xxx 公司信息技术总部外包项目管理招标计划书
目录
招标的流程概述
招标的工作流程图
招标邀请范本
招标须知范本
中标公告范本
评标细则
权重分配和评分标准
合同基本条款
流程概述
名 称：外包项目管理(4) 招标计划书
执行单位：信息技术总部
前 手：系统规格书
后 手：外包合同
依 据：《中华人民共和国招标投标法》
形成文本
招标文件
投标文件
开标记录
评标记录
中标通知
外包合同
招标流程图
有关行政管理部门
招标邀请范本
招标登记、备案
发布招标信息
编制招标文件
依法组建评标委员会
组织开标
招标文件
评标委员会评标
准备
提交招标投标书面报告做合法性审查
有关行政管理部门
审核通过？
yes
中标通知
与中标单位签订合同
合同
终止
no
另行处理
评标文件
归 档
中标通知
投标文件
开标记录
招标邀请
xxxx 有限责任公司对……项目进行国内竞争性招标。兹邀请合格投标人前来投标。
1． 招标文件编号： __________________________________
2． 招标项目名称： __________________________________
3． 主要技术规格： __________________________________
4． 交货时间：（见标书要求） __________________________________
5． 交货地点： __________________________________
6． 招标文件从_______ 年 ___月___ 日起每天（公休日出外）工作时间在下属地址出售，
招标文件每套人民币__________元（邮购另加_____元人民币），售后不退。
7． 投标书应附有_________元的投标保证金，可用现金或按下列开户行、账号办理支票、
银行自带汇票。投标保证金请于_____年___月 ___日 时（北京时间）前递交到 。
开户名称：（招标机构） __________________________________
账 号： __________________________________
开户银行： __________________________________
8． 投标截止时间： _____年 ___月 ___日 __时 __分（北京时间）逾 期不予受理。
9． 投递标书地点： __________________________________
10． 开标时间和地点： __________________________________
11． 通讯地址： __________________________________
邮政编码： __________________________________
电报挂号： __________________________________
电 话： __________________________________
传 真： __________________________________
联 系 人： __________________________________
E-mail： __________________________________
___________________________（招标单位）
____年 ___月___ 日
招标须知范本
招标须知 （格式）
一、说明
1． 使用范围
本招标文件仅适用于本招标邀请中所叙述……的……。
2.定义
招标文件中下列术语应解释为：
2．1"招标人"系指招标机构。
2．2"投标人"系指向招标人提交投标文件的制造商或供货商。
2．3"系统"系指投标方按合同要求，须向招标方提供的 IT 系统以及……。
2．4"服务"系指合同规定卖方必须承担的设计、安装、调试、技术指导及培训以及其他
类似的承诺
义务。
2．5"买方"系指在合同的买方项下签字的法人单位，即：委托招标业主。
2．6"卖方"系指提供合同货物及服务的投标人。
3.合格的投标人
3．1 凡具有法人资格，……的企业，符合并承认和履行招标文件中的各项规定者，均
可参加投标。
3．2 允许联合投标，但必须确定其中一个单位为投标的全权代表参加投标活动，并承
担投标及履约中应承担的全部责任与义务。当联合投标时，须向招标人提交联合各方签订的
《联合投标协议书》，《联合投标协议书》应对所有合伙人在法律上均有约束力。同时，全
权代表一方自身的行为能力和经济实力应符合投标资格要求。联合投标按资质较低一方考核
和审定。
4.投标费用
投标人应自行承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，招标
人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
二、招标文件
5.招标文件
5．1 招标文件用以阐明所需系统及服务、招标投标程序和合同条款。招标文件由以下
部分组成：
（1） 招标邀请函；
（2） 投标须知；
（3） 招标项目要求及技术规范；
（4） 合同主要条款；
（5） 附件。
5．2 招标文件以中文编印，以中文本为准。
5．3 招标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果没有
按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件，没有对招标文件作出实质性影响，该投标有
可能被拒绝，其风险应由投标人自行承担。
6.招标文件的澄清
任何要求澄清招标文件的投标人，均应在投标截止日前五天以书面形式或传真、电报通
知招标人。招标人将以书面形式予以答复。
7.招标文件的修改
7．1 在投标截止日期前的任何时候，无论出于何种原因，招标人可主动或在解答投标
人提出的问题时对招标文件进行修改。
7．2 招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对他们具有约
