2011 年第 6 期
(总第240 期) EDUCATION EXPLORATION
No. 6，2011
Serial No. 240
丹麦大学创业教育的特点与启示
沈 雁1，2
(1．浙江大学 教育学院，杭州 310028;2．湖州师范学院 学科规划与建设处，浙江 湖州 313000)
摘 要:20 世纪 90 年代以来，丹麦政府大力推进创业教育，逐步形成了以政府为主导、学校为主体、竞赛为平
台、创业服务体系为支撑的本土特点。其思路与做法为我国创业教育的开展提供了参考与借鉴。
关键词:丹麦大学创业教育;特点;启示
中图分类号:G649 文献标志码:A 文章编号:1002 － 0845(2011)06 － 0156 － 02
收稿日期:2011 － 04 － 20
基金项目:浙江省社科联立项课题(2010B95)
作者简介:沈雁(1978 －) ，女，浙江湖州人，助理研究员，硕士
研究生，从事学科规划与建设研究。
一、丹麦大学创业教育的特点
与欧美创业教育更多地依靠市场驱动，并以非营利性
机构为主导力量相比，丹麦的创业教育模式则属于“政府驱
动型”，更多地体现出“以政府为主导，以学校为主体，以竞
赛为平台，以创业服务体系为支撑”的特点。
1．以政府为主导
上世纪 90 年代初，世界经济发展减速加剧了丹麦经济
衰退。1993 年 1 月，由社会民主党组成的联合政府上台后
采用了宽松财政政策促进生产发展和就业。而“创业”作为
降低失业率的有效手段之一，也开始进入丹麦入的视野。
政府开始意识到要培养企业家就必须打破陈旧的教育模
式，转变对创业的片面理解。并且丹麦政府深信，“打工仔
文化"向“独立文化"的过渡必然要通过教育改革才能获得
最大程度的实现。这一期间教育部提出的“丹麦公民独立
文化行动方案: 创业与创新(1996 － 1998)”(Action Pro-
gramme for the Danish Civic Independence Culture:Entrepre-
neurship and Innovation) 和“教育与企业生命”(Education ＆
BusinessLife) 两项措施虽然收效甚微，却表明了政府变革教
育、培养企业家的坚定立场和决心。
2002 年 8 月“丹麦发展战略”出台，它将“更好的教育
(Better Education)”和“提升创业(Promoting Entrepreneur-
ship)”两项行动计划纳入国家整体措施框架中。同时，提出
“到 2010 年使丹麦企业家成为欧洲企业家精英”的目标。
2004 年 1 月，丹麦教育部联合科技部共同实施的“丹麦教育
体系中的创新、创业与独立文化”战略首次提出“创业链”的
概念，着力促进创业文化的形成。战略提出将各层次创业
教育形成一个有机整体，并要求在教育机构和企业之间建
立实践型合作伙伴关系。依据学生能力的发展设计新的教
学方案，方案将囊括各种案例、任课教师、外部考核人员以
及具有创业背景的导师。其目的是带领学生亲历真实的创
业过程。通过这样的方式，创业就不再是单纯的学术问题，
而成为充满生机与活力的文化( 丹麦科技创新部和教育部，
2004)。
2009 年新政府上台后，不仅继续延续上述政策，而且为
进一步缩短与世界领先国家在创业教育上的差距，出台了
“创业教育与培训战略”。战略明确指出，创业教育应在“激
发学生创业欲望的形成和促进学生创业能力提高”这两个
方面发挥积极作用( 丹麦科技创新部、教育部与文化部等，
2009)。
2．以高校为主体
高校作为开展创业教育的主体，在丹麦创业教育整体
发展的进程中扮演着重要角色。丹麦大学创业教育主要通
过位于大学内部的创业中心具体展开。目前，丹麦已有 5 所
大学建有创业中心。这些建在大学内部的创业中心是大学
链接政府、企业、社会组织的重要枢纽。其在实施创业教
育、开展多方合作、加速科研成果转化、制定灵适的适应性
政策、孵化学生企业等方面发挥着关键作用，成为丹麦大学
实施创业教育的心脏。
3．以创业竞赛为平台
在创业教育的实施过程中，各类针对创业而设立的基
金和竞赛活动，不仅成为课堂教学的延伸，为创业者实现梦
想提供机遇和舞台，而且为全社会创业文化的形成发挥着
积极作用。如，独立基金(Independence Fund) 是政府、年轻
企业、众多社会组织以及公司企业合作建立的一项基金。
该基金成立了一个由企业家组成的创业大使机构。它是丹
麦政府用来提升本国创业文化的有效手段之一。此外，创
业杯(Venture Cup) 项目是由丹麦经济与商业事务部、丹麦
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科学技术与创新署、丹麦创业文化与活动基金会以及产业
界代表共同合资运作的。
在创业杯竞赛中，众多敢于创新的企业家在北欧基地
展开竞赛，争夺能实现各自创业项目的拨款机会。
4．以创业服务体系为支撑
信息通信技术(ICT) 是信息社会发展、创新与经济增长
的动力之一。丹麦就是一个在该领域领先的欧洲国家，体
现在教育上亦是如此。创业门户网站(www． emu． dk) 是丹
