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项目一
总论
教学目标
一、了解基本建设及基本建设程序；
二、熟悉项目建议书概要；
三、掌握可行性研究的主要依据、作用、步骤、
可行性研究报告的内容及可行性研究注意事
项；
四、了解食品工厂设计工作的职责、具体内容、
工作步骤。
一、基本建设的定义• 1、基本建设的定义
• 基本建设一词，出自前苏联工业化时期的“资本建
设”。由斯大林1926年提出。意思为基本的，大
规模的或资本的建设。也就是固定资产的建设。
概念：
• 基本建设是指固定资产的建筑、添置和安装，包括
工厂、农场、水库、商店等工程的建设，以及机械
设备和车辆等的添置和安装，也包括机关、学校、
医院等房屋、设备的建筑、添置和安装及居民住宅
的建设等。
一、基本建设
食品工厂建设属于基本建设
2、基本建设的内容
• 建筑工程、
• 设备安装工程、
• 设备(包括需要安装的和不需要安装的)
、工具、器具的购置、
• 其他与固定资产扩大再生产相联系的勘
察、设计等工作。
3、建设项目的分类
生产性建设是指直接用于物质生产或为满足物质生产需要的建设 。
非生产性建设一般是指用于满足人民物质生活和文化生活需要的建设 。
新建项目是指原来没有，从新开始建设的项目；对原来基础很小，经过扩
建后，其新增固定资产超过原有固定资产价值三倍以上的也属于新建项目。
扩建项目是指原有企业或事业单位，为了扩大原有产品的生产能力和效益，
或增加新的产品生产能力而新建的主要生产车间或其他固定资产。
4、 基本建设程序
批准
提出项目建议书 可行性研究
批准
编制设计计划任务书
勘察、设计 施工、安装 试产、验收
交付生产
建设时期工作
生产时期工作
建设前期工作
批准
批准 批准
选择厂址
基础建设的三个时期分为：
1. 建设前期
2. 建设时期
3. 生产营运期
←←本课程讨论的内容
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建设 前期工作, 包括:
↓ 建设项目的提出（项目建议书）
↓ 可行性研究
↓ 评估与决策
基本建设的前期工作
建设前期的主要工作?
1、机会研究 – 寻找投资机会
机会 ？！？！
• 机会面前，人人均等?；
机会是成功的必备因素,它只与有眼光的人结缘;
创业者具有准备状态的头脑, 也和创业的知识与能力有关;
• 有时机会对此人是很好的机会, 对他人却难以成为机会.
寻找机会、把握机会 和 创造机会
是 企业家 创业 的 基本能力
钱生钱
银行储蓄?经营 ?
买股票?
机会研究
编制项目建议书
机会研究 ?
投资房产？
做什么事情？…
1）地区机会研究
分析 所处特定地区的
地理位置、自然特征、人口;
地区经济结构，经济发展状况
及地区进出口结构等状况。
选择
投资或发展方向。
鉴别
指定地区的各种投资机会。
问题:若你有xxx万, 让你回家乡投资,
你会做什么？
建设前期的主要工作?
这里- 我的家乡！
投资什么项目最合适、
并能取得最高的效益？
2）机会研究
分析所行业特征、投资者或
经营者所处行业的地位和
作用增长情况、能否做出扩
展等;
问题：你将如何分析、决策
所选择的行业?
建设前期的主要工作?
有多少人会来买我的锅
?
别家同行都是怎么做？
3）资源机会研究
通过分析某种资源的分
布状况、资源储量、可利
用程度、已利用状况、利
用的限制条件等信息.
寻找
项目机会,识别利用某
种自然资源或工农业
产品为基础的投资机
会.
问题:你家乡的那些特有资源
能给你带来财富吗?
项目建设前期的主要工作?
能长期以较便宜的价格
拿到这些铁皮吗?
• 经过分析筛选，将项目投资意向转变
为概略的项目提案和投资建议；进而
编制 项目建议书.
项目建设前期的主要工作?
二、项目建议书
概念：投资决策前对拟建项目的轮廓性设想 ， 主
要分析项目建设的必要性和可行性的文件。
主要内容：
产品方案、市场分析、生产规模、
投资额度、资源状况、 建设条件、建设期限
资金筹措 经济效益和社会效益分析等。
二、项目建议书
主要作用：
说明拟建项目的必要性和可行性，帮助、
促进领导部门了解项目、审批项目。
要求：
必须根据国民经济和社会发展的长远规
划和工业布局的总体要求，以及国内外
市场的需求，在进行初步调查研究的基础
上提出 。
实例:柠檬深加工项目建议书
• 一、项目概况
• 总投资4000万元，发展优质柠檬生产基地万亩，
新建设年加工鲜果2万吨的柠檬深加工厂生产线一条。
• 二、项目背景和政策支持
• (一)项目提出的背景和必要性
• XX县近两年来引进金柠公司后，柠檬种植面积迅速扩
大，目前已达到1万余亩，且是规模化、标准化种植，为发
展深加工、开发新产品，提高附加值提供了原料保证。也
只有进行“一条龙”的产业化发展模式，才能真正增加农
民收入，在竞争激烈的市场上生存下来。
• (二)国家的政策支持
• 国家刺激内需政策给予了种植上很多补贴和优惠政策，
XX县委、县政府给予了相关的优惠政策。
• 三、项目定位和选址
• (一)项目定位
• 引进国内外先进技术和设备，生产符合欧盟标准
的浓缩柠檬汁、香精油、柠檬酸，建成西南地区规模
最大、产品高端的高科技项目。
• (二)项目选址
• 1、项目选址射洪县沱牌工业城。
• 2、交通便捷，境内有国道318线、省道205线、