束力。投标人应立即以电报、传真形势确认收到修改文件。
7．3 为使投标人在编写投标文件时，有充分时间为招标文件的修改部分进行研究，招
标人可以酌情延长投标日期，并以书面形式通知以购买招标文件的每一投标人。
7．4 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标货物使用地的自然环境、气象条件、
公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
三、投标文件的编写
8.投标文件的编写
投标人应仔细阅读招标文件，了解招标文件的要求。在完全了解招标货物的技术规范和
要求以及商务条件后，编制投标文件。
9.投标的语言及计量单位
9．1 投标人的投标书以及投标人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。
9．2 投标文件中所使用的计量单位除招标文件中有特殊规定外，一律使用法定计量单
位。
10．投标文件构成
投标人编写的招标文件应包括下列内容：
（1） 按照第 11、12 和 13 条要求填写的招标格式、招标报价表及《招标书》。
（2） 按照第 14 条要求出具的证明文件，证明投标人是合格的，而且一旦其投标被接
受，投标人有能力履行合同。
（3） 按照第 14 条要求出具的证明文件，证明投标人提供的货物及服务的合格性，且
符合招标文件的规定。
（4） 第 18 条规定的投标保证金。
11．投标书格式
投标人应按照招标文件要求及所附投标报价说明完整的填写《投标书》和招标报价表，
表明所提供的货物、货物简介（含技术参数）、数量及价格。
12．投标报价
12． 1 投标人对投标货物及服务报价，应报出最具有竞争力的价格。
12． 2 投标应在投标文件所附的合适的投标报价表上表明投标货物的单价和总价。每
种货物只允许有一种报价，任何有选择报价将不予接受。投标人必须对投标报价表上全部货
物进行报价，只投其中部分货物者投标文件无效。
12．3 最低投标报价不能作为中标的唯一保证。
13．投标货币
投标应以人民币报价。
14．证明投标人资格的文件
（1） 投标人有效的"法人营业执照"（复印件）
（2） 法人代表授权书（原件）
（3） 法人授权代表身份证（复印件）
（4） 产品鉴定证书（复印件）
（5） 生产许可证（复印件）
（6） 荣获国优、部优荣誉证书（复印件）
（7） 投标人认为有必要提供的声明及文件
（8） 联合投标时，应提供《联合投标协议书》……
15．投标货物符合招标文件规定的技术响应文件
15．1 投标人必须依据招标文件中招标项目要求及技术规格的要求逐条说明投标系统的
适用性。
15．2 投标人必须提交其所投标系统和服务实符合招标文件的技术响应文件。
16．投标文件的有效期
投标文件自开标之日起 60 天内有效。
17．投标文件的书写要求
17．1 投标文件正本和所有副本须用不褪色的墨水书写或打印，装订成册。
17．2 投标文件的书写应清楚工整，凡修改处应由投标全权代表盖章。
17．3 字迹潦草、表达不清、未按要求填写或可能导致非唯一理解的投标文件可能被定
位废标。
17．4 投标文件应有法人授权代表在规定签章处逐一签署及加盖投标人的公章。
17．5 投标文件的分数：一式 份。正本一份，副本 份，并在文件左上角注明"正本"、
"副本"字样，参考资料不限量。
17．6 投标人可根据投标货物的具体需要自行编制其它文件一式__________份，纳入投
标文件。
18．投标保证金
18．1 根据投标须知第 条的规定，投标人应提交不低于期投标报价________%的投
标保证金，作为其投标书的一部分。
18．2 投标保证金是为了保证买方免遭因投标人的不当行为而蒙受的损失。买方在因投
标人的不当行为受到损害时可根据投标须知第 条的规定没收投标人的投标保证金。
18．3 投标保证金为人民币，可是用现金，或使用支票、银行保函和汇票，由投标人按
招标邀请函中明确的银行、账号合要求数额办理，于开标前规定时间交招标人。
18．4 对未按招标须知第 和 条的规定提交投标保证金的投标，招标人将视为
非响应性投标而予以拒绝。
18．5 落标人的投标保证金，将按 条的规定予以无息退还。
18．6 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：
（1） 投标人在投标函中规定的投标有效期内撤回投标；
（2） 投标人在规定期限内未能：
a． 根据投标须知第 25 条规定签订合同；或根据第 条规定接受对错误的修正；
b． 根据投标须知第 条规定提交履约保证书。
c． 未按投标须知第 28 条规定执行。
四、投标
19．招标文件的密封与标记
19．1 投标人应将投标文件正本和副本分别装入信袋内加以密封，并在封签处加盖投标
人公章（或合同专用章）。
19．2 投标文件信袋封条上应写明：
（1） 招标人、招标文件所指明的投标送达地址；
（2） 招标项目名称；
（3） 标书编号；
（4） 投标企业名称和地址；
（5） 注明"开标时才能启封"，"正本"，"副本"。
19．3 为方便开标唱标，投标人应将正本的投标书、开标一览表单独密封，并在信封上
表明’开标一览表字样’，然后再装入正本招标文件密封袋中。
19．4 未按本须知招标密封、标记和投递的招标文件，招标人不对其后果负责。
20．投标截止日期
20．1 投标人必须在招标文件规定的投标截止时间前送达指定的投标地点。
20．2 投标人将根据本须知条款 条推迟投标截止日期以书面或传真电报的形式通知
所有投标人。招标人和投标人受投标截止日期约束的所有权利和义务均应延长至新的截止日
期。
20．3 在投标截止时限以后送达的投标文件，招标人拒绝接收。
五、开标及评标
21．开标
21．1 招标人根据招标文件规定的时间、地点主持公开开标，届时请投标的代表参加，
参加开标大会的代表应签到以证明其出席。
