2010 至 2011 学年第二学期
培训教案
煤矿安全生产管理人员 课程
开课时间：2011 年 4 月 14 日至 2011 年 4 月 26 日
总课时：__________6 学时 3 次_____________
授课专业：煤矿企业带班领导培训（第三期）
使用教材： 煤矿三项人员安全资格培训考核教材系列
授课教师：____________李东民_____________
教研室：______ 社会科学教研室_________
周 次 9（1） 授课时间 2011 年 4 月 22 日第 5、6 节
授课章节
名称
第二章 煤矿安全管理
第一节 安全生产管理机构及人员
第二节 煤矿安全管理的内容和方法
授课专业、
班级
煤矿企业带班领导培训
知识目标 掌握煤矿安全管理的内容、方法及安全管理人员职责
能力目标 掌握煤矿安全管理的内容和方法
教
学
目
标
情感目标 掌握煤矿安全管理的内容和方法
教学重点 煤矿安全管理安全管理人员职责
教
学
要
点
教学难点 煤矿安全管理的内容和方法
课型 1、理论课 2、新授课
教法与学法
（教具）
讲析型与多媒体相结合
课后小结
与作业
1、安全管理人员职责
2、煤矿安全管理的内容和方法
教学后记
（教师课后填写）
学员对所讲内容很感兴趣，通过学习对煤矿安全管理的内容和方
法有了充分的了解。
教研室
主任
审批意见
授课教师 李东民 备课时间 2011 年 4 月 20 日
主要教学步骤与内容
教学过程
设计
时间
分配
教学目的：掌握煤矿安全管理的内容、方法及安全管理人员职责
重点：掌握安全管理人员职责
难点：掌握煤矿安全管理的内容、方法。
教学方法：多媒体教学
教学过程：
1、组织教学
2、导入新课
3、讲授新课
第一节 安全生产管理机构及人员
一、我国的安全生产管理体制、方针
（一） 我国煤矿安全工作体制是：
国家监察、地方监管、企业负责。
（二） 我国煤炭工业安全生产的方针是：
1、安全第一 2、预防为主 3、综合治理
二、安全生产管理机构及安全生产管理人员
《安全生产法》首次作了明确规定：“矿山、建筑施工单位和
危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全产管理机构或者
配备专业安全生产管理人员”。从事煤矿开采的生产经营企业，必
须设置安全生产管理机构和配备专职的安全生产管理人员。
第二节 安全管理的目的、内容
一、煤矿安全管理的目的
为了预防和减少煤矿事故，保障职工的安全与健康，保护国家
资源和财产免受损失，实现安全生产，促进煤矿企业安全可持续展，
是煤矿安全管理的主要目的。
根本目的是预先发现、消除或控制生产过程中的各中危险，
防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种灾害。
二、安全管理主要内容
1、基础管理：包括建立安全管理体制、规章制度体系及开
组织教学
复习提问
导入新课
目标教学
展 示 多 媒
体课件
2 分钟
5 分钟
3 分钟
70 分钟
主要教学步骤与内容
教学过程
设计
时间
分配
展安全评价等。
2、动态管理：包括不安全因素的发现与控制、安全检查监
督等。
3、信息管理：主要是对安全信息进行搜集、整理、分析、
传递、反馈等。
三、安全管理常用的方法
1、安全检查法：最常用的方法是“六查”，即查思想、查领
导、查现场、查隐患、查制度、查管理。
2、安全目标管理法：是指将企业一定时期的安全工作任务
转化为明确的安全工作目标，并将目标分解到本系统的各个部门和
个人，各个部门和个人严格地、自觉地按照所定目标进行工作的一
种管理方法。
3、代明循环管理法：又叫 PDCA 循环法
又叫 PDCA 循环法，P(plan，计划)、D(do，实施)、C(check，
检查)、A(action，处理)，是美国人代明提出的一种企业管理方法。
其实质是把管理工作分为四个阶段，按八步法循环提高。
