数字集群通信工程设计暂行规定
!" # $ %&’(—)&&%
! 总 则
!"#"! 本规定适用于新建 $##*+, 数字集群通信工程的安装设计。对于改、扩建
-&&*+,数字集群通信工程设计和其他频段的数字专用移动通信网工程设计参照执行。
!"#"% 数字集群通信工程设计必须符合国家基本建设方针，满足国家标准、规范的
规定，满足行业技术政策和技术体制的要求。
!"#"& 工程设计应从实际出发，进行多种方案的技术经济比较，做到技术先进、经济
合理、安全可靠。
!"#"’ 设计应与集群通信发展规划相结合，在调查和预测近期用户的基础上，做好
系统网络设计，兼顾远期发展和扩容的可能。
!"#"( 设计中应充分利用现有市政、电信设施，降低工程造价，提高经济效益。
!"#") 工程设计中采用的设备应取得信息产业部电信设备入网许可证。未取得信
息产业部颁发的电信设备入网许可证的设备不得在工程中使用。
!"#"* 设计中应合理利用频率资源，重视环境保护。
!"#"$ 设计应满足建设单位提出的覆盖目标、容量目标、质量目标和投资目标等建
设目标的要求。
!"#"+ 设计中应考虑业务发展对网络结构、网络容量配置和网络服务质量的影响，
研究建立符合实际情况的业务模型。
!"#"!# 在筹建数字集群通信网时，宜建设数字集群通信共用网，以达到充分利用频
率资源，节省投资费用的目的。
!"#"!! 新建 $##*+,集群通信共用网必须选用数字集群通信设备。
!"#"!% 本规定与国家有关标准和规范相矛盾时，应以国家标准和规范为准。如执
行本规定个别条文有困难时，在设计中应提出充分理由并经主管部门审批。
% 术 语
%"#"! 集群通信系统（$./01203 4566/02789250 :;<9=6）
指由多个用户共用一组无线信道，并动态地使用这些信道的移动通信系统，主要用于
调度通信。它包括模拟集群通信系统和数字集群通信系统。
—>-?—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
!"#"! 消息集群（!"##$%" &’()*+)%）
在整个通话期间，系统分配给用户一条无线信道直至通话结束。用户释放发射开关
（,&&）后，系统需要经过较长的脱网时间（- . /0#），才释放所占用的信道。
!"#"$ 传输集群（&’$)#1+##+2) &’()*+)%）
用户通话是以对讲为单位来申请和分配信道的。用户按下 ,&&，系统为其分配一条
空闲信道；用户释放 ,&&，系统立即释放所占用的信道，该信道可被再分配。
!"#"% 准传输集群（3($#+ 4 5’$)#1+##+2) &’()*+)%）
准传输集群是传输集群的改进型。用户释放 ,&&后，系统需要经过较短的脱网时间
（06/ . -#）才释放所占用的信道；若在脱网时间内，通话一方继续按下 ,&&，则保持原有信
道。
!"#"& 呼损制（7$88 4 82## 9:#5"1）
在系统话务信道全忙时，新的呼叫申请将被损失掉，用户必须重新申请呼叫。
!"#"’ 等待制（7$88 4 ;"8$: 9:#5"1）
在系统话务信道全忙时，新的呼叫申请将进入排队等待行列，一旦出现空闲信道，系
统将按先来先服务的原则进行信道指配。
!"#"( 单区网（9+)%8" <’"$ ="5>2’*）
由一个基本的集群通信系统构成，网内设有一个移动交换机（或系统控制中心）和若
干个基站，它包括单区单基站网和单区多基站网两种结构。
!"#") 区域网（?+#5’+@5 <’"$ ="5>2’*）
由多个单区网通过区域系统控制中心连接（或系统控制中心相互连接）而成的多区集
群通信网，网内具有位置更新、自动漫游或半自动漫游等功能。
!"#"* 繁忙排队 A自动回叫（B(#: 3("(" A 7$88 B$@*）
在等待制系统中，当所有信道全忙时，请求入网的用户按优先等级排队等候。当有空
闲信道时，系统将自动回叫，按照排队先后的次序接通排队等待的用户。
!"#"+# 多优先级（!(85+C8" ,’+2’+5: D"E"8#）
移动用户可按需要分成多种优先等级。在先来先服务的原则下，系统依不同的优先
等级处理信道请求，紧急呼叫通常为最高优先级。
!"#"++ 紧急呼叫（F1"’%")@: 7$88）
遇到紧急情况时，用户按下紧急呼叫键，系统将为紧急呼叫优先分配信道。
!"#"+! 限时通话（&+1" 4 8+1+5 &$8*）
为保证信道有效利用，缩短等待时间，系统可采用强制办法限制通话时间，限时参数
可由系统管理员调节。
!"#"+$ 自动重发（<(52 G"#");+)%）
主叫移动用户按下呼叫发送键后，未被系统确认，移动台能重复发送数次呼叫请求。
—HH/—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
!"#"$% 动态重组（!"#$%&’ ()*+,-.&#*）
根据业务的需要，系统管理员可将不同组的某些用户重新组成一个临时小组进行通
信。
!"#"$& 调度区域选择（/)0)’1&,# ,2 !&3.$1’4&#* 5,#)）
