工艺结合。采矿工艺与复垦工艺的有效结合不
仅可以大幅度地提高复垦效率，充分利用已有的采矿设备和人员，并且节
约复垦成本，减少采矿对矿区环境的不良影响，从而提高整体的效益和效
率。
⑵尽量利用和保护表土层。表土层含有丰富的矿物质、动植物残体腐
解生成的有机质、水和空气等物质。它是植物生长的基础。
⑶排土场的平整。在开始开采的同时，就对排土场进行平整，做到平
整及满足稳定的要求。防止出现泥石流和滑坡等危害现象。
⑷表土覆盖与平整工程。对农、牧、林业复垦而言，常常需要将储存
的表土覆盖在剥离层上并加以平整以满足植物生长的要求。
⑸尽可能恢复原有植被面积，进行复绿整治和保护。
露天采场复垦工程措施
露天采场的复垦工程措施模式主要有：
⑴喷浆喷播型：可有锚网固定和非锚网固定二类型。此技术在国内已
引进使用。
⑵放缓边坡覆土型：如澳大利亚、美国等矿山大多把边坡开成 30度坡
角以下，并扩大境界，与周边形成缓坡，覆土然后复绿。
⑶台阶型：把矿山边坡或废料堆坡面开挖成 1～5米高，～1米宽的
护坡道或台阶，在台阶上复土植草植树。
⑷植生袋、植生盘型。
⑸堆土袋型：用袋土草袋治坡堆砌，再在草袋间撒种籽盖土。
⑹其它：还有框架法、直升飞机喷播法、原生植物移植法、以及复草
皮法、抗侵蚀被、网席法等多种形式。国内，还有四旁绿化法、藤本攀缘
法、暗台阶复土法等。
经综合比选，本方案露天采场复垦工程措施拟采用台阶型结合藤本攀
缘法进行复垦。其工程措施主要是种植攀缘植物爬山虎。其中根据现状利
用情况和保护耕地的法律、法规及相关管理政策等，恢复旱地面积 公
顷，先对复垦为旱地的部分进行清理废石，场地平整，然后覆表土 米
或以上有效土层，再在进行施肥改良，翻种。翻种大豆、玉米或小麦等经
济农作物。采场边坡复垦为林地面积为 公顷，对复垦为林地的部分
需场地平整，根据实际情况覆有效土层，种植落叶松或马尾松和撒播攀缘
植物爬山虎，以保证植树成活率，同时根据实际情况、时间、季节气候进
行补种。
原采区破坏区域（排土场包含在内）复垦工程技术措施
本项目原采区破坏区域（排土场包含在内）占地面积为 公顷，根
据利用现状、破坏程度和适宜性评价结果、相关法律、法规及管理政策，
采场边坡复垦为林地面积为 公顷，对复垦为林地的部分需场地平整，
根据实际情况覆有效土层，种植落叶松或马尾松和撒播攀缘植物爬山虎，
以保证植树成活率，同时根据实际情况、时间、季节气候进行补种；面积
为 公顷，先对复垦为旱地的部分进行场地平整，然后覆土 米或以
上有效土层，再在进行施肥改良。最后根据实际情况种植适宜当地生长的
经济作物。
工业场地复垦工程技术措施
工业场地占地面积为 公顷，根据利用现状、破坏程度和适宜性评
价结果、相关法律、法规及管理政策，全部复垦为旱地，面积为 公顷，
先对复垦为旱地的部分进行建筑物拆除、清理废石，再进行场地平整，然
后覆土 米或以上有效土层，再在进行施肥改良。最后根据实际情况种
植适宜当地生长的经济作物。
生物措施
生物复垦的基本原则是通过生物改良措施，改善土壤环境，培肥地力。
利用生物措施恢复土壤有机肥力及生物生产能力的技术措施，包括利用有
机肥、复合肥等，对复垦后的贫瘠土地进行熟化，以恢复和增加土地的肥
力和活性，以便用于农业生产。
改良土壤、提高肥力
矿区土壤系统生态恢复的主要目的是建立适宜植物生长的土壤层，以
迎合绿色植物恢复的需要，它是矿区生态恢复的重要环节。
矿区的表土常常会流失或遭到破坏。特别本项目区生态环境脆弱，土
壤条件较差，因此在进行矿区的地貌恢复之后要利用一些简单的基本工程
技术对土壤进行处理。
对于矿区内污水处理过程中形成的污泥，采取堆肥发酵的方式，作为
土壤改良和培肥的有机肥料。同时，种植牧草来固定矿区土壤，可控制风
蚀和水蚀，改善土壤物理、化学和微生物性质。
矿区植被修复
该工程为露天开采，本方案将根据采矿工程进度分期、分区进行植被
修复。工业道路设施破坏较小，主要为过往车辆的碾压，如可以继续使用，
则进行修补后继续使用，不需要留用的可以翻耕，适当进行植被种植；对
于矿石堆场、储矿场，平整覆土后重新种植；三年后植被郁闭度 70%以上。
植被种植参照《水土保持综合治理技术规范》，选择适于本项目山区土壤，
且与附近植物相协调的树苗。通过对本项目区植被分布实地考察，本项目
