第 10 期
（总第 541 期）
二○一○年七月二十日
本 期 要 目
【重大活动】
◆市大中型水库移民工作领导小组召开扩大会议
【工作动态】
◆全市民政工作年中分析会召开
◆市殡仪馆改扩建工程项目概念方案评审会举行
◆我市“四项机制”推进社区社会组织服务项目
资助常态化运作
◆宁海兴华老人乐园举行开工仪式
◆江北区创新“四项制度”圆满完成
第八届社区居委会换届选举
◆慈溪市开展“华龄乐学”工程建设
【简 讯】
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【重大活动】
市大中型水库移民工作领导小组召开扩大会议
7 月 15 日，市大中型水库移民工作领导小组召开扩大会议，
全体领导小组成员单位参加会议，钦寸水库移民安置县（市）、
区政府分管领导受邀参加，副市长、市大中型水库移民工作领导
小组组长陈炳水出席会议并作重要讲话。
会议通报了钦寸水库工程进展情况，介绍了近年来我市大中
型水库移民后期扶持措施、成效，通报了钦寸水库移民安置政策
起草经过、主要内容，就钦寸水库移民安置市级有关部门职责分
工进行了说明，与会人员就《宁波市钦寸水库工程移民安置工作
意见》和《钦寸水库移民安置工作市级有关单位职责分工》进行
了深入讨论，提出了修改意见，并要求将有关政策进一步修改完
善后提交市政府常务会议审议。
陈炳水副市长在会议结束时作了总结讲话，指出，近年来，
在市委、市政府的高度重视下，依靠各地各部门的共同努力，我
市大中型水库移民工作顺利推进，成效显著，尤其是完成了难度
极大的滩坑水库移民安置，移民后期扶持工作也已步入正轨，有
力维护了广大移民的合法权益，维护了社会稳定。对即将开始的
钦寸水库移民安置工作，陈炳水副市长强调，建设钦寸水库是我
市从贯彻落实科学发展观高度作出的一项重大战略决策，是为我
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市经济社会可持续发展储备战略水资源、福荫后人的重大境外引
水工程。市委、市政府对钦寸水库建设高度重视，巴音书记、毛
市长对工程进展情况十分关心。移民安置是钦寸水库建设的关键
和基础，也是工程建设的难点所在。钦寸水库两地联建，规模大、
投资多，库区移民“一地搬迁两地安置”，各种利益和矛盾错综复
杂，推进难度很大。制订出 “移民基本接受、政府财力允许、两
地均衡有别、社会公众认可”的安置政策，是保障安置工作顺利
开展的关键环节。陈炳水副市长对于移民安置政策起草提出了三
点要求：一是进一步完善。对各地各部门的意见建议进行梳理归
纳，对可以在全市范围内推行的优惠政策进行补充、完善。二是
进一步细化。要求安置县（市）区党委、政府及早动手，根据市
里政策精神，综合考虑各自实际，研究制订安置政策的实施细则，
突出地方特色和操作性，形成完备的政策体系。三是进一步宣传。
着手筹备宣传培训工作。对于移民，要大力宣传宁波方面的优惠
政策及有关待遇，吸引移民外迁；对于安置地群众，要大力宣传
钦寸水库建设、移民安置的重要意义，以及安置移民时各级政府
的补助补偿政策，使安置村愉快地接受安置任务；对移民干部，
要通过培训系统掌握各级安置政策，全面准确理解政策内容，确
保严格执行。
对近期的工作重点，陈炳水副市长在会上进行了明确。一是
尽快签订资金任务双包干协议，以便测算资金，分解落实任务。
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二是尽快确定安置政策，及时报市政府常务会议审议，核心问题
是安置方式、优惠政策及资金列支渠道的最终确定。资金管理规
定、移民安置工作流程等政策也要及时出台。三是尽快就安置点
设置取得基本一致意见，按照“统筹兼顾、综合考虑，适度优厚、
能好尽好”的原则，综合考虑今后几年的用地规划和移民实际需
求，对安置点进行适度的“撤、并、换”，与新昌方面沟通后尽快
办理用地规划调整手续，提高政府间对接成功率。四是适时召开
全市钦寸水库移民安置工作动员大会，签订目标管理责任书，全
面实质性启动安置工作。（移民办）
【工作动态】
全市民政工作年中分析会召开
7 月 16 日下午，全市民政工作年中分析会在江北区召开，
