试论决策科学化
上海市南汇区科学技术委员会 顾卫娟
当今世界，社会经济和科学技术迅
速发展，纵向和横向之间的联系 日益增
多，且又复杂多变 ，决策问题变得越来越
复杂。它要求管理者在层出不穷的各种新
问题面前 ，审时度势，统观全局 ，权衡利
弊，及时作出行之有效的决断。而要做到
这一点，单凭管理者个人的经验 、知识和
胆略，是远远不够的。为此，迫切要求管理
者摒弃小生产者的传统的经验性决策的
方法，而代之以综合运用各种科学知识和
技术手段来研究并把握决策活动的规律，
提高决策水平。因此，决策科学化的问题
已经越来越迫切地提到企业管理者和科
技管理者的面前，必须引起我们的高度重
视 。
我在多年的科技管理实践中，接触了
大批科技企业，它们在组织开发重大科技
项目，抉择企业发展方向的过程中，既有
成功的经验，又有失败的教训。通过总结
归纳和提炼 ，再加上自己学习的心得体
会 ，我认为，决策科学化必须做到以下几
点
一
、 必须按科学的程
序进行决策
科学决策的程序一般有以下一些步
骤 。
一 是确定目标。确定 目标是科学决策
的第一步，是方向性的问题，目标错了，一
错百错。目标本来是决策追求的结果，但
它又作为决策的前提条件而首先加以考
虑。确定 目标需要采用调查研究和科学预
测两种方法。调查研究不仅是为了了解和
认识现状，而且更重要的是为了预测未
来。
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二是搜集信息。目标选定后，就要通
过信息系统搜集有关的各种情报信息资
料。情报信息是决策的依据 ，也是决策成
败的关键。决策是否科学，与决策所需的
各种信息资料的质量及其完整性成正比。
信息资料搜集得越充分、质量越高、越真
实可靠 ，决策的基础就越坚实。因此，管理
者必须通过各种凋查研究的方法，乃至利
用现代化的信息网络，广泛地搜集情报信
息，以此作为决策的依据。
三是科学预测。根据信息资料所提供
的与决策对象有关的过去 、现在和将来的
各种信息，进行科学预测，包括经济预测、
市场需求预测、科学技术预测等等。它们
对确定决策目标有着重要作用。预测不仅
要作定性的判断 ，而且还要有定量的分
析。科学的预测能不能为决策者服务，关
键在于决策者是不是用科学的方法和科
学的态度对待科学预测，尊重科学预测。
四是设计方案。根据信息系统所提供
的各种信息资料和科学预测的情况，进行
系统的分析、比较和鉴别。从大量复杂的
随机因素中找出具有关键性作用的因素，
按照决策的目标 ，从各种途径和不同角度
制订多种可选择的方案。预选方案要注意
技术上是否先进，经济上是否合理，项目
是否切实可行。管理者和有关专家对各种
预选方案进行分析、评估和预测。评价各
个预选方案的近期、中期、远期的效能价
值，预测决策后可能产生的后果。在此基
础上，提出各个方案的利弊得失和取舍意
见。
五是优选决策。决策者根据既定的目
标和各个预选方案的分析评估，权衡利弊
得失，最后选择最佳方案，作出决策。这里
必须强调决策的行动准则，就是说 ，决策
是为了行动，为了付诸实施。如果不能导
致行动实施 ，决策就等于自儆，就完全失
去意义。决策已定，就开始贯彻执行。在决
策的实施过程中，要用决策所导致的行动
后果 ，对决策进行反馈，即用实践来检验
决策，以便使决策在经过反馈之后加以相
应的的修正和调整。同时，由于环境和需
要的不断变化，也要求对原已作出的决策
根据客观情况的变化而作相应的改变或
凋整。为了达到反馈及时的目的，信息系
统必须随时保持信息网络的反馈功能。通
过执行——反馈——修正这样的循环运
动，使决策更正确，更科学。
以上就是科学决策程序的五个阶段。
简言之，在整个决策过程中，必须做到：目
标要明确，信息要准确 ，预测要科学，方法
要多样，评估要客观，择优决策，及时反馈。
二、必须运用科学的
技术和方法进行决策
随着现代科学技术和现代化大生产
的发展，那种小生产者的经验性决策，一
切由决策者“拍板”，说了算的决策 ，必然
会造成失误，甚至造成重大损失，这方面
的例子不胜枚举。同时，单靠决策者个人
的才能要想作出科学的决 ，也是不可能
的。因为，第一，正确的决策必须掌握大量
的有关信息资料。如果这些信息资料要靠
自己动手去搜集、整理、储存和处理，是力
不从心的。第二，正确的决策必须运用科
学的知识 、现代的方法和先进的技术去进
行决断，而仅以决策者个人的才能和知识
要想作出科学的决策，也是谈何容易。因
此，一个由决策者、智囊团和情报信息系
统所构成的现代决策体制，是与科学的决
策要求相适应的。
作为情报信息系统，要为智囊团和决
策者搜集并提供大量可靠的信息资料，以
此作为正确决策的基础。
作为智囊团，是由各类专家组成的合
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理的智力结构，为决策者设计并提供有充
分科学依据的各种方案，研究决策对象的
发展目标、发展途径、发展效益和可行性
等等，并对发展趋势作m预狈0和评价。这
是决策者科学决策的“外脑”，人们称之为
“思想库”。
作为决策者，应是一个具有合理智力
结构的由管理者组成的决策系统，在情报