采矿场台阶选择栽植落叶松或马尾松和爬山虎，撒播红三叶和牛尾草采用
林草间种。落叶松或马尾松生长能力较好，对土壤的条件相对要求较低，
同时其能够在较短时间内覆盖地面，有效抑制水土流失，适应性也较强。
5工程设计及工程测算
工程设计
设计原则
⑴因地制宜原则：土地复垦工程设计是针对特定的破坏土地区域进行
的，地域性特点强，因此进行工程设计之前，必须充分认识到矿区土地的
特性和经济条件以及土地破坏规律，从而因地制宜的确定土地复垦方案。
⑵生态效益优先原则：本项目所处的地区为中低山区地貌，雨量充沛，
因此对于破坏区域，主要以修复生态为最终目标，以修复生态和生态涵养
为主要原则，对于树种的选择，要充分考虑其生态适宜性。
⑶以生态学中的生态演替原理为指导：因地制宜，因害设防，合理地
选择树种，优化配置复垦土地，保护和改善生态环境，形成绿色环保的植
物生态结构。
设计对象
根据本项目对土地破坏类型的特点，复垦设计对象主要为露天采场、
排土场。
工程设计
⑴原采区破坏区域（排土场包含在内）
①覆土设计
根据原采区破坏区域利用情况、破坏程度、结合适宜性评价及复垦工
程相关标准，复垦为旱地。共 公顷。首先进行初步土地平整，然后进
行覆土，覆土厚度约 ～ 米，覆土量=16200*=6480m3覆土后进
行土地二次平整，再进行翻耕种植时令农作物，采用机械条播种植。
②机械条播设计
机械条播主要用于旱作地域的大面积平播小麦、大麦、亚麻、高梁、
谷子等作物，播种时可同时施化肥。它的配套动力是 65马力以上轮式拖拉
机或东方红 75/54 拖拉机。本项目用此法种植小麦。首先播种前调整播种
量、播种深度、行距和播深控制是通过调整开沟器实现。年小麦机械播种
旱地亩播量为 8～10千克；b调整行距：先将开沟器固定螺栓松开，沿横梁
左右移动，以播种机中轴线为基准向两边延伸，以开沟器铲头为基准，测
量行距，使之满足农艺要求后紧固所有螺栓。c调整播深：松开固定开沟器
的螺栓，使开沟器柄可上下移动，测量入土深度后，开沟器导管无前倾后
仰，便可紧固开沟器柄，各开沟器安装高度应一致（误差不超过 5毫米）。
其次选好播种的小麦品种，并对种子进行精选及药剂加工处理。选择适于
当地栽培的穗大、粒重、有效分蘖多、发芽率高、抗倒伏和抗病虫害的优
质高产小麦品种，在播前要对所选种子进行清选，去除杂质和干瘪破碎种
子，使种子纯度达到 98％、发芽率 95％以上，有条件的可对种子进行药剂、
营养膜包衣处理，提高其抗御病虫害的能力。然后适时播种，应根据实际
情况选择最佳播期开展播种作业，以促进小麦冬前分蘖，保证在减少播量
的情况下提高小麦产量。
⑵露天采场复垦工程设计
①采矿场基底复垦设计
根据采场利用情况、破坏程度、结合适宜性评价及复垦工程相关标准，
采矿基底全部复垦为旱地，共 公顷。其中设计田间道路南北走向 2条，
宽 3 米，总长约 200 米；旱地周围修建排水沟一条，长约 320 米，每条田
间道路边各修建排水沟一条，总长约 400米，一共修建排水沟长约 720米。
排水沟断面尺寸为矩形断面，底宽 ，顶宽 ，深 。开挖工程量
=**720=302m3。首先对采矿场基底进行初步地地平整，开挖排水沟，
然后进行覆土，覆土厚度约 ～ 米。覆土面积 公顷，覆土量
=6500*=2600m3。覆土后进行土地二次平整，平整面积约 公顷，再
进行翻耕种植适应性经济作物，采用机械条播种植。
②台阶、边坡处理，平整设计
本项目挖损区相对地表面较高，在开采标高范围内进行分层开采后，
形成的台阶和边坡根据实际情况和坡度，进行人工夯实边坡，然后覆土
于台阶上，平整覆土后在台阶上覆土栽植落叶松和爬山虎，撒播红三
叶和牛尾草采用林草间种。
③覆土种植设计
本项目挖损区破坏相对较严重，根据实际种植爬山虎和落叶松覆土，
撒播红三叶和牛尾草采用林草间种。覆表土 ～米或以上，采场共复
垦为林地面积为 公顷，林草间种。其中爬山虎主要用于各采场边坡
绿化。同时根据实际情况、季节气候等合理种植，种植技术见下坑植技术
设计和撒播技术设计。
⑶复垦区造林工程设计
复垦区设计栽植落叶松和爬山虎，撒播红三叶和牛尾草采用林草间种。可
以有效的保持水源涵养及防风固沙，造林密度为行距 2 米，株距 2 米，同
时根据其成活率采取补种措施，补种工程量根据实际成活情况而定，人工