麦教育部门的官方网站，为中小学、职业教育和教师培训的
广大师生提供丰富的创业教材和背景资料。2005 年起，网
站单独开辟“创新、创业板块”，该板块由丹麦教育部下的 tt
丹麦 IT教育与研发中心”(UNl － C) 负责开发，并得到丹麦
创业建设局(DECA) 的支持。此外，众多教育机构内部都建
有完备的网络平台。像 IDEA 就是专为高等教育创业教师
设立的网络平台，便于创业教师更好地交流创业教学方法，
分享实践教学成果。同时，鼓励教师跨机构开展合作，并为
他们提供风险评估、动态数字创业案例等网络工具。包括
创业学院在内，遍布丹麦的 5 个区域成长之家、9 个科技园
区、50 个企业园和 150 家商业发展中心形成了有机的网络
支持体系，较好地实现了创业服务一体化。
数据显示，丹麦有 2 /3 的大学为创业师生提供知识产权
咨询(Intellectual Property Right Counsel) 服务，有71%的大
学与孵化器机构建立联系，同比之下，加拿大和美国分别只
有 50%和 70%。
二、丹麦大学创业教育对我国的启示
1．创业教育需要政府构建良好的政策环境
1997 年，清华大学首届“清华大学创业计划大赛”开启
了我国创业教育的序幕。2002 年，教育部确定中国人民大
学、清华大学、北京航空航天大学等 9 所高等学校列为开展
创业教育的试点院校。各具特色的创业教育探索在各试点
院校纷纷展开。至此，创业教育在政府的引导下呈现多元
化发展态势。但从总体来看，我国创业教育仍处于初级阶
段，创业教育还存在着基础薄弱、课程体系不完善、师资素
质有待提高、经费投入不足、职业教育发展缓慢等问题。这
些问题始终阻碍着我国创业教育前行的步伐。因此，政府
应通过宏观政策，指导不同层次和类型的高校开展创业教
育，加大在教育基础设施、课程体系、师资培训和经费投入
等方面的支持力度，形成有利于创业教育生态发展的政策
体系。同时，要充分调动一线教师和创业者的积极性，提高
政策执行力，保障创业教育政策的有效落实。
2．创业教育需要高校转变教育理念，构建完善的课程
体系
反观近年来我国高校的创业教育理念不难发现，迫于毕
业生就业的现实压力，创业教育仅仅作为职业生涯规划课或
者就业指导课的一个组成部分。其出发点基本停留在培养学
生就业或创业技能的层面，很少涉及学生创新精神和创业意
识的培养。2010年《教育部关于大力推进高等学校创新创业
教育和大学生自主创业工作的意见》中进一步明确，开展创
业教育要“以提升学生的社会责任感、创新精神、创业意识和
创业能力为核心”。只有转变教育理念，才能充分揭示并涵
盖创业教育的题中之义。从人才培养的角度来看，创业教育
只有真正纳入教学主渠道，才有利于创业教育课程体系的构
建以及课程群的进一步形成。首先，课程体系的构建必须厘
清创业教育课程内部及与现有其他课程间的逻辑关系。其
次，要形成完善的创业课程群。这就涉及与创业息息相关的
诸如社会学、心理学、管理学、公共关系学、法学等一系列相配
套的课程的合理组织和规划问题。
3．创业教育需要不断丰富和拓展教育外延
创业是一个复杂的过程。因此，不断丰富和拓展创业
教育外延，对于创业者、尤其是初出校门的大学毕业生而言
是十分必要的。高校可与各类孵化器建立合作伙伴关系或
引入大学创业孵化器，为在校大学生提供商业理念的催生
和孵化场地; 组建创业导师队伍，成立大学生创业指导机
构，为学生提供专业的职业发展规划与创业技能指导; 构建
校友网络，搭建创业成功校友与学生创业者间的沟通交流
平台;举办全校性商业竞赛或参与全国、国际创业竞赛，将
竞赛环节纳入创业教育课程体系中。同时，还可以为创业
学生提供一定的风险资金和知识产权咨询等方面的服务。
4．创业教育需要社会形成有效的创业支援合力
创业教育是一项系统工程，需要社会各界共同参与，形
成创业支援体系，从而满足创业者对技术和服务的需求。
具体而言，政府应统筹资源并协调各职能部门，为创业者提
供优质的政策环境和融资渠道。同时，利用创业孵化器和
科技创业园区，提升创业成功率。此外，要通过开放办学，
整合各种资源，积极搭建产学研合作平台，促进高校科研成
果向创业项目转化，增加创业项目的科技含量，从而有效提
高大学生机会型创业的比率。企业应承担必要的社会责
任，通过捐赠、参与教学、组织创业竞赛、提供实习岗位等多
种形式，积极参与并融入高校创业教育体系。
参考文献:
［1］Venture Cup Denmark． annual report 07 /08［R］． http:/ /www．
venturecup． dk /publications．
［2］［美］伯顿·克拉克(Burton R． Clark)．建立创业型大学组织上
转型的途径［M］．王承绪，译．北京:人民教育出版社，2003．
［3］顾明远．高等学校要向学生进行创业教育［J］．中国大学教学，
2002(10)．
［4］中华人民共和国教育部高等教育司．创业教育在中国的试点
与实践［M］．北京:高等教育出版社，2006．
〔责任编辑:张 华〕
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