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长江三角洲地区准都市连绵区刍议
( ， 浙江师范大学地理系 兰
— 登 一
j卜5 0 一
提 要
{，
在总结西方‘Megalopolis 等概念的基础上·对城市群体舟勺演避阶段进行划分，区别了笾壹宣望堂与 塑立韭蕴匡
两个不同发展阶段：提出了太都市连绵区的四十特性．结舍长江三角溯城市群体的实际发展水平．对照国际上太都市连绵
医的衡量标准，得出长江三角洲地区乃是城市密集带即准都市连绵区连一空间形态．最后指出由准都市连绵区迈向太都
市连绵区的发展趋势。
一 国际研究发展综述
晟早注意到城市密枭带出现并对它进行研究的当履
法国巴黎大学政治学院教授和美国普林斯顿高等研究员
简．戈特曼fJcad Gottmarm)。他于1942年曾到美国东都
楷海进行考察，注意到沿着阿巴拉契亚山麓瀑布线附近一
个个大城市迅速发展，并和周围一些中小城镇组成城市集
团。1957年他再到那里击考察时，意识到从新罕什布尔州
南部到弗吉厄亚州北部城正在形成一个主轴长600英里，
人口有 3000多万的连绵城市带。他借用了古希腊伯罗奔
尼撒高原上一十传说中的巨大城市——Megalopoli8来
描述这个巨型城市带．随后，他对巨型城市带又作了进一
步研究．1989年发表的《Megalopolis》一书中，提出在
欧洲、日本．中国的长江三角洲亦存在巨城市带的雏形(表
1)．戈特曼认为，巨城市带是市街区大片地连在一起，消灭
了城市与乡村明显景观差别的地区：一个巨城市带，至少
应居住2500万以上城市人口，过着现代城市方式的生活。
自戈特曼提出 Megalopolis 以后，世界许多学者开
表 1 世界六太城市带概况表
所在国家或地区 面积(万km ) 人口(万^)‘ 城市化水平 主轴线 大致形状
美国东北部大西洋沿岸 l3．8 42(~1970) 74 渡士顿一华盛顿 沿海岸带状延伸
日本寐海道太平洋滑岸 2．5 4~ (1979) 77 东京一太阪 沿海岸带状延仲
欧 两北部 ／ 300o(1970) 89 巴黎一鹿特丹一科隆 略呈环形
英格兰 ／ 3000(197m 92 伦敦一刺物浦 带状延伸
美国五太瑚滑岸 16 2800(1970) 芝加哥一底特律 沿相带状沿仲
中国长江三角洲 9．93 7240r199~) 32H 南京一上海一宁波 略呈‘z 字形
据《Megalopolis》等有关资料整理而成．
¨ 括号中数字为年份．
川 城市化水平除中长江三角洲外，其泉各区数值为全周增平均城市化水平
蛄关注这一空间形态，或实证戈氏的预见，或推而广之，如
加拿大地理学家麦吉(T．G．McGee)于1987年提出 De—
sakota (印尼语)概念，形容亚洲一些国家如爪畦、中国等
的核心区域出现的类似西方巨城市带的空问结构，主要是
指大城市市际交通走廊地带的已城市化的原乡村地区．并
且把范围包括城市地区丑Desakota区域的这一空间形
态命名为 M eg au rb an RegiOn g ，与戈氏
的 Megalopolis 相类似．
中国学者也开始了从理论上探讨这一类空间形态的
形成，演变、分布。有学者指出，类似西方Megalopolis的
城市群空间组织在长江、珠江两三角洲已出现，江中南，京
律唐已具雏形，山东半岛、福建沿海亦将成形．人们把这一
类地区称之为 都市连棉区 (Metropolitan Lnterloc·
．king Region)．但也有人认为，即使是中国的长江三角
洲，与国外的几十MgealopoHs相比，差距还甚近，不髂
城市规划汇刊1 997年第3期
相提并论。
笔者认为，上述三十城市群体概念内涵有诸多不一致
之处．戈特曼的 megaloplis 提出最早，他最初是从城市
群的外观上得到启示的，虽然他描述过几十特征，但稷难
作出精确界定．麦吉的 Desakota区域 似乎适用范国就
更广了，反映城市群体的水平也较低．中国的MIR是从城
市经济统计区 首尾相连组合 而来的．依据是一种统计特
征。
另外，中国的城市发展也与西方 经历不同 ．首先，中
国现代城市发展历史短，基础设施不健全：虽然现代化发
展快，但总休水平偏低。其次，中国人口数量大，在沿海地