坑植技术和撒播的方法。
①落叶松
落叶松是喜光的强阳性树种，适应性强，对土壤水分条件和土壤养分条件
的适应范围很广。但落叶松最适宜在湿润、排水、通气良好，土壤深厚而
肥沃的土壤条件下生长最好。
②爬山虎
爬山虎属葡萄科多年生木质落叶大藤本，具有强大的吸附和攀缘能力，适
应性强，性喜阴湿环境，但不怕强光，耐寒，耐旱，耐贫瘠，气候适应性
广泛，在暖温带以南冬季也可以保持半常绿或常绿状态。一年生苗高可达
-2m，茎长 20-50m。爬山虎是攀援绿化的优选植物，是固土护坡和环境
绿化的优良植物。本项目主要用于采场边坡的绿化。
③红三叶
红三叶（别名红车轴草）原产小亚细亚及东南欧，是欧洲、加拿大、
美国、新西兰和澳大利亚等海洋性气候地区的主要栽培牧草。我国云南、
贵州、湖北、新疆都有野生种。湖北西部山区已有近 100 年的栽培历史，
经普查种植面积约 公顷，云贵高原也有较大面积的栽培。红三叶是
豆科三叶草属短期多年生丛生性草本植物。主根明显，入土不深，根茎 2/3
分布在 30厘米深表土层中，侧根发达。根瘤多。茎圆，中空，直立或斜上，
长 90～150 厘米，分枝力强，一般有 10～15 个，多者可达 30 个，开花前
形成强大的株丛。红三叶作饲用，草质柔嫩多汁，适口性好，多种家畜和
鱼都喜食。可以青饲、青贮、放牧、调制青干草、加工草粉和各种草产品。
在温暖湿润地区，宜与牛尾草混播，可明显提高草地产量。
④牛尾草（又叫草地狐茅）
牛尾草我国自二十世纪二十年代开始引种，现在我国各地(区)均有栽
培，牛尾草原产于欧洲，世界各国广为栽培。
株高 50-150cm，茎秆光滑直立；叶片平展，深绿色，质地较粗硬，中
脉明显，叶背平滑有光，叶鞘比节间短，叶耳略突出，叶舌小而钝，淡绿
色；圆锥花序，直生顶端下垂，近基部处分枝生小，小穗有花 3-13枚，多
数为 6-8枚，种子小，千粒重 左右。抗旱，耐湿，耐盐碱。在瘠薄土
壤上也能正常生长。牛尾草比较耐寒，耐早，在肥沃的土壤条件下发育最
好。在较贫瘠的土壤上，也能正常生长。对排水不良、盐碱度较高或酸性
较强的土壤有较强的抗性，PH为 ～。但其在南方高温地区难以过夏；
在青海、内蒙古、黑龙江等地不易越冬。牛尾草的根系分布很深，须根坚
韧粗壮，吸水能力强。虽具短根茎，但在紧密草皮土中难以依靠根茎繁殖，
结实能力很强，生长年限长，成长后形成很大酌株丛，其他杂草难以侵入，
有较好再生能力，耐践踏。牛尾草草质略粗糙，各种草食畜都喜食，尤其
适于喂牛。可适宜与红三叶混播建立放牧场，也可单播获收种子。本项目
用其与红三叶混播改良采场。绿化植被，改善项目环境。
⑷坑植技术设计
首先将健壮的、失水少的苗木根部舒展地植于湿润的土层内，并使根
系与土粒紧密接触，以利吸收水分，迅速修复其活力。为此，需要根据苗
木的大小确定栽植坑的规格，使根系能够舒展而不致拳曲，并能伸进双脚
周转塌实。一般苗木，坑的直径通常不应小于 ，株距选择 1米×1米，
坑的深度一般约为 米。定植前，苗木一定要就地假植好，定植时，将
假植苗放入盛水的容器内，随植随取，以保持苗根湿润。取出树苗置于坑
中心。理顺根系后填湿土，至坑深一半时，将苗木向上略提至要求深度，
然后用脚塌实，再填湿土至坑满，塌实，最后植穴表面覆一层干土，以减
少水分蒸发。
⑸排水沟设计
在田间道路边、旱地周围修建排水沟，主要参数如表 -1。
表 -1排水沟主要参数一览表
排水沟位置 长度(m) 基底宽(m) 沟壁高(m) 沟底宽(m)
田间道路边 580
旱地周围 530
排水沟断面尺寸为矩形断面，底宽 ，顶宽 ，深 。开挖土
石方体积=（580+530）**=466m3。排水沟两侧采用砂浆抹面，沟底采
用 M10砂浆铺底，厚 100mm；跌水处底板改用 C20混凝土；排水沟每 10m设
置一道伸缩缝，缝宽 20mm，内填沥青木板。砂浆抹面面积=（580+530）
*=1665m2，伸缩缝（580+530）/10*=。
工程量测算
土地平整工程工程量测算
场地的平整是为了便于均匀覆土，场地平整设计对采矿场基底、采矿
场台阶、排土场进行平整。用机械的方法进行场地平整，平整标准为
³/㎡。平整工程量为 ㎡׳/㎡= 万 m³，矿山剥离量约 2
万 m3，能满足土地复垦覆土的需求，无需额外取土（具体工作量如表 5-1）。
