第三部分 招标要求
济南市智能交通诱导系统（一期）
一、 项目概况
项目背景
随着济南市经济快速发展，城市规模不断扩大，机动车的保有量迅猛增长，交通流
量的激增给城市道路交通带来了巨大压力。市区总体交通流量一直处于负荷较大的状态，
尤其在早晚高峰，基本处于饱和状态或临界饱和状态，部分路段易发生常发性交通拥堵，
交通事件引发的偶发性交通拥堵也会造成大面积的影响。智能交通行车诱导是均衡路网
交通流量，缓解交通拥堵的重要途径。通过及时获得路网上的动态交通信息、准确地掌
握以及预测路网的交通状态，并以此进行交通出行诱导，调整交通流时间和空间分布、
提高路网通行能力，有效解决交通需求与交通服务能力之间的矛盾，提高管理与服务水
平，实现城市形象提升、交警科技化展现、服务民生需求的目标。
济南市公安局交警支队按照济南市政府对济南市智能交通信息化建设的要求，结合
自身对信息化建设的需求，前期通过大量的实际调研和可行性论证，制定了着眼济南市
全局，统一规划、分步实施的设计方案，确定了在充分利用现有资源的基础上，搭建面
向全市的济南市智能交通诱导管理与服务平台，并在 2013 年首先实现经十路（舜华路
至八一立交桥）和旅游路（龙洞隧道至历阳大街）的智能交通行车诱导，实现多源交通
信息汇集与处理、交通信息融合、交通状态综合研判，构建智能交通行车诱导的总体框
架，为后期更为深入的信息应用和功能完善夯实基础。
建设依据和标准
1) 《中华人民共和国道路交通安全法》
2) 《城市道路交通管理评价指标体系》
3) 《中国智能运输系统体系框架》
4) 《公安交通管理设备路口安装基础施工通用技术要求》（GA/T652）
5) 《道路交通标志和标线》（GB5768）
6) 《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB14886）
7) 《道路交通信号灯》（GB14887-2003）及第一号修改单
8) 《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB17859）
9) 《信息技术 软件包 质量要求测试》（GB/T 17544）
10) 《道路交通流量调查》（GA/T299）
11) 《公安交通指挥系统建设技术规范》（GA/T445）
12) 《LED 道路交通行车诱导可变标志》（GA/T484）
13) 《道路交通信号控制机安装规范》（GA/T489）
14) 《城市警用地理信息系统分类与代码》（GA/T491）
15) 《城市警用地理信息系统图形符号》（GA/T492）
16) 《城市警用地理信息系统建设规范》（GA/T493）
17) 《闯红灯自动记录系统通用技术条件》（GA/T496）
18) 《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》（GA/T497）
19) 《公安交通指挥系统工程设计制图规范》（GA/T515）
20) 《城市道路交通信号控制方式适用规范》（GA/T527）
除上述规范以外，还遵循国家现行的相关标准和规范要求。
建设目标
济南市智能交通诱导系统建设目标是推动济南市的交通诱导管理由目前的初步信
息化向着集成化、智能化发展，缓解城市道路交通拥堵，提升道路交通管控水平，为社
会公众提供更高品质的出行服务，使济南市智能交通诱导达到国内一流水平。
建设内容
本次系统建设是济南市智能交通诱导系统建设的第一期工程，以经十路（舜华路至
八一立交桥）和旅游路（龙洞隧道至历阳大街）主干，涵盖其周边平行道路的实时交通
诱导信息发布功能。由交通信息采集子系统、数据融合处理子系统与交通行车诱导信息
发布子系统、外场通信系统及供配电系统等构成。
设计原则
为确保工程建设顺利开展以及系统集成的整体性和衔接性，本工程建设将遵循如下
原则及理念：
1) 可靠性原则
考虑系统全天候实时性需求，系统需具备 7*24 小时连续不间断运行的能力，应充
分考虑系统的高可靠性，有效地保证系统的高可用性。
2) 先进性原则
设备选型、技术运用等方面在实用性基础上，应充分考虑一定的前瞻性。因业务、
运行及技术条件等外部环境的变化，利用成熟经验和技术，提高系统的综合利用效率，
为各类业务提供综合服务，避免投入即陷入技术落后，且规避因业务、运行环境的变化
而造成系统大范围调整的可能。
3) 可扩展原则
考虑到以后的需求会不断增加，系统建设的数量将随之扩大，系统架构需具备灵活
且经济的扩充性，能够很好地随业务系统未来的扩充和变化进行横向或纵向的扩展，并
且能够具备动态调整资源的能力，根据业务系统实际运行状况及时地调整和分配有限的
系统资源，提高资源的利用率。此外，并预留未来停车诱导系统的接口。
4) 安全性原则
保证系统具有防破坏和防入侵的安全性功能。整个系统、设备均考虑防雷击、断电
和人为破坏，软件不受病毒感染、黑客攻击，具有高度的安全和保密性。系统还具有防
误操作特性，同时提供数据备份、恢复措施。提供用户等级权限保护，有效排除人为因
素的干扰。
5) 实用性原则
为保证系统具有良好的实用性,原则上选用经实践检验成熟的技术和设备,并坚持引
进与消化吸收相结合的原则，所使用的软硬件要符合济南交通管理的特点，满足管理需
求，界面要直观、友好、高度智能化，系统各种操作要简单易学，容易使用。
6) 标准化及开放性原则
系统需与高清卡口系统、交通信号控制系统、浮动车 GPS 定位、视频监控系统等
多个系统进行数据交互，因此要求制定通用、规范和安全的数据通讯协议和接口，保证
系统的开放性和系统的功能扩展要求。
7) 易维护原则
系统及设备充分考虑维护人员的工作，能够保证系统容易检修与维护，具备自检和
故障报警功能。
二、 项目建设要求及说明
项目管理要求
人员要求
中标人应设项目负责人，负责合同执行全过程。
投标书中应介绍项目负责人的姓名、性别、联系方式。
包装、运输及现场保管
1) 包装要求
货物的包装和发运必须符合产品的特性要求。
为了保证设备在长途运输和装卸过程中的安全，产品包装应符合国家或行业标
准规定。由于包装不善导致设备锈蚀、失缺或损坏，由中标人承担一切责任。
每一包装箱必须附有装箱清单。
2) 发运要求
中标人应在每件包装上明显地标注下列标记
收货人
产品名称
合同号
品种号和箱号
到货地点
外形尺寸（长×宽×高），单位以 mm 计
中标人应根据货物的特点，在包装箱上标明“小心轻放”、“请勿倒置”、“防潮”等字
样和吊装标记。
3) 运输及现场保管
中标人在设备发运前 15 天将准备发运的货物名称、规格、数量、每件包装箱的
号码、毛重及对货物的装卸、储存和特殊要求以传真的形式通知业主。
中标人负责设备材料运到安装现场过程中的全部运输，包括运输过程中的中转
和货到现场前的库存（如果有的话）。
中标人负责运输过程中的装卸与货物在现场存放点的就位。
货物到达现场后，如果发现短缺、损坏或不符合订货合同要求，采购人有权要
求中标人免费予以补发、更换。
中标人所提供的货物经安装单位验收合格后，由中标人负责保管，直至系统安
装、验收交接完毕。
货物及安装设备的运输、装卸、现场保管的费用全部由中标人负责。
安装调试要求
1) 本要求是作为投标人在中标后执行设备安装调试保养服务过程条款中的一部分，
供货合同包含现场安装调试、保养服务条款。
2) 与本合同设备相连接的其他设备装置，中标人有提供接口和技术配合的义务，
并不由此而发生合同价格以外的任何费用。
3) 中标人应设有施工安装负责人，负责安装工程的计划、协调、人力调配及工程
质量、安全管理等工作，还应设安装现场工程师负责技术，质量监督，安装现场测量，
安装质量检查认可等，安装调试期间应住现场进行配合。
4) 由于中标人技术服务人员对安装、调试、试运的技术指导的疏忽和错误以及未
按要求派人指导而造成的损失应由中标人负责。
5) 采购人有权提出对不称职的项目组人员进行更换，中标人必须配合。
6) 在安装过程发现的供货及其质量问题由中标人负责补救处理。
7) 试运行由中标人专职工程师主持完成，调试应通知采购人参加，应准备试运行
记录卡，并于事前 5 天交一份给采购人（空白）。
8) 严格按照国家有关规范、设备说明书和图纸设计要求安装调试，直至通过验收
为止。
9) 中标人在安装时须提供安装使用维护说明和一定数量的必要的备品备件。
产品交付与验收要求
交付
1) 交付方式
产品由中标人负责送至采购人的产品使用现场。中标人在合同约定的产品交付日期
前 10 个工作日，以书面方式通知采购人。采购人应当在接到通知后的 10 个工作日内安
排接受交付。
2) 交付内容
中标人应按照合同所约定的内容和采购人所要求的时间进行交付；按照装箱清单进
行交付。包括产品、安装手册、工作手册、系统软件、计算机文档、人机交互学习程序
等。所交付的文档与文件应当提供纸质文档和电子文档。
3) 检测与检验
中标人应提交厂家的产品生产证明、质量合格证明和保修证明给采购人。开箱点验
以中标人提供的合同清单（复印件）为依据，并由双方代表签署“产品点验证书”，作为
货款支付的初步依据。
验收
1) 安装与调试
本项目的安装由中标人负责，中标人应对相关产品的安装提供全面的技术服务与支
持，为顺利安装运行提供完全技术保证。
调试由中标人负责，中标人为运行调试提供技术和设备的必要条件。并应向采购人
有关人员讲解设备和系统结构与调试方法，包括系统的性能、技术特点、调试技巧等有
关技术原理、方法，指导解决调试过程中出现的技术问题。
2) 验收
验收工作由采购人（或采购人指定的单位）进行。中标人必须提供给采购人详细的
应用软件的验收方案，验收方案应根据国家行业标准和原厂商标准制定，并经采购人及
相关专家确定。中标人必须书面通知采购人所完成的工作和准备进行验收的项目种类及
验收开始时间，此通知书需经采购人认定后方可执行。成立由采购人以及其他有关人员
组成的验收小组，负责对项目从产品的实用性、稳定性、可维护性、灵活性、可操作性
等方面全面组织验收。在验收时，中标人应向用户提供货物的出厂合格证书、出厂检测
报告、厂家装箱清单、使用说明、操作手册、随机附件及其他相关资料。
中标人完成工程后，提出系统竣工验收，验收包括如下方面：
竣工资料验收：包括产品说明书、设备验收记录、系统安装图纸文件、工程施
工记录文件、系统调试测试文件、系统说明文件等；
工程验收：验收系统工程施工是否符合规范；
系统功能验收：按照招标文件功能要求验收系统功能；
系统运行效果验收：由采购人组织专家对系统的使用、工程及运行效果进行评
价。
3) 验收地点：采购人指定地点。
4) 严格按照国家及行业相关标准进行验收对货物的质量、规格、数量、软件和运
行状况及其他逐项进行检验。如发现其中任何一项与招标要求规定不符，采购人有权拒
绝接受并要求中标人免费更换产品进行重新验收。
5) 因中标人所提供的产品出现质量问题而引起纠纷，则由具有资质的相关质检机
构进行检测，由此而发生的费用由中标人负责。
技术文件及培训要求
1) 中标人须无偿提供采购人所需的有关的一切资料。
2) 中标人应负责对用户指挥中心操作员、后台系统管理员共 8 人免费提供培训，
