（收稿日期：���� �� ��） 运输市场 �
铁道经济研究 �／����
关于上海铁路快运包裹代理业的发展与建议
金炳生
（上海铁路局特快件运输公司 总经理，上海 ������）
摘 要：分析了上海铁路快运公司近年经营“滑坡”的原因，对上铁快运和中铁快运经营条
件进行比较，提出了加快发展上铁快运代理业的建议。
关键词：铁路快运 代理业 建议
文献标识码：� 文章编号：����—����（����）��—����—��
铁路快运包裹代理作为铁路运输代理业的一个重
要组成部门，发端于八十年代。上海铁路局特快件运
输公司（简称上铁快运）等一批铁路快运包裹代理企业
随着上海改革开放的不断深入和浦东的开发开放，得
以应运而生，并取得了较快发展，上铁快运公司曾一度
跻身上海站包裹发运量的前三位，月匀发运量逾万件。
遗憾的是，自����年起，这些企业纷纷出现“滑坡”，大
多数陷于困境，有的已出现亏损。
� “滑坡”源于“外抢”、“内挤”
� � “外抢” 公路、航空的争城掠地
近年来，随着上海社会经济的发展和国际航运中
心、亚太航空枢纽的建设，以及市域“双环十射”’立体
交通和沪宁、沪杭高速公路的逐步建成，上海交通基础
设施发生了很大变化。与交通设施从还历史欠帐向建
设国际经济中心城市提供完善配套和超前的服务功能
转变相适应，上海省际公路货运发展迅猛，并以其低运
价、门到门和不慢于铁路快运的速度运达等优势，越来
越多地抢占本来铁路占优的中长距离运输市场。据有
关资料反映，上海现有省际公路零担班线���条。直
达全国��
个市县镇，日均进出上海市境货运汽车
� ��万辆次，省际公路货运量占各种运输方式进出上
海市货运总量的比重，由��
�年的� ��上升到目前
的���，年均增长速度近���，仅次于空运。改革开
放以后空运的发展也有目共睹，随着浦东国际机场的
建成，航空货运能力将进一步增强，与铁路争夺运输市
场的竞争也将更加激烈。
� � “内挤” 中铁快运的迅速崛起和激烈竞争
����年底成立并于翌年抢滩上海的中铁快运，依
托遍布全国的铁路运输网络，凭借独特的政策优势和
自身的努力，大力开展网络经营和门到门服务，业务量
直线上升，并自����年起一跃成为上海铁路快运市场
的“排头兵”。中铁快运发送包裹����年�� �万件、
���
年
万件、����年���万件，分别占上海站同
期包裹发送量的���、���和���，而与此同时的上
铁快运发送包裹量只占到上海站同期包裹发送量的
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�、� ��和� ��，被挤到了一边。����年上海地
区�家主要的铁路快运包裹代理企业的发送量全部加
起来仅�� �万件，只占中铁快运的�� ��，实在不能
同日而语。
� 上铁快运和中铁快运经营条件比较
� � 政策优势推动中铁快运迅速崛起
中铁快运具有运输组织优先权。铁运函［���
］
���号《铁路快运包裹运输组织办法》的规定更为具
体，唯中铁快运发送的包裹属快运包裹，其它如上铁快
运这样专门从事快运包裹业务的路内公司，即使收取
同样的包裹，装同一行李车同时运达目的地，该包裹仍
算作普通包裹。而且明确快运包裹的运输组织原则
是：“先快运包裹后普通包裹”，“车站在安排运能、编制
承运和装运计划时，应首先满足快运包裹的运输”，“且
不受装运区段和‘停限装’的限制”。此外，还享受其它
一些特殊政策。中铁快运具有明显的价格优势。相比
其它同类企业，中铁快运在运价上有着“两高一低”的
竞争优势：收费高 为其它同类企业的�
��，利润
率高 为其它同类企业的����，缴费低 只有
其它同类企业的���。
� � 网络优势使中铁快运实现了规模发展
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中铁快运充分运用了路网遍及全国广大地区的运
输和信息优势，顺应了现代社会时间就是金钱的新观
念和越来越多的企业对门到门运输需求量日益增大的
趋势，特别是利用高额收支空间，加大投入，大力开发
门到门业务，目前已在全国上百个大中城市建立了分
支机构，在上海设立了��余家营业网点，形成了一个
依托路网的全国经营网络体系，为货主托运和到达提
货提供了很大方便，真正做到了“货主家中坐，收发全
国货”。
