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经济待热地区工程咨询市场的现状及培植建议经济待热地区工程咨询市场的现状及培植建议
刘海宏
!"#"年春天，有一位老人在中国的南海边画
了一个圈，从此，以这个圈为始点并很快以星火燎
原之势蔓延至整个珠江三角洲地区，成了中国史无
前例的经济热土，多元化的投资项目如雨后春笋，
现代化的建设像春潮澎湃，在这片高速发展的经济
热土上，工程咨询行业于 $%世纪 &%年代初应运而
生，现已经历了 $%多个春秋，其市场体系已基本形
成，求方和供方都在充分利用这一市场，为自身的
追求你来我往。在市场主体的需求方面，不仅对工
程咨询的作用价值具有先知先觉的境外投资商信
赖咨询业，就连管理区、村委会的领导在所见所闻
的成功与失败项目的体会中，亦已懂得工程咨询的
重要性。我院是经营规划咨询、规划设计、编项目建
议书、编可行性研究报告及工程设计业务的工程咨
询机构，$%世纪 "%年代以来，"%’以上的任务都
是来自珠江三角洲这块经济热土，相信兄弟工程咨
询机构也一样。概而言之，在经济热土上，工程咨询
市场的发育成长以及市态的兴旺，是有目共睹的。
但是，广东省还有不少老、少、边、穷地区，有的
尚未摘掉贫困的帽子。改革开放以来，虽然也有今
非昔比的发展，但由于地理位置偏远，基础设施薄
弱等种种原因，经济一直热不起来，我们暂且把它
称为经济待热地区。在这些地区，工程咨询市场的
状态如何呢(请看我们近来接触到的情况。
党的十六大召开以来，广东省委为全省率先实
现现代化作出新的部署，其中一个重要方面是推进
城市化建设，为此，在全省城镇体系规划中确定了
$%% 多个中心镇优先推进经济发展，需重点建设，
这一决策无疑振奋了包括经济待热地区的广大干
部群众，各地纷纷行动起来，对中心镇的基础建设
要求作出适应现代化的城镇规划。这种积极响应、
积极行动的态度以及先规划、后建设的步骤是可喜
可贺，完全正确的。
然而，来自这些地区的领导对规划咨询、规划
设计的要求又常常令人不敢苟同。有的说，上级要
求我们搞规划，形势喜人，同时形势逼人，能否赶快
给我镇画个规划草图，以便上报，争取资金，大干快
上。或者说，帮我们找个“星期六工程师”，搞个规
划，我们给点人工钱。像这种关系全镇的重大决策，
居然如此轻率，我们怎敢苟同(又有的乡镇，虽然比
较认真，对所要求的技术服务也照签合同，但完成
了任务，提出了高质量的规划成果后却迟迟不来领
取，催问原因，竟说没有钱，不敢来要。
上述现象，给我们留下一个这样的感觉：经济
待热地区工程咨询市场的状态目前仅是处于似作
非作，欲作还休的状态。概而言之，主要是市场的需
求方仍处于被动状态，朦胧状态。与这些地区的有
关人员交谈中发现存在如下几方面的问题：
（一）有的乡镇领导权势思想严重，他们说，搞
了规划，以后建设按规划执行，我还能说了算？他们
以小国之君的姿态拒绝咨询服务。
（二）有的乡镇领导则是认识不到位，他们说，
画几张图纸怎么要那么多钱？等于我们好几年的工
资。他们不了解供方工作的深度和广度，不了解科
学性和正确性对建设成败的作用；他们对工程咨询
成果的价值不认可，心理不平衡，对咨询服务舍不
得花钱。
（三）有的乡镇财政确实有困难，他们介绍，镇
内没有什么工业，农村青壮年都出去打工，农林牧
副业收入很低，没有什么税可收。镇里的支出实行
财政包干，没有计划搞镇区规划所需要的钱，不主
动要求咨询服务。
鉴于上述情况，笔者认为，经济待热地区的工
程咨询市场应该得到重视，一是因为它属于很大的
潜在市场，培育和开拓这一市场对工程咨询这一朝
阳产业的前景有利。二是对这些地区不能放任自
流，尤其镇级领导对工程咨询的轻率态度不能泛
滥，以免乡镇建设误入歧途，造成恶性循环，落后的
更落后。三是对需求方的被动态势要及时给予正确
的引导，才能逐渐建立供求平衡的状态，并持之以
恒，进而以信息为基础，以知识智慧为手段，通过分
析，研究得出准确、科学的结论。咨询服务机构能够
协助政府的决策，走向正确方向，从而带来经济发
展的辉煌，也能恩泽老、少、边、穷地区的人们。具体
措施如下：
（一）克服市场障碍，用以德为重，德才兼备的
合格四化人才取代小国之君式人物，保证行政权利
支持工程咨询市场。
（二）提高认识，以各地区咨询机构（比如设计
院）为依托，对工程咨询的作用及价值大力宣传，举
办有关人员培训班，增强决策必须咨询先行的意
识，并暂时可以提倡具有资质的咨询机构，以优惠
价格帮助乡镇进行咨询服务，保质保量提交咨询成
果，以实施后的效果评估使人们感到物超所值，从
而认可工程咨询的价值，同时也求得自身的发展。
)三 *上级政府应给予财政支持，解决启动市场
的实际困难，解决巧妇难为无米之炊的困境。!
)作者单位：广东省城乡规划设计研究院 *
责任编辑 杨新民
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本栏目由 重庆市新时代工程咨询有限公司 协办 总经理：屈庆
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