中标人须提供相关用户现场培训所需的讲义、大纲， 而课程内容须具备足够深度及广
度，以提供学习人员充足的专业知识，使其能有效使用系统资源，培训所使用的语言和
教材必须是中文。
3) 中标人应指派具有丰富理论知识和操作维修经验的资深技术人员担任培训讲师，
对于采购人认为不合格的培训讲师，采购人有权要求更换。
4) 培训工作必须在合同生效之后工程完成之前安排。
质量保证及服务
1) 供应商提供的货物必须是原厂生产或外购的、全新的、未使用过的（包括零部件，
专用工具等），并完全符合原厂质量检测标准和国家计量检测标准、行业标准。
2) 供应商提供的设备应该是最新产品，招标过程中若因产品升级换代而需要变更，
则所提供设备必须在质量和性能等方面与原设备相一致或优于原设备。
3) 投标人应保证，采购人在使用该货物或货物的任何一部分时，享受第三方提出的
侵犯其专利权、商标权、工业设计权、侵犯所有权和工业产权、著作权（版权）等知识
产权的起诉。
4) 中标后，中标人必须在济南市内设有售后服务维修机构或者有经采购人认可的具
备工程能力，负责本系统的售后服务及维护保养团队。
5) 所有产品均需提供两年的免费保修服务。保修期内，所有的维修和产品更换均为
免费。在质保期满后应按济南地区同类产品的最优惠价格提供保修服务。
6) 系统故障保修响应时间为：周一至周日 7：30―18：30 期间 1 小时内响应，2 小
时内到用户现场，24 小时内解除故障。其余期间为 8 小时内到用户现场。如果系统故障
在检修 24 小时后仍无法排除，中标人应在 24 小时内提供不低于故障产品规格型号档次
的备用产品供用户使用，直至故障产品修复。
7) 系统验收完毕后自动转入保修期，设备免费保修期为 2 年，24 个月内包换。在保
修期内由卖方负责保修，排除故障，无偿提供非操作不当及非外部原因造成的部件、配
件的更换，中标人从在其指定地点收到故障产品之日起 7 天内将修理后的产品或替换
产品运至最终用户现场。因采购人操作不当或外部原因损坏，造成部件的更换，由采购
人承担有关费用。保修期内，所有维修服务均为上门服务，由此产生的费用均不再收取。
8) 质保期为项目竣工验收合格之日起 24 个月。
售后服务单位要求
售后服务单位既可以是中标人在济南市内设置的售后服务维修机构，也可以是与中
标人合作的具备工程能力的本地公司（须经采购人认可的）负责本系统的售后服务。
三、 工程量清单
本工程主要工程量清单列表如下，投标人应根据此清单（不限于此清单）以及投标
人所具备的工程经验，提交为完成本工程所需的所有工程量的清单，并按规定格式报价。
需要说明的几点：
（1)、本次招标各分包均为交钥匙工程；
（2）、要求外场设备提供的防雷装置符合 GB50057《建筑物防雷设计规范》、《信息
系统雷击电磁脉冲防护规范》等有关标准、规范。
（3)、本工程范围内交叉口已有的横穿管道不排除受损的可能，要求投标人根据已
往丰富的工程经验，计算所需规格的管道及数量并报价。
（4) 由于目前工程中尚有未定因素，采购数量为参考值，合同为单价合同，数量
增减以合同单价为准，根据交通管理实际需要，如有特殊要求，应按要求制作。工程数
量表中有部分数量无法明确，而以“项”表示，要求投标人根据以往丰富的工程经验，根
据工程需求计算所需规格及数量并报价。
（5）评标委员会有权对明显低于成本价的报价视为无效报价。
序号 设备和工程项目名称 单位 数量 备 注
1 地面交通信息采集设备（地磁） 套 8
含检测器、中继器、接
收器及附件等
2 地面道路全点阵诱导板 ㎡ 套 3
含基础、接地、预埋件、
立杆等
3 拆除地面道路诱导屏 套 6 含立杆
4 地面道路全点阵诱导板 ㎡ 套 10
含基础、接地、预埋件、
立杆等
5 地面道路全点阵诱导板 ㎡ 套 5
含基础、接地、预埋件、
立杆等
6 信号防雷器 只 26
7 电源防雷器 只 26 单相 8 只，三相 18 只
8 网管型百兆工业以太网交换机 只 28 2 光 3 电，40km
9 专用室外设备机箱 只 26
10 通信配套 项 1
含现有管道疏通、排堵、
建筑手井、光缆敷设、
成端接续、尾纤、破绿
及恢复、破路及恢复、
管道包封、接地等
11 供配电配套 项 1
含现有管道疏通、排堵、
建筑手井、电力电缆直
埋敷设、破绿及恢复、
破路及恢复、管道包封、
序号 设备和工程项目名称 单位 数量 备 注
接地等
A 包
交通诱导屏招标文件
一、 交通诱导屏布设方案
交通行车诱导信息发布子系统采用双基色 LED 全点阵交通行车诱导屏，表现形式
直观形象，以平均运行速度作为指标，以红黄绿三种经典颜色显示路段的运行状态。如
果发生交通拥堵，可提醒驾驶员提前绕行，选择其它路径到达目的地，达到缓解交通拥
堵，提高道路通行能力的交通行车诱导目的。
诱导屏布设原则
根据实际工程实践经验和济南市交通的实际情况，诱导屏布设在路网中的重大分流
点的上游、具有分流条件的常发性拥堵点的上游、重要的车流集散地等地。
在具体布设点应该确保驾驶员的视野比较开阔，能够在较远的距离上发现信息；不
能够被树叶或者建筑物遮挡。
诱导屏布设方案
根据济南交通信息化发展现状和需求，本工程中采用双基色全点阵式 LED 显示屏，
显示内容灵活，可发布文字数据或图案，也可根据地面道路改建情况变化发布内容。
根据济南市交通流分布特点和诱导屏布点原则，结合经十路、旅游路实际交通情况
和道路条件，诱导屏的布点位置如下图，其中经十路上 11 块、旅游路上 7 块。
诱导屏版式设计
经十路上 11 块诱导屏的布点表如下表所示。
经十路诱导屏点位分布
诱导屏编号 所属道路 位置
诱导屏朝
向
杆类型
1 经十路
经十路-奥体东路交叉口以南 200 米
路东
面南 F 杆
2 经十路 经十路-奥体东路以东 200 米路北 面东 F 杆
3 经十路 经十路-奥体西路以南 200 米路东 面南 F 杆
4 经十路
经十路-浆水泉路交叉口以东，北京
银行过街天桥以东 150 米路北
面东 F 杆
5 经十路
经十路-浆水泉路以西，距主路出口
约 10 米路南
面西 F 杆
6 经十路
经十路-燕文西路交叉口以东 200 米
路北
面东 F 杆
7 经十路
经十路-燕子山西路交叉口以西 200
米路南
面西 F 杆
8 经十路
经十路-历山路交叉口以东 200 米路
北
面东 F 杆
9 经十路 植物园北门东 200 米路南 面西 F 杆
10 经十路
经十路-民生大街交叉口以东 100 米
路北
面东 F 杆
11 经十路
经十路-马鞍山路交叉口以西 100 米
路南
面西 F 杆
经十路上 11 块诱导屏发布范围及版面设计如下所示。
序号 诱导屏位置 诱导屏发布内容
F1
F2
序号 诱导屏位置 诱导屏发布内容
F3
F4
F5
F6
序号 诱导屏位置 诱导屏发布内容
F7
F8
F9
F10
序号 诱导屏位置 诱导屏发布内容
F11
旅游路上 7 块诱导屏的布点表如下表所示。
旅游路诱导屏点位分布
诱导屏编号 所属道路 位置
诱导屏朝
向
杆类型
1 旅游路
旅游路-龙奥西路交叉口以西，距离
转山隧道入口 200 路北
面东 F 杆
2 旅游路
旅游路-洪山路交叉口以西 200 米路
南
面西 F 杆
3 旅游路
旅游路-浆水泉路交叉口以东 100 米
路北
面东 F 杆
4 旅游路
千佛山南门公交站西南约 100 米路
南
面西南 F 杆
5 旅游路
旅游路-千佛山南路交叉口以东 100
米路北
面东 F 杆
6 旅游路
旅游路-千佛山南路交叉口以西原指
路标识处
面东 F 杆
7 旅游路
旅游路-东山路交叉口以西原指路标
识牌处
面东 F 杆
旅游路上 7 块诱导屏发布范围及版面设计如下所示。
序号 诱导屏位置 诱导屏发布内容
E1
E2
E3
E4
序号 诱导屏位置 诱导屏发布内容
E5
E6
E7
二、 数据发布控制
诱导设备通信模块
SOCKET 是实现底层协议（TCP、UDP 等）的一个套接口。SOCKET 通信模块是
指与外场设备按照 SOCKET 协议进行通信连接。
1) 与外场诱导设备通信进行发送命令及接收数据的功能
建立与外场诱导设备通信，并通过通信连接向外场诱导设备发送用户命令以及接收
诱导设备数据信息。
2) 与消息中间件 SSMQ2 模块连接功能
通过与消息中间件 SSMQ2 进行连接通信，接收系统对外诱导命令，以及将外场设
备信息发送进行下一步处理。
3) 协议封装及处理模块通过规约的协议将用户或系统向外场诱导设备发布的命令
进行封装，以及依照协议将外场上传的信息进行解析。
4) 封装用户或系统的对外诱导命令功能
封装用户或系统的对外诱导命令功能是将用户或系统的诱导命令依照协议加以封
装，以保证系统的安全性及便于对外传输。
5) 处理外场诱导设备上传的封装信息功能
处理外场诱导设备上传的封装信息功能是接收 SOCKET 通信模块传输的封装信息，
按照协议将信息解析出来，并传送至消息中间件 SSMQ2 进行下一步处理及应用。
6) 全点阵屏命令封装及下传功能
将需要发布的信息转换成全点阵屏对应的点阵信息，通过与外场全点阵屏的通信链
路，将需要改变的点阵信息发送至全点阵屏中。外场的全点阵屏通过收到的点阵变换信
息进行显示。
发布决策模块
发布段状态业务逻辑决策：根据将人工状态与算法状态根据预设的相关参数进行融
合，得到最终的发布状态进行发布。
人工指令发布模块
1) 文字指令发布模块
发生交通事件时，按照事先设定的诱导预案进行诱导信息发布、或通过手动输入文
字进行发布。
人工强制命令发布功能就是其他人工强制信息的发布支持，包括标语口号、光带黑
屏等。用户选择强制命令发布后，可自行决定发布的文字内容，且这些命令的优先级是
最高的和抢占发布的。
2) 发布段状态干预发布模块
在数据质量发生异常时，通过将发布段切换为手动发布，用户可手动对发布段发布
道路交通状态。
交通状态人工干预发布功能是当采集的交通参数数据质量出现异常时，对异常区域
的交通状态采取人工干预发布。用户人工干预数据质量异常区域的交通状态发布，将人
工选择的交通状态信息发送至外场交通诱导设备上，当数据质量恢复正常后，自动恢复
为自动发布。
三、 主要设备技术指标
双基色 LED 诱导屏
（1）一般性能要求
显示屏至少支持红、黄、绿三色 LED 显示；
显示内容包括：交通警示信息、交通路况信息、旅行时间信息、非交通信息等；
显示屏各发光像素均匀、无马赛克现象。
（2）诱导屏环境适应性能要求
耐低温性能、耐高温性能、防尘级别、防水等级、耐机械振动性能、耐盐雾腐蚀性
能、抗风性能、耐候性能、可靠性、光学性能、色度性能等方面应满足 GB/T 484-2010
规范，通过测试和实验规定的条件。适应性强、色彩清晰、省电节能、使用安全、通讯
稳定可靠等。
（3）诱导屏光电性能要求
绝缘电阻：交通诱导屏的电源接线端子与机壳的绝缘电阻应不小于 100MΩ。
介电强度：在交通诱导屏的电源接线端子与机壳之间施加 50Hz、有效值 1500V 正
弦交流电压，历时 1min，漏电流为 3mA 时，应无火花、飞弧和击穿现象。