在网络设计中，可以设定调度呼叫的工作区域。
!"#"$’ 呼叫限制（6$00 7&%&1）
按用户的权限限制其呼入 8呼出能力（如市话呼叫、国内长途、国际长途呼叫权限等）。
!"#"$( 呼叫延迟概率（9+,:$:&0&1" ,2 6$00 ; <)0$"）
在等待制系统中，用户呼叫遇阻而导致呼叫延迟的概率。
!"#"$) 越区调度通信（/=&. ; >,#) !&3.$1’4&#* 6,%%-#&’$1&,#）
在区域网内，对跨越不同区域内的用户进行调度通信的功能。
!"#"$* 控制中心（6,#1+,0 6)#1)+）
控制中心包括系统控制器和系统管理终端，它主要控制和管理整个集群通信系统的
运行、交换和接续。
!"#"!# 基站区（($#*) ,2 ?$3) /1$1&,# 6,@)+$*)）
一个基站所覆盖的区域。
!"#"!$ 集群通信专用网（9+,2)33&,#$0 A+-#=&#* 6,%%-#&’$1&,# B)1C,+=）
由单位或部门独自拥有工作频率、独自拥有全套网络设备的非经营性集群通信网络。
!"#"!! 集群通信共用网（6,%%,# A+-#=&#* 6,%%-#&’$1&,# B)1C,+=）
由多个单位或部门共享频率、共享网络基础设施，并经电信管理部门许可后建立的、
可进行商业经营的集群通信网络。
+ 设计总体要求
+"#"$ 数字集群通信系统适用于调度专用网或调度共用网，不宜作为公用移动电话
网使用。
+"#"! 数字集群通信网应以实现网内的调度电话和少量的互联电话业务为主，也可
传送数据、图像和传真等非话业务。
+"#"+ 无线工作方式以基站双工、移动台单工为主，有线调度台和少量有权接入有
线电话网的移动用户可采用全双工的工作方式。
+"#"% 数字集群通信网可采用强制性通话时限的办法，缩短通话时间，保证信道有
效利用。通话时限可根据工程实际情况确定。
+"#"& 数字集群通信专用网宜与部门的专用电话网相连，在满足公用电信网进网要
求的条件下，可经用户线或中继线直接或间接地接入公用电信网。数字集群通信共用网
—DEF—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
宜直接与公用电信网相连。
!"#"$ 根据数字集群制式的特点和实际工程需要，可采用四种制式中的一种组建数
字集群通信网，其网络结构应符合下列要求：
!" 数字集群体制（#）网络结构（如图 $"%"& ’ !所示）
图 $"%"& ’ ! 数字集群体制（#）的网络结构
(" 数字集群体制（)）网络结构（如图 $"%"& ’ (所示）
图 $"%"& ’ ( 数字集群体制（)）的网络结构
$" 基于 *+,技术的数字集群通信系统网络结构（如图 $"%"& ’ $所示）
-" 基于 ./,#技术的数字集群通信系统网络结构（如图 $"%"& ’ -所示）
!"#"% 数字集群通信网络设计应包括以下主要内容：
!" 交换网络设计
!）交换网络组织方案
(）路由设计
(" 无线网络设计
!）无线覆盖设计
—%0!—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
图 !"#"$ % ! 基于 &’(技术的数字集群通信系统的网络结构
图 !"#"$ % ) 基于 *+(,技术的数字集群通信系统的网络结构
-）无线容量设计
—./.—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
!）频率配置或 "#码偏置方案
$）天馈线系统设计
%）干扰协调
!& 网络编号计划
$& 中继电路、信令链路和接口配置方案
%& 计费方式
’& 系统同步方式
(& 局（站）址选择
)& 环境保护、安全和节能要求
! 服务质量指标与业务模型
!"# 服务质量指标
!"#"# 基站覆盖区边缘的无线可通率宜按表 !"#"#取值。
表 $&*&* 基站覆盖区边缘的无线可通率
区域 无线可通率 备注
市区、近郊区及高密度用户地区 !+,- 按车载台计算
农村、山区以及低密度用户地区 !%,- 按车载台计算
!"#"$ 在进行基站覆盖预测时，数字集群接收机动态灵敏度宜按下列要求取值。
*& 对于数字集群体制（.）：基站灵敏度大于或等于 / *,’012；移动台灵敏度大于或等
于 / *,!012。
3& 对于数字集群体制（1）：基站灵敏度大于或等于 / *,%012；移动台灵敏度大于或等
于 / *,3012。
!& 对于基于 456技术的数字集群：基站灵敏度大于或等于 / *,$012；移动台灵敏度
大于或等于 / *,3012。
$& 对于基于 786.技术的数字集群：基站灵敏度大于或等于 / *,% 012；移动台灵敏
度大于或等于 / *,$012，且导频信号的 9: ; <=大于或等于 / *301。
!"#"% 对于呼损制系统，无线接入质量要求宜满足以下要求：
*& 对于调度通话，无线信道呼损率取值在 %- > *,-之间；
3& 对于互连电话，无线信道呼损率取值在 3- > %-之间。
