• 其他进出境货物的报关程序
（2）
1
集装箱箱体
既是一种运输设备，又是一种货物。当
货物用集装箱装载进出口时，集装箱箱体就
作为一种运输设备；当一个企业购买进口或
销售出口集装箱时，集装箱箱体又与普通的
进出口货物一样了。这里涉及到集装箱箱体
是作为运输设备暂时进出境的情况。
2
2．报关
（1）境内生产的集装箱及我国营运人购买进口的集装箱在投
入国际运输前，营运人应当向其所在地海关办理登记手续。
海关准予登记并符合规定的集装箱箱体，无论是否装载货物，
海关准予暂时进境和异地出境，营运人或其代理人无需对箱
体单独向海关办理报关手续，进出境时也不受规定的期限限
制。（2）境外集装箱箱体暂准进境，无论是否装载货物，
承运人或其代理人应当对箱体单独向海关申报，并应当于入
境之日起6个月内复运出境。如因特殊情况不能按期复运出
境的，营运人应当向“暂准进境地”海关提出延期申请，经
海关核准后可以延期，但不得超过3个月，逾期应向海关办
理进口报关纳税手续。
3
溢卸货物和误卸货物
溢卸货物—— 指未列入进口载货清单、
运单的货物，或者多于进口载货清单、提
单或运单所列数量的货物。
误卸货物——指将运境外港口、车站或
境内其他港口、车站而在本港（站）卸下
的货物。
4
管理：自运输工具卸货之日起3个月内
办理海关手续，经申请可延期3个月办理，
超出上述期限海关提取变卖；不宜长期
保存货物，海关可提前变卖处理。
5
报关程序（根据货物的处置方式来决定）
1、退运境外----当事人可以直接办理退运手续；
2、溢短相补----将溢卸货物抵补短卸货物，按
无代价抵偿货物申报：
A．限于同一运输工具、同一品种；
B．非同一运输工具或非同一航次之间抵补的，
限于同一运输公司、同一发货人、同一品种；
6
3、物归原主----误卸货物--应运往国外，按转
运货物办理，转至境外；
应运往国内其他口岸，原收货人办理进口手续
或转关运输手续；
4、就地进口----由原收货人接受——按一般进
口货物申报，提供溢卸物证明，交验证件，征
税放行；
5、境内转售----原收货人不接受溢卸、误卸货
物，或者不办理溢卸、误卸货物的退运手续，
运输工具负责人或其代理人可要求在国内销售，
由购货单位办理进口手续；
7
退运货物
原出口货物或进口货物因各种原因造成退运进口或者
退运出口的货物。
直接退运货物：是指在进境后、办结海关放行手续前，
进口货物收发货人、原运输工具负责人或其代理人（以下统
称当事人）申请直接退运境外，或者海关根据国家有关规定
责令直接退运境外的全部或者部分货物
一般退运货物：指已办理申报手续且海关已放行出口或
进口的，因各种原因造成退运进口或退运出口的货物。
进口转关货物在进境地海关放行后，当事人申请办理退
运手续的，不属于直接退运货物按一般退运货物办理退运手
续。
8
一般退运进口货物的海关手续
（1）报关
一般退运进口报关分两种情形：
※已经收汇核销
①填写一份进口货物报关单
②原货物出口时的出口报关单
③加盖有已核销专用章的“外汇核销单出口
退税专用联”或税务局出具的“出口商品
退运已补税证明”
④保险公司证明或承运人溢装、漏卸的证明
9
※未收汇
①原出口货物报关单
②出口收汇核销单
③报关单退税证明联
④并同时填制一份进口货物报关单
出口货物自出口之日起1年内原状退
货复运进境的，海关核实后，不予征收进
口税。原出口时，已征收出口税，重新缴
纳因出口而退还的国内环节税的，自缴纳
出口税款之日起1年内准予退还。
10
2、一般退运出口货物的海关手续
（1）报关
（2）税收:进口货物自进口之日起1年内原
状退货复运出境的，经海关核实后可以免
征出口关税，已征收进口关税和代征税的，
自缴纳进口税款之日起1年内准予退还。
11
（二）直接退运货物
1、当事人申请直接退运的货物
2、海关责令直接退运的货物
12
1、当事人申请直接退运的货物
可以申请直接退运的情形：
①因国家贸易管制政策调整，收货人无法提供相关
证件的；
