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随 着我国新一轮经济增长的不断提速，随着固定资产投资增长
的进一步加快，国内关于产能过剩的呼
声又起，且一浪高过一浪。开始，一
些人认为钢铁、水泥、电解铝等少数
行业由于投资增长过快出现了产能过
剩，随后认为产能过剩的风险迅速扩大
到汽车、电力、煤炭甚至房地产等十
几个、几十个快速成长的产业。越来
越多的人相信产能过剩就像天边飘来的
一片阴云，正在快速笼罩整个国民经
济；产能过剩犹如渐行渐近的洪水猛
在微弱的绝对产能过剩现象，绝大多数
领域并没有达到绝对的过剩的程度。这
正好印证了我国还处于基本解决了温饱
问题、正在走向小康社会的发展阶段，
也印证了我国仍然是发展中国家、社会
生产力还不发达、人民还不富裕的基本
经济状况。因此，我国还需要几代人
的艰苦努力，需要生产力有更大更快速
的发展。
有些产能(相对)过剩不足虑
经济学家所研究的产能过剩主要指
兽，正在成胁着我国经济的健康发展。
但是，客观分析我国的产能过剩现象，
会发现我国出现的产能过剩问题虽然十
分复杂，但并不像一些学者和舆论想象
的那么严重。
绝对的产能过剩不多见
产能过剩可以分为绝对的产能过剩
和相对的产能过剩。绝对的产能过剩是
指现有的生产能力所能生产的产品和服
务绝对地超出了人类自身的正常使用能
力的状态。这种产能过剩状态只考虑实
际的生产能力与实际的消费能力的对
比，不涉及市场、价格、供给、需求
等市场经济下的特定经济范畴。人类不
断总结并积累生产经验，进行科学研究
和创造发明、不断改进生产技术，努
力提高生产力水平，迟早总有一天，人
类创造的生产能力超过人类自身的消费
能力。从某种意义上说 产能过剩是
生产力发展的结果．是人类从事生产活
动所追求的目标，也是经济社会高度发
达的重要标志。、
从我国当前的生产力发展水平来
看．我国只有衣食、一部分日用消费
品如自行车、电风扇等基本生活领域存
相对的产能过剩，就是指现有的生产能
力所能生产的产品和服务超过了人们购
买能力的状态。产能相对过剩必须是在
公平竞争的市场环境下出现的，不存在
严重扭曲、市场交易行为和交易价格的非
市场因素．也即价格的形成不存在人为
的操纵、消费者或者购买者的购买行为
不受非市场的因素严重抑制。相对的产
能过剩作为一种经济现象，是近现代生
产力条件下市场经济运行的基本经济规
律，由于近现代生产力水平极大地提
高，生产能力巨大，生产周期不断缩
短，一种产品的生产能力和生产周期远
远大于人们的消费能力和消费周期，加
之人们的收入增长、消费理念的变化往
往赶不上生产发展的步伐，势必产生产
能相对过剩现象。随着社会生产力的发
展，相对的产能过剩不断积累，最终
达到绝对的产能过剩。
，O世纪90年代初，我国的冢电产
业就出现了严重的产能(相对)过剩
现象，并且引发了较为激烈的竞争，家
电产品的价格大幅度下降，一些企业经
营陷入困难甚至倒闭。但是，家电产
业并没有因此而崩溃，相反，产品质
量逐步提高，企业经过整合发展壮大，
整个行业发展稳定发展，技术不断提
高，资源得到节约，逐步走上集约化
发展之路，并形成一批有竞争力的知名
品牌。目前，诸如纺织、家电等产业
仍然存在着一定的产能过剩，但是，这
些产业部门多年来发展态势良好，企业
利润稳步增长，是我国目前发展比较稳
定的产业部门。并没有因存在产能过剩
而发生生产过剩问题，更没有发展到经
济衰退的地步。
有些领域是虚假的产能过剩
当前我国不少产业部门出现的产能
过剩甚至生产过剩的问题，并不是由公
平竞争的市场和合理的价格机制形成的
产能过剩，而是由许多非市场的因素所
造成，不是真正的产能过剩。造成非
正常的产能过剩的因素很多，主要有：
①市场交易行为不规范，假冒伪劣商品