!"#"! 对于等待制系统，无线接入质量要求应满足：呼叫接入等待时间超过 *%?的
概率小于 !,-。
—3+*—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
!"#"$ 低呼损中继电路的呼损率应不大于 #!，高效直达电路的呼损率应不大于
"!。
!"#"% 接收机射频输入端同频道干扰保护比应符合 #$ %&’(—()’%《陆地移动业务
（(%*+,-.）所要求的同频道干扰标准》的有关规定，同频道干扰概率应小于 (+!。同频道
和邻频道干扰保护比应满足下列要求。
(/ 对于数字集群体制（0）
同频道干扰保护比应大于或等于 ()1$（满足调度通话）、&(1$（满足互联电话）；邻频
道干扰保护比应大于或等于 2 3’1$。
&/ 对于数字集群体制（$）
同频道干扰保护比应大于或等于 (’1$（满足调度通话）、&+1$（满足互联电话）；邻频
道干扰保护比应大于或等于 2 341$。
-/ 对于基于 #56技术的数字集群
同频道干扰保护比应大于或等于 (+1$（满足调度通话）、(&1$（满足互联电话）；邻频
道干扰保护比应大于或等于 2 %1$。
!"& 业务模型
!"&"# 话音业务模型应考虑调度电话单呼、组呼、系统全呼和互联电话的影响。在
没有话务统计数据的情况下，话音业务的模型可参照表 3/&/(取定。
表 3/&/( 平均每用户忙时话务量取值建议
集群方式 调度电话（.78） 互联电话（.78）
消息集群 +/++% 9 +/++’
准传输集群 +/++4 9 +/++%
传输集群 +/++3 4 9 +/++4
+/+( 9 +/+-
!"&"& 数字集群通信网中话音、数据业务的业务模型，应根据集群通信现网中的话
务和数据统计分析得出。根据业务和网络实际发展情况，应不断对业务模型进行调整，以
适应工程建设的需要。
$ 交换网络设计
$"# 网络功能
$"#"# 数字集群通信网应具备的接续功能
(/ 调度台到移动用户或移动用户组的自动接续；
—-)(—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
!" 移动用户到调度台的自动接续；
#" 移动用户到移动用户或移动用户组的自动接续；
$" 移动用户、调度台与用户交换机用户之间的自动接续；
%" 移动用户、调度台到公用电话网用户的自动接续；
&" 公用电话网用户到移动用户、移动用户组、调度台的自动或人工转接接续。
!"#"$ 数字集群通信网应具备的调度功能
’" 单呼、组呼、系统全呼和市话呼叫；
!" 繁忙排队 (自动回叫；
#" 自动重发；
$" 多级优先；
%" 紧急呼叫；
&" 限时通话；
)" 超越覆盖指示；
*" 调度区域选择；
+" 动态重组；
’," 呼叫限制；
’’" 迟后接入；
’!" 移动台遥毙 (复活。
!"#"% 数字集群通信网应具备的其他功能
’" 支持短消息业务、电路方式数据业务、分组数据业务；
!" 通话记录和计费；
#" 区域网具有越区调度、位置登记和漫游功能；
$" 话务统计、话务负荷监测与控制；
%" 系统维护和管理功能。
!"$ 网络组织
!"$"# 数字集群通信网络设计应遵循以下原则：
’" 根据各地区经济发展情况，考虑运营商或各部门集群通信发展规划，确定网络组
织方案；
!" 既要考虑目前实现的可能性，又要兼顾今后的发展；
#" 接入公用电话网时，应满足公用电话网的进网要求；
$" 组建区域网时，应考虑完成越区调度通信和漫游通信的功能；
%" 建网要经济、合理。
!"$"$ 数字集群通信系统体制（-）在容量上有较大的灵活性，适用于大、中、小容量
—$+’—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
系统，既面向集群通信专用网也面向集群通信共用网。数字集群通信系统体制（!）基于
"#$技术的数字集群通信系统和基于 %&$’技术的数字集群通信系统主要面向集群通
信共用网。
!"#"$ 集群通信专用网宜与本部门的专用电话网相连，进入本部门的专用电话网。
在满足本地电信网进网要求的条件下，可经专用电话网交换机接入公用电话网。如有特
殊要求，需直接接入公用电话网或长途电话网，应得到电信主管部门的批准。
!"#"% 集群通信共用网宜直接与公用电话网相连，不同部门的调度网可在共用网中
组成虚拟专用网，每个部门应设立自己的调度台。
!"#"! 集群通信网可采用单区网和区域网两种结构。
() 单区网由若干个基站组成，服务范围一般宜限于使用部门正常业务的活动区域，
不宜超过一个地市区的行政管理范围。
*) 区域网由多个单区网联网构成，在较大区域内建立跨省、跨地区、跨市县的集群通
信网，宜考虑建设成区域网。
!"#"& 实现区域联网的省、地（市）区或较大的专业部门，宜对整个区域进行统一的
网络规划。单区网的设计应服从统一规划的要求。在分期建设的区域网工程中，先期建
设的单区网，在设计中应考虑到今后发展成区域网的要求。
!"#"’ 单区网可采用单区单基站网和单区多基站网两种结构。单区网服务区内可
设置一个或多个基站，但只应设置一个移动交换机。单区网应在移动交换机处接入公用