②属错发、误卸货物（或溢卸货物），并能提供发
货人或承运人书面证明文书的；
③收发货人双方协商一致同意退运，能够提供双方
同意退运的书面证明文书的；
④有关贸易发生纠纷，能够提供法院判决书、仲裁
机构决定书或者无争议的有效货物所有权凭证的；
⑤货物残损或者国家检验检疫不合格，能够提供国
家检验检疫部门根据收货人申请而出具的相关检
验证明文书的；
13
不予办理直接退运的情形：
当事人申请直接退运前，海关已经确
定查验或者认为有走私违规嫌疑的
货物。
14
1、申请退运需提交的单据
进口货物直接退运申请书；
证明实际进口情况的合同、发票、装箱单；
已报关货物的原报关单、提运单、载货清单；
海关要求的其他文件
准予退运，海关制发“准予直接退运决定书”
15
2、报关单填制要求：
①“标记唛码与备注”栏填写“准予直接
退运决定书”编号；
②“贸易方式”栏填写“直接退运”代码
4500。
3、直接退运一般先填出口货物报关单，再填
进口货物报关单；并在进口报关单的“标记
唛 码及备注”栏填报关联报关单（出口报
关单）号；
16
4、属承运人的责任造成的错发、误卸、溢
卸，获批准退运的，可以免填报关单，凭
“准 予直接退运决定书”办理直接退运手
续；
5、经海关批准直接退运的货物免交许可证、
免征税费及滞报金，不列入海关统计。
6、进境申报后批准直接退运的，在直接退
运前海关应将原进口货物报关单或者转关
单数据撤销；
7、应从原进境地口岸退运出境，因改变运
输方式或另一口岸出境的应以转关运输方
式出境。
17
2、海关责令直接退运的货物
①进口国家禁止进口的货物，经海关依法处
理后；
②违反国家检验检疫政策法规，经国家检验
检疫部门处理并且出具“检验检疫处理通
知书”或者其他证明文书后的；
③未经许可擅自进口属于限制进口的固体
废物用作原料，经海关依法处理后的；
④违反国家有关法律行政法规，应当责令直
接退运的其他情形。
18
与申请直接退运的报关有三点不同：
①、不需要申请；
②、凭“责令直接退运通知书”办理相关
手续；
③、“标记唛码与备注”栏填写“责令直
接退运通知书”编号
其余均与“当事人申请直接退运的货物”
相同；
19
退关货物
指出口货物在海关申报出口后海关放行，因
故未能装上运输工具，发货单位申请将货物退运
出海关监管区不再出口的货物称为退关货物。
20
海关手续
1、得知出口货物未装上运输工具，并决定
不在出口之日起3天内，向海关申请退关
2、经海关核准且撤销出口申报后方能将货
物运出海关监管场所
3、已缴纳出口税的退关货物，可以在缴纳
税款之日起1年内，向海关申请退税
4、办理退关手续后，海关对所有单证予以
注销，并删除有关报关电子数据。
21
放弃货物
又称放弃进口货物，是指进口
货物收货人或其代理人声明放弃，
由海关提取依法变卖处理的货物。
22
2．范围
（1）没有办结海关手续的一般进口货物；
（2）保税货物；
（3）在监管期内的特定减免税货物；
（4）暂准进境货物；
（5）其他没有办结海关手续的进境货物。
国家禁止或限制进口的废物，对环境造成
污染的货物不得声明放弃。
23
（二）处理
放弃处理货物由海关提取，依法变
卖处理；
所得价款，优先拨付变卖处理实际
支出的费用后，再扣除运输、装卸、储
存等费用。所得价款不足以支付运输、
装卸、储存等费用，按比例支付。有余
款再上缴国库。
24
超期未报关货物
• 在规定期限内未办结海关手续的海关监
管货物
25
• 范围
• （1）自运输工具申报进境之日起，超过3
个月未向海关申报的进口货物；
• （2）在海关批准的延长期满仍未办结海
关手续的溢卸货物、误卸货物；（运输工具卸
货之日起3个月办理，延长最长不超过3个月）
• （3）超过规定期限3个月未向海关办理复
运出境或者其他海关手续的保税货物；
• （4）超过规定期限3个月未向海关办理复
运出境或者其他海关手续的暂准进境货物；
• （5）超过规定期限3个月未运输出境的过
境、转运和通运货物。
26
处理