漏电流：每平方米面积上交通诱导屏对地漏电流应不超过 5mA。
安全接地：交通诱导屏应设安全保护接地端子，接地端子与机壳连接可靠，接地端
子与机壳的接触电阻应小于 Ω。保护接地端子应有标记。在熔断器和开关电源处应有
警告标志。每个诱导屏屏体做一套独立接地系统，要求接地电阻≤4Ω。屏体和立杆统一
接地。
电源适应：交通诱导屏应适合电网波动要求，在以下条件下应可靠工作：380 三相
交流电源的供电电压允许偏差（不是用电设备端子电压允许偏差）应在＋7％、－7％以
内，220V 单相交流电源允许偏差应在＋7％、－10％以内。
防雷：交通诱导屏应采取必要的防雷保护措施，如避雷器等。
温升：交通诱导屏在正常使用时在达到热平衡后金属部分的温升不超过 45K，绝缘
材料的温升不超过 70K。
（4）所有设备均应能够在本设计所规定的条件下全天侯 24 小时连续运行，能工作
于济南四个季节的风、雨、雪、雾、沙尘、高温、高湿等各种恶劣天气，电路板等器件
必须进行三防处理。
屏体必须配备防雷电装置，每一根引入线均需采取相应的防雷电保护措施。设备须
具备良好的抗干扰和雷电浪涌防护特性，电脉冲干扰防护和静电干扰防护达到 IEC801
三级以上。
诱导屏控制系统需具备有效的数据、信号安全防护能力，以确保所有显示信息安全
正常显示。
金属构件需接地良好，须可靠实现工作接地和防雷接地，并符合国家相关技术标准
和要求。
诱导屏各发光像素发光均匀，无马赛克现象。
室外诱导屏箱体和控制器箱体的安装，要求牢固端正，位置正确，部件齐全，出线
管与箱体连接密封良好，各箱体之间的连线应不外露。箱体及连接件防护罩色泽均匀，
安装完成后应无划伤裂痕。禁止现场焊接撑重部件。
诱导屏所显示的字符、图形的视认性需符合交通标志标线 GB5768-1999 的要求。
诱导屏亮度可分为自动调节和手工调节两种，可自动根据环境亮度调整，调整范围
不得小于 32 级。调亮时可在白天阳光直射诱导屏面条件下，在规定的距离内清晰辨认
显示内容；调暗时，应在夜间无眩光现象。
中心可远程控制诱导屏显示电源的开关（硬关屏）；可远程控制诱导屏显示的亮灭
（软关屏）；可远程控制诱导屏复位。
诱导屏具有故障自检和状态自检功能，具有强电检测、开关电源检测、通讯检测、
温湿度检测与控制、火灾报警与控制、亮度自动调节、发光元件（模块）检测、开门检
测及所有数据的回传报警、远程智能上电等。箱体内温度高于设定值 1（设定值 1 可以
远程设定）时自动开启风扇降温，诱导屏箱体内温度低于设定值 T1 时自动关闭风扇；
当诱导屏出现强电不稳、火灾报警或超过限定温度等情况时应能自动关闭诱导屏屏体电
源，并自动将故障状态上传至主（分）中心。
具有显示状态自检功能，能自动检测显示内容是否在诱导屏上正确显示，发生故障
时，自动关闭显示并将故障状态记录，自动上传至指挥中心。
具有自动监测并上报诱导屏内各个设备单元的工作状态及故障信息，控制箱箱体具
有开门报警功能。
电源模块发生故障或无显示内容时，整个诱导屏应自动关闭，呈黑屏状态，无任何
亮点。同时自动向中心报告故障信息。电源恢复后，设备自动接受控制中心计算机的命
令，转入正常工作，无需人工复位。
诱导屏能够自动判断通讯状态，在诱导屏 180 秒内无法成功接收数据、超过 180 秒
无法成功发送数据、通讯质量差导致无法正确接收数据等情况下判断为通讯中断。
诱导屏在控制软件死循环的情况下能够自行重新启动。
设备须具备良好的抗干扰和雷电浪涌防护特性。
（5）信息发布控制软件功能
管理所有诱导屏的配置信息，包括安装位置、设备名称、接入信息、诱导屏大小类
型等；
实时显示各个诱导屏的工作状态和显示内容，可以与诱导屏同步在模拟窗口中显示。
专门的人工诱导信息编辑功能，可以简单快速的编辑信息，具有自动排版、模板输
入等功能。编辑时可以使用操作系统所支持的文字和图形。可显示国际一、二级字库中
的所有汉字，GB2312 指定的全部汉字和数字字符及简单图形，汉字点阵可以是 16×16、
24×24、32×32，数字点阵，英文字母点阵可以是 18×8、24×12、32×16，所有显示内容
满足可视距离要求。可显示各种交通信号标志，交通信号标志库可任意扩展。
提供立即发布和定时发布两种方式。允许发布多个节目单，具有多个满足条件的节
目单自动合并功能。
信息发布应具备自动发布和人工发布两种方式，具有紧急节目插播、人工发布优先
等功能。
通讯管理功能：所有对诱导屏的操作均处于受控状态，确保发布的信息安全。
自动信息重发功能：在诱导屏发生故障造成丢失的情况下，等诱导屏故障修复后，
不需人工干预即可自动将缓存的显示信息重发到诱导屏，保证控制中心与室外屏之间通
讯的准确性。
数据接口功能：按照标准化及开放性原则，数据接口必须向业主开放以便业主二次
开发，要求制定通用、规范和安全的数据通讯协议和接口，保证系统的开放性和系统的
功能扩展要求。
（6）诱导屏的主要技术指标
说 明 技术指标参数
说 明 技术指标参数
整 屏 尺 寸
(高 x 宽)
净显宽×高：×、×、×
根据道路实际情况和需求，特殊尺寸可定制
厚度不超过 20cm，不安装检修平台。
LED 显示模
组
显示像素模块封装：采用双面灌胶密封封装技术
像素管单元
箱
物理点间距： 16mm
发光点颜色：2R1G
基 色：纯红+纯绿
整屏像素（高×宽 ）：192 点×256 点
显示屏整屏
最佳视距：10～300m
最佳视角：水平 110 度，垂直 55 度
环境温度：温度-10℃～+60℃
相对湿度：≤90～95%
系统配置
控制方式：异步控制，工业级嵌入式工控机
内置条件：开关电源，采用风扇散热
屏幕显示：支持整屏显示和分屏显示，分屏显示时应具有各分屏区域独立控
制功能，包括但不限于：（1）左右均分分屏（2）屏面下部为滚动字幕，屏
面上部为满足交通信息发布需求面积的静止部分；
故障显示：当发生故障时，诱导屏不得出现乱码现象，应显示黑屏；指挥中
心的管理控制计算机应有相应的通信故障屏的图标闪烁报警和提示信息显示；
光电传感器：支持光电传感器，可以对环境亮度进行检测，支持通过控制器
周期性上报传感器工作状态信息。
亮度调节：自动调节，控制器根据光电传感器检测的环境信息自动调节亮度。
中心控制：中心可以控制显示屏以白天、夜晚两种方式工作，白天亮度 80%，
夜间 40%；支持 32 级亮度。
手动：直接通过控制器调节亮度，用以维护及测试目的。
主要技术参
数
驱动器件：采用 LED 专用驱动器件，支持逐点侦测功能并回传。
驱动方式：静态横流锁存
说 明 技术指标参数
换帧频率：≥60Hz
刷新频率：≥240Hz
平均无故障时间：≥5000 小时
白平衡亮度：≥5500cd/m2
亮度调节方式：软件调节 16 级可调
出厂老化时间：≥96 小时
显示模板寿命：≥10 万小时
每平米最大功耗：＜700w
每平米平均功耗：＜400w
平整度：任意相邻像素间≤；模块拼接间隙<1mm ；
均匀性：像素光强、模块亮度均匀
电源开关：自动控制
开关电源负荷：5V/60A
平均重量（含箱体）：≤80kg/ m2
控制通讯方式：光纤传输
工作环境
环境温度：温度-10℃～+60℃
环境湿度：20%—80%RH
功耗：不大于 5kW
输入电压：AC46～54HZ，220V±7%，380V±10%（三相五线制）
防雷接地电阻：≤4Ω
（7）箱体
箱体为双层机箱，箱体材料为冷轧钢板，采用特殊防锈处理，不反光，防眩光，
为全封闭、全天候、防风雨型，防护等级符合 GB IP65 标准。内机箱为密封状态，用于
安装显示面板、驱动系统、电源及各种线缆的走线等显示屏的主体部分；外机箱主要用
于防晒、空气流通及美观的功用。设备机箱须具有防腐、防锈、防水、防尘的功能，防
护等级符合 GB4208-93 中 IP65 标准。机箱内还具备安装数据通信设备等设施的空间。
机箱表面用喷塑处理，不反光，防眩光，喷塑处理前先作除锈、防锈处理，其
他紧固件做浸锌处理或不锈钢材质。
显示屏箱体采用后背门方式，LED 组件夹座为前端插入型，与模块化设计结合，
可以做到背后维修。
（8）诱导屏控制箱：不锈钢户外控制箱，箱体结构防水、防腐、防锈、防盗，箱
体安装高度净空 米。尺寸：600*750*300mm，抱箍式安装。
（9）立柱及横臂钢结构
F 型诱导屏采用悬臂支撑。立杆选用无缝钢管，其余材料采用 Q235 优质钢材制
造，钢材应符合 GB700 的要求。诱导屏底缘距地面净空不小于 米。立柱为钢结构，
包括 1 个立柱和两个横梁。立柱的不垂直度≤3‰，横梁的不水平度≤2‰。固定板、连接
板、角形夹和电线管的支撑片须焊接于立柱及横梁。所有部件需采用钢结构，最小抗张
力为 2600Kg/cm2。
所有支撑构件、框架、紧固件、钢管杆内外以及焊接处必须作热浸镀锌处理，必须
采用 GB/T470 规定的特一级、一级锌锭，镀锌量≥600g/m2；立柱不锈蚀的年限≥20 年。
锌层表面应光滑、无流挂滴瘤或多余结块；镀件表面应无漏镀等缺陷；镀层厚度应满足
有关规定要求立柱的焊接工艺应符合国家相关规范，焊缝应饱满，焊渣清理干净，焊面
光滑。焊接采用氩气保护焊、自动焊或埋弧自动焊。立柱与底法兰及横臂兰接法兰间焊
缝需满足 100%焊透率，其余需满足 60%焊透率；采用开坡口焊接，不得有裂纹、末熔
透、夹渣、末填满弧坑；杆体底法兰及横臂连接法兰焊接变形量不大于 1MM。各种规
格的钢杆及龙门架表面均采用进口聚脂粉进行热喷塑工艺处理，喷塑前先用磨光机磨光
外表面镀锌颗粒及凹凸不平处，喷塑厚度≥75μm，再在固化炉≥180oC 条件下保持 小
时以上后出炉。喷塑可视面的颜色应均匀，表面应光滑、平整、无凹陷、杂质和其他表
面缺陷。
各种规格的立杆、龙门架抗阵风风速不得少于 40m/s。
中标人应出具具有设计资质的单位设计的杆件和土建基础图纸。
网管型工业以太网交换机
交换机采用标准的以太网技术设计，支持以下国际标准：，，
，，，， ，
支持以下协议：IGMPv1/v2, GMRP, GVRP, SNMPv1/v2c/v3, DHCP Server/Client,
TFTP, SNTP, SMTP, RARP, RMON, HTTP, Telnet, Syslog, DHCP Option 66/67/82, BootP,
LLDP, EtherNet/IP, Modbus/TCP, IPv6, NTP Server/Client
导轨安装方式。
采用双电源冗余设计，12～45 VDC。
交换机不少于 3 个 10/100BaseT(X)端口，2 个 100BaseFX 端口，单模接头，2 个
千兆光口，至少 4 个百兆电口。
总交换带宽 1000Mbps,存储转发速率 148810pps。
IP30 等级，波纹式高强度外壳。
MTBF > 30 万小时。
操作温度-40 - 75°C（宽温型号）。
交换机支持冗余能力，支持标准的 STP/RSTP 协议和专有的环网冗余协议，如
Turbo Ring、Turbo Chain，自愈时间小于 20ms（250 台交换机组网）。
支持 IPv6，便于后期网络升级。
交换机支持虚拟局域网技术，支持 IEEE VLAN，基于端口的 VLAN 和
