长 期 以来 ．我们 把 出版 视 为事 业而 不是 产 业 ．片面 强调 其 意识 形 态属 性 ．而
忽视 了其 商品 属性 。改 革 开放 以来 ．随 着我 国出版 体 制 改革 的逐 步深 入 ．我 们对
出版 的产业 化 问题 进行 积极 的探 索 ．并取 得 了很 大 的成 效 。出版 资源 作 为 出版产
业 的一 项 重要 组成 部分 ．对其 进 行理论 研 究具 有 积极 的 意义 。
一
、 出版 资源配置 与出版产 业的关联性
出版 资源 有广 义与 狭义 之分 ．广义 的 出版资 源是 指构 成 出版经 济活 动 的各种
要 素的 集合 ．狭 义 的 出版 资源 仅指 与 图书 的编辑 加工 有着 密切 联 系的各 种信 息和
选题 资 源 ．本 文所 论及 的出版 资源 均 指广 义 的 出版资 源 。由此 我们 可 以把 出版资
源配 置 界定 为 ”在 出版 资源 既定 的情况 下 ．如何 使 有 限 的人 力 、物 力 和财 力 资源
在 出版 企业 之间 和出版企业 内部 以一定 的方式进 行分 配和组合 以期 最大 的产 出”。
我们 之 所 以关注 出版资 源 的配 置 问题 ．源 于 资源 的稀缺 性 对 出版 业发 展 的约 束 。
出版资 源配 置 与 出版产 业 之 间存 在 着 关联 性 。从 宏观 层 面分 析 ．资源 配 置可
区分 为 初始 配 置和 再配 置 两个 层次 。资源 的初 始 配置 是指 在 某一 时期 内 ．社会 的
各种 生产 要 素 在部 门之 间 、地 区之 间 和企 业 之 间 的分 配 ：继 初 始 配置 之后 ．各 种
资源 在部 门之 间 、地 区之 间和企 业 之 间的流 动 和重 组 ．形成 资 源 的再 配置 。一 般
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说 来 ．某一 时期 内资源 的初 始 配置 形成 该 时期 的产 业 结构 ．而 资源 的再 配 置则 会
调 整 后期 的产 业 结 构 ．也就 是说 ．产业 结 构 的形 成 和调 整分 别是 由资源 的初始 配
置 和再 配 置决 定 的 。0
从 微观 层面 分 析 ．各 出版 资源 要 素是 出版产 业赖 以生存 和发 展 的基础 。出版
人 力 资源构 成 了 出版 业 中 的从 业人 员 队伍 ．他们 充 当着 实施者 的角色 ．以保证 出
版 活动 的有效 实施 和顺利 完成 。出版选 题 资源 是 出版活 动 的 灵魂 ．为各 种 出版
物 的最 终形 成提 供 实质性 内容 。出版 资本 资源 是 出版经 济活 动 的 ”血 液 ”．资本 的
有 效运 行 ．促 进 出版业 的 良性循 环 。可见 出版 资源是 开 展 出版活 动 的基本 条件 。
另外 ．从 历 史 的眼光 来看 ．不 同 时期 出版资 源配 置状 况直 接决 定 着 当时 出版业 发
展 的速 度 、规 模 与结构 ．因此 出版产 业 的发 展 问题 归根到 底是 资源 的配置 问题 。
从 辩证 的角度 分析 ．出版 产业 并 非始 终处 于 一种 消极 、被 动 的 局面 ．它也 反
作 用于 出版 资源 的配 置 。首 先 出版业 为 出版 资源 的 生存 和开发 利 用提供 了一 个大
的环境 ．如果 脱 离 了出版 业 ．出版资 源也 就 成 为 “无源 之水 ⋯ 无 本 之木 ”。其次
出版业 的发 展 水平 、规模 与结 构 也会 影 响 出版 资源 的配 置 水平 与 配置 结构 ．出版
资源的配置总是与一定 时期出版业总体发展状况相适应的。因此 ，出版资源的优
化 配置 问题 ，从 根 本上 讲 ，依 赖 于 整个 出版 产业 的发展 。
二、出版 资源配置 的现状及影响
随着 出版 业市 场 化 、产业 化程 度 的 不断提 高 ．出版 资 源 的配 置 问题 日益 凸
显 。但 由于 历 史原 因 的长期 影 响 ．目前我 国出版 资源 的配置 仍存 在 许 多问 题 ．主
