[案例1]工程建设项目施工招标公告发布媒介选择P2
[案例5]确定工程施工联合体资格P6
[案例6]招标文件澄清与修改的发出P16
[案例7]投标文件接收条件及检查P28
[案例8]开标组织过程及特殊事件处理分析P34
[案例11]评标委员会澄清内容分析P43
[案例13]中标候选人非实质性响应招标文件要求P51
[案例15]综合性案例P58
2011年招投标案例分析
招标采购程序案例分析
2011年招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --招标公告发布
[案例1]
工程建设项目施工招标
公告发布媒介选择
某地区一总投资额4500万元的建设项目，招标人
采用公开招标的方式组织施工招标。招标人分别
在当地的有形建筑市场、该省日报、《中国经济
导报》和《中国工程建设和建筑业信息网》上发
布了招标公告。在当地的有形建筑市场和《中国
工程建设和建筑业信息网》上发布的招标公告为
全文，为了减少招标公告的发布费用，招标人对
在该省日报和《中国经济导报》上发布的招标公
告内容进行了删减，注明了全文见《中国工程建
设和建筑业信息网》，并规定在购买招标文件时，
潜在投标人须提交50%的投标保证金，即8万元后
才能够购买，以保证潜在投标人购买招标文件后
参与项目投标，防止招标失败。
[问题]
（1）国家指定的招标公告发
布媒介有哪些？
（2）招标人在上述发布招标
公告过程中存在哪些不正确
行为？为什么？
2011年招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --招标公告发布
[案例5]
确定工程施工联合
体资格
2011年招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --确定工程施工联合体资格
某施工招标项目接受联合体投标，其中的资质
条件为：钢结构工程专业承包二级和装饰装修
专业承包一级施工资质。有一个参加投标联合
体由三个成员单位A、B、C组成，其资质情况分
别是：成员A：具有钢结构工程专业承包二级和
装饰装修专业承包二级施工资质；成员B：具有
钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包
一级施工资质；成员C：具有钢结构工程专业承
包三级和装饰装修专业承包三级施工资质。该
联合体成员共同签订的联合体协议书中，成员A
承担钢结构施工，成员B、C承担装饰装修施工。
资格审查时，评委会对最终确定该联合体的资
格是否满足本项目资格条件意见不一，有以下
三种意见：
意见1: 该联合体满足本项目资格要求，因为联合
体成员中，分别有钢结构工程专业承包二级的
施工企业成员A和装饰装修专业承包一级施工资
质成员B;
意见2: 该联合体不满足本项目资格要求。《招标
投标法》第31条明确规定“联合体各方均应当
具备规定的相应资格条件”，这里的联合体成
员A、B、C均不同时满足钢结构工程专业承包二
级和装饰装修专业承包一级施工资质。
意见3: 该联合体不满足本项目资格要求。《招标
投标法》第31条明确规定“由同一专业的单位
组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定
资质等级”，本案中，三个单位均具有钢结构
和装饰装修专业资质，按照该条规定，该联合
体的资质等级应该为钢结构专业承包三级和装
饰装修专业承包二级，所以，该联合体的资质
不满足本项目资格条件。
[问题]:
1.分析上述三种意见正
确与否，说明理由
2.确定该联合体的资质。
2011年招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --确定工程施工联合体资格
[案例6]
招标文件澄清与
修改的发出
2011年招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --招标文件澄清与修改的发出
某依法必须进行招标的项目分为两个标段招标，
标段一：招标人整理完招标文件的澄清与修改后，
在投标截止时间前15日打电话要求潜在投标人前
来招标人所在地进行签收和领用。在规定的时间
内，有两家投标人没有到招标人所在地领用，其
中投标人A要求招标人在规定的时间内以传真方
式发给其招标文件的澄清与修改，招标人及时传
真给了该投标人澄清与修改的内容；投标人B则
一直到开标前3日才来领取。开标后，投标人A、
B分别进行了质疑与投诉，理由是招标人没有在
投标前15日将招标文件的澄清与修改送达投标人，
直接影响了其投标结果，要求有关行政监督部门
宣布中标结果无效，并判处招标人依法重新招标。
标段二：由于澄清与修改的内容特别多，招标人完成
招标文件澄清与修改时，距开标时间仅剩下5日时间。
为了投标人在开标后不投诉，招标人在发放澄清与
修改的招标文件时，要求每个投标人写下书面承诺