21．2 开标时将投标文件正本"开标一览表"及招标人认为必要的内容公开唱标。
21．3 招标人作开标记录，并存档备查。
22．评标
22．1 招标人根据招标货物的特点组建评标委员会。评标委员会由招标人、买方的代表
和技术、经济等有关方面的专家组成。评委会对所有投标人的投标书采用相同程度和标准评
标。
22．2 评标的依据为招标文件和投标文件。
22．3 与招标文件有重大偏离的投标文件将被拒绝。
22．4 评标时除考虑投标报价以外，还将考虑以下因素：
22．4．1 技术。
22．4．2 技术维护。
22．4．3 技术培训。
22．4．4 工期。
22．4．5 项目管理。
22．4．6 开发力量。
22．4．7 其他特殊要求因素。
22．4．8 投标人的综合实力、业绩核信誉等。
22．5 投标文件中有下列错误必须修正并确认，否则投标文件将被拒绝，其投标保证金
将被没收：
22．5．1 单价累计之和与总价不一致，以单价为准修改总价；
22．5．2 用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准；
22．5．3 文字表述与图形不一致，以文字表述为准。
22．6 投标文件的澄清
22．6．1 为有助于投标书的审查、评价、比较，评标委员会有权请投标人就投标文件
中的有关问题予以说明和澄清。投标人有责任按照招标人通知的时间地点派专人进行答疑。
22．6．2 投标人对要求说明和澄清的问题应以书面形式明确答复，并应有法人授权代
表的签署。
22．6．3 投标人的澄清文件是投标文件的组成部分，并替代投标文件中被澄清的部分。
22．6．4 投标文件的澄清不得改变投标文件的实誓谌荨?
22．6．5 评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。
22．6．6 评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修改或撤
销与招标文件的不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。
22．7 评标委员会有权选择和拒绝投标人中标。评标委员会无义务向投标人进行任何有
关评标的解释。
22．8 评标过程严格保密。凡是属于审查、澄清、评价和比较的有关资料以及授标建议
等均不得向投标人或其他无关的人员透露。
22．9 投标人在评标过程中，所进行的企图影响评标结果的不符合招标规定的活动，可
能导致其被取消中标资格。
23．授予合同
23．1 买方根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，买方
也可以授权评标委员会直接确定中标人。
23．2 合同将授予符合下列条件之一的投标人：
23．2．1 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
23．2．2 能够满足招标的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低
于成本的除外。
23．3 授予合同时变更数量的权利
招标人在授予合同时有权对"招标货物一览表"中规定的货物数量和服务予以增加或减
少，或分项选择中标人。
24．中标通知
24．1 评标结束 10 日内，招标人将以书面形式发出《中标通知书》，但发出时间不超
过投标有效期，《中标通知书》一经发出及发生法律效力。
24．2 在中标人与买方签订合同后 10 日内，招标人向其他投标人发出落标通知书并无
息退还投标保证金。不解释落标原因，不退回投标文件。
24．3《中标通知书》将作为签订合同的依据。
六、签订合同
25．签订合同
25．1 中标人收到《中标通知书》后，按《中标通知书》中规定的时间地点与买方签订
合同。
25．2 买卖双方共同承认的招标文件、投标文件及评标过程中形成的书面文件均作为签
订合同的依据。
25．3 中标人在规定的时间内向招标人交履约保证书一份。履约保证书保证金额为中标
总额的______%。如中标人在整个履行合同过程中无违约行为，则不需支付违约保证金。其
违约保证书在合同执行完毕（含质量保证期）后自然失效。
26．拒签合同
如中标人拒签合同，则按 条处理。
27．中标人违约
如中标人违约，招标人可从中标候选人中重新选定中标单位，组织供需双方签订经济合
同。
七、其他事项
28．中标服务费
签订合同后，按国家有关部门制定的标准，中标人向招标人交纳中标服务费。中标服务
费标准为中标总金额的_______%。
29．通讯地址
所有与本招标文件有关的函电请按下列通讯地址联系：
招标单位：_______________________________________
通讯地址：_______________________________________
邮编：_______________________________________
电报挂号：___________________________________
电话：_______________________________________
传真：_______________________________________
E-mail：____________________________________
联系人：_____________________________________
中标公告范本
xxxx 有限责任公司……项目中标公告
xxxx 有限责任公司就……项目进行了公开招标（招标编号：……），共…家投标商参
加了投标。 …年…月…日在……(地点)按有关程序和规定进行了开标和评标。经评标委员
会对…家投标商的投标文件进行详细评议后，确定技术、商务、报价综合评分最高的……公
司中标，中标总价格为人民币……元。请中标单位在十天内与 xxxx 有限责任公司签订合同。
特此公告
xxxx 有限责任公司
