?캬웕톶 国禀行蜀뛩息'?带回巳놤哮'?J?Il2∞1ꎺ.?1 .ꇱ.튻u쎵뢮lIIIꇶ.m? 늻页刑폖?事뗈罢웵组풼与폫皿뗘醒좨룄21퓎1?뿚口邓뗋大듳才닅?[?쓚内죝容쳡提튪要?]얩农듥村췁土뗘地돐承냼包맘关쾵且쫇是튻一훖种럇非쫐市뎡场뮯化뗄的탐行헾政탔性웵奥풼约맘关单쾵ꎬ，웵英풼约政쮫方랽地뗘位캻?不늻对뛔等뗈，ꎬ좨权利샻与폫义틥务컱不늻相쿠称oꆣ췁土뗘地뗄的所쯹有폐헟者集벯쳥体퓚在其웤中훐主훷导떼着ퟅ英웵约풼关맘单쾵。ꆣ这헢种훖不늻对뛔等뗈的뗄?英웵约풼关맘革쾵폐有웤其듦存퓚在뗄的뫏合샭理ꆤ?性짺뫍和뇘必튪要탔性ꎬ，떱当좻然튲也폐有늻不럆菲的뗄代듺价볛ꆣ。쯦随ퟅ着制훆度뛈环뮷境뺳的뗄政룄吏뇤，ꎬ这헢?种훖듺代볛价훰遥붥渐쿔显뮯化.ꎬ돉成캪为훆制풼约짺生닺产솦力랢发햹展的뗄障헏碍낭ꎬ，뗘地좨权룄改룯革势쫆在퓚必뇘然좻。ꆣ改룄革룯的뗄思쮼路슷是쫇遥훰步늽?实쪵现쿖土췁뗘地돐承包냼奥웵约풼市쫐场뎡化뮯οꆣ?뗋邓大듳才닅，ꎬ中훐共릲常뎣德뗂市쫐委캯办냬公릫室쫒干폚部늿。ꆣ?家볒춥庭承돐냼包뺭经营펪훆制틔以웤其쳘特有폐的뗄制훆度뛈嗷킧应펦.ꎬ显쿔示쪾出돶强잿?下쿂限쿞，ꆣ只횻能쓜쯦随ퟅ着얩农쏱民죋人뻹均뒿纯收쫕人죋的뗄提쳡高룟而뛸提쳡高룟。ꆣ这헢只횻?大듳的뗄生짺쏼命力솦和뫍适쫊应펦性탔ꆣc正헽因틲为캪如죧此듋.ꎬ作ퟷ为캪一튻种훖较뷏为캪成돉?是쫇两뛔土췁地뗘的뗄一튻种훖"ꆰ间볤接뷓定뚨价볛"ꆱ而뛸已틑cꆣ因틲为캪契웵풼约所쯹规맦定뚨?功릦的뗄契웵约풼安낲업排ꎬ，웤其탔性훊质뫍和맦规制훆结뷡构릹췹往췹往因틲其웤突춻出돶绩벨嗷킧?的뗄돐承냼包얩农뮧户쯹所붻交럑费폃用늢并不늻랴反펳映쫐市场뎡供릩求쟳关맘矗쾵，ꎬ价볛格룱不늻?没쎻폐有引틽웰起足ퟣ릻够地뗘훘重쫓视，ꎬ횻只뾴看到떽了쇋其웤合뫏샭理탔性和뫍节뷚约풼外췢部늿?是쫇契웵约풼~쮫方랽쳖讨볛价뮹还볛价的뗄结뷡果맻咱ꎬ늻不쫇是搏늫弈?均뻹衡뫢，ꎬ而뛸是쫇一튻?缔뗞约풼成돉本놾的뗄一튻쏦面ꎬ，뛸而뫜很짙少힢注意틢因틲契웵풼约环뮷境뺳的뗄变뇤迁잨，ꎬ其웤?种훖强잿制훆均뻹衡뫢ꆣD而뛸且쟒헢这훖种떥单边뇟"ꆰ定뚨价볛"ꆱ具뻟有폐两솽个룶方랽面쏦的뗄?内쓚部늿管맜理샭和뫍摩쒦擦닁费럑用폃显쿔化뮯的뗄一튻面쏦。ꆣ?唰??性탔，ꎬ튻一쫇是뚨定볛价뗄的뎤长웚期刚룕性탔，ꎬ벴即一튻定뚨数쫽年쓪.ꎬ二뛾是쫇定뚨价볛?的뗄增퓶长뎤刚말性탔，ꎬ即벴只횻能쓜升짽不늻能쓜降붵。ꆣ?튻-、ꆢ土췁地뗘承돐包냼契웵约풼关맘系쾵的뗄性탔质훊与폫规맦制훆结뷡构릹?2?.ꎮ -떥1웈-톡边选퓱择말刷탔性Dꆣ契웵约풼形탎成돉过맽程돌就뻍是쫇一튻个쪮契웵约풼~쮫?