然后对预种植旱地（采矿场基底、原采场基底、工业场地）进行土地
翻耕，面积 公顷；对预种植林地（采矿场台阶、原采场台阶）进行人
工开挖穴坑，面积 公顷，设计穴坑布置间距为 2m×2m，开挖标准为穴
坑口径 80cm，深度 60cm，穴坑约 6000 个，则开挖方量为 1800m³（具体工
作量如表 5-2）。
表 5-1土地平整工作量
复垦地块 平整面积（h㎡） 平整标准 复垦地类 平整工程量（m³）
新采场 ³/㎡ 旱地 9976
原采场
占用区域
³/㎡ 林地 6480
工业场地 ³/㎡ 旱地 160
合计 - - 16616
表 5-2人工开挖工作量
复垦地块 面积（h㎡） 开挖标准 开挖工程量（m³）
采矿场台阶 径 80cm、深 60cm 1386
原采矿场台阶 径 80cm、深 60cm 459
合计 - 1845
表 5-3排水沟工作量
排水沟位置 长度(m) 开挖工程量（m³） 砂浆抹面面积（m2） 伸缩缝（m2）
田间道路边 580 244 870
旱地周围 530 223 795
合计 1110 467 1665
生态恢复工程量测算
根据土地复垦方向的确定，生态恢复的面积为 ㎡。根据植被恢
复设计要求：具体工作量如下：
林地复垦：林地种植面积（采矿场台阶、原采矿场台阶）㎡，
种植落叶松或马尾松，种植规格 2m×2m，需要落叶松或马尾松 6150株.采矿
场台阶台阶撒播红三叶和牛尾草。种植面积（采矿场台阶及排土场）
㎡，播种标准为 30kg/h㎡，需要草籽 74kg；
采矿场台阶台阶内侧栽植爬山虎，栽植长度约 2200m，种植标准为 1株
/1m，需要爬山虎 2200株。
旱地复垦：旱地种植面积（采矿场基底、原采矿场基底、工业场地）
㎡
表土运输工作量
1、表土剥离、运输工程量
表土的剥离、运输只涉及露天采场，按照相关设计，具体工作量如表 5-3
表 5-3表土运输、存储工程量
名称 表土剥离工程量（万 m³） 运距
露天采场 0～㎞
合计 ～
2、表土的运输、回填工程量
根据各复垦地块位置和需土量分析，表土的运输、回填工程量如表
5-4。
表 5-4表土运输、回填工程量
名称 措施 规格
新采场 土方 9976m³，运距 0～㎞
原采场占用区域 土方 6480m³，运距 0～㎞
工业场地 土方 160m³，运距 0～㎞
合计
1m ³挖掘机挖装自卸汽
车运土
16616m³
表 5-5XX市 XX建筑石料用灰岩矿复垦项目主要单项工程任务
序
号
工程
名称
工程数量 建设标准
1
平整
工程
复垦恢复区面积 ㎡
1m³装载机挖装自卸
汽车运土（0～㎞）16616m³
场地平整 16616m³
覆土回填 16616m³
人工开挖 1845m³
土地翻耕 ㎡
林地全面覆土：40㎝
穴状客土开挖回填：
口径 80㎝、深度 60㎝；
种草覆土 40㎝
2
田间道路
及排水沟
田间道路 580m
排水沟 1110m
排水沟开挖：467m3
排水沟修建：砂浆抹面
1665m2，伸缩缝
3
植被
恢复
种植落叶松
或马尾松 6150株
播种草籽 ㎡
种植爬山虎 2200株
树苗：2m×2m；
草籽：30㎏/h㎡；
爬山虎：1株/1m
主要复垦项目工程量汇总
通过上述计算，XX市 XX建筑石料用灰岩矿土地复垦项目主要工程量见
附表。
6土地复垦投资估算测算
编制原则
⑴符合国家有关的法律、法规规定；
⑵土地复垦投资纳入工程总估算；
⑶以土地复垦设计方案为基础的原则；
⑷工程建设与复垦措施同步设计、同步投资建设；
⑸依据参照预算定额与经济合理相结合的原则；
⑹指导价与市场价相结合的原则；
⑺科学、合理、高效的原则。
编制依据
为了使投资概算做到科学、合理，本次土地复垦项目投资概算编制应
遵循以下依据：
⑴《土地开发整理项目预算定额标准》（财政部、国土资源部，2005
年）；
⑵《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（财政部、国土资源部，
2005年）；
⑶财综(2011)128 号财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预
算定额标准的通知；
⑷《水利建筑工程预算定额》（上、下册）