电话网或专用电话网。单区网的网络结构如图 +)*),所示。
图 +)*), 数字集群单区网的网络结构
!"#"( 区域网在整个服务区内可设多个单区网。数字集群通信网可将多个单区网
的移动交换机进行连接，构成区域网。区域网的网络结构如图 +)*)-所示。
!"$ 路由计划
!"$") 集群通信网的移动交换机与本部门专用网交换机之间，应以用户线或中继线
—+.(—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
图 !"#"$ 数字集群区域网的网络结构
方式连接。其间的中继路由应按低呼损路由设计。
!"#"$ 集群通信网的移动交换机与公用电话网本地交换机之间，应以市话用户线或
中继线方式连接，其间的路由设计可分两种情况考虑。
%" 移动交换机只与公用电话网本地交换机连接，其间的中继路由应按低呼损路由设
计。
#" 移动交换机与公用电话网之间设两条通路：
%）经专用电话网交换机与公用电话网间接连接；
#）直接与公用电话网交换机连接。
其间的路由按图 !"&"#进行设计。
!"#"# 路由选择应首选高效直达路由，然后选低呼损路由。
!"#"% 基站控制器与基站设备之间宜设专用中继线路，并设计成直达路由，不考虑
迂回备用路由，中继电路容量应按基站所需频道总数进行配置。
!"#"! 当需要实现越区调度通信和自动漫游通信时，在移动交换机之间，宜设置中
继电路。
—’(%—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
图 !"#"$ 移动交换机与公用
电话网连接的中继路由
! 无线网络设计
!"# 一般原则
!"#"# 数字集群无线网络设计应遵循以下一般原则：
%" 满足覆盖目标的要求；
$" 满足容量目标的要求；
#" 满足第 &"%节服务质量指标的要求；
&" 考虑技术方案和投资效益的合理性；
!" 考虑网络演进和后续工程扩容的便利。
!"$ 无线覆盖设计
!"$"# 数字集群无线覆盖设计宜遵循以下基本步骤：
%" 选择传播模型，进行传播模型校正；
$" 通过链路预算，计算无线传播路径损耗；
#" 预测基站覆盖范围；
&" 根据设计目标，确定基站、基站控制器的初始布置方案；
!" 频率或 ’(码偏置设置和复用；
)" 系统仿真；
*" 根据仿真结果，对初始布置方案进行调整。
!"$"$ 对于规模较小的数字集群通信网，可采用大区制的网络结构；对于规模较大
的数字集群通信网，可采用中小区制的蜂窝网络结构。
!"$"% 在无线覆盖区设计中，应根据覆盖范围要求，以减小干扰为原则，确定基站天
线高度和天线类型，并对天线方向角和俯仰角进行合理设置。
—*+%—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
!"#"$ 为了均衡上行和下行无线链路，扩大手机通信范围，通常可采用下列措施：
!" 基站采用分集接收。
#" 提高基站接收机灵敏度。在基站周围环境噪声小，天线与基站收发信机之间馈线
较长时，可设置塔顶放大器。
$" 采用不同增益的基站收、发天线，接收天线可选用高增益定向天线。
!"#"% 对于需要覆盖而增设基站不经济或不方便的局部区域或基站区内的盲区，可
采用直放站来满足覆盖要求。
!"#"! 无线直放站的设计应满足第 $"&"!条关于干扰指标的要求，并结合所选用的
设备，考虑延时影响和收发隔离度指标。
!"#"’ 在省界 %地市行政区边界处，当双方均建设集群通信共用网时，边界处的基站
应避免采用全向站或高山站，注意调整基站天线高度、方向和俯仰角，将边界基站的覆盖
范围限制在本地区内，并进行必要的频道或 &’码偏置协调。
!"( 无线容量设计
!"("& 数字集群无线容量设计宜遵循以下基本步骤：
!" 明确容量需求目标；
#" 根据业务模型，预测覆盖区内的话务量和数据流量密度；
$" 预测每个基站所吸收的话务量和数据流量；
(" 确定基站和基站控制器的设备配置；
)" 确定网络接口传输电路需求。
!"("# 需要设置的基站数量应根据集群通信网工程期内容量要求、覆盖范围要求、
用户密度分布、基站链路预算和地形地物等情况具体确定。
!"("(" 基站设备配置应以近期各种业务需求为基础，兼顾中远期业务发展的需要。
所选用的设备应具有较好的扩容能力和后续升级能力。
!"("$ 基站的信道配置应以实际的业务需求为基础，应考虑一对一调度电话、组呼
调度电话、互联电话和各种数据业务对信道配置的影响。
!"("% 对于开放数据业务的集群通信网，在数据业务量不大时，可不设专用数据信
道，利用控制信道来传送持续时间短的数据信息。在数据业务量大时，可设置专用数据信
道或捆绑多个时隙信道来处理大量的数据信息。
!"("! 对于电路域业务，呼损制系统的信道配置可采用爱尔兰 *公式计算，等待制
系统的信道配置可采用爱尔兰 +公式计算。
!"("’ 对于分组域数据业务，可采用爱尔兰 +公式进行信道计算。
!"(") 基站控制器应选用大容量、高处理能力的设备，其容量、端口配置应以工程满