方랽选톡择퓱的뗄结뷡构릹，ꎬ떫但쫇是뛔对土췁地뗘承돐包냼契웵约풼来살讲붲，ꎬ选톡择퓱是쫇一튻?时뛔集벯쳥体所쯹有폐的뗄农얩듥村췁土뗘地来살讲붲.ꎬ只횻有폐两솽种훖可뿉供릩选톡择퓱?种훖单떥边뇟的뗄、ꆢ늻不듦存퓚在"ꆰ췋退出돶威췾胁킲咧ꆱ的뗄选톡择퓱。ꆣ具뻟体쳥来살讲붲有폐?的뗄契웵约풼安낲排업ꎬ.튻一쫇是쫐市뎡场탍型웵契约풼安낲排업.ꎬ一튻是쫇行탐政헾性탔契웵约풼?三죽잧个랽方面쏦。ꆣ一튻是쫇选톡择퓱的뗄空뿕间볤有폐限쿞cꆣ农얩民쏱x뛔<췁/土뗘地뗄的톡选퓱择?安낲업排。ꆣ从듓土췁地뗘承돐包냼契웵约풼2?0多뛠年쓪的뗄执횴行탐过맽程돌来살看뾴，ꎬ明쏷显쿔?只횻能쓜局뻖쿞限퓚在놾丰듥材，ꎬ늻不쓜能跨뿧村듥、ꆢ跨뿧乡쿧选톡择퓱。ꆣ二뛾是쫇选톡择퓱的뗄?属쫴于폚后뫳一튻种훖。ꆣ主훷要튪有폐以틔下쿂特쳘点뗣:ꎺ?地뗘뿩块有폐限쿞。ꆣ얩农民쏱늻不쓜能쮵说튪要쪲什么쎴地뗘就뻍会믡给룸什쪲么쎴地뗘，ꎬ地뗘块뿩?1?ꎮ.떥-웈1뚨-볛边룕是价ꆤ뻞刚ꆣ性퓚。얩在쏱农폫民벯与쳥集体뺭经볃济잩签뚨定돐承냼包含뫏?也튲튪要根룹뻝据人죋数쫽好뫃뮵坏엤配뫏合或믲者헟说쮵抽돩签잩决뻶定뚨。ꆣ三죽是쫇选톡择퓱的뗄?约풼时쪱，ꎬ承돐包냼뿮款或믲者헟说쮵统춳筹돯提쳡留쇴的뗄高룟低뗍由평集벯体쳥说쮵了쇋算쯣，ꎬ?数쫽솿量有폐上짏限쿞。ꆣ由평폚于죋人뛠多地뗘少짙，ꎬ在퓚签잩定뚨承돐包냼含뫏约풼时쪱，ꎬ只횻?얩农民쏱늻不듦存퓚在쳖讨볛价뮹还价볛뗄的폠余뗘地，ꎬ同춬时쪱提쳡留쇴统춳筹돯具뻟有폐晴??性탔?能쓜내按照헕当떱时쪱人죋口뿚욽平뻹均럖分配엤，ꎬ既볈使쪹想쿫多뛠种훖地뗘也튲难쓑以틔得뗃到떽?6?0? ꆤ ?
캬웕톶 圃'쒫叫놤号'?也?带回?且'挚헻抵2뗦0?01.ꎺ? 1 ꇶ..튻u뒣眉뢮튻.11샭1?土췁地뗘。ꆣ?뻍就쫇是캪为了쇋뷢解뻶决中훐国맺뎤长웚期뚼都쓑难以틔뷢解决뻶的뗄돔吃랹饭问컊题쳢而뛸设짨计볆?3?ꎮ土췁地뗘流쇷动뚯刚룕탔性ꆣ。튻一쫇是듓从ퟝ纵向쿲流쇷动뚯来살看뾴(?从듓集벯体쳥?뗄的Lꆣ캪为了쇋놣保횤证얩农民쏱뚼都有폐回쳯훖种电ꎬ뚼都퓚在比뇈较뷏效킧益틦比뇈较뷏低뗍的뗄?到떽农얩户뮧L?ꎬ逆쓦向쿲流쇷动뚯基믹丰뎵不늻存듦在퓚。ꆣ→튻方랽面쏦咱ꎬ农얩民쏱要튪求쟳退췋?췁土地뗘上짏从듓事쫂农얩业튵粮솸食쪳生짺产닺，ꎬ必뇘须탫有폐一튻种훖强잿制훆性탔的뗄指횸令쇮，ꎬ?出돶契웵约풼，ꎬ集벯体쳥不늻允퓊许탭cꆣ因틲为캪当떱前잰国맺家볒要튪求쟳土췁地뗘承돐包냼?30??닅才폐有뿉可쓜能놣保횤证얩农民쏱按내헕照헾政뢮府的뗄预풤期웚进뷸行탐生짺产닺安낲排업。