超期未报关进口货物由海关提取依法变卖处理
（1）被决定变卖处理的货物如属于《法检目
录》范围的，由海关在变卖前提请出入境检
验检疫机构进行检验检疫，检验检疫的费用
与其他变卖处理实际支出的费用从变卖款中
支付。
（2）变卖所得价款，在优先拨付变卖处理实
际支出的费用后，按照①运输、装卸、储存
等费用；②进口关税；③进口环节海关代征
税；④滞报金，这样的顺序扣除相关费用和
税款。所得价款并不足以支付同一顺序的相
关费用的，按照比例支付。
27
（3）按照规定扣除相关费用和税款后，尚
有余款的，自货物依法变卖之日起1年内，
经进口货物收货人申请，予以发还。其中
属于国家限制进口的，应当提交许可证件
而不能提供的，不予发还；不符合进口货
物收货人资格、不能证明其对进口货物享
有权利的，申请不予受理。逾期无进口货
物收货人申请、申请不予受理或者不予发
还的，余款上缴国库。
（4）经海关审核符合被变卖进口货物收货
人资格的发还余款的申请人，应当按照海
关对进口货物的申报规定，补办进口申报
手续。
28
第八节 海关监管货物
的特殊申报程序
29
进出境快件
进出境货物集中申报
海关监管货物转关申报
30
进出境快件
指进出境快件运营人，以向客户
承诺的快速商业运营方式承揽、承
运的进出境的货物、物品。
进出境快件运营人： 即营运人，
是指依法注册并在海关登记备案的
从事进出境快件运营业务的国际货
物运输代理企业。
31
分类
（1）文件类——法律、法规规定予以免税
且无商业价值的文件、单证、单据及资
料；
（2）个人物品类——自用、合理数量范围
内的进出境的旅客分离运输行李、亲友
间相互馈赠物品和其他个人物品；
（3）货物类——指上述两种以外的进出境
快件。
32
报关程序
1．申报
（1）申报时间：应当在海关正常办公时间
内通关，否则需征得海关同意。
（2）申报方式：采用纸质或电子数据形式
报关。
（3）申报期限：
进境：运输工具申报进境之日起14内
出境：运输工具离境3小时之前
33
（4）申报单证
快件类型 进境 出境
文件类 KJ1 KJ1
个人物品类 进出境快件个人物品
报关单
进出境快件个人物品报
关单
货物
类
免税
（税额
≤50元）
KJ2 KJ2（应证、应税、需
出口收汇、需出口退税
的除外）
应税 KJ3（除应证、需进
口付汇的以外）
按出口货物相应程序
办理
其他 按进口货物相应程序
办理
34
注意：
文件类需要提交的单证为：KJ1+总
运单（副本）+海关需要的其他单证
个人物品类需要提交的单证：个人
物品报关单+每一进出境快件分运单、
进境快件收件人或出境快件发件人身份
证件影印件+海关需要的其他单证
货物类需要提交的单证：KJ2/KJ3+
每一进出境快件分运单+发票+海关需要
的其他单证
35
2、进出境快件的查验
A、海关查验时，运营人应派员到场，并负
责进出境快件的搬移、开拆、封装；
B、海关对进出境快件中的个人物品，实施
开拆查验，运营人应通知收件人或发件
人到场或运营人应向海关提交委托书，
代理收、发货人义务，并承担相应法律
责任
C、海关可径行开验、复验或提取货样
36
进出境货物集中申报程序
经海关备案，进出口货物收发货
人在同一口岸多批次进出口规定范
围内货物，可以先以集中申报清单
申报货物进出口，再以报关单集中
办理海关手续的特殊通关方式。
37
范围
（1）适用集中申报方式的货物仅限于
以下货物：
①图书、报纸、期刊类出版物等时效性较
强的货物；
②危险品或者鲜活、易腐、易失效等不宜
长期保存的货物；
③公路口岸进出境的保税货物
38
（2）不适用集中申报方式的情形：
①涉嫌走私或者违规，正在被海关立案调
查的收发货人进出口货物；
②因进出口侵犯知识产权货物被海关依法
给予行政处罚的收发货人进出口货物；
③适用C类或者D类管理类别的收发货人进
出口货物。
39
（3）停止适用集中申报方式的情形：
①担保情况发生变更，不能继续提供有效担保的；
②涉嫌走私或者违规，正在被海关立案调查的；