足期的业务需求为基础，同时应考虑本地集群用户及漫游集群用户的业务需求，并为将来
—,-!—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
发展留有余地。
!"#"$ 为了保证网络的正常运行，基站控制器的容量设置宜考虑 !"# $ %"#的冗
余。
!"% 频率配置及复用
!"%"& 数字集群通信系统的频率范围、频道间隔、双工收发间隔和频率容差应符合
表 &’(’)的规定。
表 &’(’) 四种数字集群体制的频率要求
体制分类
频率范围发间隔
（*+,）
频道间隔
（-+,）
双工收发间隔
（*+,）
频率容差
体制（.）
上行 /"& $ /!) !0 (0
移动台 1 )"" +,（相对于
从基站接收的频率）
下行 /0) $ /&& !0 (0 基站 1 ) 2 )"3 4
体制（5）
上行 /"& $ /!) !0 (0 移动台 1 "’!0 2 )"3 &
下行 /0) $ /&& !0 (0 基站 1 "’& 2 )"3 4
基于 67*技
术的数字集群
上行 /"& $ /!) !"" (0 移动台 1 ) 2 )"3 4
下行 /0) $ /&& !"" (0 基站 1 0 2 )"3 /
基于 89*.技
术的数字集群
上行 /"& $ /!) ) !0" (0
移动台 1 %"" +,（相对于
从基站接收的频率）
下行 /0) /&& ) !0" (0 基站 1 0 2 )"3 /
!"%"’ 频道配置采用等间隔配置方法，频道序号和频道标称中心频率的关系为：
)’ 体制（.）和体制（5）
!上（"）: !上;<= > "’"")# > "’"!0 2（" 3 "’0） （*+,） 移动台发
!下（"）: !上（"）> (0 （*+,） 基站发
式中："———频道序号（)，!，⋯，&""）；
#———防卫带宽，-+,（# 按国家无线电管理部门的相关规定设置）；
!上;<=———上行最小频率（按国家无线电管理部门的相关规定设置）。
!’ 基于 67*技术的数字集群
!上（"）: !上;<= > "’! 2（" 3 %0"）（*+,） 移动台发
!下（"）: !上（"）> (0 （*+,） 基站发
式中："———频道序号（%0"，%0)，⋯，(!0）。
%’ 基于 89*.技术的数字集群
!上（"）: !上;<= > "’"!0 2 " （*+,） 移动台发
—??)—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
!下（"）! !上（"）" #$ （%&’） 基站发
式中："———频道序号（(，)，⋯，*++）。
!"#"$ 频道配置应考虑同频道干扰、邻频道干扰和互调干扰等因素，并使干扰保护
比满足第 #,(,*条的要求。
!"#"# 频道配置应考虑到其他各运营商网络的频道使用现状，考虑必要的保护频
带，满足干扰保护比的要求。
!"#"% 频道配置应考虑本期工程的合理性，兼顾将来网络发展新增基站频道配置的
合理性。
!"#"! 对于集群通信专用网，在区域网内应进行统一的频道分配和协调。对于集群
通信共用网，在各省 -地（市）区交界的地方，应进行频道分配的协调，避免相互之间产生干
扰。
!"#"& 规模较小的集群通信网一般不考虑频率复用。对于较大规模的集群通信网，
若可用的频道数量有限，服务区超过一个基站覆盖范围而需要设置多个基站或用户数量
较多，频道数量不能满足要求时，可考虑采用频率复用方式。
!"#"’ 在具体工程设计中，应根据基站设计参数、地形条件和频道配置，对载干比进
行核算，并根据核算结果，决定是否采取措施以满足同频道干扰保护比的要求。
!"#"( 在工程设计中，可利用地形、地物的地理隔离作用，满足同频道干扰保护比的
要求，实现频率复用。
!"#")* 设计中应充分利用频率资源，合理指配频率及频率复用，提高频道的利用
率。
!"#")) 对于基于 ./%0技术的数字集群系统，不需要对基站进行频道规划，只需要
进行 12码偏置规划。12码偏置规划应遵循以下原则：
(, 相邻扇区不能分配邻近相位偏置的 12码，相位偏置的间隔要尽可能大一些；
), 同相位偏置 12码复用时，复用的基站间要有足够的地理隔离；
3, 考虑预留一定数目的 12码，以备扩容使用。
!"% 天馈线系统设计
!"%") 基站的天线设置应满足下列要求：
(, 天线的安装高度由无线覆盖区设计决定。
), 天线安装位置应避开周围 $+4以内的高层建筑物、广告牌、高塔和地形地物等的
阻挡。
3, 基站采用空间分集接收天线时，相邻天线应保持一定的水平距离，间距不宜小于
#4。
#, 天线安装在铁塔上时，为避免塔体对天线方向性图的影响，全向天线宜安装在塔
—++)—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
顶位置。如果安装在塔身侧面，全向天线离塔体间距应不小于 !"#$；定向天线离塔体间
距应不小于 !$。
#" 对于基于 %&’(技术的数字集群，基站 )*+接收天线与塔体间距应不小于 !$，且