带更密集，因此尽管城市中人口总量很大，但城市化水平
却低．另外，中国城市化中，与西方的单一直上丽下类型不
同，而是城市化与乡村城镇化的同时并举．
这样，如果单独以西方标准评价中国城市群体的发展
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水平．很锌易忽视这些“中国特色 而失之偏颇：而国内学
者又固没有接轨国际标准而容易过高过快地给自己定位。
本文拟将参照前人研究成果基础上，就具体区域——
妊江三角洲地区．进行较为规范化实证性的研究，区别城
市群体的不同发展阶段。
二、太都市连绵区质的界定
质的界定即城市群体空问演进阶段划分，参照世界上
第一巨型城市带——美东北部城市带的发展过程，结合我
国城市发展及城市化的不同实际，城市群体的发展可分出
如下四十大的发展阶段(图1)
l 多中心孤敏城市阶段：城市规模小，城市地域分
散，以各中心城市的集聚为主．产业结构以食品、纺织等初
级产业为主。
2．城市集聚集区(city agglomeration)阶段：受大城
市扩散效应和乡村非农化双重影响，各孤散城市用地和人
J訇 1 城市群发展阶段J
口迅速扩展，大城市嘭胀，第三产业呈上升势头，以铁路为 在大都市连绵区阶段，至少有一十以上的中心城市起带动
主的运网形戚，加强了各城市集聚区之问的联系。
．
全区的作用，在国际分工中承担一定的角色，达到国际化
a．城市密集带阶段：城市聚集区在一有限地域上密 大都市的水准。@拂度性 大都市连绵区不是一个个大城
集分布，城市辐射范围开始出现重叠．带内出现高速公路， 市的无限膨胀首尾相连而成的，而是各大中小城市呈现一
各城市间呈现一定的职能分工，主要城市人口规模达到最 定的等级规模序列，具有梯度性。备城市的辐射范围尽可
高点．有少数城市脱颖而出． 能地大但不相互排斥，这样一系列等级规模的城市引导着
4．大都市连绵区阶段：主要有以下四个特征：①有 城乡一体化的发展而不是大城市病的蔓延．④集聚性。聚
序性。如果说城市密集带阶段各城市还处于产业结构趋 集是在城市密集带基础上的一种内涵型增长，如区内人口
同．条块分割而内耗严重，规模不经济，交通、通讯 瓶颈 的集聚主要看非农人口的增长而非总人口的增加：也体现
存在无序状态的话．那么，大都市连绵区阶段就是尽可能 在结构的优化上，如交通运输水平的提高，主要是看高速
地克服了 上弊端，各城市实现职能分工达到区域一体化 公路、铁路的周转量占总周转量的比侧。
n口有序禁体。也可以说，大都市连绵区是一种有序化了的 四个发展阶段从动态上考察大都市连编区的来龙去
城市密集带。②中心性．虽然在第三阶段核心城市就有所 脉：四个主要特征对大都市连绵区的内涵作了完整概括，
显现．但它的影响范围却小．达不到国际化大都市的水平。 下文对妊江三角洲地区城市群体的发展阶段的分折就是
32 城市规划汇刊1 997年第3期
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依据这种动态和静态的规定之上的
三 长江三角洲地区城市群体发展程度的测定
1．人口与城市化的测度与国际比较
以1992年6月国务院召开的 长江三角洲及长江沿
岸地区规划 座谈会确定的范围为依据．长江三角洲地区
包括上海市，江苏省的南京 镇江 扬州 苏州、无锡 常州、
南通以及浙江省的杭卅l、嘉兴、湖卅l 绍兴、宁波、殉山共
l4十市组成。共辖1个区(浦东新区)72个县(市)．全区统
计面积9 93万km。．1992年作区总人口7240万，人口密
度约为 700多人／km ．城市非农人口 1814．9万，城市化
水平 32．4 。除人口密度与城市非农人口两项指标高出
戈氏指出的其他五个都市连绵区外，其余城市化水平指标
与国际相比均相差很太(见表 1)，也低于戈氏提山的城
市化率应高于50％ 的界线。事实上，由于乡镇企业的发
展，此区实际城市化水平要高于按户籍统计的城市化水
平．如苏锅常地区实际城市化水平目前已达40％，而按人
口昔查得出却为25．8 。
每万km 平均分布着68座城镇．比全国市、镇分布
密度要高出 l0倍多，也远高于我国城镇较密集的京津店
地区(7 6座)和辽宁省中南地区(7．8座)。沪宁铁路