③进出口侵犯知识产权货物，被海关依法给予行政处
罚的；
④海关分类管理降为C类或D类的；
⑤收发货人在备案的有效期内主动申请终止适用集中
申报通关方式
40
管理
（1）备案管理
①备案地点
收发货人应当在货物所在地海关办理集中申报备
案手续。
加工贸易企业应当在主管地海关办理集中申报备
案手续。
②备案单证
收发货人应提交“适用集中申报通关方式备案表
”
③备案担保
收发货人应当提供符合海关要求的担保，担保有
效期最短不得少于3个月
41
④备案有效期
备案有效期限按照收发货人提交担保有效期
核定。在备案有效期内，收发货人可以适用集中
申报通关方式。
担保发生变更时，收发货人应当向原备案地海关
申请变更；
备案有效期届满可以延续，且应当在备案有效期
届满10日前向原备案地海关书面申请延期，未按
规定延期的，备案表效力终止，收发货人如果需
要进行进行集中申报的，应当重新申请备案
（2）报关管理----收发货人可以委托B类（含B类）
以上管理类别的报关企业办理集中申报手续
42
申报程序
1、电子申报
（1）申报时间
① 进口：载运进口货物的运输工具申报进境之日
起14日内超过14日的，不适用集中申报，应以
报关单进行申报；
② 出口：运抵海关监管区后，装货的24小时前。
（2）申报单证：填进/出口货物集中申报清
单，并按清单格式录入电子数据向海关申报。
（3）退单：经审核发现集中申报清单电子
数据与集中申报备案数据表不一致的，应当退
单，凡被退单的， 收发货人应当以报关单方式
向海关申报。
43
2、纸质单证申报
（1）提交集中申报清单及随附单证
①提交纸质单证期限
收发货人应当自海关审结集中申报清单电子
数据之日起3日内，持集中申报清单及随附单证
到货物所在地海关办理交单验放手续。属于许可
证管理的，应提交许可证（海关在证上批注并留
存复印件），超过上述时间的，海关删除集中申
报清单电子数据，收发货人应当重新申报，超过
运输工具申报进境之日起14日的，应当以报关单
进行申报。
②修改或撤销集中申报清单----同正常申报
时修改和撤销报关单的规定相同
44
（2）报关单集中申报
①集中申报的期限
收发货人应当对一个月内以集中申报清
单申报的数据进行归并，填制进出口货物报关
单，一般贸易货物在次月10之前、保税货物在
次月底之前到海关办理集中申报手续（保税仓
库最迟应在次月前5个工作日内办理报关手续）。
一般贸易货物集中申报手续不得跨年度办
理。
45
②报关单填制要求（归并条件）
集中申报清单归并为同一份报关
单的，各清单中的进出境口岸，经营单
位、境内收发货人、贸易方式、起运国
（地区）、装货港、运抵国（地区）、
运输方式栏目及适用的税率、汇率必须
一致。
46
可以归并的条件：
进口货物：同一经营单位、收货人、
来自同一国家（地区）起运并在同一港口
装货使用同一运输方式运抵我国同一进境
口岸并且税率、汇率一致的货物；
出口货物：同一经营单位、发货人，
运往同一国家（地区）并在同一港口起运
地使用同一运输方式的相同税率、汇率的
货物；
47
各清单中规定项目不一致的，收发货
人应当分别归并为不同的报关单进行申报，
对确实不能归并的，应当填写单独的报关
单进行申报。
各清单归并为同一份报关单时，各
清单中载明的商品项在商品编号、商品名
称、规格型号、单位、原产国（地区）、
单价和币值均一致的情况下可以进行数量
和总价的合并。
48
③办理相应的手续（税、证）
在进行报关单方式申报时，应按规定
对涉税的货物办理纳税手续，海关按照接
受清单申报之日实施的税率、汇率计征税
费。涉证的提交经海关批注过的许可证件。
④申领报关单证明联
办结集中申报手续后，海关按集中申
报进出口货物报关单签发报关单证明联。
“进出口日期”以海关接受报关单申报的
日期为准。
49
海关监管货物转关申报程序
指海关监管货物在海关监管下，从
一个海关运至另一个海关办理某项海关
手续的行为
50
三种情况。
（1）进口转关运输
（2）出口转关运输