充斥，坑蒙拐骗行为太多，抑制了人
们的需求；②农村以及中小城市生活环
境不理想，消费条件差，影响了人们
的需求，③一些行业和部门价格不是由
真正的市场机制形成的，大大高出产品
和服务的真实价值，形成极不合理的畸
高的垄断价格，大大超出人们的理性购
买需求，由此形成产能相对过剩；④一
些领域政府税费太高，消费成本太大，
压抑了人们的需求。如人们对汽车的消
费，与其说是人们购买力低下，毋宁
说是受政府沉重的税费负担尤其是太高
的道路交通收费的严重压抑。所有这些
需求，都是受到了市场以外的因素压抑
而形不成购买力，导致生产能力过剩，
并不是真实的产能过剩，而是虚假的产
能过剩。假使我国的市场交易环境得到
优化，假使广大中小城市和农村地区的
生活环境大大改善、假使一些垄断行业
价格下降到合理的水平，假使政府的税
费负担大幅度的降低(这是市场经济发
展中早期的必然要求)，可以肯定地
说，我国当前许多产业部门不仅不会出
现产能过剩，甚至会出现严重的产能不
足问题。把一件产品的价格定得太高、
或者政府的收费太高、或者购买环境和
消费环境相当恶劣，由此造成人们无法
购买而形成的产能过剩是畸形的、虚假
的产能过剩。这样的产能过剩与市场机
制无关，也不能用常规的调控产能过剩
的措施治理，必须从市场机制以外的领
域着手治理。
有些行业的产能并不真过剩
近几年来，我国不少产业得到了较
快的发展，如汽车、钢铁、电力等等
经历了几十年极度短缺的局面 刚刚开
足马力加快发展，又有一部分人士认为
这些产业出现了产能过剩论的问题，并
且有可能引起严重的后果。事实上，从
动态角度分析，这些产业部门中有不少
产业出现的所谓产能过剩，根本经不起
推敲，而是一种的偏见和误解。
首先看汽车产业。其观点是到
，00)年年底，中国的汽车生产能力达到
800多万辆，各种类型的汽车实际产量
是600多万辆，在建的有7，0万辆，拟
建的还有1000万辆。一些同志据此认
为我国目前汽车产能严重过剩了，并且
提出如果不对投资进行限制，“十一
五”期末汽车产能可达20O0多万辆，
比实际需求多出一倍还多，以这样的速
度建设，和市场的吸收能力、消化能
力是不匹配的。这种观点是不能成立
的。200)年我国汽车产业的产能利用率
在70％以上，这已经高于全世界的产能
利用率69％的水平了。谈到我国汽车产
业未来的产能扩张问题，必须充分估计
我国今后汽车需求和购买能力的扩张情
况。事实上，由于汽车价格相对较高，
加之汽车购买的税费居高不下，还有道
路通行费甚至高于发达国家的水平，我
国居民对汽车的需求是被不合理的税费
严重压抑了，如果降低汽车购买税费，
降低道路通行费，随着汽车价格的普遍
下降，我国居民对汽车的需求和购买能
力会迅猛增加，这种迅猛增加的需求不
要说当前的产能，就是潜在的产能也无
法满足。从发达国家私人汽车普及化的
周期看，一般不超过20年，而且越是
发展中国家，汽车普及化越快。目前
发达国家每100人汽车保有量超过6O
辆，美国人均拥有1辆轿车．而我国目
前百人汽车保有量不足3辆。根据我国
经济快速增长的情况，预计未来10余
年我国私人汽车将基本实现普及化，假
设届时每百人汽车保有量达到50辆
(大大低于目前发达国家的水平)，那
么．今后十年内我国汽车总销售量将超
过6亿辆，平均每年近6000万辆，未
来区区2000多万辆的生产能力怎能满足
国人对汽车的需求。
其次是钢铁产业。产能过剩论者认
为我国2005年钢的产能是4．7亿吨，实
际产量是3．7亿吨，产能过剩1亿吨。
目前还有在建产能7000万吨，拟建产
能8000万吨。全部产能建成后，将超
过6亿吨，超过了美国和日本两国的总
和，因此，产能过剩了。但是，包括
潜在产能在内，我国人均钢材产量远远
低于美、日的水平，我国还需要较大