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要 表现 在 ：1．出版 资源 拥 有量 并不 富裕 。尽 管我 国是 出版 大国 ，年 出书 品种达 十几 万 种 ，居世 界 首
位 ，但我国并不是 “出版强国”，无论原材料、高新出版技术还是人才智力资源 ，在总量与人均 占
有 量方 面均 难 以 同发达 国家相 比。2．出版 资源 配置 很不 合理 。”出 书滥 与 出书难 ”的状 况 同时
并存 ，低 水平 印制 能 力过 剩 与高 水平 印制 能力不 足 相伴 而 生 ，出版 膨胀 与 发行 滞后 反 差显 著 。。3
出版资源严重 浪费 。书、报 、刊 出版单位过 多过滥 ，低水平重复 出版大量存在 ，还有 为数众多、质
量 平庸 的 内部报 刊 ，构 成 了庞 大 的 ”隐形 损 耗 。4．出版 资源意 识 薄 弱。计 划经 济 的长 期影 响 ，国
家 专营 的特 殊 地位 ，在 很 大程度 上 淡化 了人 们 的 资源忧 患 意识 ，导 致 图书选 题 互相撞 车 ，出版 资源
严重 浪 费 。
当然 出现 上 述诸 多问题 原 因是 多 方面 的 ，但 出版 产 业 自身 的影 响 因素 却是最 主 要 的 ，主要 表现
在 四个 方面 ：一 是 出版 供需 总 量 失衡 据统 计 (1 980年 以来 我 国 印刷 出版物 实物 消 费情 况表 ) 0我
国最 近 10年 人均 购 书薰 一 直在 原 地徘 徊 而 这期 间 书报 刊 的 品种仍 然 呈快 速增 长态 势 ，这样 当供
过 于求 时 ，必 然 会导 致 总产 品价 值 实现 的困难 ，从 而造成 出版资 源 的浪 费 。
二是 旧体 制的制约。在长期计划经济体制下 。出版单位的垄断性和出版专业分工所形成的无形
壁 垒 严 重 阻碍 了市 场 机 制 的调 节 作 用 导 致 出版单 位 重复 建设 ，削弱 了市 场竞争 ，行业 内部 的
兼并 、重组 缺 乏动 力 生产要 素 不能 实 现优 化组 合 致 使 平庸 出版 物得 以 大量 滋生 繁衍 ，优 胜 劣汰
难 以实现 直 接或 间接 地带 来 出版 资源 的 浪费 。
兰 是产 业结 构 的 内在 矛盾 ．即指 产 业结 构 的 同构 化 和低 度化 同构化 是 指地域 结 构 的高度 相似
性 ，全 国各 省市 基 本都 拥 有 自己 的人 民社 、少 儿社 、教 育 社 、科技 社 等 ，彼此 名称 、性质 、出书结
构都 高度 趋 同 。低度 化是 指 低水 平 重复 建设 ，比如 出版 集约化 程 度过 低 ，原有 行业 分 工不适 应 新形
势的需要 ，书、报、刊等相关出版门类互不兼容 ．以致许 多出版单位难以具备人才、资金和技术上
的综合优势 ，难以发挥 出应有的规模经济效益 ，从而降低 了出版资源的有效利用率。
四是出版主体的素质缺陷。不少出版单位在市场机制转轨过程中，尚未真正找到自己的恰当定位 ，
缺 乏鲜 明的主体意识和 特色产 品 ，有的仍然热衷于 追求 “泡沫 文化 、 分散 承包 ，忽视决 策管理 水平
的提 高
三、 出版 资源优化配置 的 目标
认识 到出版资源 配置 中现存 的主要 问题 ，我们还 需进一步 明确 出版 资源 优化 配置的 目标 ，以保证
我 们今后努 力 的正确方 向 优化 一词描述 的是一 个不 断完善和发展 的过程 ，出版资源 优化配 置是 出
版资源配置最理想的运行状态 ．目的在于减少配置成本，提高出版资源的使用效益。
1 通过 资源 的倾 斜配 置 ，调 整 出版业 的产业结 构 、品种结构 、区域 结构 。通过 对出版 、印刷 、发
行 三大部 门利 润的合理分 割 ，调 整 出版 资源在三者 之间 的合理配 置 调整教 材在 出版 总量和利润 总曩
中比例过 高的产 品结 构 ，实现 出版物 内容 丰富 多彩 、服务对 象 多层 次、品种 多样化 的新 格局 ：根 据区
域资源优势台理配置出版资源 实施不均衡发展战略 打破地区性的贸易壁垒 ，引导出版资源的跨地