不会因为招标文件的澄清与修改晚10日发出影响其
投标。有一投标人没按招标人的要求递交该份承诺
书，所以没有领到招标文件的澄清与修改内容。开
标后，这家投标人的报价特别高，导致了其没能中
标，于是在开标后的第二天向行政监督部门进行了
投诉，理由是由于其没收到招标文件的澄清与修改，
其投标报价按原招标文件的内容进行报价，导致其
报价过高，进而没能中标，而不是其自身实力不满
足招标文件，要求有关行政监督部门判定本次招标
无效，依法重新进行招标投标。
[问题]
1.上述案例中，招标人在发出招标文件的
澄清与修改环节中是否存在问题？为什
么？
2.上述案例中，投标人的投诉是否能够得
到支持？为什么？
3.标段二案例中，其他已经承诺不投诉的
投标人事后是否可以投诉？为什么？
[案例7]
投标文件接收
条件及检查
2011年招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --投标文件的受理
某工程货物采购定于上午10：00投标截止，招标人
在招标文件中规定的开标现场内安排专人接收投标文
件。招标文件规定“投标文件正本、副本分开包装，
并在封套上标记“正本”或“副本”字样。同时在开
口处加贴封条，在封套的封口处加盖投标人法人章。
否则不予受理”。
投标人A的正本与副本封装在了一个文件箱内；投
标人B采用档案袋封装的投标文件，一共有5个档案袋，
上面没有标记正本、副本字样；投标人C投标文件在投
标截止时间前送达，封装满足要求， 但其投标保证金
在招标文件规定的投标截止时间后两分钟送达；投标
人D的投标文件在招标文件规定的投标截止时间后1分
钟送到；投标人E在投标截止时间前几秒钟，携带全套
投标文件跨进了投标文件接收地点某会议室，但距离
招标人安排的投标文件接收人员的办公桌还需要走20
秒，将投标文件递交给投标文件接收人员时，时间已
经超过了上午10：00。其他F、G、H投标人递交的投标
文件均满足要求.
[问题]
1.上述投标人A-D的投标文件
那些应接收?哪些应拒绝接收?
为什么？
2.怎样处理投标人E的投标文
件?为什么？
2011年招投标案例分析
招标采购程序案例分析 --投标文件的受理
[案例8]
开标组织过程及特
殊事件处理分析
2011年招投标案例分析
招标程序案例分析 --开标组织过程及特殊事件处理分析
某必须招标的工程施工项目采用资格后审组织公开招
标，在投标截止时间时，招标人共受理了6份投标文件，
随后组织有关人员对投标人的资格进行审查。有一个投
标人没有派人参加开标会议，还有一个投标人少携带了
一个证件的原件，没能通过招标人组织的资格审查。招
标人对通过资格审查的投标人A、B、C、D组织了开标。
投标人A没有递交投标保证金，招标人当场宣布A的投标
文件为无效投标文件,不进入唱标程序。唱标过程中，
投标人B的投标函上有两个投标报价，招标人要求其确
认了其中一个报价进行唱标；投标人C在投标函上填写
的报价，大写玖拾捌万万元人民币与小写元
不一致，招标人查对了其投标文件中工程报价汇总表，
发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致，
在开标会上要求该投标人改正，按照其投标函上小写数
值进行了唱标；投标人D的投标函没有盖投标人单位章，
同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人唱
标后，当场宣布D的投标为废标。这样仅剩B、C两个人
的投标,招标人认为有效投标少于三家，不具有竞争性，
否决了所有投标。
[问题]
1.招标人开标或唱标的做法是否正确？
为什么？如不正确，正确的做法应怎
样做？
2.招标人在唱标过程中针对一些特殊情
况的处理是否正确？为什么？
3.开标会议上，招标人是否有权否决所
有投标？为什么？给出正确的做法。
2011年招投标案例分析
招标程序案例分析 --开标组织过程及特殊事件处理分析
[案例11]
评标委员会澄清内
容分析
2011年招投标案例分析
招投标案例分析 --评标委员会澄清内容分析
某必须招标的燃油锅炉采购项目，评委经过初
步审查，认为投标人A投标的锅炉与招标文件中
要求的使用环境、参数、热效率等基本一致，但
其价格过高，为此，招标人代表要求评标委员会
进行了以下两项澄清，要求投标人A做进一步说
明：（1）如果中标，在现有的报价基础上可否
再下浮1%-3%；（2）如果中标，针对锅炉中的一
些关键部件，如喷油嘴，可否在招标文件要求的
供货范围之外免费提供一套。
投标人A及时进行了回复，承诺如果中标，在原投
标报价的基础上下浮2%，但没有承诺免费提供喷
油嘴，因为其价格太贵。但承诺可以优惠20%提
供一套供货范围之外的喷油嘴。招标人对投标人
A的回复较满意，于是评标委员会推荐了投标人A
为第一中标候选人。
[问题]
1.评标过程中，《招标投标法》对
评标委员会要求投标人澄清的内
容是否有限制？
2.本案评标过程是否存在问题？为
什么?