GVRP。
交换机支持多播过滤技术，支持 IGMP Snooping 和 GMRP。
交换机支持 QoS 和 TOS/DiffServ，对数据流量进行分级。
交换机支持 RMON 功能，能够提供网络监视和预测能力。
支持多种安全功能，基于 MAC 地址锁定功能、基于 IP 的地址访问列表和基于
端口的访问控制功能（IEEE ）、SSL、TACACS+。
端口镜像功能可用于在线调试。
交换机提供报警功能，用户可以自定义报警事件，触发时通过继电器输出或者
邮件进行报警。
交换机支持 SNMP V1/V2c/V3，支持通用的 SNMP 网管软件，如 MxView。提
供相应的 OPC 服务器，方便集成进组态软件。
支持 Modbus/TCP 工业以太网协议。
提供命令行界面（CLI），可快速配置主要网管功能。
可通过 Web 浏览器，Telnet/Serial 控制口，Windows utility 进行配置。
交换机的配置可通过多种方式进行备份，提供用于快速恢复交换机配置的专用
工具。
电源防雷器
标称工作电压 Un 220/380V
最大持续运行电压 Uc 440V
动作电压 U1mA 620V
响应时间 Ta 纳秒级
额定通流容量 In 30kA
最大通流容量 Imax 70kA
残压(8/20μs,In) ＜1800V
残压(8/20μs,5KA) ＜1100V
最大接线截面（mm2） 25
温度范围（℃） -40~85
相对湿度 95%
IP 等级 IP20
信号防雷器
依据 TIA/EIA 568 和 ISO/IEC 11801 标准设计，为数据线路提供高能粗级保护和低
能量的精细保护，使敏感电子设备不受侵害。具有良好的频率传输特性、较高的通流量
和极快的响应速度。
接口形式 Input RJ45、Output RJ45
最大持续工作电压 Uc 8V
100MHz 插入损耗
标称放电电流( 8/20μs )：芯-屏蔽层/芯-地 In 5kA
最大放电电流( 8/20μs )：芯-屏蔽层/芯-地 Imax 10kA
电压保护水平 Up ≤15V
保护线路 1，2，3，6
响应时间 Ta <10ns
工作温区 - 40℃ ℃ + 80℃
保护等级 IP 20
供配电配套
电力电缆工程内容包括含现有管道疏通、排堵、建筑手井、电力电缆直埋敷设、破
绿及恢复、破路及恢复、包封、接地等，要求投标人根据以往工程经验和对建设道路现
有条件的现场踏勘，充分估算所需规格的管道疏通工程量、建筑手井及电力电缆敷设工
程量并报价。
电力电缆规格：3*25+2*16。电缆要求电气性能稳定，能可靠的传输电信号，在潮
湿环境及水中不影响电信号传输。防静电材料护套，防水、防白蚁、鼠咬、耐高温材料
总护套等。
电源线要求长期的工作温度为 90℃，线芯绝缘材料为硅烷交联聚乙烯，电气性能稳
定，使用寿命长，双层护套。
评分细则
技术分（满分 40 分）
1
系统方案
优化
6 分
与济南交警相关系统衔接方案，方案可行性分为一般、基本可行、可行，分别得 0-2 分、3-4
分、5-6 分。
以上条款若投标书中没有描述或达不到招标文件要求，该条不得分。
2
设备技术
配置及产
品质量性
能
10
分
1、产品选型和质量符合招标文件要求，得 4 分。
2、系统软件功能设计符合招标文件要求,得 3 分。
3、软件、硬件具有良好的兼容性，得 1 分。
4、接口设计符合招标文件要求，得 1 分。
5、投标人具有所投产品软件的计算机软件著作权登记证书，得 1 分。（须出示原件）
3
供货能力
及安装、调
试能力
10
分
1、生产设备先进、生产能力足够满足招标文件要求，根据描述情况打分，一般 分；良
1 分；优 2 分。
2、有合理详细的供货、安装调试组织方案，根据描述情况打分，一般 分；良 1 分；优
2 分。
3、有健全的组织管理机构，切实可行的质量保证体系，根据描述情况打分，一般 分；
良 1 分；优 2 分。
4、供货计划安排合理，根据描述情况打分，一般 分；良 1 分；优 2 分。
5、有切实可行的安全文明施工防护措施根据描述情况打分，一般 分；良 1 分；优 2 分。
以上条款若投标书中没有描述，该条不得分。
4
售后服务
及服务保
证措施
7 分
1、有切实可行的售后服务保证措施及方案，根据措施的描述在本地是否有售后服务机构等，
根据描述情况打分，一般 分；良 1 分；优 2 分。
2、本地服务机构有 2 年（含）以上本地服务经验（需提供相关证明材料），得 2 分。
3、售后服务队伍人员专业，配备齐全，能够保证按甲方要求 2 小时内到达甲方指定地点，
根据描述情况打分，一般 分；良 1 分；优 2 分。
4、在质保期外，有更优惠的服务，根据描述情况打分，良 分；优 1 分。
以上条款若投标书中没有描述，该条不得分。
5
社会信誉
及业绩
7 分
1、投标单位 2010 年具有省级守合同重信用企业证书得 1 分，市级守合同重信用企业证书
分。（须出示原件）
2、投标单位 2010 年 1 月 1 日至今能提供地级以上城市道路交通诱导屏产品供货合同，合
同金额大于 200 万元（含 200 万元），每提供一份得 1 分，合同金额大于 400 万元（含 400
万元），每提供一份得 2 分，最多得 6 分。（须出示合同原件）
价格分（满分 60 分）
1 投标总价
60
分
1、评标基准价：满足标书要求且投标价格最低的价格为评标基准价，其为满分 60 分。
2、其他=评标基准价/投标人的有效报价*60%*100
注：
评分办法说明
1、以上各条投标文件如无相应内容，得 0 分。
2、证书以发证时间为准，合同以签订时间为准。
3、证明企业业绩、获奖的合同或证书必须为原件，否则不予计入。
4、质保期为二年。
B 包
地磁车辆检测器招标文件
一、技术指标和要求
（1） 车辆检测器检测区域应在车道内，不依赖检测区域内车辆的速度、质量或
型号，产生相对固定宽度的窄脉冲输出，相邻车道内行驶或停止的车辆不
会产生干扰信号和数据；
（2） 要求数据在前端存储不少于 15 天，通信线路中断恢复后，前端存储的数
据能自动上传至中心。
（3） 检测数据采用 ISM 波段无线传输；
（4） 设备同时具备一个标准 RS485、以太网口和 I/O 通讯接口（100M）。可同
时检测数据通过一个以太网口上传到中心，且可通过 I/O 接口直接为现场
的交通信号控制机或其他控制设备提供实时开关量数据；
（5） 流量准确率不小于 98%；
（6） 平均车速准确率±3%，检测速度范围 0～180km/h，；
（7） 每个检测域应能进行 8 级以上灵敏度调整，适应各类车型；
（8） 恢复时间小于 50ms；
（9） 电磁干扰保护等级：IEC801；
（10） 平均故障间隔时间（MTBF）>10000 小时；
（11） 平均无故障率不低于 1000 万次；
（12） 满足全天候室外工作要求，检测精度不受风、雨、雪、雾等恶劣天气影响；
（13） 检测器应具有自动断电重启的功能；
（14） 系统各设备具有远程固件升级；
（15） 检测器具有依据当地情况自校准功能；
（16） 检测器不应对对公众环境和健康造成影响，指标应符合国家或行业的相关
标准；
（17） 设备可通过网络集中管理；
（18） 系统具备低功耗通信协议、扩展功能和易互换性。
（19） 工作环境温度及湿度：-40±2℃～＋85±2℃，湿度：≤95%非结露；
（20） 供电：交流电网电源电压：220（1±10%）V，AC，50Hz 或直流电源电压：
48V±4V，DC；检测器应能防止从输入端，输出端或主电源线引至设备的
浪涌电流与瞬态变化所引起的损坏；
检测器技术参数及电器特性
（1） 无线频道：；
（2） 通道带宽：；
（3） 通道：16；
（4） 接收/传输速率：250kbps；
（5） 天线类型：块状微带天线；
（6） 天线：120°；
（7） 输出功率：5dBm；
（8） 接收灵敏度：-98dBm；
（9） 检测模式：存在/通过；
（10） 检测灵敏度：0-15 级
（11） 电源： ；
（12） 保护等级：IP57；
（13） 湿度：≤95%非结露；
（14） 环境温度：-40±2℃～＋85±2℃。
中继器技术参数及电器特性
（1） 无线频道：；
（2） 通道带宽：；
（3） 通道：16；
（4） 接收/传输速率：250kbps；
（5） 天线类型：块状微带天线；
（6） 天线：120°；
（7） 输出功率：5dBm；
（8） 接收灵敏度：-98dBm；
（9） 电源：Li-SOCl2 电池，57Ah；
（10） 保护等级：IP67；
（11） 湿度：≤95%非结露；
（12） 环境温度：-40±2℃～＋85±2℃。
接收器技术参数及电器特性
（1） 无线频道：；
（2） 通道带宽：；
（3） 通道：16；
（4） 接收/传输速率：250kbps；
（5） 天线类型：块状微带天线；
（6） 天线：120°；
（7） 输出功率：5dBm；
（8） 接收灵敏度：-98dBm；
（9） 接口：RS485、RJ45 和 IO 开关量
（10） 电源：48V DC ；
（11） 保护等级：IP67；
（12） 湿度：≤95%非结露；
（13） 环境温度：-40±2℃～＋85±2℃。
网管型工业以太网交换机
℃ 交换机采用标准的以太网技术设计，支持以下国际标准：，，
，，，， ，
℃ 支持以下协议：IGMPv1/v2, GMRP, GVRP, SNMPv1/v2c/v3, DHCP Server/Client,
TFTP, SNTP, SMTP, RARP, RMON, HTTP, Telnet, Syslog, DHCP Option 66/67/82,
BootP, LLDP, EtherNet/IP, Modbus/TCP, IPv6, NTP Server/Client
℃ 导轨安装方式。
℃ 采用双电源冗余设计，12～45 VDC。
交换机不少于 3 个 10/100BaseT(X)端口，2 个 100BaseFX 端口，单模接头，2 个
千兆光口，至少 4 个百兆电口。
总交换带宽 1000Mbps,存储转发速率 148810pps。
℃ IP30 等级，波纹式高强度外壳。
℃ MTBF > 30 万小时。
℃ 操作温度-40 - 75°C（宽温型号）。
℃ 交换机支持冗余能力，支持标准的 STP/RSTP 协议和专有的环网冗余协议，如
Turbo Ring、Turbo Chain，自愈时间小于 20ms（250 台交换机组网）。
℃ 支持 IPv6，便于后期网络升级。
℃ 交换机支持虚拟局域网技术，支持 IEEE VLAN，基于端口的 VLAN 和
GVRP。
℃ 交换机支持多播过滤技术，支持 IGMP Snooping 和 GMRP。
℃ 交换机支持 QoS 和 TOS/DiffServ，对数据流量进行分级。
℃ 交换机支持 RMON 功能，能够提供网络监视和预测能力。
℃ 支持多种安全功能，基于 MAC 地址锁定功能、基于 IP 的地址访问列表和基于