应设在铁塔的南侧。
!"#"$ 基站的馈线设置应满足下列要求：
!" 基站馈线通常采用 , - ./的射频同轴电缆，在馈线长度超过 01$时，可考虑采用 # -
2/或 !3 - ./的射频同轴电缆。在馈线与天线、基站收发信机连接处采用 ! - 4/软跳线。
4" 馈线在室内应沿电缆走线架安装，不应直接敷设在地面或墙壁上；铁塔上安装馈
线时，宜在设有上塔爬梯一侧安装。
3" 馈线加固应均匀稳定，相邻两固定点间的距离为：馈线垂直敷设宜 !"# 5 4$，水平
敷设宜 !$。
2" 馈线在转弯处的曲率应符合产品规定的最小曲率半径要求。
!"! 系统间干扰协调
!"!"% 工程设计中，应考虑与其他各运营商相同或相近频段无线网络的干扰协调。
除了考虑必要的保护频带外，工程设计中还可合理利用地形地物、空间隔离、天线方向去
耦或加装滤波器来满足干扰隔离要求。
& 中继线路、信令方式和接口要求
&"% 中继线路
&"%"% 数据集群通信网与通过用户线方式连接的本部门专用电话网交换机之间的
中继线路应满足 6&7 10#—!88,《邮电部电话交换设备总技术规范书》的要求。
&"%"$ 数字集群通信网的基站控制器与基站之间、移动交换机与基站控制器之间、
移动交换机与移动交换机之间、移动交换机通过数字中继方式与公用电话网本地交换机
或本部门专用电话网交换机之间的中继线路应采用标称比特速率为 4"12.’9:; 或
!##’9:;的数字型传输线路。
&"%"’ 中继线路宜优先采用光传输线路，并形成自愈保护环，以提高传输的可靠性。
&"%"( 中继线路应尽可能利用本部门已有的专用传输线路，也可考虑租用公用电话
网中的传输线路。
&"%"# 微波中继传输线路的设计应满足 6& - < #1..—411#《同步数字系列（+&=）微
波接力通信系统工程设计规范》的要求；光中继传输线路的设计应满足 6& #!14—411#《长
途通信干线光缆传输系统线路工程设计规范》和 6& - < #18#—411#《+&=长途光缆传输工
程设计规范》的要求。
—!14—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
!"# 信令方式
!"#"$ 数字集群通信系统体制（!）、体制（"）的无线信令、基站控制器与基站之间的
信令、基站控制器与移动交换机之间的信令以及集群系统与其他交换机之间的信令应满
足 #$ % & ’’(()—(***《数字集群移动通信系统体制》的相关要求。
!"#"# 基于 +#,技术的数字集群通信系统的无线信令、基站控制器与基站之间的
信令、基站控制器与移动交换机之间的信令以及集群系统与其他交换机之间的信令应满
足 -./ *0*—(**1《基于 +#,技术的数字集群通信系统总体技术要求》的相关要求。
!"#"% 基于 /.,!技术的数字集群通信系统的无线信令、基站控制器与基站之间的
信令、基站控制器与移动交换机之间的信令以及集群系统与其他交换机之间的信令应满
足 -./ *0’—(**1《基于 /.,!技术的数字集群通信系统总体技术要求》的相关要求。
!"% 接口要求
!"%"$ 数字集群通信系统接入公用电话网的接口应符合 +2 **3—’441《专用移动通
信系统接入公用电话自动交换网的接口技术要求》的相关要求。
!"%"# 数字集群通信系统体制（!）和体制（"）的网内各网元之间的接口、集群通信
网与专用电话网交换机和公用电话网交换机的接口应满足 #$ % & ’’(()—(***《数字集群
移动通信系统体制》的相关要求。
!"%"% 基于 +#,技术的数字集群通信系统的网内各网元之间的接口、集群通信网
与专用电话网交换机和公用电话网交换机的接口应满足 -./ *0*—(**1《基于 +#,技术
的数字集群通信系统总体技术要求》的相关要求。
!"%"& 基于 /.,!技术的数字集群通信系统的网内各网元之间的接口、集群通信网
与专用电话网交换机和公用电话网交换机的接口应满足 -./ *0’—(**1《基于 /.,!技
术的数字集群通信系统总体技术要求》的相关要求。
’ 编号与计费方式
’"$ 编号方式
’"$"$ 集群通信系统接入公用电话网的编号方式应符合 +2 **3—’441《专用移动通
信系统接入公用电话自动交换网的接口技术要求》的相关要求。
’"$"# 集群通信系统以全自动中继方式接入公用电话网本地交换机时，移动用户号
码应符合本地电话网的编号要求，移动用户宜与本地网用户统一等位编号。
’"$"% 集群通信系统以人工或半自动中继方式接入本地交换机时，集群系统移动交
换机入中继线应纳入公用电话网市话用户统一等位编号。集群通信网内移动用户号码可
—(*(—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
根据用户容量和发展要求确定。移动用户呼叫公用电话网用户时，应以“!”或“"”等特殊
字冠作为拨号的字冠。
!"#"$ 数字集群通信网的用户识别码应符合以下要求：
数字集群系统体制（#）和体制（$）的用户识别码编号方式应符合 %& ’ ( ))**+—*!!!