4、系统工程管理法：
1)研究事故致因。事故致因有以下四个方面：人的不安全行为，
物(机)的不安全状态，环境不安全条件和管理上的缺陷。
2)制定事故预防对策。制定事故预防的三大对策，即工程技
术对策、管理法制对策、教育培训对策。
3)教育培训对策。按规定要求对职工进行安全教育培训，提高
其安全意识、技能，使职工按章作业，不出现不安全行为。
5、煤矿系统安全预测法：预测是运用各种知识和科学手段，
分析研究历史资料，对安全生产发展的趋势或结果进行事先的推测
和估计。可分为以下三类：
1)安全生产专业技术方面。如矿压预测预报、煤与瓦斯突出
预测预报、煤炭自燃预报、水害预测预报、机电运输故障预测预报
与学员
互动
主要教学步骤与内容
教学过程
设计
时间
分配
等。
2)安全生产管理技术方面。如回看历史法、过程转移法、检查
隐患法、观察预兆法，相关回归法、趋势外推法、控制图法、管理
评定法等。
3)人的安全行为方面的。如人体生物节律法、行为抽样法、
心理归类法、思想排队法、行动分类法、年龄统计法等。
6、煤矿系统安全评价法：系统安全评价包括危险性确认和危
险性评价两个方面， 安全评价的根本问题是确定安全与危险的界
限，分析危险因素的危险性，采取降低危险性的措施。
课后小结：本节主要讲了煤矿安全管理的内容、方法及安全
管理人员职责。
作业：1、安全管理人员职责是什么？
2、煤矿安全管理的目的是什么？
复习巩固
作业完成
5 分钟
5 分钟
周 次 9（2） 授课时间 2011 年 4 月 22 日第 7、8 节
授课章节
名称
第三节 安全生产管理制度
授课专业、
班级
煤矿企业带班领导培训
知识目标 掌握煤矿必须建立的管理制度
能力目标
教
学
目
标
情感目标
教学重点 安全生产责任制、安全办公会议制
教
学
要
点
教学难点 安全目标管理制度
课型 1、理论课 2、新授课
教法与学法
（教具）
讲析型与多媒体相结合
课后小结
与作业
小结：
主要讲了 18 个煤矿安全管理制度
复习思考题
1．煤矿安全管理的核心制度是什么?
2．建立安全目标管理的程序是什么?
教学后记
（教师课后填写）
学员对所讲内容很感兴趣，通过学习对煤矿安全管理制度的建立
有了充分的认识。
教研室
主任
审批意见
授课教师 李东民 备课时间 2011 年 4 月 20 日
主要教学步骤与内容
教学过程
设计
时间
分配
教学目的：掌握煤矿安全管理制度建立的意义
重点：煤矿安全生产责任制、安全办公会议制度
难点：安全目标管理制度的建立
教学方法：多媒体教学
教学过程：
1、 组织教学
2、 导入新课
3、 讲授新课
第三节 安全生产管理制度
为了实现安全生产，《煤矿安全规程》明确规定煤矿企业，在
遵守国家安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范的
前提下，必须建立健全安全管理基本制度，形成安全管理体系和长
效机制。
一、安全生产责任制度
安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理
制度的核心。
安全生产责任制实质是“安全生产，人人有责”核心是将各级管
理人员、各职能部门及其工作人员和岗位生产人员在安全管理方面
应做的事情和应负的责任加以明确规定。形成人人重视安全，人人
管理安全的局面。
二、安全目标管理制度
安全目标管理：是指煤矿企业将一定时期的安全工作任务转
化为安全目标，制定安全目标体系，并层层分解到本企业的各个部
门和个人，各个部门和个人按照所制定的目标，制定相应的对策措
施。
安全目标管理程序
1)、安全目标的制定和分解。
2)、安全目标的实施。
组织教学
复习提问
导入新课
目标教学
展 示 多 媒
体课件
2 分钟
5 分钟
3 分钟
70 分钟
主要教学步骤与内容
教学过程
设计
时间
分配
3)、安全目标成果的考核评价。