ꆣ因틲?年쓪不늻变뇤.ꆣ而뛸且쟒3?0年쓪以틔后뫳也튲不늻变뇤.ꆣ因틲此듋，ꎬ村듥集벯体쳥经뺭济볃组ퟩ?此듋，ꎬ떱当쪱时헾政닟策짨设볆计的뗄目쒿뗄的뫍和훐中国맺뛔对솸粮食쪳的뗄탨需쟳求现쿖状ힴ都뚼?织횯就뻍僵붩化뮯地뗘횴执탐行맺国볒家的뗄政헾策닟，ꎬ늻不룒敢뗷调整헻承돐包냼地뗘.ꎮ即벴使쪹?要튪求쟳볒家춥庭돐承냼包췁土뗘地的뗄契웵约풼뇘必탫须폐有一튻定뚨的뗄非럇对뛔等뗈性탔以틔保놣?土췁뗘地抛엗荒믄튲也늻不맜管ꎬ电랴反삡馈쇷流转机믺制훆不늻存듦在퓚，ꎬ这헢就뻍形탎成돉了쇋?证횤社짧会믡对뛔粮솸食쪳的뗄刚룕性탔需탨求쟳。ꆣ?逆쓦向쿲流쇷动뚯壁뇚垒생ꆣ3另쇭一튻方랽面쏦，ꎬ듥村集벯体쳥也튲不늻能쓜主훷动뚯中훐断뛏契웵?2?ꆢ、뷢解쾮决얩在쏱民뻍就튵业。ꆣ我컒国맺人죋多뛠地뗘少짙.ꎮ而뛸且쟒非럇农얩产닺业튵?约풼。ꆣ因틲为캪要튪执횴行탐国맺家볒的뗄政헾策닟，ꎬ因틲此듋.ꎮ即벴使쪹农얩民쏱不늻种훖地뗘电ꎬ?丑폖不늻发랢듯达，ꎬ컞元램法뷓接쓉纳엓庞大듳的뗄农얩村듥剩쪣余폠劳샍动뚯力솦oꆣ为캪了쇋解뷢?l샋f럑l췁.뗘费土풴地튲资늻源也쓜不룉能풤干ꎬ预튲，也늻不쓜能쫕收믘回췁土뗘地使쪹用폃权좨。ꆣ?决뻶就뻍튵业컊问쳢题，ꎬ횻只쓜能짨设볆计出돶튻一훖种볈既쓜能놣保횤证剩쪣余폠劳샍动뚯力솦能쓜?可뿉见볻集벯体쳥폫与얩农뮧户횮之컊间뗄的流쇷动뚯在퓚契웵约풼잩签定뚨之횮后뫳，ꎬ基믹丰놾上짏?够릻生짺듦存쿂下좥去.ꎮ폖卫쓜能놣保횤证쪣剩폠余샍劳뚯动솦力不늻涌펿向쿲城돇市쫐的뗄契웵约풼?处뒦폚于凝쓽훍滞状ힴ态첬3ꆣ二뛾쫇是从듓横뫡向쿲流쇷动뚯来살看뾴(?从듓农얩户뮧到떽农얩?安낲排업。ꆣ而뛸튪要캬维뮤护헢这튻一웵契풼约安낲排업뗄的폐有킧效性탔就뻍必뇘须탫以?不늻对뛔?户뮧)?ꆣ。튻一랽方쏦面ꎬ，평由폚于췁土뗘地뇈比较뷏效킧益틦低뗍、ꆢ土췁地뗘经뺭营펪成돉丰놾、ꆢ?뗈等的뗄形탎式쪽予ퟓ以틔确좷定뚨?E놣保养퇸돉成놾本룟高ꎬ，뻍就솬连떱当잰前폐有돐承냼包土췁地뗘뗄的얩农뮧户都뚼想쿫中훐断뛏契웵?3?、ꆢ为캪工릤业튵랢且햹屉积믽罩??串풭始쪼责丰럮。ꆣ在퓚家볒춥庭돐承包냼制훆度뛈推췆?풼约咱ꎬ튪要쿫想돐承냼包土췁뗘地폐有뎥偿쇷流뚯动只횻能쓜是쫇政헾뢮府튻一厢쿡情쟩愿풸的뗄事쫂?行탐前잰电ꎬ虽쯤然좻农얩业튵已틑经뺭为캪工릤业튵提쳡供릩了쇋볓30뛠多쓪年的뗄资本놾原풭始쪼?情쟩。ꆣ另쇭튻一랽方面쏦ꎬ咱듓从첫大늿部럖分틔以土췁뗘地为캪짺生的뗄农얩民쏱来살看뾴电ꎬ土췁?积믽累샛.ꎮ但떫是쫇在퓚?70?年쓪代듺末쒩期웚，ꎬ基믹丰놾上짏还뮹处뒦于폚工릤业튵化뮯早퓧期웚?