端口的访问控制功能（IEEE ）、SSL、TACACS+。
℃ 端口镜像功能可用于在线调试。
℃ 交换机提供报警功能，用户可以自定义报警事件，触发时通过继电器输出或者
邮件进行报警。
℃ 交换机支持 SNMP V1/V2c/V3，支持通用的 SNMP 网管软件，如 MxView。提
供相应的 OPC 服务器，方便集成进组态软件。
℃ 支持 Modbus/TCP 工业以太网协议。
℃ 提供命令行界面（CLI），可快速配置主要网管功能。
℃ 可通过 Web 浏览器，Telnet/Serial 控制口，Windows utility 进行配置。
℃ 交换机的配置可通过多种方式进行备份，提供用于快速恢复交换机配置的专用
工具。
电源防雷器
标称工作电压 Un 220/380V
最大持续运行电压 Uc 440V
动作电压 U1mA 620V
响应时间 Ta 纳秒级
额定通流容量 In 30kA
最大通流容量 Imax 70kA
残压(8/20μs,In)＜1800V
残压(8/20μs,5KA) ＜1100V
最大接线截面（mm2） 25
温度范围（℃） -40~85
相对湿度 95%
IP 等级 IP20
信号防雷器
依据 TIA/EIA 568 和 ISO/IEC 11801 标准设计，为数据线路提供高能粗级保护和低
能量的精细保护，使敏感电子设备不受侵害。具有良好的频率传输特性、较高的通
流量和极快的响应速度。
℃ 接口形式 Input RJ45、Output RJ45
℃ 最大持续工作电压 Uc 8V
℃ 100MHz 插入损耗
℃ 标称放电电流( 8/20μs )：芯-屏蔽层/芯-地 In 5kA
℃ 最大放电电流( 8/20μs )：芯-屏蔽层/芯-地 Imax 10kA
℃ 电压保护水平 Up ≤15V
℃ 保护线路 1，2，3，6
℃ 响应时间 Ta <10ns
℃ 工作温区 - 40℃ ℃ + 80℃
℃ 保护等级 IP 20
二、评分细则
技术分（满分 40 分）
1 系统方案 6 分
1、与济南交警相关系统衔接方案，方案可行性、兼容性分为一般、基本可行、可行，分别
得 1 分、2 分、3 分。
2、提供公安部门出具的（有效期内的）《产品检测报告》得 分，提供《无线电发射设备
型号核准证》得 分。
2
设备技术
配置及产
品质量性
能
10
分
1、具有质量体系认证和高新技术企业各得 1 分，满分 2 分。
2、产品选型和质量符合招标文件要求，得 2 分。
2、系统软件功能设计符合招标文件要求,得 3 分。
3、接口设计符合招标文件要求，得 1 分。
4、所有接口软件都应该由设备供应商自主开发，拥有整个设备内主要部分的自主知识产权，
通过设备所采集的车流量数据协议或格式完全公开，并可以在上端建设交通流量数据库，
用于上端各系统对该数据的使用和日常分析、数据报送，满足得 2 分。（投标产品的软
件著作权证明等相关资料原件备查）
3
供货能力
及安装、调
试能力
10
分
1、生产设备先进、生产能力足够满足招标文件要求，根据描述情况打分，一般 分；良 1
分；优 2 分。
2、有合理详细的供货、安装调试组织方案，根据描述情况打分，一般 分；良 1 分；优
2 分。
3、有健全的组织管理机构，切实可行的质量保证体系，根据描述情况打分，一般 分；
良 1 分；优 2 分。
4、为保证备品、备件的快速供应，投标方中标后应保证在五年内提供完整成套设备的备件。
有得 2 分，没有 0 分。
5、有切实可行的安全文明施工防护措施根据描述情况打分，一般 分；良 1 分；优 2 分。
以上条款若投标书中没有描述，该条不得分。
4
售后服务
及服务保
证措施
7 分
1、有切实可行的售后服务保证措施及方案，根据措施的描述在本地是否有售后服务机构等，
根据描述情况打分，一般 分；良 1 分；优 2 分。
2、本地服务机构有 2 年（含）以上本地服务经验（需提供相关证明材料），得 2 分。
3、售后服务队伍人员专业，配备齐全，能够保证按甲方要求 2 小时内到达甲方指定地点，
根据描述情况打分，一般 分；良 1 分；优 2 分。
4、在质保期外，有更优惠的服务，根据描述情况打分，良 分；优 1 分。
以上条款若投标书中没有描述，该条不得分。
5
社会信誉
及业绩
7 分
1、投标单位 2010 年具有省级守合同重信用企业证书得 1 分，市级守合同重信用企业证书
分。（须出示原件）
2、承担过的类似工程业绩（政府招标项目《中标通知书》），单个项目 1000 个检测器以上
的每提供一个得 2 分，共 6 分。（须出示合同原件）
价格分（满分 60 分）
1 投标总价
60
分
1、评标基准价：满足标书要求且投标价格最低的价格为评标基准价，其为满分 60 分。
2、其他=评标基准价/投标人的有效报价*60%*100
C 包
供配电招标文件
一、技术指标和要求
序
号
产品名称 规格型号 技 术 要 求
序
号
产品名称 规格型号 技 术 要 求
1
诱导屏电
源线
NH-YJV 1 KV
3×25+2×16
1、耐火电缆的导体外包技术均采用优质导体和
绝缘材料，主要功能是可以长期承受较高、甚至
极高的工作电压，而且具有优良的电气绝缘性能，
适应各种不同敷设环境，防静电材料护套，防水、
抗白蚁、鼠咬、耐高温等总护套。
2、电源线要求长期的工作温度不低于 90℃，线
芯绝缘材料为硅烷交联聚乙烯，电气性能稳定，
能可靠的传输电信号，在潮湿环境及水中不影响
电信号传输。使用寿命长，双层护套。
注：以上电缆产品均采用无氧杆铜材，产品电阻
值、截面积、绝缘等必须达到国家标准要求，中
标后每种产品送检，并保证合格（复试、见证取
样、消防检测等均达为合格品）。
二、评分细则
技术分（满分 40 分）
1 系统方案 4 分 整体方案是否满足招标要求，可行性分为一般、基本可行、可行，分别得 1 分、2 分、4 分。
2
产品质量
性能
10
分
1、产品制造工艺先进、材质优良、有相应的检测报告等情况综合评价，得 6 分，没有不得
分；
2、根据样品的外观、材质等情况，酌情得 2-4 分，如不提供样品，本项得 0 分。
3
供货能力
及安装、调
试能力
10
分
1、根据投标文件提供的资料，判断其生产能力能否满足招标文件要求、供货计划安排是否
合理，分为一般、良、优，酌情分别得 1 分、2 分、4 分；
2、根据投标文件提供的资料，判断其施工所需设备、车辆及应急车辆的配套性是否配备齐
全，是否能够高质量的处理好施工过程中的突发情况，分为一般、良、优，酌情分别得 1
分、2 分、4 分；
3、有切实可行和完整的施工组织方案，安装做到安全、可靠、准时、保质，酌情得 1-2 分。
4
售后服务
及服务保
证措施
7 分
1、有切实可行的售后服务保证措施，得 1 分，没有得 0 分；
2、售后服务队伍人员专业，配备齐全，能够保证按甲方要求 2 小时内供货到甲方指定地点，
得 3 分。
3、质保期外，有更优惠的服务措施，根据描述情况酌情得 0-3 分。
5
社会信誉
及业绩
7 分
1、2010 年以来有省级及以上“重合同、守信用”证书，得 1 分，市级得 分；本条满分 1
分。（需出示原件）
2、投标单位提供 2010 年至今城市道路交通工程相同产品供货施工合同，合同金额大于 300
万元（包括 300 万元）的，每个得 2 分，最多得 6 分。（须出示合同原件）
6 标书质量 2 分 对印刷、装订、目录、页码标识、错漏字、内容一致性等进行评分，最高 2 分。
价格分（满分 60 分）
1 投标总价
60
分
1、评标基准价：满足标书要求且投标价格最低的价格为评标基准价，其为满分 60 分。
2、其他=评标基准价/投标人的有效报价*60%*100
D 包
监理技术文件
一、 技术指标和要求
本次招标包含监理服务和检测评估两部分内容。
（一）、监理服务
1、监理服务范围
对济南市智能交通诱导系统工程（一期）建设项目的各个层面进行全方位的工程管
理、控制和协调。对项目的设备和系统购置、系统整合、安装调试、系统测试、技术培
训等方面的质量、进度和投资等进行全面控制，并出具相应的监理报告。协助采购方有
效保护投资、规范工程操作、控制工程风险、提高工程效率，从而使项目建设保质、按
期、高效的完成。
监理服务范围包括对项目整体、分项建设的技术问题提供咨询服务；对项目采购硬
件的数量、型号、技术指标进行复核；对系统包含的各个子系统的基础建设、设备的安
装、调试验收等进行全过程监理。
2、监理服务内容
对项目实施阶段、验收阶段分别从“四控三管一协调”——质量控制、进度控制、投
资控制、变更控制、合同管理、信息管理、知识产权和保密管理、协调等 8 个方面实施
监理。
1.工程实施阶段
工程实施阶段的质量控制
工程实施准备阶段监理工作要点如下
1）审核确认承包商的施工图纸、施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划等。
2）严格审核根据工程需要而增加的设计图纸，并纠正工程中的设计、施工缺陷。
3）严格审核并确认承包商的质量控制、质量保证方法。
施工过程主要对如下监理要点进行检查
1）对项目整体、分项建设的技术问题提供咨询服务
2）对项目采购硬件、设备安装进行质量控制；
监理单位应组织对项目采购硬件的数量、型号、技术指标进行复核；对软件的数量、
功能等进行复核；对于重要设备可依据承建合同、技术标准或事先约定的方法检测；对
于数量较大的产品，监理单位可采取抽样方法进行测试；必要时，监理单位应要求承建
单位提交第三方测试机构出具的测试报告，并核验产品认证证书、检测报告的真实性、
有效性。
3）对项目中各个系统的基础建设、设备的安装、调试进行的质量控制
4）对项目中各个系统的安装调试的质量控制
工程实施阶段的进度控制
监理单位应审核承建单位工程实施计划的合理性，审核后签署监理审核意见。
承建单位提交开工申请后，监理单位应审核开工申请，检查工程准备情况。工
程实施条件具备时，总监理工程师应签发开工令，并报建设单位签认，通知承建单位开
始工程实施；
监理单位应定期检查、记录工程的实际进度情况，确保实际进度与计划相一致；
监理单位应组织审查进度纠偏措施的合理性、可行性，签发监理通知单，报建
设单位，并要求承建单位按计划进行修改。
工程实施阶段的投资控制
总监理工程师依据承建合同及其补充协议，审核承建单位提交的工程阶段性报
告和付款申请，总监理工程师签发工程款支付意见，报建设单位签认；
监理单位从目标系统的质量、进度和投资等方面审查工程变更，由于变更引起
投资的改变按照合同的相关条款执行。在合同中没有规定的，在变更实施前与建设单位、
承建单位协商确定变更导致的投资变化，并作工程备忘录；
监理单位及时处理索赔申请。
工程实施阶段的变更控制
建设单位或承建单位提出的工程变更，提交总监理工程师，由总监理工程师组
织审核，并由三方在工程变更单上予以签认；
监理单位了解工程变更的实际情况，收集相关数据或信息；
监理单位根据实际情况，参考变更文件及其它有关资料，按照承建合同的有关
条款，对工程变更范围、内容、实施难度以及变更的投资和工期做出评估，签发监理通