三、安全办公会议制度
1、安全办公会议每旬召开一次，及时总结处理安全工作中存在
的问题，对下一步安全工作中的工作重点进行安排部署。
2、安全办公会议由矿长主持，矿长外出时，由矿长委托生产副
矿长或安全副矿长主持召开。
3、参加安全办公会议的人员有煤矿安全生产副总以上领导干部、
生产及有关科室的主要负责人、基层区队的“三大员”。
4、安全办公会议的主要任务是传达贯彻上级一系列安全工作会
议指示、指令、文件精神，分别听取有关专业部门对本旬安全生产
检查情况的汇报，分析讨论各类隐患问题，并提出相应的安全技术
措施和整改处理意见，结合各专业存在的安全工作重点，研究和部
署相应安全管理规定。
5、安全办公会议内容要认真整理并形成《安全办公会议纪要》。
四、安全技术措施审批制度
五、安全检查制度
六、事故隐患排查制度
“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。这表明事故
隐患的排查与治理是煤矿安全管理的重要内容，是事故防范的主要
方法，是各级干部的天责，是实现矿井长治久安的根本措施，务必
落实到位。
七、安全教育培训制度
八、安全投入保障制度
1、建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全
系统、设备、设施，改善生产条件，安全生产宣传、教育、培训、
安全奖励、抢险救灾等有资金来源。
2、保证安全生产需要，资金专款专用。
九、主要负责人和管理人员下井带班制度
与学员
互动
主要教学步骤与内容
教学过程
设计
时间
分配
煤矿企业必须建立健全主要负责人和安全管理人员下井带班
制度，明确带班人员的职责，下井带班次数、权限、工作内容，以
及下井带班的管理考核，并要健全下井带班的详细记录，以备检查。
十、劳动防护用品发放与使用制度
十一、矿用设备、器材使用管理制度
十二、矿井主要灾害预防管理制度
十三、煤矿事故应急救援制度
十四、安全奖罚制度
十五、入井检身与出入井人员清点制度
1、明确入井人员禁止带入井下的物品和检查方法；
2、明确人员入井、升井登记、清点和统计、报告办法，保证准
确掌握井下作业人数和人员名单，及时发现未能正常升井人员并查
明原因。
十六、安全操作规程管理制度
十七、安全生产现场管理制度
十八、安全质量标准化管理制度
课后小结：
本节课主要讲了 18 个煤矿安全管理制度。
复习思考题
1．煤矿安全管理的核心制度是什么?
2．建立安全目标管理的程序是什么?
复习巩固
作业完成
5 分钟
5 分钟
周 次 10（3） 授课时间 2011 年 4 月 24 日第 1、2 节
授课章节
名称
第四节 煤矿安全评估与评价
授课专业、
班级
煤矿企业带班领导培训
知识目标 掌握煤矿安全评价的种类、评价程序和方法
能力目标
教
学
目
标
情感目标
教学重点 安全评价的分类、内容
教
学
要
点
教学难点 安全评价的方法
课型 1、理论课 2、新授课
教法与学法
（教具）
讲析型与多媒体相结合
课后小结
与作业
小结：
主要讲了安全评价的重要性、内容和方法
教学后记
（教师课后填写）
学员对所讲内容很感兴趣，通过学习对煤矿安全评价的种类、评
价程序和方法有了充分的了解。
教研室
主任
审批意见
授课教师 李东民 备课时间 2011 年 4 月 20 日
主要教学步骤与内容
教学过程
设计
时间
分配
教学目的：掌握煤矿安全评价的种类、评价程序和方法
重点：煤矿安全评价的分类和内容
难点：安全评价的方法
教学方法：多媒体教学
1、 教学过程：组织教学
2、导入新课
3、讲授新课
第四节 煤矿安全评估与评价
一、煤矿安全评价的重要性
1、 煤矿安全评价就是查找、分析和预测煤矿生产工程、系统中
存在的危险、有害因素及可能导致的危害结果和程度，提出合理可
行的安全对策措施，指导煤矿企业对危险源进行控制和事故预防，
以达到事故率最低、经济损失最少，安全效益最优。