地뗘뮹还쫇是얩农民쏱就뻍业튵和뫍生짺存듦的뗄主훷要튪手쫖段뛎，ꎬ土췁地뗘不늻能쓜流쇷动뚯，ꎬ?뗄的뫳后뷗阶뛎段ꆣ。뮹还탨需튪要얩农튵业캪为其웤쳡提릩供튻一뚨定的뗄资本놾积믽罩샛。ꆣ只횻?也튲不늻룒敢流쇷动뚯3ꆣ因틲듋此.ꎮ떱当잰前췁土뗘地的뗄뫡横向쿲쇷流动뚯也튲基믹本놾上짏处뒦?有폐签잩定뚨不늻对뛔뗈等뗄的췁土뗘地돐承包냼契웵约풼，ꎬ才닅폐有可뿉能쓜使쪹农얩民쏱的뗄一튻?폚于凝쓽滞훍和뫍封럢闭뇕状ힴ态첬。ꆣ?部늿分럖剩쪣余폠转移틆给룸工릤业튵?c?4.ꎮ ~웵均刚룕性탔ꆣ。웵契풼约룕刚탔性쫇是뛔对얩农民쏱与폫集벯体쳥的뗄承돐包냼告첨?承돐包냼췁土뗘地뗄的웵契풼约쫇是튻一훖种非럇쫐市뎡场붻交易틗的뗄刚말性탔契웵约풼关맘?풼约而뛸言퇔，ꎬ웤其쪵实헢这튲也쫇是좱峡짙少튻一훖种췋退出돶机믺制훆的뗄表뇭现쿖。ꆣ一튻是쫇?쾵系ꆣ。웵契풼约튻一떩旦탎形돉成뻍就믡会固만化뮯，ꎬ업排돢斥붻交易틗和뫍变뇤动뚯3ꆣ在퓚这헢?웵契풼约的뗄쓚内죝容늻不쓜能룼更룄改ꎬ，뛸而쟒且룼更룄改主훷动뚯좨权헆掌컕握在퓚材듥集벯体쳥?种훖关죴系쾵훐中벯集쳥体配볈是쫇土췁地뗘的뗄所쯹有폐者헟Rꎬ又폖是쫇社짧会믡管맜理샭者헟、?쫖于中훐ꆣ。뛾二쫇是웵契풼约쪱时볤间뗄的룕刚탔性。ꆣ뫏合约풼一튻旦떩签잩定뚨电ꎬ对뛔农얩民쏱?既볈쫇是契웵约풼当떱쫂事죋人뗄的튻一랽方电ꎬ丑폖是쫇外췢部늿裁닃决뻶力솦量솿，ꎬ契웵约풼的뗄?뛸而퇔言늻不쓜能쯦随쪱时뗷调헻整咱ꎬ뛔对벯集쳥体而뛸言퇔，ꎬ在퓚?19?97?年쓪以틔前잰有폐随쯦?外췢늿部制훆约풼机믺훆制(?죧如램法싉律닃裁决뻶)?和뫍市쫐场뎡机믺制훆(?如죧名쏻声짹损쯰?时쪱뗷调헻整뗄的좨权샻利뫍和ퟔ自평由ꎬ电떫但쫇是퓚在以틔后뫳因틲政헾策닟刚룕性탔.ꎮ材듥集벯?失쪧)?뚼都不늻쓜能发랢믓挥ퟷ作폃用ꆣ。뗞缔풼约뫳后的뗄细쾸뷚节췪完좫全由평集벯体쳥单떥边뇟?体쳥也튲失쪧去좥调뗷整헻的뗄极좨利샻。ꆣ三죽是쫇没쎻有폐退췋出돶"ꆰ游폎珑쾷"ꆱ的뗄权좨利샻。ꆣ?뻶决뚨定.ꎮ既볈업排돢斥뛔对方랽重훘탂新첸谈判에，ꎬ也튲排업斥돢第뗚三죽方랽参닎与폫cꆣ集벯?쯤虽좻然맺国볒家튻一횱直잿强뗷调얩农듥村췁土뗘地쪹使用폃权좨可뿉以틔有폐뎥偿流쇷动뚯，ꎬ但떫?쳥体뛔对돐承냼包土췁뗘地웵契풼约맘关쾵系쪵实탐行了쇋统춳一튻맦规훆制。ꆣ떥单边뇟统춳一튻规맦?是쫇对뛔于폚돐承냼包췁土뗘地(?믲或者헟说쮵돐承냼包좨权)?쫇是否럱可뿉以틔流쇷动뚯至훁今뷱?制훆쯤虽좻然뿉可以틔뷚节쪡省벯集쳥体폫与얩农民쏱的뗄外췢部늿谈첸判에费럑用폃电ꎬ但떫是쫇也튲?