传达贯彻全国民政工作年中分析会精神，总结上半年工作，分析
当前面临的形势，进一步统一思想，明确下半年重点任务，确保
全年目标任务圆满完成。各县（市）区民政局长，大榭开发区民
政局长，东钱湖旅游度假区、宁波国家高新技术产业开发区社会
事务管理局负责同志，以及市局机关各处室和各直属单位行政主
要负责人参加了会议。杨雄跃局长传达了全国民政工作年中分析
会精神，作了题为《齐心协力狠抓落实 为全面高效完成年度任
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务继续努力》的工作报告。会议由胡高峰副局长主持。
杨局长指出，上半年，全市民政系统紧紧围绕服务“转变发
展方式”大局，按照年初民政工作会议提出的“强化基础民生保障、
深化基层社会管理、优化基本公共服务”的要求，抓深化求提升、
抓改革促创新，各项工作稳步有序地得到了推进，主要体现在：
紧扣“为民”主线，保障民生的推动力度不断加大；围绕服务“转
变发展方式”，部分重点领域和关键环节有了新的突破；坚持增
强“硬实力”与提升“软实力”并举，民政发展基础更加坚实，为促
进全市改革发展稳定作出了积极的贡献。同时杨局长指出，全市
民政系统在加快民政基础设施建设、加大民政事业改革创新力度、
提升民政队伍科学发展能力等方面，还面临着许多困难和压力，
特别是民政各项工作与当前经济社会发展要求和人民群众的需
求还有一定的差距，需要各级民政部门高度重视，积极采取措施
逐步予以改善。
杨局长强调，下半年，全市民政系统要着重坚持传承与创新
有机结合，大力倡导先行先试的首创精神、迎难而上的攻坚精神、
积极进取的实干精神，以深入开展争先创优活动为重要载体，进
一步提升民政工作水平，抓住社会救助、减灾救灾、基层政权和
社区建设、社会组织管理、双拥优抚安置、社会福利、区划地名、
社会事务、水库移民等九个方面重点，大力推动各项业务工作的
深化落实，加快推进民政各项“十二五”发展规划的编制工作，为
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全面高效完成今年的目标任务而努力奋斗。
会上，江北区、镇海区、北仑区、余姚市和宁海县民政局作
了经验交流发言。（办公室）
市殡仪馆改扩建工程项目概念方案评审会举行
7 月 13 日上午，市殡仪馆改扩建工程项目概念方案评审会
在市民政局举行，市局杨雄跃局长、胡高峰副局长，有关处室负
责人、部分区民政局分管局长，市殡仪馆改扩建工程指挥组（办
公室）全体成员和有关方面专家、代建单位代表、设计单位代表
等参加了评审会。
设计单位代表对其所设计的概念方案进行了介绍，并回答了
专家提出的问题。整个评审会严格按照评审程序，以专家评语，
专家和参加评审会的有关领导、工程项目有关人员打分的形式，
对参展单位宁波市工业建筑设计研究院有限公司、浙江华展工程
研究设计院二家单位进行了评审。
杨局长对殡仪馆改扩建工作提出了要求：一是坚持人尸分流、
人车分流原则，灵车与客车要分流，大车与小车要分流。二是各
功能区内，要既有划分，又有联系；各功能区之间，要有步行道
相连，并设置庭廊景观。三是生活区要满足职工文化生活需求，
增加文化辅助设施。总体设计要结合国内外先进理念，将殡葬文
化与现代文明相结合，体现宁波特色。（市殡仪馆）
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我市“四项机制”推进社区社会组织服务项目资
助常态化运作
一是政策规范机制。2009 年初，市民政局专门制发文件，
拿出 80 万元资助公益性社区社会组织开展“扶老、助残、救孤、
济困”等服务活动。随后，海曙、江东、镇海等地相续制发文件，
推进并规范社区社会组织服务项目立项申报工作，3 年来，市区
两级立项 267 个，其中扶老服务类占 58%，助残服务类占 14 %，
就业帮困类占 14%。
二是项目优选机制。社区社会组织服务项目申报，均采用三
级（四级）评审制，即先由社区社会组织按照六项程序选项早报，
然后由各社区居委会初审报街道评审，再由县（市）、区民政部
门审后报市民政局。同时组织第三方专家组测评，纪检部门参与