2、煤矿安全评价的重要性有以下几个方面:
1)有利于实现煤矿安全生产的本质安全化。
2)有利于实现煤矿生产全过程的安全控制。
3)有利于建立系统安全的最优方案，为决策者提供科依据。
4)有利于实现煤矿安全技术、安全管理的标准化和科化。
二、煤矿安全评价的分类、内容及程序
1、安全评价的分类
1) 安全预评价。
在煤矿建设项目可行性研究报告完成后，根据建设项目可行
性研究报告的内容，定性、定量分析和预测该建设项目可能存在的
各种危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的安全对策措
施及建议。
2)煤矿建设项目安全验收评价。
在煤矿建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对煤矿建设
组织教学
复习提问
导入新课
目标教学
展 示 多 媒
体课件
2 分钟
5 分钟
3 分钟
70 分钟
主要教学步骤与内容
教学过程
设计
时间
分配
项目的设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析，查找该
煤矿建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其危险度，提出
合理可行的安全对策措施及建议。
3)煤矿安全现状综合评价。
通过对煤矿设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分
析，定性、定量分析其生产过程中存在的危险、有害因素，确定其
危险度，对其安全管理状况给予客观的评价，对存在的问题提出合
理可行的安全对策措施及建议。
2、煤矿安全评价程序
前期准备→危险、有害因素识别与分析→划分评价单元→现场安
全调查→定性、定量评价→提出安全对策措施及建议→作出安全评
价结论→编制安全评价报告。
3、煤矿安全评价的方法
1)安全检查表法。安全检查表是安全系统工程中用以分析和发现
事故隐患的一种基本方法，是实施安全检查和诊断的一种工具。它
的基本任务是查明生产系统中的各种危险因素和事故隐患，考
察生产系统的安全状况。控制和消除危险，防止事故的发生，保证
生产的安全。
2)危险性预先分析法。
危险性预先分析的重点应放在系统的主要危险源上并提出控
制这些危险的措施。
3)危险指数法。
4)事故树分析法
事故树是指一种表示导致灾害事故(或不希望事件)的各种因
素之间的逻辑关系图或逻辑门与各事件的关系图。
事故树分析方法的实质是从一个可能的事故开始，一层一层地
逐步寻找引起事故的触发事件、直接原因和间接原因，直到基本原
因，并分析这些事故原因之间的相互逻辑关系，用逻辑图把这些原
与学员
互动
主要教学步骤与内容
教学过程
设计
时间
分配
因以及它们之间的逻辑关系表示出来。事故树分析是一种演绎分析
法，即从结果分析原因的分析方法。
5)事件树分析法。
事件树分析法实质是一种时序逻辑的事故分析法。它是根据事故发
展的先后顺序，分成若干阶段，一步一步地进行分析，每一步都以
成功和失败两种可能的后果来考虑，把成功事件画在分枝上面(状
态值为 1)，失败事件画在分枝下面(状态值为 o)，直到最终结果
为止，所分析的情况用树枝状图形表示，最后形成一个水平放置的
树形图。
事件树分析法主要应用于调查事故、预测事故、查找事故隐患、
研究预防事故的最佳对策。
6)作业环境危险性评价法。
第五节 事故分类、报告及统计
一、事故管理的基础知识
二、事故的分类
三、事故报告
四、事故调查
第六节 安全管理理论技术
一、安全管理的基本原理
二、系统安全分析与评价方法
三、职业安全健康管理体系(OHSMS)
课后小结：
本节课主要讲了安全评价的重要性、内容和方法。
作业：1、煤矿安全评价的程序是什么？
2、安全检查表是什么？
3、什么是事故树？
复习巩固
作业完成
5 分钟
5 分钟
