关于教育是知识社会的基础产业
论文 摘要：21世纪是人类依靠知识创新和可持续 发展 的世纪， 经济 的竞争就是
人才的竞争，人才培养要求知识和 教育 事业的大发展。教育是用知识生产知识的产业，
不仅是传统文化意义上的“传道、授业、解惑”，而且是一个国家社会经济发展的基础，
是经济意义上的“对人的投资”。因此应当重新认识知识社会的教育。
论文关键词：教育 知识社会 基础产业
教育是传播知识的重要渠道。通过教育投资，受教育者能够获得适应社会经济发展所
必需的知识技能及其相关方面的能力。美国学者马克卢普认为， 科学 生产的知识是提高
未来生产率的一种投资。同时，科学知识作为社会生活的消费品之一，人们对它进行投资
是为了获取知识为己所消费，知识仍然是一项投资，它是作为社会中间产品而为人们所使
用。科学研究与技术开发的环境条件与该国的教育制度有着密切联系，高质量的教育水平
与完整合理的教育制度是高水平的研究与发明创造的必备条件。美国经济学家舒尔茨认
为，教育主要是一项投资活动，其目的在于使受教育者获得知识、技能及其表现出来的能
力，教育投资是人力资本投资的主要部分。日本经济学家正村公宏认为，知识能动员极大
的能量，有力量推动极其大量的物质，尽管传送和吸收知识本身，只需要少数的能量。知
识生产本身也需要对已有知识的获取，简言之，生产知识需要知识。人们一旦从知识这个
媒介把知识的内容吸收到自己的脑中，经过合成、分解和酿造的过程，就会得到作为新产
品的知识．
总之，要突破认为教育只具有文化价值的传统观点，要承认并充分认识教育的经济价
值．人力资本实质就是知识资本，人力资本投资实际就是从物质资本密集转向知识密集，
教育事业是知识社会的基础产业。
经济学家丹尼森估算，1929-1957年间，教育对经济增长的贡献超过了物质资本的贡
献。美国经济学教授贝克尔认为，发达国家的资本 75％以上不再是实物资本，而是人力资
本。教育是人力资本的重要内容。舒尔茨的研究表明：不同文化程度的人在智力劳动方面
的能力是不同的，大学、中学、小学之比为 25：7：1。这说明劳动者科学文化素质越高，
劳动生产能力就越大。教育的发展直接决定一个国家的劳动力的知识存量。
教育产业是具有全局性、先导性的基础产业。将教育作为先导产业，一方面是由于教
育在培养人才上所需的长周期和因而必然带有的超前性；另一方面，也是由于未来知识经
济条件下教育不仅要传授知识，还要生产知识。教育不但要培养出高智力水平的人才，而
且还要对知识进行物化，搞产品开发。能否生产知识、物化知识是 现代 教育区别于传统
教育的标志，也是教育观念转变的重要内容。
新的教育观念既要把教育作为培养人才的事业，又要将教育作为生产知识、物化知识
的特殊产业部门。教育作为产业是因为教育符合目前国际流行的产业概念，即能在国民生
产总值形成过程中提供净收入的行业标准，因此教育也应该作为产业，它也需要占用一定
的社会必要劳动，同时能够创造新的价值，对经济增长有重大贡献，其运行也是一个投入
产出的过程。从这个意义上说，目前我国由于教育经费不足造成的困难，正是由于传统的
教育观念，即不承认教育是产业，由此而导致认为教育投资是非生产性投资而不予重视的
结果。
随着科学技术的发展，人类社会的进步，知识在生产要素系统中的重要性有所提高，
独立性有所增强，知识的所有者属性正在逐步强化，知识正逐步成为资产。当法人或 自
然 人拥有的知识资产已经成为他们所拥有的社会资产的重要组成部分时，通过知识资产
与一般社会资产的等价交换，所有者当然可以并且应该获得收益。在这种情况下，获取知
识所必须的投入就应该部分或大部分由私人负担，而不是大部分甚至全部由社会负担。
高等 教育 在任何国家都不是义务教育，它的经费是由社会各方承担的。在市场 经
济 条件下，除了国家投资外，还需地方政府、社会团体、 企业 以及私人的支持。国际
上不少发达国家都十分重视社会办教育的效益。在 Et本，中央和地方政府办的大学只占
15．6％，私立大学达 84．4％；美国的 4000所大学中，有 2000所左右是私立的。
目前我国企业界已存在大批非国有企业，但教育领域仍然是一个封闭的世界。改革开
放使 中国 人逐渐地富起来，人们对教育的需求也越来越强烈。许多家庭不惜重金对子女
进行各种层次的教育。世界上的一些国家也开始把眼光投向中国的教育消费市场，美国、
加拿大、德国、法国、澳大利亚、马来西亚、新西兰、新加坡、英国、爱尔兰等国家都主
动来中国举办多种类型的教育展示会，其目的就是招收中国学生。这些国家的学校大都从
大学预科到硕士、博士学历教育，从职业技能教育到课程教育，一应俱全。一个高中学生
出洋留学需要庞大的开支。以去英国学习为例，从大学预科到本科，再到硕士研究生，年
均费用 10--15万元人民币，6—7年需要 70万元。这对大多数中国人来说，无疑是一个天
文数字。但为什么会吸引众多的学生和家长呢?除“洋学历”的诱惑外，国内学习机会
少、升学困难、考研较难是重要的原因之一。
发展 教育产业是我国教育事业大发展的必由之路。非义务教育按照产业化的方式发
展能够充分发挥学校自身的主观能动性，能够刺激和引导居民消费，拉动国民经济增长，
增加国家财力对义务教育的投入，从而解决教育供给不足问题。我们应当认识到教育尤其
高等教育是个产业。在国民经济的所有产业部中，教育是投入产出之比很高的产业，但又
是一个资周期最长的产业。 当然，在我们把教育作为未来新的经济增长点，视为培养人
才的产业的同时，不能走向另一个极端，把学校等同于企业，把教育仅仅视为产业。教育
将成为产业，但它的基本属性仍然是事业。从宏观上，国家必须加强对教育的调控、引导
和投资。
教育总的指导思想、教育方针、教育目的、大部分教育内容等，必须有国家的直接干
预，同时国家又必须保证教育经费的投入。从微观上，学校不是企业，不能把追求利润最
大化作为目标，不能笼统地提“教育要商品化”、“把学校推向市场”。教育的特殊产业
地位和教育属性，决定了它只能部分地进入市场。
不同的教育层次、类型与经济发展的关系不同，与市场的联系程度也各不相同。基础
教育——九年义务教育，不直接培养专业劳动力，不能进入市场；高中教育属于非义务教
育，可以部分进入市场，根据现有条件适当增加个人费用：青少年技能培训，如美术、
音乐 等特殊训练，应全部进入市场；高等教育中的工、农、经济、管理等专业直接为各
产业培养人才并与市场联系紧密，是可以部分或全部地进入市场的。高等教育中为基础理
论研究而设置的专业，如多数理科和人文学科，还应由国家财政负担，避免出现基础研究
人才断层，不利于社会发展的情况发生。职业教育和成人教育，直接培养从业和专业劳动
者，提高在职人员劳动技能，是教育体系中与市场联系最为紧密的部分，它应面向社会、
进入市场。