3.本案评标委员会的评标结果是否
有效？为什么？
2011年招投标案例分析
招投标案例分析 --评标委员会澄清内容分析
[案例13]
中标候选人非实质性
响应招标文件要求
2011年招投标案例分析
招投标案例分析 --中标候选人非实质性响应招标文件要求
某必须招标的公路工程施工项目分为二个标段招标，
招标人在对投标文件和评标报告进行审查过程中，
发现：标段一：排名第一的中标候选人A没有实
质上响应招标文件的要求。招标文件在评标办法
一章中明确规定，投标文件按照工程量清单规定
的格式填写相应子目单价及合价，同时满足其中
给出的范围及数量要求，否则为非响应性投标。
排名第一的中标候选人A对其中一项主要项目的
工程量，由招标文件工程量清单中的28465m3调
整为了8465m3，并据此进行了报价。评标委员会
对投标人A投标评审的结论是响应性投标，并将
其推荐为第一中标候选人。
标段二：评标报告中依次推荐的中标候选
人为：第一中标候选人：投标人A，最后
得分分；第二中标候选人：投标人B
，最后得分分；第三中标候选人：
投标人C，最后得分分。
招标人在对评标报告审查时，发现评标
委员会在对投标人最后得分汇总时存在算
术性错误，更正算术错误后投标人A、B、
C的最后得分有些差异，为：投标人A，最
后得分分；投标人B，最后得分
分；投标人C，最后得分分。
[问题]
1.招标人定标的依据是什么？招标
人定标过程中可否修改评标委员
会的评标结果？
2.招标人应如何依法处理上述问题，
如何确定标段一和二的中标人？
2011年招投标案例分析
招投标案例分析 --中标候选人非实质性响应招标文件要求
[案例15]综合性案例
[问题] 本案招投标程序
有那些不妥之处？为什
么？
2011年招投标案例分析
招投标案例分析 --综合性案例
某公路路基工程决定进行公开招标。招
标人委托某招标代理机构进行招标代理。
招标方案由招标代理机构编制，经招标人
同意后实施。
招标文件规定本项目采取公开招标、资
格后审方式选择承包人，同时规定投标有
效期为90日。2007年10月12日下午4：00
点整为投标截止时间，2007年10月14日下
午2：00点在某会议室召开开标会议。
2007年9月15日，招标代理机构在国家指
定媒介上发布招标公告,内容如下：
①招标人的名称和地址；②招标代理机
构的名称和地址；③招标项目的内容、
规模及标段的划分情况；④招标项目的
实施地点和工期；⑤对招标文件收取的
费用。
2007年9月18日，招标人开始出售招标文
件。2007年9月22日，有两家外省市的施
工单位前来购买招标文件，被告知招标
文件已停止出售。截至2007年10月12日
下午4：00即投标文件递交截止时间，共
有48家投标单位提交了投标文件。
在招标文件规定的时间进行开标，经招
标人代表检查投标文件的密封情况后，
由招标代理机构当众拆封，宣读投标
人名称、投标价格、工期等内容，并
由投标人代表对开标结果进行了签字
确认。
随后，招标人依法组建的评标委员会对
投标人的投标文件进行了评审，最后
确定了A、B、C三家投标人分别为某合
同段第一、第二、第三中标候选人。
招标人于2007年10月28日向A投标人发
出了中标通知书，A中标人于当日确
认收到此中标通知书。
此后，自10月30日至11月30日招标人
又与A投标人就合同价格进行了多次
谈判，于是A投标人将价格在正式报
价的基础上下浮了℅，最终双方
于12月3日签订了书面合同。
[问题]
本案招投标程序
有那些不妥之处？为什
么？
2011年招投标案例分析
招投标案例分析 --综合性案例