的发展才能接近或达到它们的人均产
量。并且从发达国家的产能利用率来
看，l994～2004年间，美国和德国钢
铁业平均产能利用率分别为84．04％和
86．43％。我国当前的产能利用率为
78．7％，这一比例并不比发达国家低多
少。发达国家的工业化和城市化进程已
经完成，它们不需要大规模的基础产业
和基础设施建设，甚至已经出现了公共
产品和基础设施供给过剩的局面，因
此，对钢铁、水泥、铝材等工业原材
料的消耗维持在一个相对较低并且稳定
的水平上，即便这样，它们仍然保留
较充足的产能储备。我国正处于工业化
和城市化的中早期阶段，处于经济快速
成长阶段，铁路、公路、城市设施以
及楼房建筑等基础产业和基础设施应该
得到更快速的发展，对钢铁、水泥、
铝材等工业原材料的需求不仅增长迅
猛，而且变数较大，因此，较大一点
的产能储备必不可少。另一方面，我
国的基础产业和基础设施发展严重滞
后。比如美国186)年有铁路3)000哩
(1哩 1．609公里)，1900年有铁路
?390C)0哩(41．67万公里)，1913年
有铁路38(J000哩(61．1d万公里)。我
国到?00)年铁路总里程只有7．日万公
里，只是l00年前的美国的1／8，可见
我国铁路建设的滞后程度。如果在未来
10～，0年内我国的铁路、公路、城市
设施、楼房建筑等基础产业和基础设施
仍然不能超前于经济发展，我国经济快
速增长的良好前景有可能断送。因此，
我国的铁路、公路、城市设施、楼房
建筑等等以怎样的速度快速发展都不为
过。而这些基础设施的建设需要大量的
钢铁和水泥，必然推动钢铁产业和水泥
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产业的快速增长，断言我国钢铁产业和
水泥生产出现了产能过剩应十分的慎
重。
再看电力产业。2OO)年底，随着
我国发电装机突破5亿千瓦，全国电力
供求形势开始从紧张向缓和转变，在建
的和拟建的电力产能还有3亿千瓦以
上，全部建成后我国发电装机总容量将
超过8亿千瓦。面对仍在快速发展的电
源建设，有人断言我国电力将出现“严
重的产能过剩”。作为一个经济正在快
速发展的发展中国家，我国到底需要多
少发电装机?以日本为例，日本在实现
初步现代化时，人均拥有发电装机1千
瓦，年人均用电量)000千瓦时。我国
目前虽然装机总规模已居世界第二，但
人均发电装机只有o．j8千瓦，年人
均用电量不到2o o o千瓦时。虽然我
国不能走美国在实现初期现代化时人均
装机达2个多千瓦、年人均用电量达1
万多千瓦时的路．但为了实现建设小康
目标，人均拥有装机1千瓦、年人均
用电量达到5 o o o千瓦时还是很有必
要的，电力发展仍有巨大空间。
从上面的分析可以看出，我国真实
的产能过剩并不大，一些领域的产能过
剩是畸形的、虚假的产能过剩，而另
一些领域所谓的产能过剩只是一种误解
和偏见。总之，我国的产能过剩问题
有被夸大的嫌疑，我国的产能过剩问题
并不严重。产能过剩论者大都是静止
的、孤立的看待问题，缺乏发展的、
动态的眼光。产能过剩论虽然采用了西
方经济学的供求分析形式，但仍然是从
计划经济的思维模式出发分析问题，对
我国未来经济快速增长的态势缺乏远见
和胆识。
参考文献：
1．王小广《产能过剩：后果、原因和对策》，
《中国经贸导{1j》20062。
2．王昌丈 《正确看待产能过剩》，《汽车与
配件》20065。
3．巴曙松 Ⅸ当前产能是否真的过剩》，《中
国投资》2。067。
4．谢然浩 《慎言“电力产能过剩”》，“中
国电力企业管理*20。63。匿圈
(作者单位：河南经贸职业学院)
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