区流 动 ，在全 国形成 若 干个能辐射 区域市 场 的出版 发行 中心 。
2．提高出版资源在出版产业组织配置上的集中程度 ，培育若干个超大型的出版组织。若干个超大
型 出版组织 的形成 主 要是通过 联台与 兼并形式 来盘活存 量资产 引导 出版资源 跨所有 制、跨 行业、跨
地 区、跨 国界 的流动 与重 组 。实现 出版资源 优化配置 ，从而 推动 出版 经济增长 方式 的根本 转 变 ，提 高
出版产 业 的经 济能力和 经济 实力。
3．增 强出版 业多媒体 综台经 营能 力。其核心是 ：打破 以往出版媒体 问互相 割裂 的格局 ，把传统 印
刷型媒体 与广 播、电视 、电影 、音 像、电子媒体 结合起来 ，力图使 出版 资源 多次 开发 ，合 力经 营 ．有
效实现 出版资源在多种媒体问的有效利用，最大限度地挖掘出版资源的内在价值 ．实现多种媒体互动
发 展的综会 效应
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四、优 化 出版 资源配置 的有效途 径
从 以上分析 可 以看 出 ．由于 出版产 业 自身 的缺 陷 ，导 致 出 版资 源 的配 置存 在一 系 列 问题 ．而要
解 决这 些 问题 ．从 根 本 上讲 ，依 赖于 我 国 出版 产业 的进 一步 发 展 。从 问 题人 手 ．结 合 出版 资源 优化
配 置 的具体 目标 ．我 'fr-J'fl,~．乎 可 以探 索 出优 化 出版资 源配 置 的有 效途 径 。
1．转 变政 府职 能 ．加强 宏观 调 控 。
对 出版 产业 的宏 观调 控 ．是 出版 产业 化 的要 求 ．也 是 出版 资 源配 置 的重要 手 段 。出版 业 的产 业
化 ．既要 求 出版企 业 摆脱 行政 附 属机 构 的地 位 ，成 为 市场 经济 的 主体 ．同时 出版 企业 也要 在 国 家宏
观调 控下 ．健 康有 序地 发展 。长期 以来 出版企 业政 企 不分 ．严 重违 背 了产 业发 展 的经 济规 律 ，造 成
效率 损 失 、资 源配 置 不合理 和 经济 运行 的不 良循环 。政 企分 开 ．转 变政 府 职能 ．即 由过 去 的 以微 观
管理 为主 ．转 变 为 以宏 观 管理 为 主 以实物 性管理 为主 ．转 变为 以总量 控 制和 结 构调 整 为主 以直
接 管理 为 主 ．转 变 为 以间接 管理 为主 ：由政 府行 政机 构配 置 资源 为主 ．转 变为 以市 场机 制配 置 资源
为主 ，从而 与 社会 主义 市 场经 济相 适应 ．与 出版产 业 自身发展 的经济 规 律相 适应 。@
政 府对 出版 的 宏观调 控 ．是 由市 场机 制本 身 存在 的不 可避 免 的功能 性缺 陷 以及 出版产 业 的特殊
性 决定 的 。在 现代 市 场经 济 中 ，市 场对 调节 资源 配 置起 着全 面 的 、主 要 的和 基础 性 的作 用 ．但 单纯
的市 场调 节 只能解 决微 观 平衡 ．对 宏观 平衡 却 显得 无能 为力 。出版业 作 为 国 民经济 中的一 个独 立 的
经 济产 业 ，理 所 当然 要纳 入 国家 宏观 调 控之 内。另外 ．由于 出版 业关 系 着青 少年 的健 康成长 、国民
素质 的提 高 、社会 舆论 的导 向 国家 加强 对 出版 产业 的 宏观 调控 ．较 之一 般 经济 产 业显 得 更 为重要 。
2．调 整产 业结 构 ．提 高 出版业 的产 业 化、 集约 化程 度 。
从经济学 的角度讲 ．产业结构对资源的优化配置具有重大影响。出版业作为国民经济 的一个重
要产 业 ．应 加大 出版 业 的产 业化 、集 约 化程 度 ，以克服 出版 资 源 的地 区垄 断与 总 量失 衡 ．形 成统 一 、
活跃 、有序 的全 国图 书大 市场 。
由于 我 国 的 出版 业 政策 ．在 出版 单位 的构成 及数 量 发展 上 ，形成 各地 -均 衡 发展 和 区域 贸 易壁