知单，并报建设单位确认后通知承建单位；
监理单位对工程变更过程及结果做工程备忘录。监理单位要求承建单位在变更
文件签署前，不得实施工程变更；
监理单位应根据工程变更文件监理承建单位实施；
工程实施阶段的合同管理
监理单位监理合同执行情况，定期向建设单位提交监理报告；
监理单位应及时协调合同纠纷，公正地调查分析，提出监理意见。
工程实施阶段的信息管理
监理单位妥善管理工程实施阶段所产生的开工令、停工令、监理通知、监理报
告、监理日志和工程备忘录等数据；
监理单位对工程实施阶段三方共同参与的过程和活动做工程备忘录，并由三方
确认；
要求建设单位、承建单位及时整理工程文件。
工程实施阶段的知识产权和保密管理
对参与项目人员进行知识产权和保密培训；
指定专人负责项目的知识产权管理和保密工作；
对项目执行过程中形成的数据、数据的保管和使用、软件登记等保护手续的履
行等，做出明确规定；
确保项目成果的知识产权归属。
确保项目的保密工作。
工程实施阶段的协调
监理单位与建设单位、承建单位共同建立实施阶段协调的机制，如监理例会、
专题会议等；
监理工程师根据需要及时组织专题会议，解决工程实施过程中的各种专项问题，
并做会议纪要；
监理单位协调建设单位和承建单位对工程变更的范围和内容等方面达成一致
意见；
监理单位协调建设单位和承建单位对索赔的意见达成一致；
监理单位协调建设单位配合承建单位的工程实施。
2.工程验收阶段
工程验收阶段的质量控制
监理单位应有计划地监理系统的试运行，督促承建单位解决试运行中出现的质
量问题；
监理单位协助建设单位组织工程验收。监理单位应及时处理承建单位提交的验
收申请，验收报审表由监理单位签认后报建设单位签认。具备验收条件时，监理单位在
验收报审表中予以签认，并报建设单位签认；否则，监理单位应签发监理通知单，责令
承建单位整改；
监理单位应督促承建单位完成项目实施方案中确定的培训，并对培训效果做出
评估。
工程验收阶段的进度控制
监理单位应对验收阶段进度安排提出监理意见；
监理单位应审核承建单位验收和工程整改计划的可行性，以监理通知单的形式
告知建设单位和承建单位；
工程验收阶段的投资控制
总监理工程师审核承建单位提交的阶段性付款申请，根据承建合同规定的付款
条件，签发工程款支付意见；
监理单位应协助建设单位进行工程决算。
工程验收阶段的变更控制
监理单位及时向建设单位、承建单位通报承建合同、协议及相关变更所规定工程内
容的执行情况，提出监理意见；
工程验收阶段的合同管理
监理单位协助建设单位与承建单位签署其它补充协议。
工程验收阶段的信息管理
监理单位管理工程验收阶段的文件，如验收报审和验收报告等相关文档；
监理单位要求建设单位、承建单位按照事先约定，编制、签署和妥善保存验收
阶段的工程文件；
监理单位要求建设单位、承建单位及时整理工程文件；
监理单位完善与工程有关的全部监理文件，并提交建设单位。
工程验收阶段的知识产权管理
收集、整理涉及知识产权的所有材料并归档；
确保项目成果的知识产权归属。
工程验收阶段的协调
监理单位协调建设单位和承建单位在验收计划、验收目标、验收范围、验收内
容、验收方法和验收标准等方面达成一致，填报工程备忘录，并经三方签认；
监理单位协调建设单位配合验收阶段的工作；
监理单位及时对验收阶段协调的结果填报工程备忘录，并经三方签认；
监理单位协助建设单位和承建单位完成工程移交工作。
3、所编制的监理技术文件应包括以下内容:
、项目概况及投标人对本项目的认识；
、监理工作指导思想、目标；
、监理人员岗位职责及职业道德和行为守则；
、现场监理组织机构设置（应有组织机构框图）、人员配备情况（附监理人员有
关资格证书复印件）及监理人员进场计划表、工地检查和巡视人员到位保证措施；
、拟投入本工程的技术装备和检测设备（注明性能指标、购买日期及目前状况
等）；
、监理工作程序；
、投资控制的工作任务与方法及措施和承诺；
、进度控制的工作任务与方法及措施和承诺；
、质量控制的工作任务与方法及措施和承诺；
、安全控制工作任务与方法及措施和承诺；
、保修期的工作任务与方法及措施和承诺；
、保证质量和工期的措施和承诺；
、合同管理的工作任务和方法（包括如何协助业主处理与本工程项目有关的索
赔及合同纠纷事宜）；
、信息管理的工作任务和方法；
、组织协调的工作任务和方法；
、对工程施工过程中的设计变更的看法、管理的措施与承诺；
、监理工作制度；
、监理表格格式；
、对本工程监理工作的合理化建议；
、服务承诺。
4、监理准则
遵照国家信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》和《山东省信息化促进条例》，
以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。具体应做
到：
、执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义
务和职责。
、不收受被监理单位的任何礼金。
、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。
、遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。
、坚持科学的态度和实事求是的原则，以公正的立场，独立、客观地处理有关各
方的争议。
5、监理工作要求
、监理工作质量要求
监理单位应该在质量控制、进度控制、知识产权控制、安全控制、信息管理、合同
管理等几个方面对所监理工程采取必要和完善的监督、控制和管理，保证监理工程能够
按时、按质、按量竣工。
同时，监理单位应建立合理的自我质量控制体系，有质量保证体系，确保监理单位
自身的有效组织和管理。
、监理机构要求
监理单位应具有相应专业的监理工程师。
本次监理项目实行总监理师负责制。投标人在投标方案中应明确监理的各项运
作，包括监理人员的职能分配、监理组织的构成及工作流程、各项监理工作的相关负责
人等。
总监理工程师、各专业的国家注册监理工程师在本工程建设期间应按照工程的
需要进行人员的调配，以满足不同时期工程的需要，中标后不得随意更换总监理师及主
要监理工程师，如需更换相应人员需首先取得招标人的同意方可调整。
监理大纲
监理大纲应表明与监理项目有关的经验和能力，以及对工作范围内提出的任务的理
解，其主要内容包括：
A 项目概述；
B 监理工作的指导思想和监理目标；
C 监理组织结构（监理人员情况、分工、岗位职责、工作制度等）；
D 质量控制任务及方法；
E 投资控制任务及方法；
F 进度控制任务及方法；（配较详细的网络控制计划并对实际施工有控制指导意义）
G 安全控制任务及方法;
H 合同管理的任务及方法；
I 组织协调的工作任务及方法；
J 从事同类工程监理的经验；
K 施工进度图及施工现场平面布置图；
注：安全、质量、投资、进度控制和合同管理、组织协调的工作方法、任务阐述应
详细具体并有针对性并且各项措施切实可行。这将是本次评标的主要考核内容。同时施
工期间要求对回填土及防水项目进行全过程旁站。监理单位以往的类似业绩是建设单位
考查的一个方面，更重要的是对投标单位针对该工程所的投入情况进行考核。
监理大纲还应明确如下内容：
监理设施；
监理实施过程中应用标准，规范和法律文件等内容；
监理实施过程中计划编制的监理实施细则情况；
监理工作四控（安全、质量、进度、投资）目标明确,出现偏差时纠偏措施；
监理工作程序中应明确工作内容、行为主体、考核标准、工作时限；
明确本工程监理机构人员是否同时负责其他工程项目的工作；
明确监理公司如何对本监理项目部的工作实施监督和管理，有何具体措施；
本工程质量应重点控制的内容，控制重点、难点的措施；
对工程质量、安全事故的处理；
旁站措施及主动增加的旁站措施；
对完成月统计报量、竣工结算的审核的时间与差率；
如何协助业主处理与本工程项目有关的索赔及合同纠纷适宜；
由于监理单位过失而造成的经济损失，监理方承担责任的承诺；
对本工程项目各类信息的收集、整理和保存措施；
对工程质量保修期监理工作内容的承诺。
3、监理工作重点
（1）硬件设备的到货检测验收
验收范围和内容包含招标文件所包含的设备及采购设备清单中的设备，根据招标文
件中的参数要求，进行相应的到货验收，协助检测单位参数复查，加电测试，运行测试
等相关检验测试。
工程
环节
检查内容 检查方式 生成的检查结果
设备证明
材料检查
对合同中约定的重点设备的海
关报关证明、原厂授权证明及
质保证明进行检查、核证（由
承建单位提供证明文件的单位、
联系人及联系方式）。
纸质文件检查，相
关渠道核实
证明材料检查核实
情况报告
到货清点、
设备加电
测试
产品类型、规格型号和数量应
与合同相符、外包装和产品外
观无损坏，资料（技术和使用）
齐全、设备加电、软件详细点
验
现场检查、记录产
品序列号
设备清点验收报告、
设备加电验收报告
设备安装
与调试检
查
制定验收标准及规范、审查设
备安装与调试纪录、督导设备
安装及调试过程；
评审、现场检查、
随工抽查、督导；
监理报告
设备分配清单
设备安装及调试报
告
系统集成
联调检测
硬件平台的配置、整体网络系
统调试、实施进度检查
随工检查、抽查
监理报告
监理联系单
安装调试过程记录
相关配置说明
（2）布线及设备安装
检查设备安装应符合设计文件要求，检查布线部分的弱电系统应符合《综合布线
工程验收规范》GB 50312-2007 的相关要求进行。
检测内容 符合标准
缆线敷设
（1）缆线敷设和终接应符合规定，对以下项目进行检查：
a.缆线的弯曲半径；
b.电源线与综合布线系统缆线应分隔布放，缆线间的最小净距应符合设
计要求；电缆型号规格，电缆相关检验报告，施工后的绝缘性，标牌标
识，留线长度，施工工艺。
c.光缆暗管敷设及与其他管线之间的最小净距；
d.对绞电缆芯线终接；
e.光纤连接损耗值，光缆长度，光缆衰减，标牌标识。
（2）各类跳线的终接应符合 GB 50312-2007 相关条款的规定。
设 备 安 装
安装
机柜、机架、配线架安装应符合以下要求：
a.端接于 RJ45 口的配线架的线序及排列方式按有关国际标准规定的两种
端接标准（T568A 或 T568B）之一进行端接，但必须与信息插座模块的线
序排列使用同一种标准。
.b 接线端子各种标志应齐全。
.c.检查设备的安装、接电是否与设计文件、图纸要求一致，并形成监理检
查记录。
光 缆 芯 线
终端
连接、跳接应有明确统一的标志。
（二）、检测评估
对本次济南市智能交通诱导系统（一期）建设项目建设中的（LED 交通诱导屏按约
定比例进行产品检测、系统检测。）并由具备资质的检测机构出具针对整个系统的检测
评估报告。要求拟投入的检测设备设施应有针对性且完备，满足项目检测评估的要求。
<一>系统检测
1、系统检测内容说明
（1）常规指标检测，参数复查,包含红、黄、绿三色基本显示性能和显色均匀效果。
（2）诱导屏环境适应性能
耐低温性能、耐高温性能、防尘级别、防水等级、耐机械振动性能、耐盐雾腐蚀性