291km，有太城市5座．平均58km一座。总体上形成一主
(上海)--次(南京、杭州)为中心的城市规模体系(见表2)．
2．国际化大都市的测度与比较
有否一个国际化太都市是判断一个大都市连绵区的
主要特征之一。目前称得上国际化大都市的城市屈指可
数，如纽约、佗敦、巴黎、东京等。一个城市称得上国际化大
都市具有很高的标准。姚士谋用人均GNP、第三产业比
用 2 长江三角洲地区^都l 进绵区发腥示意图
表 2 长江三角洲地区的城市规模结构’
’以非农^口分组
重 恩格尔系数等 l5个量化指标的方法来衡量国际化大
都市，我们这里分三个方面即城市的经济规模与经济结
城市规划汇刊1 997年第3期
构、城市国际化、城市现代化来分析作为长江三角洲核心
城市——上海的发展水平。
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从衷3可以看出 上海目前的经济实力与国际水平相
差尚远，产业结构中第三产业的就业人数比例徂低 不及
几个著名国际大都市的一毕，说明上坶目前的金融与贸易
窖量还报小．
表4中仅选最有代表性的项目作了比较．地铁、高速
公路及通讯状况等反映了一个城市现代化水平n々高低．而
表 3 上海的经济实力和产业结l掏与国际比较
GNP 人均GNP 就韭^n在三次产虹中的分配比倒( )
乙美元) (美元) 第一产业 第二产业 第三产业
纽约 1601 啦4Ol 0．1 13．3 86．6
伦敦 l1 IB80I 1．3 18．7 80．O
巴黎 323 1 0．I 22．1 77 8
东束 5073 42501 O．6 29．6 69．8
上海 2砷 舢 10．0 69．6 30．d
注①表京为19嘲年数据，上海为l992年数据，其余为1990年数据-
@以当时1美元=5日人民币元计算．
袭 4 世界主耍大城市地铁和高速公路长度与上海比轻
东窟 巴黎 洛杉矶 l 纽约 伦数 上海
地铁钱长廑 m) 203 6 192 0 29．9 f 368．0 360．0 116．1
高速公路长度【km) 140 0 578 0 320o．0 l 43．0
统计年份 l986 19B2 1990 I 1984 J 1995
资辩来潦，《城市经济研究》1994年第4期
袤 5 部分国际化太都市主要航空港客运量与上海J=匕较
霞耍机场 客运量(万人敬) 重要机场 客运量(万人次)
束京羽田机场 799 巴饕藏高乐机场 4lo0
斯加坡国际机场 126o 纽约肯尼迪机场 4000
伦敦希强机场 ㈣ 上海虹桥机场 321
襄 6 部分唬市通讯状况与上悔比较
城市 信件(亿) 电话户数历) 电话普及率 城市 f 信件(亿) 电话户鼓(万)』电话普盈率
东束 38．3O 472．80 14-6 巴黎 O．81 1 121．9
I
纽约 65．O0 295 70 新加垃 I 6．12 100 30 j
伦敦 23．30 3甜．0口 79 上海 l 3．u 6．19 1 15
航空港客运量还扼反映城市国际化水平．上博与表中所列
城市差距有JIg达一个数盈级．反映上海离国际化大都市水
准相去尚远．
另外，对比 每万人口科技人员敷 、。人均生括用电 ，
人均居住面积 、 人均绿地面积 ，。人均公嗣面积 等，几
乎都发现：上拇离国际太都市尚有不短的一段距离．
因此．在长江三角洲地区还缺乏一个国际化大都市．
3．基础设施的测度与比较
发达便利的基础设施是大都市连绵区的重要特征之
一
． 长江三角洲地区五种现代运输方式，在空向上初步形
成练合交通运输阿络．
区内主要铁II}}有津楠．沪宁，惭赣等线，1990年营运
里程约为1200kin，货运量4178万吨 客运量8719万人，
分别占全国货运、客运总量的fIq 6．1 96和埋．"‘．
公路通车里程约28000kin．随着沪宁、沪杭币等高速
公路的建成，公路将成为同世界160多十国家和地区的
300多个港口有经贸联系．1990年货物吞址盈为2．9亿
吨，占全国的4O 其中外贸吞吐最占全国23．4 ．
区内有大型机场4个，开辟周内航线80多条．国际航
线12条，基本形成空中运输体系．
近几年来，先后兴办了微波通信、光纤通信和程控电
话三项重点项目 初步改善丁通讯业的落后状况．