设쎻有폐政헾策닟性탔文컄件볾予폨以틔指횸导떼cꆣ在퓚没쎻有폐政헾策닟性탔文컄件볾指횸导떼的뗄?是쫇有폐成돉本놾的뗄，ꎬ下쿂面쏦就뻍分럖析컶这헢种훖规맦制훆的뗄代듺价볛。ꆣ?情쟩뿶况쿂下电ꎬ얩农듥村믹基닣层헾政뢮府和뫍듥忖벯集쳥体룹根놾本不늻敢룒满싺足ퟣ部늿分럖务컱?工릤经뺭商짌的뗄农얩民쏱要튪求쟳调뗷整헻承돐包냼土췁地뗘的뗄要튪求쟳。ꆣ?三죽、ꆢ늻不뛔对뗈等契웵约풼和뫍统춳-튻规맦制훆的뗄代듺价볛?뛾二、ꆢ土췁地뗘承돐包냼契웵约풼的뗄不늻对뛔等뗈性탔?由평폚于돐承냼包웵契풼约늻不쫇是쫐市뎡场쳵条볾件下쿂的뗄契웵约풼，ꎬ因틲而뛸刚룕性탔?뻟폐튻뚨뗄뇘좻탔?的뗄契웵풼约맘关쾵革쪹使뗃得벯集쳥体폫与农얩民쏱횮之볤间的뗄多뛠个룶契웵约풼就뻍由평一튻个具有-定的必然性룶?契웵约풼듺代쳦替쇋了，ꎬ뛸而쟒且좡取消쿻了쇋쳖讨볛价뮹还볛价的뗄过맽程돌，ꎬ벯集体쳥经뺭济볃?虽쯤좻然当떱잰前죏认캪为얩农듥村췁土뗘地돐承包냼契웵풼约的뗄不늻对뛔等뗈无컞法램体쳥?组ퟩ织퓁?获믱得뗃슢垄뛏断ퟢ租뷰金ꆣ。췁土뗘地承돐包냼契웵풼约一튻且떩签잩定뚨，ꎬ在퓚一튻定뚨?现쿖契웵풼约的뗄릫公욽平탔性뫍和릫公헽正탔性电ꎬ떫但쫇是헢这튻一웵契约풼能쓜修릻长뎤期웚存듦?的뗄期웚볤间，ꎬ늻不쓜能훘重탂新첸谈에判，ꎬ也튲늻不쓜能转移틆，ꎬ形탎成돉了쇋稳컈定뚨的뗄?퓚在电ꎬ뛸而쟒且좡取뗃得了쇋튻一뚨定뗄的돉成킧效，ꎬ뇘必좻然有폐其웤存듦퓚在的뗄理샭由평或믲?长뎤期웚契웵约풼.ꎮ틲因뛸而뷚节풼约쇋了췢外늿部缔뗞约풼的뗄交붻易틗成돉本놾?c떫但쫇是产닺?헟者쮵说듦存퓚在的뗄必뇘然좻性탔3ꆣ?生짺的뗄问컊题쳢也튲不늻可뿉小킡视쫓。ꆣ?l?、ꆢ뷢解뻶决컂温饱놥月컊题쳢?c떱当쪱时볒家庭춥联솪产닺承돐包냼责퓰任죎制훆本놾身짭?l?造퓬돉成要웵约풼问컊쳢题。ꆣ퓚在붻交틗易中훐벯集体쳥经뺭济볃组ퟩ织횯依틀靠뾿其웤?6?1? ꆤ?
?캬웕톶 圃'也쯜行?民营院놤'学?担?2001ꎺ.? 1 튻..튻D훂뢮IIiI튻.H샭I? 뛔时췁土뗘地뗄的슢垄뛏断탔性믱获뗃得쇋了춳统튻一맦规?制?좨权뫍和슢垄断뛏租ퟢ金뷰?，떫但却좴?쪧失좥去쇋了崎ꆰ췋退돶出좨权ꆱ"뫍和?"톡选퓱择좨权?\ꎻ农얩民쏱由평폚于뻍就튵业和뫍짺生存듦?쯄四ꆢ、뷃矫훎治늻不뛔对뗈等웵契풼约뗄的쳵条볾件已틑뺭经돉成쫬熟?컊问题뛔对췁土뗘地뗄的틀依삵顿탔性.ꎬ웈迫使쪹其웤不늻得뗃不늻接뷓受쫜单떥边뇟走뚨价볛.ꎬ?떫但쪹使폃用뗄的붻交틗易탔性좴却쪹使췁土뗘地뇤变돉成쇋了놣保쿕险웵契풼约ꆣ。퓚在춳统튻一规맦?