（3）境内监管货物的转关运输
51
2、转关条件
1）应符合条件
（1）转关的指运地和启运地必须设有海
关；
（2）转关的指运地和启运地应当设有
经海关批准的监管场所；
（3）转关承运人应当在海关注册登记，
承运车辆符合海关监管要求，并承诺按海
关对转关路线范围和途中运输时间所作的
限定将货物运往指定的场所。
52
2）不能转关
（1）进口固体废物（废纸除外）；
（2）“易制毒”化学品、监控化学品、消耗
臭氧层物质；
（3）进口汽车整车，包括成套散件和二类
底盘；
（4）国家检验检疫部门规定必须在口岸检验
检疫的商品；
大宗散装商品、易腐烂变质商品、废旧物
品、卸货时发现包装破损、数量短缺的商品，
必须在卸货口岸检验检疫机构报检
53
3、转关运输的方式
分为提前报关转关、直转转关和中转转关
三种方式：
54
1．提前报关转关
进口货物：先报后转关，即指运地先
报 进境地转关
出口货物：先报后转关，即未
抵启运地先报关 运抵后办理出口转
关
55
• 2．直转转关
• 进口：进境地办转关手续 运抵指运
地再报关
• 出口：货物运抵启运地 在启运地办
理出口报关、转关手续 在出境地海关
办理出境手续
•
56
• 3、中转转关
• 进口：先向指运地海关办理进口报关手续，再由
境内承运人或其代理人批量向进境地海关办理转
关手续。
• 出口：先向起运地海关办理出口报关手续，再
由境内承运人或其代理人按出境工具分列舱单向
起运地
• 海关批量办理转关手续，并到出境地海关办理出
境手续。
• 全程提运单，必须换装境内运输工具的进出口中
转货物适用中转转关方式。
57
• 4、转关管理
• （1）转关运输的期限
• ①直转方式转关的期限
• A．进口货物在运输工具申报进境之日起14日
内，向进境地海关办理转关；
• B．在海关规定的期限内运抵指运地之日起14
日内，向指运地海关办理报关；
• C．逾期征收滞报金，转关手续逾期，从载运
工具申报进境之日第15为起征点；报关手续逾
期，从货物运抵指运地之日起第15为起征点。
58
• ②提前报关方式转关的期限
• A．进口报关货物应在电子数据申报之日
起的5日内，向进境地海关办理转关手续，
超过期限仍未到进境地海关办理转关手续
的，指运地海关撤销提前报关的电子数据。
• B．出口转关货物应于电子数据申报之日
起5日内，运抵启运地海关监管场所，办
理转关和验放等手续，超过期限的，启运
地海关撤销提前报关的电子数据。
•
59
• （2）转关运输申报单证的法律效力
• 转关货物申报的电子数据与书面单证具
有同等的法律效力，对确实因为填报或
传输错误的数据，有正当的理由并经海
关同意，可作适当的修改或者撤销。对
海关已决定查验的转关货物，则不再允
许修改或撤销申报内容
60
转关运输的报关程序
（一）进口货物的转关
1、提前报关的转关
（1）进口货物收货人或其代理人（货
主）在进境地海关办理进口货物转关
手续前，在指运地海关传送进口货物
报关单电子数据，计算机自动生进口
转关货物申报单，传输至进境地海关。
61
（2）货主在电子数据申报后，5日内向
进境地海关申请办理转关手续，逾期
未办指运地海关撤销已经录入的电子
数据。单据如下：
①进口转关运输货物核放单（广东
省内公路运输的，提交“进境汽车载
物清单”）
②汽车载货登记簿或船舶监管簿；
③提货单
62
• （3）进境地海关办理相关手续，并对装
有相关货物的集装箱或运输工具施加关锁、
在《登记本》或《监管本》上批注签章，
对转关货物进行实际放行。
• （4）货物运抵指运地后，指运地海关验
核货物并向进境地海关发送转关货物的核
销回执。
• （5）货主向海关提交纸质的报关单及其
他单据，按照正常的报关程序报关
63
2、直转方式的转关
货物的收货人或其代理人在进境地海关录入
转关申报数据，持有关单证直接办理转关手
续。
（1）进口货物的收货人或代理人自运输工具
申报进境之日起14天内在进境地海关录入
转关申报数据，办理转关手续。逾期缴纳滞