系统提供的各种信息资料和智囊团提出
的各种选择方案的基础上，要对各种方案
进行分析比较，反复权衡各种方案的利弊
得失，从中选出最优方案，最后作出决策。
在科学决策的过程中，管理者和专家
智囊团的关系是相辅相成的。因而，如何
正确处理他们之间的关系，发挥他们各 自
在决策中的应有作用 ，已成为科学决策的
重要一环。有鉴于此，作为管理者必须充
分认识以下两个问题。
一 要让专家独立地研究分析问题，并
能运用反面意见，唯有让专家独立地根据
客观情况对问题进行分析、论证，才会得
出科学的结论。如果管理者 自己先下结
论 ，然后请专家来调查论证 ，这种决策虽
然形式上征求了专家的意见，但实际上是
自欺欺人。
同时，要特别强调允许专家提出反面
意见，并能运用反面意见。因为任何科学
的决策，决不是在“众口一词”中得到的，
而是在激烈的争论中判断、选择出来的。
今天，我们所面临的决策问题，情况异常
复杂，各种不定的因素甚多，这就需要决
策者具有丰富的想象力 、决断力和创新
力。而这些能力是不能凭空产生的，它正
是来源于各种正反意见的启迪和激发，其
中尤以反面意见的启迪和激发更大 ，在激
烈争论的反面意见中，有意义的思维见解
往往给人的印象特别深刻。因此，尊重并
运用反面意见的能力 ，可以说是决策者的
一 种必备修养。
二是决策者 自己应有独立的见解和
判断力，不为专家的意见所左右。重视专
家的意见，让专家独立地研究问题并提
各种意见，对决策者来说，是十分重要的。
但决策者应该懂得 自己是决策的主体 ，必
须具有独立的见解和判断力。
决策总是在多种可供选择的方案中
进行判断优选。而多种方案又是有关专家
根据 自己的意见提出来的。争论中，必然
遇到“公说公有理，婆说婆有理”的复杂情
况，在这种情况下，决策者如果没有独立
的见解和判断力，就无法进行决策，当然
有见解并不一定能作出正确的决策；唯有
正确的见解，才能作出正确的决策。那么，
决策者的正确见解从何而来呢?第一，从
其本身来说，他对决策的对象要深思熟
虑，三思而后行，对于需要调查些什么?需
要研究些什么?需要作何种试点等等，他
心中都应十分清楚。同时，他还必须考虑
到，一旦某个方案付诸实施，会有哪些后
果?一旦产生不利后果 ，应该提H{ 些对
策?第二，要倾听专家的意见 ，并对专家的
意见进行准确的归纳和综合的判断，这样
可以增强决策者的见解和判断力。 如此
集思广益，决策者的见解必然会有广度和
深度。以这种见解去决策，就科学得多 ，正
确得多，成功的可能性也大得多。
三、管理者必须具备
科学的决策修养
科学决策的过程，是科学思维的过
程。作为决策中处于主体地位的管理者，
是不是具有现代决策的修养，是至关重要
的。那么，决策者应该具备哪些修养呢?
一 要有广博的知识。一个优秀的决策
者，虽然不一定要象一个专家那样精通某
一 门专业知识，但他的知识一定要广博。
决策者的多谋善断，主要来源于知识广
博。因此，他需要学习和掌握系统论、信息
论、控制论 、科学学 、技术经济学等综合性
的多学科知识，也应该懂得 自然科学、丁
程技术和社会科学的一般知识，这些都是
作 科学决策的知识基础。同时，要有政
治理论素养。决策者要注重学习并运用马
克思主义哲学的认识论 、方法论和科学发
展观来分析处理问题，要比较全面地了解
和掌握党和国家的方针政策，了解政治 、
经济、社会发展的情况，能通观全局，有战
略眼光，并在选择决策方案时正确贯彻党
和国家的方针政策。
二要有科学态度，决策者应当尊重知
识 ，尊重科学，尊重事实。真正倾听各种意
见 ，特别是反面意见，善于汲取各种见解，
敢于采纳正确的方案。同时，要敢于坚持
真理 ，敢于发表 自己的见解，敢于冒风险，
敢于承担责任 ，不图个人名利，不计较个
人得失。总之，实事求是的科学态度，对决
策者来说，是必不可少的。
三要有创新精神。决策是一种创新活
动 ，是以变革现状、谋求发展为前提的。因
此 ，决策者必须有勇于变革现实和具有独
创精神的素质。在变革现实的决策分析
中，要善于了解新情况，发现新问题，看到
新趋势，研究新方法。为此，要求决策者头
脑要冷静，思维要敏锐，思想要开阔，兴趣
要广泛，求知欲旺盛。努力做到从整个社
会政治 、经济 、科技的相互关系的周密分
析中进行创造性决策。
四要有决策魄力。时间和空间是现代
科技和经济发展的重要资源，是科学决策
的一个重要条件。众所周知，时间就是生
命，时间就是速度，时间就是胜利。而最佳
的决策方案总是以一定的时间和空间为条
件的。因此，决策者必须具有不失时机的决
断魄力 ，当断不断，就贻误战机，使原来的
最优方案失去意义，同时，既已作出决策，
就要及时地组织和动员群众，让他们充满
信心地贯彻实施，否则决策也会落空。
我们的许多管理者在组织实施重大
项 目和技术创新的工作实践中，积累了较
多的实际经验。如果进一步学习掌握和运
用现代科学决策的程序和方法 ，提高自己
科学决策的修养，汲取专家的科学见解，
就一定能达到决策科学化的目的，在经济
和科技的管理和发展中取得更大成果。
! 望
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