联系人：
电话：
二 OO 二年 月 日
评标细则（草稿）
评标细则
依照《中华人民共和国招标投标法》
遵循公平、公正、科学、择优的原则
采取必要措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行
评标专家应符合下列条件：
从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；
熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；
能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
评标委员会成员应当编制供评标使用的相应表格，认真研究招标文件，至少应了
解和熟悉以下内容：
招标的目标；
招标项目的范围和性质；
招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；
招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。
投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价
金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同
文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
xxxx 有限责任公司 IT 类项目招标包含技术标和商务标两部分。
xxxxIT 类项目采用综合评估法。由评标委员会对技术标和商务标按照以下评标标
准进行综合评审。评标委员会成员按照《评标标准与权重分配》逐一对投标人的
技术标和商务标进行综合评审和综合评分，得出加权分。确定加权分之和最高的
投标人中标。
评标和定标应当在投标有效期结束日３０个工作日前完成。不能在投标有效期结
束日３０个工作日前完成评标和定标的，应当通知所有投标人延长投标有效期。
拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的投标
人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。
评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督
部门。评标报告应当如实记载以下内容：
基本情况和数据表；
评标委员会成员名单；
开标记录；
符合要求的投标一览表；
废标情况说明；
评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
经评审的价格或者评分比较一览表；
经评审的投标人排序；
推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；
澄清、说明、补正事项纪要。
评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员
可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且
不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面
说明并记录在案。
向招标人提交书面评标报告后，评标委员会即告解散。
评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。
权重分配及评标标准
评分标准 投标单位评分
标类 项 目 权重 内 容
3分 2分 1分 甲 乙 丙 丁
技术方案 40%
先进性、成熟性、合适性、
是否符合监管部门要求、安全性、
可操作性、可扩展性
很好 较好 尚可
技术力量 10%
技术人员数量与质量；
在本地是否有技术力量等等
强 一般 弱
技术支持与服务 5% 力量强弱、及时性、方式 很好 较好 尚可
培训 5% 课程、课时 很好 较好 尚可
工期 5% 是否符合工期要求 符合
基 本
符合
不
符合
综合实力 5% 注册资本、性质、市场份额 很强 较强 尚可
信誉 10% 客户反映和评价 很好 较好 尚可
技 术 标
（80%）
资质 有无资质 一票否决
投标报价 15% 报价高低 高 中 低商 务 标
20% 付款要求 5% 是否苛刻 宽松 一般 苛刻
综 合 得 分 100%
合同基本条款
合同基本条款（格式）
一、 说明
1． 合同基本条款是指招标方（以下简称甲方）和中标方（以下简称乙方）应共同遵守的基本原则，并作为双方签约的依据。对于合同的其他条款，
双方应本着互谅互让的精神，在谈判中协商解决。
2． 制定"合同基本条款"的依据是《中华人民共和国经济合同法》。
二、 概况
甲、乙双方应招标文件、投标文件及评标委员会确认的技术要求、质量标准、数量和交货日期等作为本条款的基础。
三、 双方责任
四、 质量保证
五、 验收
六、 培训
七、 服务与承诺
按招标书要求办理。
八、付款方式
按招标书要求办理。
九、 违约责任
按《中华人民共和国经济合同法》有关规定，加以双方规定。
十、 不可抗力事件处理
1． 在执行合同期限内，任何一方因不可抗力事件所至不能履行合同，则合同履行期可延长，期延长期与不可抗力影响期相同。
2． 不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
3． 不可抗力事件延续_________天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
十一、 仲裁
双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，应向工商行政管理部门提交仲裁，也可直接向人民法院起诉。
十二、 合同生效及其他
1． 合同经双方签字并加盖公章后生效