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中铁快运拥有一套灵活的用工机制和分配机制。
中铁快运实行聘用制，正式职工很少，上海地区百余从
业人员中，除领导岗位外，绝大多数岗位均由聘用人员
担任。聘用制不仅降低了企业成本，提高了利润率，而
且方便了管理，称职的聘用，不称职则解聘，干多干少
干好干坏明显不一样，加上聘用的员工大多有过下岗
的经历，一般都比较珍惜，能努力工作。相比之下，上
铁快运企业肩负分流重任，正式职工的开支明显大于
聘用人员，企业负担相对沉重，而且由于经营机制转换
没有大的突破，因此难以像中铁快运那样容易调动职
工的积极性。
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设想按照现代企业制度的要求，以路局特快件运
输公司为龙头，组建由车站行包房、快运企业参加的快
运包裹代理的专业公司 上铁快运有限公司。新
“上铁快运”实行统一企业名称形象、统一运价收费标
准、统一管理制度流程，对外一个“窗口”，一票结算，内
部定期清算。在此基础上，可逐步开拓局外市场，通过
互惠互利的方式，与外局协商共享对等政策，大力开展
与局外主要城市车站行包房或快运企业的联合经营，
扩大经营网络，使“上铁快运”各成员单位发往局外的
快运包裹都能得到与中铁快运同样的运后服务。
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拆除“围墙”扩大规模。“围墙”主要表现：一是多
数快运包裹代理企业归属不同，合作太少，形不成合
力；二是多数快运代理企业作坊式经营，小打小闹，势
单力薄，只能开展一些简单的代理，上门提货缺乏车
辆，发往外地的包裹没有能力与人开展联营，因此门到
门服务始终打不开局面，形不成规模；三是作为快运包
裹代理业两个重要方面的快运企业和车站行包房联系
不够紧密，行包房没有对路内快运企业网开一面，与中
铁快运的特殊待遇相差很远。因此要加快上海铁路快
运代理业的发展，拆除快运企业间的“围墙”固然是当
务之急，而从主副两方面统盘考虑，如何逐步拆除快运
企业与车站行包房之间的“围墙”也是一个亟待研究解
决的课题。设想前者可通过组建有限公司实现，后者
建议先比照中铁快运在车站行包房开设“上铁快运”的
包裹承运和到达提领的专门窗口，并予优先保证，然后
再在条件成熟时，按照类似于“票运分开”的模式从根
本上一并解决。
明确执行二类包裹计费的政策。目前快运市场竞
争激烈，远程运输最具优势的空运已实行浮动收费，航
空公司对一些运量大的货主给予特殊政策，例由上海
发往北京的报价甚至低于铁路三类包裹的运价。短程
运输公路最为便捷，其运行成本和运价均日益走低，例
上海发往北京的单价仅为���元／吨，不足铁路三类包
裹运价的三分之一，若包车则更便宜。应该看到，铁道
部给予中铁快运接二类包裹标准计费的政策，固然有
重点支持的一面，更多地也是对变化了的运输市场的
一种适应。鉴于铁路现行按三类包裹计费标准确属偏
高，希望主管部门对上铁快运给予相应的政策支持。
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中铁快运在全国绝大多数地方都是与当地铁路
局、分局（包括上海局杭州、南京分局）多种经营企业联
手操作，以中铁快运一块牌子对外，内部协议分成，唯
独作为中铁快运发展最快、市场最大的上海地区，却是
由其独家经营的。����年发运为��万件，����年发
运
为���万件，增加了����倍，而运输收入����年
��� 万元，����年��
万元，仅增长了���。这充
分说明中铁快运在上海地区的发展，对运输主业来讲
是多运减收，于多经却是丢失了领地，丧失了地域优
势。然而面对公路、航空咄咄逼人的竞争攻势，放眼整
个运输市场，应当清醒地看到，上铁快运和中铁快运，
是对手也是伙伴，在同业竞争的同时，更要加强同业联
合。因此为上海铁路快运代理业的迅速发展和共同做
大“蛋糕”计，一条可选择的捷径就是上铁快运和中铁
快运强强联合，实现上海铁路局地域优势与中铁快运
政策优势和网络优势的互补，携手并进，联手与公路、
航空竞争，为铁路争取更多的市场份额。
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