垒 ．造 成 出版资 源 总量 失衡 、 图书重 复 出版 及 出版 资源 的极 大 浪费 。 因此 ．从 出版业 可持 续 发展
的长 远 利益 看 ．必 须打 破 目前 均衡 发展 的局 面 ．对原 来重 复 建设 ．在人 才 、技术 等 方面 不具 备 办社
条 件 的出版 社 应 坚 决予 以淘汰 ．同时调 整 出版 结 构 ，鼓励 以优 势 出版单 位 为核心 的兼 并联 合 ，使
出版 资源 向高 素 质、高效 率 的 出版企 业倾 斜 ．走 出版产 业 的集 约化 发展 道 路 。目前 ，最 为可行 的办
法 是 以资本 为纽带 ，以市 场 为导 向 ．以大型 出版 企业 为 母体 ．采取 联 合 、兼并 、内部 拓展 等 形
式 进行 股份 制 改造 ．组 建现 代企 业 制度 基础 上 的 出版企 业 集 团 ．走 集 团化发 展 道路 。
但 在 走集 团 化发展 道 路 时 ．要 注意克 服 一种 错误 倾 向 。即 以造 大船 、增 加竞 争 力 为名 ，按 照传
统 的 经济 观点 ，以出版 社 有形 资产 的 ”大 ⋯ 小 ”．搞兼 并联 合 。须 知在 知识 经 济 中 ．企 业 竞争 力 和
利润 的第 一决 定 因素 ．不是 它有 形 资产 的大 小 ．而 是企 业 中高 技 术 的含量 、管理 水 平 的高 低 、从 业
人 员 的创 新 能力 等无 形 资产 的大 小 ：在 同等 无形 资产 的 条件 下 出版 业 的兼 并联 合 ，增 加有 形 资产
会 增 大 出版业 的效益 ．有 利于 综合 利 用 出版 资源 。然而 如 果不 具备 相应 的无 形资 产 ，盲 目扩 充有 形
资产 ．则会 在 资源 的使 用 上造 成更 大 的浪 费和 流 失 。。
3．积极 参 与 国际 出版 活 动 ．实现 出版 资源 共享 。
在经 济 全球 化 的浪 潮 中 ．在我 国加入 WTO的大背 景下 ．我 国出版 业 面 临着 两 个市 场 ，两种
资 源 ”的机 遇 与挑 战 。在 知识 经 济 时代 ，图书 出版 资源 的共 享 已成 为现 实 ．我 们 应 加 大版权 贸易 工
作 的力 度 ，积 极 参与 国 际 出版活 动 。
目前 ．我 国出版 业对 外 交往 与 日俱增 ，版 权 贸易 逐年 增长 ．出版 物 出 口也 不 断 增加 。但是 ，与
发 达 国家相 比差距 甚 大 。据 国家 版权 局统 计 ．2000年 我 国引进 版权 7343项 ．输 出版权 638项 ，。这
与我国的出版大国地位是不相称的。同时也说 明，我 国的出版物 出口潜力很大 ，应积极开拓国际市
场 。在 知识 经济 条 件下 ，我们 要注 重 抓好外 向图 书的 生产 与版权 引进 ，加强 与世 界 出版 业 的交 流 ，
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加快 我 国 出版 业与 世 界出 版 业接 轨 的步 伐 ，把世 界 先进 的科 学文 化介 绍进 采 ，为我所 用 ．发展 自 己 ．
同时大 力 弘扬 民族 文 化 ，多 出优 秀 作 品 并把 中 国 文化 介绍 出去 让 世界 更 多地 了解 中国 ，开发 利
用好 国 内外两 种 出版 资源 和 两个 市 场 。在充分 论 证 的基 础 上 ．不 断开 拓 与国 际 出版业 交流 、合作 的
新 领域 ，要 有计 划 、有 目的地 为海 外市 场策 划 、制作 一 批选题 ．有 步骤 、循 序渐 进地 进入 国际市 场 。
从产 业 自身 来看 ．影 响版 权 贸易 的 几个 制约 因素 中 最 主要 的是 生产 力水 平 不高 ，缺 乏既懂 外
语 ，又 懂 出版 的外 贸 人才 ，缺 乏世 界 版权 贸 易 的信息 ．并 且 中国 的版权 代 理机 构 的 水 平 ”和 能
力 ”也 有限 。要 解决 这些 问题 就 要 在 图书 的选 题 开发 版权 贸 易人 才 、版 权代 理 机构设 置等 方面