⑸《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（水利部水总［2003］
67号文）；
⑹《水土保持工程概算定额》（水利部，2003年 6月）；
⑺项目区规划设计图件及工程量表；
⑻湖北省国土资源厅省财政厅关于调整全省土地整治项目预算定额人
工费单价的通知（鄂土资发[2011]128号文件）。
⑼人工单价、部分材料价格通过市场调查获得。
费用构成
本项目土地复垦投资概算参照《土地开发整理项目预算定额》中的费
用构成。土地复垦费用由工程施工费、其他费用以及不可预见费等几个部
分构成。
工程施工费
工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。
⑴直接工程费
直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。
人工费中人工单价按《土地开发整理项目预算编制暂行规定》中六类
地区标准，人工费按技术等级分甲等工和乙等工记取，甲类工日工资标准
为 元，乙类工日工资标准为 元。
在材料费定额的计算中，材料消耗量参照《土地开发整理项目预算定
额》。材料价格主要参考《宜昌工程造价信息》月刊《市场价格信息》(2014
年第 5期)，部分材科价格采用地方提供的材料价格。
在施工机械使用费定额的计算中，台班费分别依据《土地开发整理项
目施工机械台班费定额》。
②措施费：
措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工
辅助费和特殊地区施工增加费。
根据不同工程性质，临时设施费费率见表 6-1。
冬雨季施工增加费的计算方法是按直接工程费的百分率计算，费率确
定为 %～%。
表 6-1临时设施费费率表
工程类别 计算基础 临时设施费（%）
土方工程 直接工程费 1
石方工程 直接工程费 1
砌体工程 直接工程费 1
砼工程 直接工程费 2
其他工程 直接工程费 1
夜间施工增加费仅指混凝土工程、农用井工程中需要连续作业工程部
分，按直接工程费的百分率计算，其中建筑工程为 %。
施工辅助费按直接工程费的百分率计算建筑工程为 %。
②工程措施中的混凝土工程
临时设施费费率＝2%
冬雨季施工增加费费率＝%
施工辅助费费率＝%
混凝土工程措施费费率＝2%+%+%＝%。
③植物工程中的其他工程
临时设施费费率＝1%
冬雨季施工增加费费率＝%
施工辅助费费率＝%
其他工程措施费费率＝1%+%+%＝%。
⑵间接费
依据《土地开发整理项目概算定额标准》中的规定计取间接费。土方
工程为直接费的 5％，砌体工程为直接费的 7％，砼工程为直接费的 6％，
其他工程为直接费的 5％，安装工程为人工费的 65％。
⑶计划利润
依据《土地开发整理项目概算定额标准》规定，计划利润费率取
%，计算基础为：直接费+间接费。
⑷税金
依据《土地开发整理项目概算定额标准》规定，税金费率标准 ％，
计算基础为：直接费+间接费+利润。
其他费用
按《土地开发整理项目概算编制暂行规定》包括前期工作费、工程监
理费、竣工验收费、拆迁补偿费、业主管理费。
⑴前期工作费
前期工作费指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出，取
费基数为工程施工费，本项目总投资在 1000 万以下，因此费率取 %，
（包括土地清查费 %、项目可行性研究费 %、项目勘测费 %、项
目设计与概算编制费 %、项目招标费 %）。
⑵工程监理费
工程监理费指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有
关规定进行全程的监督与管理所发生的费用，按工程施工费的 %计取。
⑶竣工验收费
竣工验收费指土地开发整理项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、
成果的管理等发生的各项支出，取费基数为工程施工费，费率为 %，包
括项目工程验收费 %、项目决算编制与审计费 %、整理后土地的重估
与登记费 %。
⑷业主管理费
业主管理费按不超过工程施工费、前期工作费、工程监理费和竣工验
收费之和的 2%计算，本项目取 2%。