的会审方法，通过实地考察、项目选优、签定协议、绩效评估等
程序，跟踪监督，确保资助项目符合福彩公益金“扶老、助残、
救孤、济困”的宗旨。
三是项目引资机制。发挥资助公益性社会组织服务项目“四
两拨千金”引资效应，通过社区社会组织的积极运作，“种子钱”
配套资助效应显著。据不完全统计，宁波福彩公益金拿出 300 万
元，社会资金跟进达 2000 万元。
四是骨干培训机制。开展菜单式培训，先后组织开展了什么
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是社会组织、社会组织项目运作方法等课程，使社会组织负责人
知道如何选择项目、如何开展项目服务等，社会组织大都能独立
完成申报项目。目前，全市社区社会组织已发展到 7000 多个，
平均每个社区有文化、服务、公益等社会组织 14 个。这些社会
组织在调动居民社区参与、扩大社区服务功能，提升社自治水平，
起到了不可代替的作用。（民间组织管理局）
宁海兴华老人乐园举行开工仪式
日前，宁海兴华老人乐园开工仪式在跃龙街道徐霞客公园举
行。县四套班子领导褚孟形、张兴良、邬汝跃、项松春出席，县
委常委、常务副县长褚孟形宣布宁海兴华老人乐园开工，副县长
邬汝跃致辞。
邬汝跃副县长对宁海兴华老人乐园工程的顺利开工表示热
烈的祝贺，并代表县政府对王春文先生的义举表示崇高的敬意，
对在项目筹建过程中付出艰辛努力的有关部门，以及一直以来关
心支持兴华老人乐园建设的社会各界人士表示衷心感谢。邬汝跃
副县长指出，王春文先生兴办的兴华老人乐园开工建设，为宁海
县社会福利社会化开了一个好头，树立了一个榜样，必将对宁海
县社会福利事业发展产生重大而深远的影响。
近年来，宁海县人口老龄化问题日趋明显。至 2009 年底，
全县共有老年人口 万，占总人口的 %。目前，宁海县
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养老服务设施的建设严重滞后经济社会发展水平和老年人的实
际需求。在加大政府投入的同时，宁海县也积极引导鼓励社会力
量参与、兴办养老服务业。作为宁海首家民办非营利性老人乐园，
兴华老人乐园经过一年多时间的筹备正式开工。该工程项目座落
在跃龙街道徐霞客公园东南侧，占地面积 亩，建筑面积
22495 平方米，计划建三幢宿舍楼、二幢综合楼，配套建设餐饮
住宿、医疗保健、文化教育和休闲娱乐等设施。该工程由宁海王
春文慈善基金会投资建设，项目工程总投资 5000 万元，预计
2011 年 7 月竣工。该工程建成后，新增床位 700 余张，将有效
缓解宁海县养老机构床位不足的现状。（宁海县民政局）
江北区创新“四项制度”
圆满完成第八届社区居委会换届选举
近日，江北区第八届社区居委会换届选举圆满完成，全区 42
个社区全部采取直接选举，共登记选民 104212 名，参选率 %。
一是推行换届选举观察员制度。区社区居委会换届选举工
作领导小组邀请区人大、政协、纪检、组织等相关部门组成社区
换届选举观察员，全程观察社区居委会换届各个程序，并做观察
员记录，及时向领导小组反馈选举工作情况，确保选举工作的公
开、公正、公平。
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二是建立现场处理来访制度。由区纪委派工作人员到每个
选举点设立现场群众来访接待点，及时处理在选举中群众提出的
各类问题和意见，现场监督、规范选举工作，及早消除选举工作
中的各类不稳定因素，保证选举工作有序、顺利开展，得到了群
众的一致好评。
三是完善社区选举联络员制度。在每个社区选举选区都确
定了社区联络员，建立联络员通讯录，使联络员在领导小组办公
室的统一安排下，协助社区做好换届选举工作。
四是组织社区选举服务小组制度。区社区居委会换届选举
领导小组办公室组织建立多个由区民政局各分管领导带队、各民
政工作人员组成的社区换届选举服务小组，并制定安排每个小组
具体负责各个选举日到社区选举现场参与选举服务工作，确保选
举工作顺利开展。（江北区民政局）
慈溪市开展“华龄乐学”工程建设