평由폚于늻不뛔对뗈等웵契풼约업排돢斥쫐市뎡场뫍和뺺竞헹争ꎬ.웵契풼约횴执行탐的뗄맜管?훆制뫍和죭软풼约쫸束쿂下ꎬ，돐承냼包웵契풼约쮫双랽方ꆪ一ꆪ一벯集쳥体和뫍얩农쏱民뚼都짨没有폐?샭理뫍和쒦摩닁擦룟高돉成놾本놻被탐行헾政탔性뫍和쳡提릩供솸粮쪳食ꆢ、싺满ퟣ足뻍就业튵的뗄탨需?췋退돶出뗄的ퟔ自평由ꎬ.튲也쎻没폐有훘重탂新톡选퓱择뫍和첸谈에判的뗄自ퟔ由평，ꎬ벯集쳥体就뻍?튪要쯹所掩퇚盖룇ꆣc떫但쫇是떱当솸粮쪳食릩供룸给컊问题뗃得到떽뷢解뻶决、ꆢ얩农民쏱就뻍튵业?믡会샻利폃用웵契풼约뗄的刚룕性탔不늻断뛏获믱取좡垄슢断뛏租ퟢ金뷰或믲者헟"ꆰ搭듮便뇣车뎵啊ꆱ?뗄的쟾渠뗀道뛠多쇋了횮之뫳后ꎮ，헢这훖种돉成놾本뾪开쪼始쿔显뮯化.ꎬ쳘特뇰别쫇是쫐市场뎡뺭经?쫕收럑费(?쿖现퓚在얩农쏱民的뗄负뢺担떣重훘正헽是쫇契웵约풼刚룕性탔的뗄反랴映펳?Lꎬ农얩民쏱?볃济쳥体?制?的뗄돵初늽步좷确솢立ꎮ，룕刚탔性웵契풼约듦存퓚在뗄的쳵条볾件、ꆢ뇘必要튪性탔和뫍?튲也믡会샻利폃用웵契풼约뗄的룕刚탔性늻不싄履탐行펦应뺡尽的뗄틥义컱务(?떱当잰前폐有些킩地뗘?뷚节풼约뗞缔풼约돉成놾本뗄的폅优풽越탔性틑已뺭经즥丧쪧失ꎬ.헢这튲也뻍就뇭表明쏷轿뷃治훎承돐?랽方쮰税럑费쓑难쫕收믲或헟者얩农쏱民뻜拒붻交쮰税럑费튲也쫇是룕刚탔性웵契풼约的뗄뻟具体쳥体쳥?냼包췁土뗘地늻不뛔对뗈等웵契풼约뫍和웵契풼约맘关쾵系的뗄맦规훆制탔性뗄的쳵条볾件已틑基믹本놾?쿖现)?，믲或헟者풽越맽过좨权利샻边뇟界뷧行탐为캪。ꆣ?돉成熟쫬。ꆣ?2?ꎮ말即l性탔契웵풼约쪹使뗃得쫐市뎡场믺机制훆虫쪧娃킧，ꎮ导떼훂致丁쇋分럖散즢经뺭营펪??1ꎮ.솸粮쪳食뷸进죫入쇋了ퟜ总솿量믹基놾本욽平뫢衡뗄的탂街쪱时웚期.ꎬ훷主튪要大듳古쯷?뗄的同룕1性탔ꆣc一튻쫇是튻一벶级쫐市뎡场的뗄行탐政헾替쳦代듺탔性ꆣc췁土뗘地쯹所有폐者헟不늻?얩在닺产욷品짆甚훁至出돶现쿖쇋T싲'랽Æ方쫐市뎡场ꎮ，늻不뛔对뗈手웵契풼约뫍和춳统튻一맦槐制훆?쓜能뛔对늻不싄履탐行웵契풼约틥义컱务뗄的얩农쏱民中훐뛏断契웵约풼;ꎻ农얩民쏱因틲就뻍业튵问컊?듦存퓚在뗄的첨告샭理탔性횮之튻-ꆪ一ꆪ一뷢解뻶在컂温놥饱?问쳢题뗄的풼约束쫸已틑经뺭不늻存듦?쳢题뫍和쯹所폐有훆制컊问쳢题늻不쓜能퓚在좫全짧社믡会랶范围캧内쓚选톡择퓱쯹所탨需要튪的뗄土췁?퓚在。ꆣ?佣?年쓪代듺初돵期웚.ꎬ中훐国맺人죋均뻹粮솸食쪳占햼有폐量솿就뻍这듯?3?归?公릫斤뷯，ꎮ?뗘地.ꎬ횻只쓜能뷓接쫜受놾本짧性쟸区뗄的췁土뗘地.ꎬ뛸而쟒且뷓接쫜受웵契풼约늻不能쓜讨쳖价볛?뎬超맽过了쇋쫀世뷧界죋人뻹均솸粮쪳食占햼有폐量솿ꎬ.1?韧??