不可预见费
不可预见费又称为预备费，是指考虑建设期可能发生的风险因素而导
致的建设费用增加的这部分内容。不可预见费取值一般不超过工程施工费、
设备购置费和其它费用之和的 2%，本项目取值 2%。
复垦后期管护费用
本次土地复垦投资估算中设计考虑复垦后的管护费用，主要用于复垦
后地块的补苗、旱季灌溉、除草、截排水沟与挡土墙雨季的看护、复垦旱
地的土壤改良等费用。管护费用按照复垦投资总额的 1%计算。
工程总投资
静态投资
本项目概算总投资 万元，其中工程施工费 万元，占总投
资的 %(其中土石方工程施工费 元，占工程施工费的 %；
其他工程施工费 万元，占工程施工费的 %)；其他费用共计
万元，占总投资的 %；不可预见费 万元，占总投资的 %；复
垦后期管护费用 万元，占总投资的 %。（详见附表）。
动态投资
考虑土地复垦项目投资的动态性，计算了复垦项目的动态投资。综合
考虑银行存款利率、物价上涨指数等因素，本方案按国家规定的社会折先
率 7%计算，分时间段计算涨价预备费，即该时段涨价预备费加该时段的静
态投资为该时段动态投资。
动态投资=静态投资+涨价预备费
涨价预备费=静态投资×[（1+7%）n-1]，其中 n代表第 n年复垦。
根据计算，本复垦方案动态总投资为 万元。
7土地复垦效益分析
本项目坚持“在保护中开发，以开发促保护”这一符合可持续发展的
建设方针，项目区基础设施条件的改善，为区内自然资源的保护和合理开
发利用提供了有利的条件，对于保护生物多样性，维护生态平衡，具有重
要的意义。
土地复垦后预期可以达到的效益主要包括经济、生态和社会效益三个
方面，具体如下：
经济效益
土地复垦工程的经济效益体现在两个方面：一是直接经济效益；二是
间接经济效益。直接经济效益是指通过土地复垦工程对土地的再利用带来
的农林产值，间接经济效益是通过土地复垦工程实施减缓对土地等需要的
改良措施费用。
直接经济效益
本项目通过土地复垦后，恢复林地共 公顷。林地的经济效益主
要体现改善项目区环境，降低环境污染、噪音、除尘等方面，直接经济主
要体现于复垦旱地面积 公顷，统一按种植小麦产值计算，参照当地小
麦每亩产值量，按每公顷 4500kg，每千克 元计算，则复垦的土地每年
可产生小麦约 7650kg，直接经济效益约 万元。综上考虑，复垦每年可
产生直接经济收入约 万元。
间接经济效益
土地复垦一方面减少了复垦生态系统管护费用，另一方面减少了企业
排污费。同时，土地复垦后的水土保持作用更好，减少了项目影响区域的
水土流失量，改善了矿山生态环境，其间接经济效益较好。
生态效益
土地是一个自然、经济、社会的综合体，同时也是一个大的生态系统。
对矿区开采造成的土地破坏进行治理，其生态意义重大。土地复垦与生态
重建的实施对生态环境的改善表现在以下几个方面：
⑴防止水土流失
XX市 XX建筑石料用灰岩矿的开采，将对环境造成破坏，并在一定程度
上加剧当地土地的水土流失生态破坏，土地复垦工程通过全方位的重建原
有自然生态，防止周边生态系统退化。
⑵对生物多样性的影响
复垦项目实施之后较实施之前植被覆盖率得到明显提高，在合理管护
的基础上最终实现植物生态系统的多样性与稳定性，吸引周边动物群落，
增加动物群落多样性，达到植物动物群落的动态平衡。
⑶对空气质量和局部小气候的影响
土地复垦通过对土地生态系统重建工程，将对局部环境空气和小气候
产生正效与长效影响，改善周边区域的大气环境质量。
因此，复垦的生态效益是显而易见的。
社会效益
⑴本工程土地复垦方案实施后，可以减少矿区开采工程带来的耕地减
少和水土流失，减轻开采所造成的损失与危害。
⑵矿区复垦能够减轻生态环境破坏，使项目建设运行产生的不利环境
影响得到有效控制，为工程建设区的绿化创造了良好的生态环境，有利于
矿区职工以及附近居民的身心健康，体现“以人为本”的理念，促进人与
自然和谐发展。
⑶对复垦后土地经营管理、种植在一定程度上可增加矿区群众的收入，
对维护社会安定将起到积极作用。
⑷土地复垦项目实施后，通过调整原有落后耕作模式等，对改善项目
区及周边地区的土地利用结构起到了良好的促进作用，促进当地环境协调
发展。尤其是配合当地政府开展土地节约改造后，将大大提高田间自动化
水平，有利于促进当地新农村建设。