上述情况表明．本区的基础设施已形成一定规模 在
国内已属水平较高地区 史持着本区的城镇密集带．但是，
随着生产发展，日益显出其不适应的一面 成为产业进～
步发展的瓶颈。若与国际上旋达区域比，差距就更大．区内
高速公路刚起步，而世界其它几个城市带却都拥有了发达
的高等级的公譬I}网．并在着手研究兴建高速铁路．
城市毅划汇刊1 997年第3期
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由表7可见世界特大城市的变通结构基本上是以轨
道交通为主；而上海轨道交通尚处于起步阶段．占主导地
位的除公共交通50 2 ，还有自行车，约占44 (表8)．交
通结构比较落后．
此外，交通管理技术也报落后。国外采用了各种先进
手段，如东京建立了现代化的交通控制中心，运用电脑 交
通专业电台等先进技术管理道路交通 充分发挥蹄网通行
能力．
4．城市职能分工的分析与比较
长江兰角洲各城市的职能分工已开始显露出来，上海
作为区内最大经济中心，正向国际太都市方向发展：南京
杭州分别是省内最大的综合性中心城市。苏锝常除工业职
丧 7 世界主要特大城市公共交通结构( )
袭 8 上海市居民岛行舯交通结椅( )
年份 公共交通 自行车 大客车 小汽车、出租车、摩托车
1986 55．5 40 2 2．7 1．6
l990 50．2 43．9 3．6 2．3
能比较突出外，有的兼具旅游城市的功能。
合理的城市职能分工是城市带发展成熟的重要标志。
艮江三角洲作为一十城镇密集带．由于缺乏跨行政界线的
统一规划、总体上城市发展处于无序状态。早在80年代
韧，国务院曾建立过上海经济区办公室，但后来被撤消。缺
少一个协调机构，城市职能的垂直分工与水平分工都存在
突出的矛盾．上海及长江三角洲地区经济结构趋同现象十
分突出，在三个产业中，除上海的第三产业略高外，其它城
市n々第三产业大体都只占总量的1／4到1／8．在工业内部
备主要城市轻重工业比重大体接近，行业发展也相当雷
同，主导产业基本上都是纺织、轻工、电子，近几年来的发
展大都市集中在汽车、钢铁、机电、家电上，由于行业局限
和条块分割，地区内的生产、流通缺乏分工协作，彼此优势
抵消．
与此不同的是，国际上大城市带每十中心城市都承担
一 定的职能。如美国 波士华 大城市带中 纽约是世界经
济中心城市，美最大的海港城市，被士顿是高技术与高等
教育城市，华盛顿是美国首都 政治中心。叉如，日本东海
岸从东京至神户的大城市带中，东京是日本的政治 经济
中心．横滨和种户是日本最大的港口城市，大阪是关西地
区的经济中心城市等．
因此 尽管长江三角洲各城市职能分工有些显露，但
分工水平尚低，缺乏坑一协调，与国际差距较大．
6．长江三角洲是准都市连绵区
通过以上方面的分折比较，我们发现，从人口规模、人
rl密度项目看，与国际水平接近；但从内涵上看．无论是城
市化水平 核心城市上海的国际化都市发育水平，交通、通
讯等基础设施的便捷程度，还是城市问内在职能分工 区
域一体化形态等都只是初具雏形，以国际标准衡量，差距
尚大．对照前而的城市群体发展阶段的划分，长江三角洲
城市群体发展程度较符合城市密集带阶段的特征，而不是
城市规划汇刊1997年第3期
都市连编区，是由城市密集带迈向大都市连绵区的进程之
中，我们不妨称之为准都市连绵区，J三l期更形象地反映这
一 时情况．
对照戈特曼提出的六个 Megalopol~ (包括长江三
角洲)，事实上包含了两个发展阶段的城市群体形态，因
此，不能茼单的译为都市连绵区或是城市密集带，而是两
者皆而有之．
对国内学者提出的 都市连绵区 即MIR概念，从特
征上看，若用国际标准衡量，与本文的城市密集带内瓶接
近，更确切的说此 都市连绵区 乃为准都市连绵区．
四、长江三角{}fI迈向大城市连绵区的发展趋势
世界城市发展有一定规律可循．一般早期非常缓慢，
当达到某～临界点时 一般城市化水平20 ～30 ) 城市
进人加速发展阶段，并且在不很长的时问内形成以城市为
主体的格局；当城市化水平达70 n寸，城市发展建度减
慢。这就是诺瑟姆(RayM．Northam)的城市发展的 S 孟l
曲线原理。长江三角洲城市化水平(32．4 )已达到城市加