能、耐候性能、可靠性、光学性能、色度性能(基色主波长除外)等方面应满足 GA/T
484-2010 规范，通过测试和实验规定的条件，适应性强、色彩清晰、省电节能、使用安
全、通讯稳定可靠等。
（3）诱导屏光电性能要求
绝缘电阻：交通诱导屏的电源接线端子与机壳的绝缘电阻应不小于 100MΩ。
介电强度：在交通诱导屏的电源接线端子与机壳之间施加 50Hz、有效值 1500V 正
弦交流电压，历时 1min，漏电流为 3mA 时，应无火花、飞弧和击穿现象。
漏电流：每平方米面积上交通诱导屏对地漏电流应不超过 5mA。
安全接地：交通诱导屏应设安全保护接地端子，接地端子与机壳连接可靠，接地端
子与机壳的接触电阻应小于 Ω。保护接地端子应有标记。在熔断器和开关电源处应有
警告标志。每个诱导屏屏体做一套独立接地系统，要求接地电阻≤4Ω。屏体和立杆统一
接地。
电源适应：交通诱导屏应适合电网波动要求，在以下条件下应可靠工作：380 三相
交流电源的供电电压允许偏差（不是用电设备端子电压允许偏差）应在＋7％、－7％以
内，220V 单相交流电源允许偏差应在＋7％、－10％以内。
防雷：交通诱导屏应采取必要的防雷保护措施，如避雷器等。
温升：交通诱导屏在正常使用时在达到热平衡后金属部分的温升不超过 45K，绝缘
材料的温升不超过 70K。
（4）核查招标文件中要求的具体性能参数是否达到招标要求。
2、检测要求
具体检测内容应根据招标文件规定的参数和性能要求，参照招标文件中的技术标准，
对诱导屏进行检测和复查，并出具相应的检查报考和复查记录报告。
<二>产品检测
1、检测内容说明
对 LED 屏的发光二极管进行检测，检测实际供货的产品发光二极管的主要参数不
低于招标文件中规定的性能要求，并出具检测报告。
2、检测要求
检测的主要参数满足用户要求，当用户认为检测方案或方法不能满足实际使用要求
时，需按用户要求，委托相关检测机构进行检测，并承担相关检测费用。
<三>、土建监理内容
监理单位将对本项目室外基础施工部分的设计阶段、实施阶段和验收阶段进行全程
监理，主要监理内容包括室外立杆基础、立杆安装、立杆质量室、外防雷等建设施工的
监理工作。监理单位应按照国家相关工程建设监理的基本原则和要求，对工程进行三控
两管一协调，保证项目按期完工，并实现项目建设的目标。
<四>、监理、检测取费
工程投资预算暂按 600 万计算，监理总报价=监理取费+检测取费，最终取费根据项
目最终中标价计算。系统工程监理工期为 6 个月，土建监理工期为 3 个月。
三、评分细则
项目 满分 评分标准
报价
30
分
1、评标基准价：满足标书要求且投标价格最低的价格为评标基准价，其为满分 30
分。
2、其他=评标基准价/投标人的有效报价*30%*100
监 理 大
纲
39
分
1、℃监理工作指导思想和监理目标；
℃施工阶段投资控制的工作方法；
℃施工阶段进度控制工作方法；
℃施工阶段质量控制的工作方法；
℃安全控制工作方法；
℃合同管理、信息管理的工作方法；
℃工程建设各方关系协调的工作任务与方法；
℃从事同类工程监理服务的经验；
℃对本工程施工、保修阶段的监理工作承诺；
℃拟投入本工程的设备。
评分标准：以上 10 项根据其措施可行程度评委每项据情况打 0-3 分；
2、监理大纲思路清晰、有针对性、有创新、全面系统，切实可行得 1-3 分。
3、对施工现场协调建设单位、监理单位、施工单位有分别论述，有针对性，可行、
可实施性得 1-3 分。
4、对本工程分析透彻，理解深入，能提出合理化建议，经评委采纳的，每条
分，最多 3 分。
监 理 组
织 能 力
评估
9 分
1、技术支撑机构具有中国合格评定国家认可委员会颁发的实验室认可证书
（CNAS）得 3 分，无得 0 分；
2、技术支撑机构具有省技术监督局颁发的计量认证证书（CMA）得 3 分，无得 0
分；
3、公司通过 ISO9001 的，得 1 分；
4、项目总监必须为国家注册监理工程师，具有高级职称的得 2 分；
同 类 业
绩经验
12
分
1、投标人近三年监理过交警或公安行业（以合同为准），投资额在 500 万元以上的
项目，每项得 2 分，本项最多得 8 分；
2、投标人以往监理中有检测过 LED 系统的项目，每个得 2 分，最多得 4 分。无检
测报告得 0 分。
社会
信誉
6 分
1、投标单位获得工商行政管理部门颁发的省级重合同守信用单位得 4 分，没有得
0 分；
2、获得市级重合同守信用证书的，得 2 分，没有得 0 分。
服 务 响
应能力
4 分
投标单位能为本项目提供快速响应服务，其单位在济南市设有分公司或办事处的，
得 4 分（须提供工商管理部门的登记证明），投标单位在山东省（济南以外）设有
分公司或办事处的，得 2 分（须提供工商管理部门的登记证明）。
第四部分 合同条款
1、定义
“合同” 系指甲乙双方签署的、合同格式中载明的甲乙双方所达成的，包括所
有的附件和构成合同的其它文件。
“货物”系指乙方根据合同约定须向甲方提供的一切设备、机械、仪表、备件、
工具、手册和其它技术资料及材料。
“服务”系指根据合同约定乙方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险及安
装、调试、提供技术协助、培训和其他类似的服务。
“甲方”系指与中标投标人签署合同的单位。
“乙方”系指根据合同约定提供货物和服务的中标投标人。
“现场”系指合同约定货物将要运至和安装的地点。
“验收”系指合同双方依据强制性的国家技术质量规范和合同约定，确认合同
项下的货物符合合同规定的活动。
2、技术规范
提交货物的技术规范应与招标文件规定的技术规范和技术规范附件（如果有
的话）及其投标文件的技术规格偏差表相一致。若技术规范中无相应说明，
则以国家有关部门最新颁布的相应标准及规范为准。
3、知识产权
乙方应保证甲方在中国境内使用货物或货物的任何一部分时，免受第三方提
出的侵犯其知识产权的诉讼。如果第三方提出侵权指控，乙方须与第三方交
涉并承担可能发生的一切法律责任、费用和经济赔偿。
4、付款
付款方式：货到安装完工后付款 70%，验收合格后付款 20%，剩余 10%作为质保
金。。
5、交货方式、安装时间、地点
交货、安装时间按招标确定的合同条款。
6、质量
乙方须保证货物是货物制造厂商原造的，全新、未使用过的，并完全符合强
制性的国家技术质量规范和招标文件规定的质量、规格、性能和技术规范等
要求。
乙方提供给甲方的货物应通过货物制造商的出厂检验，并提供质量合格证书。
乙方保证提供的货物符合中华人民共和国国家及行业的安全质量标准；若货
物来源于中华人民共和国境外，还要同时符合货物来源国的官方、行业及生
产厂商的安全质量标准。上述标准为已发布的且在货物交付时有效的最新版
本的标准；当货物来源于中华人民共和国境外时，产品必须附有原产地证明、
中华人民共和国商检机构的检验证明、合法进货渠道证明及海关完税证明，
此外，有关技术资料中须附有全文翻译的中文文本。
乙方须保证所提供的货物经正确安装、正常运转和保养，在其使用寿命期内
须具有符合质量要求和产品说明书的性能。在货物质量保证期之内，乙方须
对由于设计、工艺或材料的缺陷而发生的任何不足或故障负责。
根据甲方按检验标准自己检验结果或委托有资质的相关质检机构的检验结果，
发现货物的数量、质量、规格与合同不符；或者在质量保证期内，证实货物
存在缺陷，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方应尽快以书面
形式通知乙方。乙方在收到通知后五日内应免费维修或更换有缺陷的货物或
部件。
如果乙方在收到通知后五日内没有弥补缺陷，甲方可采取必要的补救措施，
但由此引发的风险和费用将由乙方承担。
除“合同特殊条款”另有规定外，货物的质量保证期为自货物通过验收之日起 12
个月。
在合同货物质量保证期届满后，乙方保证继续为甲方提供货物的备品、备件
及维修服务，且乙方保证在货物使用期内以不高于任何第三方的优惠价格提
供上述服务。
7、包装和标记
乙方交付的所有货物应具有适于运输的坚固包装，并且乙方应根据货物的不
同特性和要求采取防潮、防雨、防锈、防震、防腐等保护措施，以确保货物
安全无损地到达指定交货地点。
乙方应在每件包装箱相对的二个侧面上，用不褪色的油漆印刷以下标记：
(a)收货单位；(b)货物名称；(c)箱号/件号；(d)毛重(千克)；(e)尺码(长*宽*
高)；(f) 发货单位；(g)发货单位详细地址。
乙方应根据货物的不同特性和装卸运输上的不同要求，在包装箱相对的二个
侧面上印刷“勿倒置”、“小心轻放”、“防潮”等字样和装卸搬运时应注意的通用
图案。
每件包装箱内应附一份详细装箱单、质量合格证和产品使用说明书及其它全
套的技术资料。
凡因乙方对货物包装不善、标记不明、防护措施不当或在货物装箱前保管不
良，或因乙方其它原因，致使货物遭到损坏或丢失，由乙方承担责任。
8、技术资料
合同项下技术资料(除合同特殊条款规定外)将以下列方式交付：
合同生效后 3 日之内，乙方应将每台设备和仪器的中文技术资料一套(进口货
物中英文各一套)目录索引、图纸、操作手册、使用指南、维修指南和／或服
务手册和示意图等交付甲方。
另外一套完整的上述资料应包装好随同每批货物一起发运。
如果甲方确认乙方提供的技术资料不完整或在运输过程中丢失，乙方将在收
到甲方通知后 3 日内将这些资料免费交付甲方。
9、风险负担
货物毁损、灭失的风险在该货物通过甲乙双方联合验收交付前由乙方承担，
通过联合验收交付后由甲方承担；因质量问题甲方拒收的，风险由乙方承担。
10、验收
乙方提交的货物由济南市政府采购中心负责组织验收。甲方指定验收人员，
全权负责验收签字工作，要将验收情况在验收单中如实说明，并签字确认。
甲方要对自己的验收意见负责，如果验收意见与事实不符，应承担相应的法
律责任。一方如对验收意见存在异议，可向当地质检（商检）部门申请检验，
并出具检验证书，检验费用由主张方支付。验收通过后，甲乙双方共同在《济
南市政府采购中心项目验收单》上签字和加盖双方单位公章，作为验收合格
的依据。
11、索赔
如果货物的质量、规格、数量、重量等与合同不符，或在质量保证期内证实
货物存有缺陷，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方有权根据
有资质的权威质检机构的检验结果向乙方提出索赔（但责任应由保险公司或
运输部门承担的除外）。
如果乙方对甲方提出的索赔负有责任，乙方应按照甲方同意的下列一种或多
种方式解决索赔事宜：
1) 乙方同意退货并用合同规定的货币将货款退还给甲方，并承担由此发生
的一切损失和费用，包括利息、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储
费、装卸费以及为保护退回货物所需的其他必要费用。
2）根据货物低劣程度、损坏程度以及甲方所遭受损失的数额，经甲乙双方
商定降低货物的价格，或由有权的部门评估，以降低后的价格或评估价格为
准。
3）用符合规格、质量和性能要求的新零件、部件或货物来更换有缺陷的部