8土地复垦工作计划安排
土地复垦规划要按照“合理布局、因地制宜、宜农则农、宜林则林”
的原则进行规划，建立起新的土地利用系统，提高土地的生产力。土地复
垦工作计划的安排应当根据征地计划和开采进度来安排。
矿区土地复垦的原则是根据本矿区矿产资源开采计划、土地破坏实际
情况和预测情况，结合当地的土地利用规划，合理安排复垦方案，对矿区
的生态进行植被的恢复，维持良好的生态系统及环境状况。
本报告根据开采进度和采掘计划，确定不同时间段破坏范围，对矿区
内挖损、被压占土地进行分期、分时段的土地复垦工作。即对采矿挖损区、
排土场及表土库的复垦整治。
本项目在实施过程中始终贯彻“边开采、边复垦”的原则，将复垦整
治和植被恢复工作贯穿于采矿活动的始末。土地复垦预测分为建设期、正
常生产期和植物措施恢复期三个时段进行。根据矿区开发建设的特点，按
照土地复垦的原则，矿区建设期为 1 年，正常生产期为 年，进入正常
生产期后，挖损区按照“边开采、边复垦”原则。按照国土资源部颁发的
《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发[2007]81
号)文件对土地复垦工作计划的有关规定：“对生产年限超过 5年的生产项
目，原则上以每 5年为一个复垦工作阶段”。结合土地复垦方案相对滞后性
的特征，并考虑在矿山复垦后安排一年的管护期，确定本矿区土地复垦方
案服务年限为 年。土地复垦工作计划主要按照 年的期限进行安排。
根据本项目开采工艺及计划。本方案制定 XX 市 XX 建筑石料用灰岩矿土地
复垦计划及时间进度安排表见表 -1，其中挖损区为重度破坏。
表 -1XX市 XX建筑石料用灰岩矿土地复垦时间进度安排表
复垦时间
(年)
复垦区域
预计复垦面积
（hm2）
主要工程
技术措施
基建期
第 0～1
～
复垦
第一
阶段
第 1～5
采矿场
边坡
+150m 平台以上
区域
回填平整、
覆土种植落叶松或马尾松、红
三叶、牛尾草以及爬山虎
采矿场
基底
回填平整、翻耕、覆土
原采场基底 平整、翻耕、覆土
第二
阶段
第 5～
工业场地 平整、翻耕、覆土
第三
阶段
第 ～
全部复垦区域
管护（补苗、旱季灌溉、土壤
改良等）
宜昌市天成建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案报告书
56
9保障措施
土地复垦资金保障措施
资金来源
矿山土地复垦资金的保证是土地复垦工作取得成功的重要保证，
没有资金支持，即使拥有再好的复垦技术和复垦条件，要想取得良好
的治理效果是不可能的。
XX市 XX建筑石料用灰岩矿开采的过程中，给土地资源造成了破
坏，按照“谁破坏、谁复垦”的原则，并根据云峰石材厂的承诺书
（详见附件 2），XX 市 XX 建筑石料用灰岩矿土地复垦所需资金
万元全部由该公司承担并筹集。
资金管理办法
土地复垦资金的统一管理办法和措施需要同时落实，主要依靠当
地政府和矿山企业及相关管理部门配合，按照有关承诺书的要求，自
行负责该资金的管理和使用，做到专款专用，主要根据复垦进度计划，
妥善安排资金的使用。
土地复垦组织管理保障措施
⑴进一步加强矿山土地复垦宣传发动工作，提高矿山对土地复垦
重要性认识。
⑵加强土地复垦资金的统一管理，参照矿山地质灾害综合治理资
金管理办法，制定矿山土地复垦资金管理办法，真正使土地复垦资金
宜昌市天成建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案报告书
57
得到保证。
⑶加强土地复垦监督管理工作，做到不编制土地复垦报告、不新
办采矿许可证；不按土地复垦方案及其进度计划实施，提出限期整治
措施。
⑷制定土地复垦的有关奖惩措施，让矿山企业感受到土地复垦的
必要性，同时也能从中受益。
土地复垦技术保障措施
⑴矿山土地复垦工程是一项涉及多学科的系统工程，技术性较强，
目前矿山土地复垦方案主要以一些从事过土地整理、水土保持、环境
治理、地质勘查、矿山设计等工作的机构进行编制，因为该项工作尚
属起步阶段，且行业、专业的相互了解不深、知识面不广，往往使得
编制出来的报告不尽完善，有的报告强调了矿产地质的内容、有的报
告强调了土地方面的内容、有的报告强调了矿山设计与开采塌陷破坏