遂渝高速、成南高速，紧临西部第一高速铁路成渝新
干线、达成铁路、兰渝怀铁路、内昆铁路延长线，城
区距离火车站仅40公里。200公里半径内有成都双流、
重庆江北两座国际机场。
• 3、供水能力为7万吨/日。境内有220千伏变电站1
个，110千伏变电站2个，与国家电网联通构成电力高
速公路以保证工农业规模用电。
• (三)项目投资必要性
• 1、目前射洪柠檬产量达到了万吨，2—3年
后可达3—4万吨。
• 2、四川安岳目前年产鲜果达15万吨。到2010
年，安岳柠檬种植面积可达20万亩，年产鲜果25万
吨以上。
• 3、目前国内厂家对柠檬深加工产品，果胶、
香料油为主需求量在1万吨以上，浓缩柠檬汁需求
量万吨左右，而从国外进口份额还不到市场份
额的10%，柠檬产品的市场增幅年均达以%，预
计可望以年均个百分点(在%基础上)的幅度连
续递增15年。
• 四、项目开发思路及发展规划。
• (一)开发本项目的目标及指导思想
• 至2013年，通过改良和新发展，建立相对集
中的优质柠檬生产基地4万亩，使全县柠檬种植总
面积达5万亩，年产优质柠檬6万吨。坚持以市场为
导向，质量为核心，科技为先导，品牌为突破口，
加工企业为龙头，基地建设为基础，产业化经营为
纽带，实现柠檬产品精加工，坚持经济、生态、社
会效益三兼顾，把柠檬产品推向全国乃至世界许多
国家。
• (二)总体规划布局
• 在全县发展柠檬5万亩，在瞿河乡建柠檬深加
工厂。
• (三)功能分区
• 主要分为种植区、生产区。
• (四)建设周期
• 2年。
• (五)经营思路
• 柠檬的加工、营销、流通推行“公司(业主)+
基地+农户”等多种生产经营模式。龙头企业的生
产用地优先安排、优先审批。大力扶持发展营销大
户、农民经济人和各类社会性合作经济组织，多形
式多渠道经营，培育具有射洪特色的柠檬品牌，依
靠品牌开发市场，依靠品牌提高效益，走“特色+
品牌+规模，创效益”的路子；提高柠檬商品化处
理水平，达到美观化、礼品化要求，适应市场需要；
强化柠檬广告促销意识，拓宽市场，提高柠檬综合
经济效益。以更加开放的形象、活跃的思维运作拓
展柠檬发展空间，吸引更多的外来投资加盟射洪柠
檬产品开发。
• 作业：
• 以小组为单位，完成一篇《XXX项目建议
书》
• 以PPT 形式交作业，下次课派一组员汇报
项目建议书又称规划提案，是市场经济、长
远规划和工业布局的初步调查研究，是项
目投资决策前对建设项目的轮廓设想。
项目建议书的主要内容：
产品方案、市场分析、生产规模、
投资额度、资源状况、 建设条件、建设期限
资金筹措 经济效益和社会效益分析等。
基本建设的程序
项目建议书经有关部门
批准后，进行初步可行性
研究或可行性研究，同时
选择厂址。
在可行性研究获得批准
后，编写设计计划任务书。
根据批准的设计计划任
务书进行勘察、设计、施
工、安装、试产、验收，
最后交付使用。
项目建议书
可行性研究 选择厂址
设计计划任务书
勘察、设计、施工
安装、试产、验收
(一)、可行性研究概述
可行性研究：可行性研究是对拟建项目在工程技术、经
济及社会等方面的可行性和合理性进行的研究。
1）、先行性：是在项目决策之前进行的研究
2）、不定性：有二种情况 可行／不可行
3）、科学性：经济效益为核心，经济数据为基础，完整
指标体系
4）、法定性：要对工作成果的可靠性承担责任，包括法
律责任
三、可行性研究
三、可行性研究
（二）可行性研究的主要依据
１、应符合国家经济建设的方针、政策、长远规
划
２、经有关部门批准后的项目建议书
３、正式批准的资源报告和有关各种规划为依据
４、可靠的水文、地质、气象、经济等基础资料
５、工程技术方面的标准、规范、指标等
６、项目评价的有关参数、指标等
三、可行性研究
（三）可行性研究的作用
１）、投资决策和编制设计任务书依据
２）、银行申请贷款的依据
３）、建设项目进行工程设计的依据
４）、签订协议和合同的依据
５）、拟采用新技术、新设备研制计划的依据
６）、建设计划和开展多项建设前期工作的参
考
７）、审查建设项目对环境影响的依据
参与部门：项目建设单位、主管部门、金融
机构、工程咨询公司、工程建设承包单位、
设备及材料供应单位以及环保、规划、市
政公用工程等部门和单位
参与人员：工业经济、市场分析、工业管理、
工艺、设备、土建及财务等方面的专家和
投资者
（四）可研的基本工作程序：
签订委托
协议
组建工
作小组
市场调查
与预测
项目
评价
符合要求
否？
重新构想或
设计方案
制定工
作计划
方案研制
与优化
编写并提交
《报告》
可行性研究
(五）可行性研究报告的 结构
第 一部分 概述
第 二 部分 项目技术背景与发展概况
第 三部分 当前市场情况、资源、设施情况分
析
第 四 部分 项目技术方案
第 五 部分 实施进度计划
第 六 部分 投资估算与资金筹措计划
第 七 部分 人员及培训计划
第 八 部分 不确定性（风险）分析
第 九 部分 经济和社会效益预测与评价
第 十 部分 可行性研究结论与建议
小结： 基本建设程序
批准
提出项目建议书 可行性研究
批准
编制设计计划任务书
勘察、设计 施工、安装 试产、验收
交付生产
建设时期工作
生产时期工作
建设前期工作
批准
批准 批准
可同时进行选择厂址
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