建发展的临界点，可以预期来来的10~20年区域城市发
展将产生质的飞跃，成为真正意义上的大都市连绵区．
日前，长江三角洲处于集中城市化阶段．据1988年预
测．2000年长江三角洲城市化水平可达70 左右，城镇
人口可达56oo万左右．程世红用一元线性回归拟合城市
规模发展，得到2OO5年长江三角{}lf城市规模发展情况．
从表9预测结果可见，到2005年，本区将育上海、南
京、无锡、抗州四个特大城市(市区非农人口100万以上)；
常州 苏州 南通 宁波等西十大城市(市区非农人口
50~100万)：其余城市均为非农人口20~50万人中等城
市，规模结构比较完蔷。
现今世界经济增长重心自向亚太地区转移，中国正在
成为世界经济新的增长极，随着沿海经济发展带的形成和
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袭 9 单位：万人
『上海『南京 无锝 常州 苏州 南通 扬州 镇江 杭州 宁泣 高兴 l蜘州 J绍兴
1991t~J 752 82 J 211 57 83．84 54．L5 71．d3 37．79 31．88 37船 I11 20 B6．16 【21．43 l 21．90 I 18．M
∞D5年I 999．85f 236 96 1I3．0B 74 39 93．18 50．IO a6．39 48．25 136
．72 75．0o 28．37 l 27．63 J 24．11
长江流域经济发展带的兴起．上海正以国际中心城市崛
起-首先，国际资本看好中国，看好上海。美商务部拟定今
后20年美国重点开拓的1O大发展市场中，中国名列榜
首．据1994年10月21日美国一会计事务所发表的一份
对世界最大的230家跨国公司今后投资重点的调查报告
说．美跨国公司晟常提到的国家是中国，占57N：英跨国公
司捉到最多的也是中国．英《外事报道》周刊1994年lO
月一期文章说：。中国是所有出口商和投资者数十来梦寐
以求的去处．随着浦东的开放开发．。现在这个美梦有可能
宴现 。党中央国务院对上海寄以厚望．确立了 一个‘龙
头 ．三个中心 地位．因此，上海在未来不长的时间里建成
国际化大都市是有充分基础的。
总之．在未来的10~20年中，长江三角洲城市规摸体
系将比较合理 城市北水平选70N，上海成为国际大都市
之一 随着经济实力的增长及经济体制的改革，区内基础
设施会逐步完善，高速公路成网，通讯方便：城市问职能分
工水平也必将增强．区域一体化程度提高，逐渐成为一个
有序的网络系统，即大都市连绵区。 1997．1
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(上接第27页) 的农村住宅提供可以建设的集中区域，
用地规模2~3km ．
中心村以多层住宅为主，农村居民区和基层村以低层
高密度住宅为主．户均建筑面积在100~150m 以内，人均
居住用地50~60m’．考虑到农村基础设施较好，已具有与
城镇相似的生活水平．农工兼业会是长期的：进城镇定居
务工的仍保留农村的住房．或家属仍居住农村，因此考虑
农村住宅的居住率为阳
(4)绿地系统规划
由工业防护林带、林阿化农田、蔬菜基地、柴镇绿地结
合形成绿地系统框架．再加上点(宅前屋后绿地)，线(道路
河流绿地)，面(小块绿地、公园)相结合，形成完整的绿地系
统。让城镇中的绿地与周围风景区绿地和农田、园地、林
地、蔬菜基地、苗圃有机结合，发挥综合生态效益，形成具
有田园风光的城市特色．
4．市政基础设施规划
(1)采用以长江为水源，实行区域供水，市域划分为
四片供水区．通过村级路网下的村缓管网将自来水分送到
各乡村．
(2)2000年前，全市每个镇建一座污水处理厂，村办
工业向镇区集中后，可利用污水处理厂处理．经过集中归
并I『勺农村居民点．以基层村为单位建立小型生活污水处理
设施．
(3)实现供电。一镇一变，一村一线 的目标，农户通电
率、电压合格率 农村居民生活用电保证率、排灌用电保证
窜100％。
(4)2000年，垒市话机普及率36．6 ，2010年达56 ，
36
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