成因等方面的内容，进一步规范该方案的内容和深度，使得各机构编
制出来的报告在技术上更全面、更可行。
⑵为达到方案实施的预期效果，根据工程进展情况，矿山企业在
实施过程中应积极与设计单位联系，多沟通，按照要求实施，达到土
地复垦与生态恢复的目的。
公众参与情况
土地复垦工作是一项涉及到区域社会、经济、环境等多方面发展
宜昌市天成建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案报告书
58
的重要工程，拟破坏土地范围内虽然少有居民点，但有关主管部门的
意见和矿区范围附近的居民态度对于复垦工作开展也具有重要的影
响意义。本项目在编制的过程中，遵循公众广泛参与的原则，征求了
当地国土资源局的意见，并现场了解了附近居民对矿山土地复垦工作
的意见和态度，对矿山土地复垦工作大多表示支持，这为土地复垦方
案的编制以及今后的实施奠定了良好的基础。
10成果
第一部分：方案文本
1、XX市 XX建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案报告表
2、XX市 XX建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案报告书
第二部分：附表
XX市 XX建筑石料用灰岩矿项目土地复垦项目投资估（概）算表
第三部分：附件
1、委托书；
2、承诺书；
3、市国土资源局关于点军区 XX建筑石料用灰岩矿划定矿区范围
的批复(宜市国土资函【2013】279号)；
4、《湖北省 XX 市 XX 建筑石料用灰岩矿地质勘查报告（截止
2013 年 5 月底）》矿产资源储量评审备案证明(宜市国土资储备字
宜昌市天成建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案报告书
59
【2013】16号)；
5、《XX 市 XX 建筑石料用灰岩矿开发利用方案》评审认定书(宜
市国土资矿认字【2013】20号)
宜昌市天成建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案报告书
60
第四部分：附图
附图 1XX市 XX建筑石料用灰岩矿项目土地利用现状图
（1：10000）；
附图 2XX市 XX建筑石料用灰岩矿项目破坏预测分析图
（1：2000）；
附图 3XX市 XX建筑石料用灰岩矿项目土地复垦规划图
（1：2000）；
宜昌市天成建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案报告书
I
目录
1 总则 1
编制目的 1
编制内容 2
编制原则 3
编制依据 4
复垦目标 7
服务年限 9
主要计量单位 9
2 项目概况 10
项目简介 10
项目所在地自然环境与社会经济概况 12
项目区土地利用现状 15
项目生产工艺流程 17
3 土地复垦适宜性分析 19
已破坏土地现状 19
拟破坏土地预测 19
污染破坏程度分析 24
土地破坏情况汇总 25
生态环境影响分析 26
土地复垦适宜性评价 27
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II
复垦标准 34
4预防控制与复垦措施 38
预防控制措施 38
复垦工程技术措施 39
生物措施 42
5 工程设计及工程测算 43
工程设计 43
工程量测算 48
6 土地复垦投资估算测算 51
编制原则 51
编制依据 51
费用构成 52
工程总投资 55
7 土地复垦效益分析 56
经济效益 56
生态效益 57
社会效益 57
8 土地复垦工作计划安排 59
9 保障措施 61
土地复垦资金保障措施 61
土地复垦组织管理保障措施 61
土地复垦技术保障措施 62
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III
公众参与情况 62
10 成果 64
第一部分：方案文本 64
第二部分：附表 64
第三部分：附件 64
第四部分：附图 65
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IV