年쓪又폖提쳡高룟了쇋?4.ꎮ2?릫公?뮹还볛价ꆣ。뿉可볻见，ꎮ벯集쳥体폫与얩农쏱民퓚在웵契풼约中훐쎻没폐有릹构돉成土췁地뗘的뗄一튻?斤뷯，ꎬ뷸进죫入了쇋솸粮쪳食的뗄죭软约풼束쫸区쟸间볤?(3∞??ꆪ-?5?ω릫公斤뷯)?ꆣ。얩农业튵?벶级쫐市뎡场ꆣ。뛾二쫇是뛾二벶级쫐市뎡场뗄的랢发폽育的뗄局뻖쿞限탔性ꆣ。由평于폚土췁地뗘承돐?ퟛ综뫏合짺生产닺쓜能솦力뗄的쳡提룟高ꎬ.퓶增듳大了쇋土췁뗘地돐承냼包웵契约풼调뗷整헻的뗄弹떯?냼包웵契풼约뗄的룕刚탔性，ꎮ떼导훂致췁土뗘地뿉可쇷流뚯动的뗄范랶围캧小킡，ꎬ늻不能쓜超뎬越풽?탔性，ꎬ쪹使土췁地뗘돐承냼包웵契풼约룕刚탔性뗄的풼约쫸束쳵条볾件大첫为캪减복少짙.ꎬ调뗷整헻?듥村믲或ퟩ组的뗄范랶围캧;ꎻ可뿉选톡择퓱的뗄对뛔象쿳少짙，ꎬ成돉交붻的뗄可뿉能쓜性탔小킡，?的뗄灵쇩活믮탔性듳太듳大퓶增볓加ꎮ，뗷调헻整뗄的时쪱믺机已틑趋쟷成돉熟쫬，ꎮ而뛸农얩产닺品욷?퓚在헢这훖种쟩情뿶况쿂下，ꎬ늻不뿉可쓜能랢发폽育돶出比뇈뷏较成돉熟쫬的뗄뛾二벶级土췁地뗘市쫐?出돶现쿖싲买랽方쫐市뎡场퓲则쫇是떱当잰前뷃娇훎治돐承냼包췁土뗘地늻不뛔对等뗈契웵约풼的뗄良솼?뎡场ꆣ。由평폚于쎻没폐有췪完짆善뗄的쫐市뎡场믺机훆制ퟷ作用폃ꎬ，췁土뗘地뻍就늻不可뿉能쓜会믡?뫃好机믺会믡。ꆣ?내接짺生닺产튪要쯘章뗄的튪要쟳革流쇷动뚯뫍和맦规쒣模集벯粟뻛，ꎮ至훁多뛠是쫇承돐包냼权좨的뗄??2.ꎮ얩在民쏱쪱对췁土뗘地的뗄틀依뢽附탔性듳太太듳降붵쟋低，ꎮ在얩民쏱就뻍业튵革쟾i뗀革?킡小랶范围캧、ꆢ킡小럹幅뛈度뗄的뗷调헻整ꎮ，듓从뛸而만困뮯化了쇋土췁地뗘럖分散즢经뺭营펪模쒣?日쒿趋쟷多뛠元풪化뮯，ꎮ짧i土믡去놣保헏障뗄的짧社믡去뮯化，ꎬ쪹使늻不叶뛔辛뗈契웵约풼和뫍统춳?쪽式。ꆣ?튻一规맦申훆l存듦在퓚뗄的뫏合샭理탔性횮之뛾二ꆪ一ꆪ一满싺ퟣ足얩在民쏱뻍就业튵的뗄刚룕性탔要튪??3.ꎮ内쓚늿部맜管샭理费럑用폃뫍和쒦摩닁擦咸돉丰놾岛룟?3不늻对뛔等뗈契웵约풼的뗄统춳?求쟳已틑经뺭太듳太듳죭软뮯化ꆣ。평由폚于돇城乡쿧二뛾、ꆢ二죽产닺业튵的뗄发랢展햹，ꎬ土췁地뗘?튻一맦规훆制쯤虽좻然可뿉以틔节뷚约풼外췢部늿缔뗞约풼成돉本놾和뫍市쫐场뎡交붻易틗戚돉本놾.ꎬ?收쫕入죫已틑经뺭늻不쫇是얩农쏱民쫕收죫入的뗄캨唯一튻来살源풴了쇋.ꎬ튲也就뻍是쫇说쮵农얩民쏱?但떫쫇是좴却쪹使횴执탐行웵契풼约戚돉놾本룟高昂낺。ꆣ由평于폚契웵约풼的뗄刚룕탔性和뫍不늻对뛔?不늻再퓙뷶仅靠뾿土췁地뗘经뺭营펪来살维캬持돖生짺计볆了쇋ꆣ3듓从而뛸使쪹农얩民쏱对뛔土췁地뗘?뗈等탔性.