分或／和修补缺陷部分，乙方应承担一切费用和风险并负担甲方所发生的一
切直接费用。同时，乙方应相应延长修补或更换件的质量保证期。
如果在甲方发出索赔通知后 7 日内，乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙
方接受。如乙方未能在甲方提出索赔通知后 7 日内或甲方同意的更长时间内，
按照本合同的相应规定解决索赔事宜，甲方将从应付货款中扣回索赔金额。
如果这些金额不足以补偿索赔金额，甲方有权向乙方提出不足部分的补偿。
12、违约赔偿
乙方延迟交货，每延迟 1 日，按应交付货物总额 ‰支付违约金。乙方履行
合同不符合规定，除应按合同约定及时调换外，在调换货物期间，应按调换
货物金额每日 ‰向甲方支付违约金。
如乙方违约，甲方有权从应付货款中扣除违约金及其它费用，质保金不足部
分，甲方保留追索的权利。
如因一方违约，双方未能就赔偿损失达成协议，引起诉讼或仲裁时，违约方
除应赔偿对方经济损失外，还应承担对方因诉讼或仲裁所支付的律师代理费
等相关费用。
按照合同规定应该偿付的违约金、赔偿金等，应当在明确责任后三日内，按
银行规定或双方商定的结算办法付清，否则按逾期付款处理。
13、合同修改
甲方和乙方都不得擅自变更合同，但合同继续履行将损害国家和社会公共利
益的除外。如必须对合同条款进行改动时，双方须共同签署书面文件，并报
济南市政府采购中心审核备案。
14、违约终止合同
在甲方因乙方违约而按合同约定采取的任何补救措施不受影响的情况下，甲
方可在下列情况下向乙方发出书面通知，提出终止部分或全部合同。
1)如果乙方未能在合同规定的限期或甲方同意延长的限期内提供部分或全
部货物和服务。
2）如果乙方未能履行合同规定的其它任何义务。
3）如果乙方在本合同的竞争或实施中有腐败和欺诈行为。为此，定义如下：
“腐败行为”是指提供、给予、接受或索取任何有价值的东西来影响采购人员
在采购过程或合同实施过程中的行为；“欺诈行为”是指为了影响采购过程或
合同实施过程而谎报事实，弄虚作假，损害甲方的利益，包括乙方单位之间
串通，人为地使供货活动丧失竞争性，损害甲方所能获得的权益。
在甲方根据 规定，全部或部分终止合同之后，甲方可以全部或部分购买
类似货物或服务，乙方应承担甲方购买类似货物或服务而产生的额外支出部
分终止合同的，乙方应继续履行合同中未终止的部分。
15、破产终止合同
如果乙方破产或无清偿能力时，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方终止
合同，而不给乙方补偿。该合同的终止将不损害或不影响甲方已经采取或将
要采取的任何行动或补救措施的权利。
16、不可抗力
甲乙双方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务，不承担误期
赔偿或不能履行合同义务的责任。不可抗力事件系指买卖双方在缔结合同时
所不能遇见的，并且它的发生及其后果是无法避免和无法克服的时间，诸如
战争、严重火灾、洪水、台风、地震等。
在不可抗力事件发生后，当事方应尽快以书面形式通知对方，并于事件发生
后 15 日内将有关部门出具的证明文件送对方审阅确认。
双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议，并以书面
形式报济南市政府采购中心备案。
17、税费
与本合同有关的一切税费均适用中华人民共和国法律的相关规定。
18、转让和分包
未经允许，本政府采购项目不得转让。
19、通知
合同任何一方给另一方的通知，都应以书面形式发送，而另一方也应以书面形
式确认并发送到对方明确的地址。
20、争议的解决
合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成可以提交济南仲裁委员会仲裁。
21、合同生效
本合同为附条件生效合同，除甲乙双方签章外，本合同需经市政府采购中心审
核确认后生效。
第五部分 合同格式
资金编号：
政府采购合同
（公开招标：货物类）
项目名称: 只能交通诱导系统
项目编号: JNCZGK-2013-165
甲 方:
乙 方:
集中采购机构名称： 济南市政府采购中心
合同生成日期：
（ 甲 方 ） 所 需 ( 货 物 名 称 ) 经
（代理机构名称）以 招标文件在国内以公开招标方式进行采购。经评标委员会
确定 （乙方）为中标供应商。甲、乙双方根据《中华人民共和国合同
法》、《中华人民共和国政府采购法》和其他法律、法规的规定，并按照公正、平等、自
愿、诚实信用的原则，同意按照以下条款和条件，签署本合同。
一、本合同由合同文本和下列文件组成
1、合同一般条款
2、合同特殊条款
3、采购服务内容
4、合同补充条款或说明
二、货物的名称、数量
（后附详细清单）
三、合同金额
合同总金额：人民币 （大写）
人民币 （小写）
分项价格见成交货物清单
四、付款
1、付款途径：货款中其他资金由甲方自行支付，预算内直接支付资金由济南市财
政局直接支付。支付时需先支付其他资金，再支付预算内自行支付资金，最后支付预算
内直接支付资金。支付预算内直接支付资金时由甲方通过财政大平台系统网上办理支付
手续。
2、付款方式：货到安装完工后付款 70%，验收合格后付款 20%，剩余 10%作为质
保金。。
五、交货时间、地点、验收方式
1、交货安装时间：合同生效后于 以前交货并安装。
2、交货地点：甲方指定地点。
3、验收方式：济南市政府采购中心组织验收。
六、质保金
质保金在货物交付验收合格 12 个月无质量问题后，填写《济南市政府采购项目
验收报告书》，15 日内无息退还。
七、合同生效
本合同为附条件生效合同，除甲乙双方签章，同时加盖济南市政府采购中心合
同审核章后，合同生效。
八、合同保存
本合同一式五份，甲方一份，乙方一份，济南市财政局政府采购管理处一份，
济南市政府采购中心二份。
九、违约条款
（1）合同一方违约，违约方向对方支付违约金，违约金额为成交金额的 10%。
中标人违约，直接从质保金中扣除；采购单位违约，从采购款项中扣除。
（2）成交供应商给用户造成的实际损失高于违约金的，成交供应商应给用户
对高出违约金的部分予以赔偿。
（3）成交供应商迟延履行合同、不完全履行合同或提供的服务不符合谈判文
件的要求，除支付违约金外，仍应实际履行合同或重新提供符合要求的服务。
（4）其它未尽事宜，以《中华人民共和国合同法》规定为准。
十、合同发生纠纷时，向济南仲裁委员会提起仲裁。
甲 方（公章）： 乙 方（公章）：
法定代表人或授权代理人：（签字）法定代表人或授权代理人：（签字）
开户单位： 开户单位：
开户银行： 开户银行：
帐 号： 帐 号：
地 址： 地 址：
邮政编码： 邮政编码：
电 话： 电 话：
签订时间： 签订时间：
此处加济南市政府采购中心合同审核章，并签署日期（同时甲方、乙方、济南市政府采
购中心加盖骑缝章）
第六部分 附 件
附件一：投 标 函
投 标 函
济南市政府采购中心：
经研究，我们决定参加项目编号为 JNCZGK-2013-165 的 只能交通诱导系统
的投标活动并提交投标文件。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。
1、我方提交的投标文件，正本一份，副本五份。
2、如果我们的投标文件被接受，我们将履行招标文件中规定的每一项要求，并按我们
投标文件中的承诺按期、按质、按量提供货物。
3、我们理解，最低报价不是中标的唯一条件，你们有选择中标人的权力。
4、我方愿按《中华人民共和国合同法》履行自己的全部责任。
5、我们同意按招标文件规定交纳投标保证金、律师见证费，遵守贵机构有关招标的各
项规定。
我方若未成为中标人，贵机构有权不做任何解释。
7、我方的投标文件自开标之日起有效期为 日。
8、与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：
地 址： 邮政编码：
电 话： 传 真：
开户单位： 开户银行：
帐 号：
投标单位（印章）
法定代表人或授权代理人签字：
年 月 日
附件二：法定代表人授权书
法定代表人授权书
本授权书声明：注册于 （国家或地区的名称）的 （公
司名称）的在下面签字的 （法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面
签字的 （授权代理人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织
的项目（项目编号： ），以本公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。
（附授权代理人身份证明复印件）
授权代理人姓名： 性别： 年龄：
单位： 部门： 职务：
投标人全称（公章）：
法定代表人签字
被授权人签字
附件三：开标一览表
开标一览表
（须单独密封，用于唱标）
项目编号：
投标人名称（公章）： 法定代表人或授权代理人签字：
单位：元（人民币）
开标一览表
包号 交货安装时间 备注 总报价
（未分包项目无需填写）
注：1、交货安装时间为合同签订之日起多少日。
2、此表可根据需要格式扩展。
3、分包项目如果不填写所投包号，济南市政府采购中心有权视为无效。
年 月 日
附件四：投标明细表
投标明细表
分包编号：
投标人名称（盖章）： 法定代表人或授权代理人签字：
年 月 日 单位：元
货物名称 品牌
型 号
（详细配置）
原产地及
制造商
单 价 数量 总 价
交货安
装时间
专用工具费 /
备品备件费 /
运输、安装及保险等费用 /
小写：
合 计
大写：
注： 1.投标的所有货物均须标明品牌、型号(详细配置)、原产地及制造商，否则将作为
非实质性响应投标予以拒绝。
2.交货安装时间为合同签订之日起多少日。
3.此表可根据需要同格式扩展。
附件五：技术偏离表
技术偏离表
注：技术偏离需按照标书技术文件规定逐项列明，无偏离的写明“无”
项目编号及包号：
投标人名称：（公章） 法定代表人或授权代理人签字：
序号 货物名称
招标文件
条款号
招标文件
规格
投标文件
规格
偏差内容 说明
年 月 日
附件六：商务偏离表
商务偏离表
商务偏离需按照标书商务条款规定逐项列明，无偏离的写明“无”
项目编号及包号：
投标人名称：（公章） 法定代表人或授权代理人签字：
序号
招标文件
条款号
招标文件的商务条款 投标文件的商务条款 说明
年 月 日
附件七：封面格式
封面格式
投标文件
（正本）
项目编号：
项目名称：
所报包号：
投标人名称（公章）：
地址：
邮编：
电话：
传真：
投标文件
（副本）
项目编号：
项目名称：
所报包号：
投标人名称（公章）：
地址：
邮编：
电话：
传真：
开标一览表
项目编号：
项目名称：
所报包号：
投标人名称（公章）：
资质证明文件
项目编号：
项目名称：
所报包号：
投标人名称（公章）：
封口格式：
………………………于 年 月 日 时之前不准启封（公章）………………………