《数字集群移动通信系统体制》的相关要求。
基于 ,%-技术的数字集群通信系统的用户识别码编号方式应符合 ./0 !1!—*!!2
《基于 ,%-技术的数字集群通信系统总体技术要求》的相关要求。
基于 0/-#技术的数字集群通信系统的用户识别码编号方式应符合 ./0 !1)—*!!2
《基于 0/-#技术的数字集群通信系统总体技术要求》的相关要求。
移动用户号码可与用户识别码相对应，也可因地制宜选用。
!"#"% 无线网络号码按下列要求编号：
)3 对于体制（#）和体制（$）的数字集群网
无线网络号码编号方式应符合 %& ’ ( ))**+—*!!!《数字集群移动通信系统体制》的相
关要求。
*3 对于基于 ,%-技术的数字集群网
)）全球小区识别码（,04）
,04 5 -00 6 -70 6 8#0 6 04
式中：-00———移动国家号，占 9位数，我国为 21!；
-70———移动网号，占 *位数，由国家管理部门分配给不同的运营商；
8#0———位置区识别码，最大占用 )1个比特，8#0为 *字节，运营商自行确定；
04———小区识别码，为 *个字节的 $0/码，由运营商定义。
*）基站识别码（$%40）
$%40 5 700 6 $00
式中：700———网络色码，占 9个比特，用于区分国界两侧运营商和国内不同省的基站；
$00———基站色码，占 9个比特，由运营商自行确定。
93 对于基于 0/-#技术的数字集群网
)）系统识别码（%4/）
%4/占用 ):个比特，每个集群本地网分配一个 %4/号码，%4/号码由全网统一分配和
管理。
*）网络识别码（74/）
74/占用 )1个比特，由运营商在同一个 %4/内统一分配。
9）登记区识别码（;<,= >?7<）
;<,= >?7<占用 )*个比特，在同一个 %4/ ’ 74/内统一分配，唯一识别一个位置区的
号码，由运营商自行确定。
—9!*—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
!）基站识别码（"#$%）
"#$%占用 &’个比特，唯一地识别一个 ($%下属的基站。由运营商自行确定，可以用
前 &)个比特表示基站，后 !个比特表示扇区。
!"# 计费方式
!"#"$ 集群通信网在不接入公用电话网时，通话记录和计费方式可根据实际情况确
定。
!"#"# 集群通信网接入公用电话网时，应符合 *+ ,,-—&..!《专用移动通信系统接
入公用电话自动交换网的接口技术要求》中有关计费的要求，对所有与公用电话网间的来
去话呼叫进行计费。
!"#"% 在工程设计中，可根据工程需要配置对某些用户或用户组提供立即计费信息
的设备。
& 同步要求
&"$"$ 数字集群通信网采用数字中继与公用电话网相连时，数字集群通信系统的时
钟应与公用电话网的时钟相同步，可根据设备情况采用主从同步方式。
&"$"# 在采用主从同步方式时，集群通信网的数字同步基准可从与之相连的同一城
市内时钟等级较高的交换局间的中继码流中提取，也可从 #%/干线设备的外同步时钟接
口提取时钟信号。
&"$"% 基站同步应满足下列要求：
&0 对体制（1）、体制（"）和基于 *#2技术的数字集群
基站与基站控制器相连，通过中继码流提取时钟信号，基站设备的射频部分和基带部
分应采用同一基准时钟源。
)0 对于基于 3%21技术的数字集群
在基站和基站控制器处应设置 *4#接收系统，采用 *4#作为时钟基准。
$’ 设备选型
$’"’"$ 数字集群通信系统设备应满足 #5 6 7 &&))8—),,,《数字集群移动通信系统体
制》、9%3 ,:,—),,!《基于 *#2 技术的数字集群通信系统总体技术要求》和 9%3 ,:&—
),,!《基于 3%21技术的数字集群通信系统总体技术要求》的相关要求。
$’"’"# 区域内联网的集群通信设备宜采用同一制式、信令及接口可以相互配合的
设备，以便实现自动漫游和越区调度通信。
$’"’"% 基站设备应具备无人值守性能，应能向操作维护中心传送环境、设备故障 6
—!,)—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
告警等信息。
!"#"#$ 基站设备宜具有分集接收功能。
!"#"#% 集群移动交换机应考虑与公用电信网的接口要求，避免要求公用电信网交
换机（或用户交换机）改动现有设备。
!"#"#& 数字集群设备应优选集成度高、节能、环保、技术先进的设备。
!! 局（站）址选择
!!#! 移动交换中心
!!#!#! 移动交换中心的局址选择应以满足网络规划和集群通信的技术要求为主，
需要考虑传输、供电、机房建筑、运营维护和投资费用等条件综合确定。
!!#!#’ 在同一城市有多个移动交换机时，考虑到网路安全和控制区域的划分，移动
交换中心的局址不应过于集中。
!!#!#( 除上述规定外，移动交换中心局址的选择应按 !" # $ %&&’—(&&%《电信专用
房屋设计规范》的有关规定执行。
!!#’ 基站控制器和基站
!!#’#! 基站控制器宜与移动交换中心同局址设置。
!!#’#’ 基站站址应选择在规划设定的基站位置附近，以满足无线网络整体结构布
置要求，位置偏离应以不影响频率干扰指标为原则，具体工程可灵活处理。
!!#’#( 基站站址宜选择在基站至基站控制器间传输线路容易设置、有可靠电源可
利用和交通便利的地方。
!!#’#$ 基站站址宜选在地势较高、有适当高度的建筑物或铁塔可利用的地方。如
果建筑物高度不能满足基站天线的高度要求，应有房顶设塔或地面设塔的条件，并征得城
市规划部门或土地管理部门的同意。
!!#’#% 基站站址周围应视野开阔，附近没有高于基站天线的高大建筑物阻挡。
!!#’#& 当基站站址选在民用建筑物内时，应根据站内所有设备的重量、尺寸及排列
方式对楼面荷载进行核算，以便确定是否采取必要的加固措施。
!!#’#) 站址宜选择在人为噪声和其他无线电干扰环境较小的地方，不宜在大功率
无线电发射台、大功率电视发射台、大功率雷达站等附近设站。
!!#’#* 站址应选择在安全的环境内，不应选择在堆放有易燃、易爆材料的建筑物，
以及容易产生火灾和有爆炸危险的工业企业附近。