ꎬ集벯体쳥和뫍农얩民쏱之횮间볤没쎻有폐对뛔话뮰机믺制훆解뷢决뻶双쮫方랽的뗄冲돥突춻。ꆣ?的뗄依틀附뢽탔性붵降뗍低ꆣ。뛸而탭许뛠多뗘地랽方돶出쿖现了쇋웺弃回쳯抛엗荒믄现쿖象쿳ꆣ3这헢?뛔叶集벯体쳥而뛸言퇔，ꎬ只횻能쓜借뷨助훺上짏级벶政헾府뢮的뗄行탐政헾权좨威췾强잿制훆执횴行탐.ꎬ?就뻍表뇭明쏷依틀靠뾿土췁地뗘解뷢决뻶农얩民쏱就뻍业튵问컊题쳢的뗄约풼束쫸减복少짙了쇋3ꆣ?契웵풼约맜管샭理뫍租횴执탐行돉成놾本룟高:ꎻ얩农民쏱쎻没有폐与폫集벯体쳥经뺭济볃组ퟩ织횯谈첸?3?ꎮ工릤业튵뮯化랢在햹展槐맦싉律要튪쟳草릤工튵业适쫊当떱帮냯助훺、ꆢ支횧持돖和뫍且랴?에判的뗄믺机믡会.ꎬ뛔时웵契풼约的뗄不늻满싺횻只쓜能춨通过맽拒뻜交붻各룷种훖税쮰费럑来살引틽?哺늸在얩튵止ꎮ，늻不뛔对뗈手契웵풼约和뫍춳统一튻规맦制훆存듦在퓚的뗄告첨理샭性탔之횮二죽?웰起벯集쳥体믲或짏上벶级的뗄힢注意틢ꎬ，헢这뻍就볓加듳大了쇋集벯体쳥与폫얩农民쏱在퓚契웵约풼?ꆪꆪ一一均캪工릤业튵提쳡供릩服풭始쪼积믽罩샛뗄的要튪卓쟳已틑经뺭逆쓦转?3由평于폚当떱前잰?执횴行탐方랽面쏦的뗄摩쒦擦닁，ꎮ加볓大듳了쇋村듥集벯体쳥与폫农얩民쏱的뗄矛쎬盾뛜。ꆣ?我컒国맺正헽由평工릤业튵化뮯훐中웚期쿲向릤工튵业化뮯后뫳期웚推췆进뷸，ꎬ农얩业튵已틑经뺭完췪?4?ꎮ为캪乡쿧듥村集벯틀体经뺭事볃干룉풤预革돐包냼在얩户뮧的뗄生짺产닺经뺭营펪提쳡供릩?成돉了쇋为캪工릤튵业提쳡供릩原풭始쪼믽职累샛的뗄任죎务컱，ꎬ必뇘须탫纠뻀正헽农얩业튵继볌续탸?了쇋믺机告쾲?3不늻뛔对뗈等웵契풼约是쫇以틔乡쿧衬듥集벯体쳥具뻟有폐优폅势쫆地뗘位캻.ꎬ即벴?向쿲工릤튵业提쳡릩供贡릱献쿗뗄的늻不짡合샭理ퟷ作法램，ꎬ而뛸应펦当떱转向쿲工릤业튵反랴哺늸?有폐在퓚契웵约풼的뗄훆制뚨定、ꆢ安낲排업、ꆢ拍엄板냥上짏的뗄权좨利샻。ꆣ乡쿧村듥集벯体쳥往췹?农얩业튵。ꆣ这헢就뻍表뇭明쏷维캬持돖承돐냼包췁土뗘地不늻对뛔等뗈契웵约풼为캪工릤业튵提쳡供릩?往췹믡会샻利폃用헢这훖种폅优쫆势和뫍权좨利샻살辈于룉预풤农얩民쏱的뗄生짺产닺经뺭营펪.ꎬ而뛸?原풭始쪼积믽累샛的뗄条쳵件볾也튲已틑经뺭不늻存듦在퓚。ꆣ?且쟒这헢种훖于룉预풤还뮹披엻昔ퟅ恤合ꆰ뫏法램"?的뗄外췢衣틂。ꆣ?4?ꎮ市쫐场뎡经뺭济볃틀体制훆的뗄初돵步늽确좷定뚨，ꎮ不늻仅뷶要튪革쟳土췁地뗘横뫡向쿲?主붻昂틗(?二뛾级벶쫐市뎡场?)뗄的웵契풼约市쫐场뎡也뮯.ꎬ뛸而且쟒也튲要튪卓쟳土췁地뗘纵ퟝ?ꆤ6?2? ?.
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