慈溪市大力推行“华龄乐学”工程，计划到 2012 年，全市城
乡普遍建立老年教育的协调管理机构和老年学习活动中心，构建
起社会化的老年教育体系，城乡经常性参加社会教育活动的老年
人口分别达到 50%、30%。目前，该工程已开始启动，今年春季
注册老年学员 6000 余人，参加学习人员突破 2 万人。
一是应需开学，拓展丰富多彩的学习模式。根据老年人的特
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点，开设学习科目，同时，组织了各种兴趣小组和娱乐活动，让
同一兴趣爱好的老年人组建休闲学习会。
二是因地制宜，加强师资队伍。组建了由 15 名专家学者参
加的市老年健康顾问团，同时发挥退教协会优势，聘请了 34 名
退休教师为农村老年教育辅导员。各地还鼓励低龄老科技工作者、
老教师、老医务工作者等以志愿者的身份，加入老年教育的师资
队伍。
三是整合资源，建设基层老年教育点。各镇（街道）社区教
育学院（中心）、市民（村民）学校、村落文化宫、社区综合会
议室等公共设施都通过整合，加以有效的利用，成为基层老年教
育点。社区民办培训机构定时为老年人提供免费公益活动场所。
四是开展数字化老年教育。利用现代信息技术，发展老年教
育。目前，已经开展 99 学吧在线学习平台、慈溪市党员干部远
程教育网、浙江省老年电视大学教育频道、慈溪数字图书馆、全
市各镇（街道）成校联网的双向视频远程教室等，为老年市民提
供数字化学习资源。
五是加大投入，形成资金来源多样化的老年教育保障机制。
建立以政府投入为引导，“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、
个人拿一点”的老年教育经费多元投入机制，用于保障本辖区老
年教育工作。在建设初期，提出了投入资金不低于每名老年人每
年 2 元的标准，并合理利用现有的教育系统开展的市民学习卡等
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教育资源，为老年人免费拓展网点服务。（慈溪市民政局）
【简 讯】
◆近日，民政部收养中心张世峰主任来甬视察指导市恩美儿
童福利院儿童涉外送养工作。省民政厅社会事务处朱军耕处长、
市局胡高峰副局长和市局有关业务处室负责人陪同视察。（市恩
美儿童福利院）
◆7 月 7 日至 8 日，市局举办福彩公益金资助社区社会组织
公益服务项目评审会，32 个申报项目接受了专家集中评审。目
前，市局已投入和计划投入福彩公益金 150 多万元资助社区社会
组织公益服务项目。（民间组织管理局）
◆由宁波福彩组织的历时两天的“精彩刮刮乐、免费世博游”
活动于日前结束了快乐旅程。媒体记者、幸运彩民、刮刮乐中心
站、代销点代表一行 44 人参加了旅程。（市福彩中心）
◆自 7 月 1 日起，鄞州区再次调整百岁老人长寿保健补助费
标准，即从原来的每人每月 300 元标准增加至 500 元，居全省前
列（鄞州区民政局）。
◆余姚市从 5 月 13 日至 6 月底，开展了历时 40 多天的城乡
低保对象的核查工作。经核查，因家庭收入变化，清退原低保对
象 289 户 411 人，新增低保对象 338 户 429 人，核查后低保对象
为 8257 户 10752 人，月救助资金 万元。（余姚市民政局）
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◆在“八一”建军节到来之际，由宁波城市职业技术学院学生
组建而成的大学生国防教育考察队于近日来到市黄鹂干休所，开
展“忆往昔 看今朝 展未来”主题实践活动。（市黄鹂干休所）
◆为深入开展“关爱功臣，永葆光荣”主题活动，市精神病院
巡诊医疗队分别于 5 月 23 日至 5 月 27 日和 6 月 21 日至 6 月
25 日，前后两次奔赴丽水为当地百名精神残疾军人开展了巡诊
活动。（市精神病院）
发：各县（市）、区民政局，大榭开发区民政局，宁波国家高新技术
产业开发区、东钱湖旅游度假区社会事务管理局。
送：民政部，省民政厅，市委办公厅、市政府办公厅，各县（市）、
区人民政府。
责任编辑：陈绍友 （共印 90 份）