下 工夫 ．这也 是 调 整 出版结 构 的一 个 努 力方 向 。
4促 进产 业技 术进 步 ，提 高 出版资 源 的综 合利 用能 力 。
目前 ．在世 界 范 围 内 ，以信 息 为特 征 的知 识经 济 时代 正迎 面而 来 ，知识 经 济浪 潮 的来 临对 出版
业 来说 ．既是 一种 机遇 ，又 是一 种 挑 战 。出版业是 高 信 息产 业 ，由于世 界 范 围的 第二 次信 息革 命
的来 临 ，出版 业将迎 来一 个个 广 阔 的发展 空 间 。
但 是 ．出版 业 又是 一个 长 期 受计 划经 济 影响 的传 统产 业 。就 结 构而言 ，它 的知识 含 量 不高 ，尚
缺 乏现 代 化 的信 息 网络 与手 段 特 别是 高 新技 术 的运 用不 够 。表 现在 生产 领 域 出版 业 的技术 含量
不 高 ，直 接 影响 到 出版 产 业效 益 的实现 。为此 ，首 先要 以加 大科 技投 入优 化 产业 结构 ，科技 是 第一
生产 力 要 用 高新 技 术开 发新 的项 目 ．形成 新 的利 润 增长 点 。其次 是 运 用高新 技术 优 化产 品结 构
掌握 以磁 、光 、电为特 征 的 多媒体 技 术 实现 从单 一纸 介 质 出版物 向纸 介 质 出版物 与 多媒体 出版物
并存 、互 通 、互补 、互 动 的转 变 ，打 破 以往 媒体 间 的相 互割 裂 ，使 出版企 业 拥有 尽可 能 多的 媒体 ，
从 一 业 为主转 变为 多元 经营 ．并形成 出版 资源 多次 开发 、合 力经 营 的格 局 ，实现 多种 媒体 互动 发展
的综 合效 应 。最 后是 在优 化 资 本结 构 方面 ，以资产 重组 为契机 直 接与 高 新技 术产 业联 姻 。这 样做 ，
既扩 大 了 出版 业 的高新 技 术含 量 ．又利 用资本 市 场 的筹资 功 能 改善 了资本 结 构 ，并 直接产 生 效益 。
5．合理 配 置人 力 资源 。
当今 世 界 高 新技 术 发展 迅 猛 ，并 迅速 向现 实 生产 力转 化 经 济繁 荣 不仅 取 决于资 源 、资 本 的
数量 和增 量 ．而且 直接 依 赖于 技术 知 识 或有效 信 息 的积 累和 应用 ．21世纪 的经 济将 是 以知 识 为主导
的经济 ．现 代 出 版业也 只有 和现 代高 新 技术 紧 密结 合起 来 才能获 得 更大 的发 展 ，而这 一切 都 须通
过 出版从 业人 员 的创 造 性 劳动 才 能实现 ．出版人 力资源 质与 量 的水 平决 定 了出 版产 业化 的进 程 ，这
也决定 了作为科学技术载体 的出版人 力资源在今后出版产业化和出版市场国内外竞争中的突出地位
与作 用 。
目前 ，我 国 出版 业人 才 结构 缺 陷 突 出 ，一是 缺 少懂 经济 、会经 营 、善管 理 的人 才 二 是缺 少 既
懂 出版 专业 知识 ，又熟 练掌 握 现代 高 科技 知识 和技 能 的复 合型 人 才 。因此 ，必须 加 紧开展 对 出版 从
业人 员 的培 养 工作 ，岗位 培 训 、职 业技 术教 育应 继 续坚持 ，同时也 不 妨送 出去 、请 进来 ，提 高 出版
人才的综合素质 从而加快出版产业化进程 ，迅速增强出版产业的综合实力。
嗣豳圆圆
①何 大安 ： 资源配置与产 业结构调整 《当代经 济科学 ．1 994(5)
②王丹 方 ：《出版资源也需优 化配置 出版发行研 究 ，1 997(4)
⑨罗紫初 ： 出版学原理 ，武汉：武汉大学 出版社 ．1 999 1
④封 延阳 ： 建立适 度开放 的 出版产业体 系 ． 出版广角 2002(4)
⑤龚 莉 ： 中国出版 业产业化初探 ．《中国出版 ．1 998(6)
⑥董中 山：《出版资源 的优 化利用与 出版业 的可持 续发展》． 编辑 之友》，t 998(6)
⑦信 西 ：((2000年中国版权情况简述 ，((著作权》 200t(1)
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