报金。
64
（2）申报单据如下：
①进口转关运输货物申报单（广东省内公
路运输的，提交进境汽车载物清单）
②汽车载货登记簿或船舶监管簿；
（3）在海关指定的时间内运抵指运地，自
货物到达指运地之日起14天内，进口货物
的收货人或代理人向指运地海关办理申报。
逾期缴纳滞报金。
65
3、中转方式：（中转方式的进口转关一
般采用提前报关转关）
（1）具有全程提运单，需换装境内运输
工具的中转转关货物，其收货人或代理
人向指运地海关办理进口报关手续
（2）5日内向由承运人向进境地海关提交
进口转关货物申报单、“进口货物中转
通知书”、运输工具纸质舱单（空运方
式提交联程舱单）
66
• （二）出口转关运输
• 1、提前报关的转关
• （1）发货人或代理人在货物运抵起运地海关
监管场所前，先向起运地海关传送出口货物报
关单电子数据，由起运地海关提前受理电子申
报，生成出口转关货物申报单数据，传输至出
境地海关。
• （2）货物在电子申报之日起5日内，运抵启
运地海关的监管场所并办理转关手续
67
• （3）所需单证：
• ①出口货物报关单
• ②汽车载货登记簿或船舶监管簿；
• ③广东省内公路运输的，提交出境汽车载货清
单
• （4）运抵出境地，办理出境手续，要提交的单
证
• ①启运地海关签发的出口货物报关单
• ②出口转关货物申报单③汽车载货登记簿或船
舶监管簿
68
2、直转方式的转关
（1）发货人或代理人在货物运抵起运地海
关监管场所后，进入报关程序，向启运地
海关申报录入《出口货物报关单》电子数
据，由启运地海关提前受理电子申报，生
成《出口转关货物申报单》数据，传送到
出境地海关。
69
（2）在启运地办理转关手续，所需单
证：（与提前报关转关所提交的单证
是一样的）
①出口货物报关单 ②汽车载货登记
簿或船舶监管簿 ③广东省内运输的
出境汽车，提交《出境汽车载货清单
》
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（3）货物到达出境地时，办理出境手
续所需单证：①出口货物报关单 ②出
口转关货物申报单 ③汽车载货登记簿
或 船舶监管簿
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• 3、中转方式的转关
• 具有全程提运单、需换装境内运输工具的
出口中转转关货物，其发货人或代理人向起运
地海关办理出口报关手续后，由承运人或其代
理人向起运地海关传送并提交出口很转关货物
申报单及其他单证，向起运地海关办理货物出
口转关手续。起运地海关核准后，签发“出口
货物中转通知书”，承运人或其代理人凭以到
出境地海关办理中转货物的出境手续。
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• 境内监管货物的转关（除加工贸易深加
工结转外，均按进口转关办理）
• （1）提前报关转关（先转入地报关后转
出地转关）
• 转入地=指运地 转出地=进境地
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• 由转入地货物收货人或其代理人先在
转入地办理报关----转入地海关受理并
“进口转关货物申报单”，同时将数据
传输给转出地海关----向转出地海关办
理转关手续（应提交单证：进口转关货
物核放单、汽车载货登记簿或船舶监管
簿、提供进口转关货物申报单编号）
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• （2）直转转关（先转出地转关后转入地
报关）
• 由转入地货物收货人或其代理人先在
转出地办理转关（应交单证：进口转关
货物申报单、汽车载货登记簿、船舶监
管簿）----后将货物运到转入地----向
转入地海关办理报关
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