!!#’#+ 站址应有较好的卫生环境，不宜选择在生产过程中散发有害气体、多烟雾、
多粉尘和有害物质的工业企业附近。
—%&(—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
!!"#"!$ 除上述规定外，基站和基站控制器站址的选择应按 !" # $ %&&’—(&&%《电信
专用房屋设计规范》的有关规定执行。
!# 局（站）设计要求
!#"! 机房建筑
!#"!"! 数字集群通信系统的机房建筑设计应按 !" # $ %&&’— (&&%《电信专用房屋
设计规范》的有关规定执行。
!#"# 天线塔
!#"#"! 基站天线塔可采用自立式铁塔、拉线桅杆铁塔或 )杆塔。天线塔应满足下
列要求：
*+ 天线塔的位置和高度除应满足技术要求外，还应符合航空部门的有关规定，必要
时在塔顶设置航空标志灯。
(+ 在天线塔体的适当位置可设置操作平台和爬梯，以利于天线、馈线的安装、调测和
维护。
’+ 天线塔在无荷载时，中线垂直倾斜度不应超过塔高的 * # * %&&。
,+ 金属天线塔应采取防腐措施。
!#"#"# 房顶天线塔设计应考虑屋顶的承重要求。
!#"#"% 除上述规定外，天线塔的设计应符合 !" # $ %*’*—(&&%《移动通信工程钢塔
桅结构设计规范》的有关规定。
!#"% 供电系统
!#"%"! 数字集群通信供电系统应满足 !" # $ *&%*—(&&&《通信局（站）电源系统总技
术要求》的有关规定；集群移动交换中心和基站的供电设计应按 !" # $ %&,&—(&&%《通信电
源设备安装设计规范》的有关规定执行。
!#"& 防雷与接地
!#"&"! 数字集群移动交换中心和基站的防雷接地设计应按 !" %&-.—(&&%《通信局
（站）防雷与接地工程设计规范》的有关规定执行。
!#"’ 环境保护
!#"’"! 集群通信工程建设对周围环境的各类影响，应符合 !" %&’-—*--/《通信工
程建设环境保护技术规定》的相关要求。
—0&(—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
附录 ! 本规定用词说明
本规定条文中执行严格程度的用词，采用以下写法：
!"#"$ 表示很严格，非这样做不可的用词：
正面词采用“必须”；
反面词采用“严禁”。
!"#"% 表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：
正面词采用“应”；
反面词采用“不应”或“不得”。
!"#"& 表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：
正面词采用“宜”或“可”；
反面词采用“不宜”。
—"#$—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
附录 ! !"""#$频段的频道分组
#$"$% 国家无线电管理部门规定 %&&"#$ 频段为集群通信系统的专用频段。
%&&"#$频段按 ’()#$等间隔划分有 *&&个频道，可分为三段。
第一段：上行 %&* + %,,"#$，下行 %(, + %(*"#$
第二段：上行 %,, + %,*"#$，下行 %(* + %*,"#$
第三段：上行 %,* + %’,"#$，下行 %*, + %**"#$
每一段内共有 ’&&个频道，分成 ,&个大组，每个大组再分成 -个小组，每个小组有 (
个频道，小组内频道之间相隔 -&个频道。第一段频道分组序号与频道号的对应关系如表
!.&.,所示。
#$"$& 第二段或第三段频道的 ’&&个频道的分组序号和频道序号，仅在表 !.&.,分
组序号上加 ,&和 ’&，频道序号上加 ’&&和 -&&。
#$"$’ 频道号与频率的对应关系可按公式 !.&./计算。
上行频率 0 %&*.&,’ ( 1 &.&’( 2（! 3 ,）（"#$）
下行频率 0 %&*.&,’ ( 1 &.&’( 2（! 3 ,）1 -( （"#$） （!.&./）
表 !.&.,
!
!!
频道分组序号与频道序号对应关系
!
!
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大组序号 小组序号 频道序号 大组序号 小组序号 频道序号
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’ ’,，*,，,&,，,-,，,%,
/ ,,，(,，4,，,/,，,5,
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第一部分 通信建设工程设计标准规范
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$ ’&，*&，""&，"(&，")&
’ $&，%&，"&&，"!&，"#&
! !&，#&，"$&，"%&，$&&
—)&$—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
附录 ! 无线网络设计的基本设计流程
!"#"$ 数字集群通信无线网络设计的基本设计流程如下：
"# 收集基础数据；
$# 明确设计目标：包括覆盖目标、容量目标、质量目标和投资费用目标；
%# 无线覆盖设计：包括传播模型选择和校正、无线链路预算、基站覆盖预测和基站、
基站控制器初始布置方案；
&# 无线容量设计：包括话务分布预测和基站、基站控制器的容量初始配置；
’# 频率配置和干扰分析；
(# 系统仿真：包括频率规划（或 )*码偏置规划）、干扰分析和细致的覆盖预测等；
+# 仿真评估：判断仿真结果是否满足设计目标的要求；
,# 优化、调整基站、基站控制器的初始布置和容量配置方案；
-# 查勘、选择基站、基站控制器站址；
".# 确定最终方案。
无线网络设计是一个循环渐进的过程，本附录仅给出了基本的设计流程。在实际工
程设计中，在进行完系统仿真评估后，如果发现网络不能满足设计目标的要求，应返回步
骤 %，调整网络初始建设方案，重新进行第 %至第 -步的工作，直至满足设计目标要求。
—."$—
第一部分 通信建设工程设计标准规范
