佛山市三水区 108 辆出租车
经营权
公开招标文件
采购编号：GZCY2012FG05006
佛山市三水区环境运输和城市管理局
广州采阳招标代理有限公司佛山三水公司
编制
二 0 一二年八月
佛山市三水区 108 辆出租车经营权 GZCY2012FG05006
广州采阳招标代理有限公司佛山三水分公司编制 1
目录
第一部份 投标邀请 .......................................................................................................................3
第二部份 采购项目内容 .............................................................................................................7
一、项目概况：............................................................................................................................................8
二、供应商资格要求....................................................................................................................................8
三、经营权期限：........................................................................................................................................8
四、经营区域：............................................................................................................................................8
五、本项目确认中标供应商家数共 2 家....................................................................................................8
六、报价要求................................................................................................................................................9
七、资金要求：............................................................................................................................................9
八、车辆要求：............................................................................................................................................9
九、运力投放..............................................................................................................................................10
十、运价定价权..........................................................................................................................................10
十一、出租汽车广告经营权......................................................................................................................10
十二、风险转移限制..................................................................................................................................10
十三、每车每月收取营业收入定额..........................................................................................................10
十四、经营要求..........................................................................................................................................11
十五、运营服务管理要求..........................................................................................................................12
十六、合同管理..........................................................................................................................................12
十七、履约保证金......................................................................................................................................12
十八、违约处理..........................................................................................................................................13
十九、其他要求：......................................................................................................................................14
附件 1：《驾驶员承担费用明细表》.......................................................................................................14
第三部份 投标人须知 ...............................................................................................................16
一、说 明..................................................................................................................................................17
二、招标文件..............................................................................................................................................18
三、投标文件的编制和数量......................................................................................................................19
四、投标文件的递交..................................................................................................................................22
五、开标、评标定标..................................................................................................................................22
六、质疑......................................................................................................................................................25
七、 合同的订立和履行............................................................................................................................25
八、适用法律..............................................................................................................................................25
九 评标方法、步骤及标准......................................................................................................................25
第四部分 合同书格式 .................................................................................................................30
附件四:.........................................................................................................................................................36
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附件五：......................................................................................................................................................37
附件六：......................................................................................................................................................38
第五部份 投标文件格式 ...........................................................................................................40
一、自查表..................................................................................................................................................42
二、资格性文件..........................................................................................................................................44
三、商务部分..............................................................................................................................................52
四、价格部分..............................................................................................................................................62
附件：放弃投标说明书..............................................................................................................................63
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第一部份 投标邀请
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投标邀请
广州采阳招标代理有限公司佛山三水分公司受佛山市三水区环境运输和城市管理局的委托，就“佛
山市三水区 108 辆出租车经营权”项目进行国内公开招标（项目编号：GZCY2012FG05006）。欢迎符合
资格条件的供应商投标，。有关事项公告如下：
一、招标项目简要
1、采购项目编号：GZCY2012FG05006
2、采购项目名称：佛山市三水区108辆出租车经营权
下文所称“项目”或“本项目”除专门冠名外均指“佛山市三水区108辆出租车经营权”项目。
3、采购数量：（详见“采购项目内容”）。
4、本项目接受联合体投标、不允许中标人将本项目转包或分包。
5、本项目确认中标供应商家数共2家
包组号 出租车经营权 确认供应商家数
包组一 54辆 1家
包组二 54辆 1家
投标书编制单位推荐：标书网专业编写出租车投标书
电话：13022067895
咨询qq:279674008
二、供应商资格要求：
1、投标人须是佛山市范围内合法注册的企业，能独立承担民事责任，具有从事本项目的能力和良
好诚信的企业；
2、投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
3、投标人须具备《中华人民共和国道路运输经营许可证》；
4、营业执照中须具有出租车客运或公共客运的经营范围；
5、属于外商投资企业的投标人，必须已经通过交通运输部批准立项，取得从事出租汽车客运业务
的经营范围及相应的经营权指标；
6、投标人应有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力，拥有足以保证本项目所需投入的资
金，有不少于人民币 600 万元的银行存款证明(由在佛山市设有营业网点的银行开具，其存款期至少至
2012 年 12 月 31 日止)；
7、不接受存有利益相关的投标人投标，其中包括：
（1）法定代表人为同一个人的两个或以上法人；
（2）属于同一集团公司内的成员企业；
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（3）彼此存有股权参与渗透的企业；
（4）法定代表人之间有亲属关系的企业。
8、投标人为联合体的，联合体成员不得超过两个，且各成员均需符合上述 1～6 点的规定。其中，
600 万元人民币以上的存款证明可由各联合体成员的存款证明组成。
(以上各项资格性文件要求，在“第五部分投标文件格式的资格性文件清单”中具体列述）。
三、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价
1、获取招标文件方式：请投标人携带以下文件自行前往购买：
（1）加盖公章的营业执业副本复印件及原件；
（2）加盖公章的国税、地税务登记证副本复印件及原件；
（3）加盖公章的组织机构代码证副本复印件及原件；
（4）加盖公章的《中华人民共和国道路运输经营许可证》复印件及原件；
（5）加盖公章并附有法定代表人身份证复印件的法定代表人证明书原件；
（6）加盖公章并附有受托人身份证（原件核对）的委托书原件。
（7）上述供应商资格要求提及的所需证明文件复印件并加盖公章，携原件核对。
2、获取招标文件时间：2012 年 9 月 11 日至 2012 年 9 月 30 日上午 9：00-12：00；下午 14：
00-17：00（北京时间，节假日除外）。
3、获取招标文件地点：佛山市三水区西南街道康乐路 16 号 110。
4、获取招标文件方式：只接受现场购买,不接受邮购。
5、招标文件售价：人民币 150 元/套（售后不退）。
6、招标代理机构只接受已报名并购买了本项目《招标文件》的投标人提交的《投标文件》。
四、投标截止时间、开标时间及地点
1、递交投标文件时间：2012 年 10 月 10 日上午 9：30-10：00（北京时间）
2、投标截止及开标时间：2012 年 10 月 10 日上午 10：00（北京时间）
3、开标地点：佛山市三水区西南街道环城路 50 号佛山市三水区环境运输和城市管理局 11 楼会议
室
4、评标地点：佛山市三水区西南街道环城路 50 号佛山市三水区环境运输和城市管理局 4 楼会议室
五、根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定，供应商认为政府
采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位
公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向招标人或者招标代理机构提出质疑，供应商对采购文件提出
质疑的，应当按照国家有关规定附送有关证明材料。
六、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式。
1、采购人联系方式
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采购人名称：佛山市三水区环境运输和城市管理局
采购人地址：佛山市三水区西南街道环城路 50 号
采购人联系人：成先生 联系电话：0757-87748506
2、采购代理机构联系方式
采购代理机构名称：广州采阳招标代理有限公司佛山三水分公司
采购代理机构地址：佛山市三水区西南街道康乐路 16 号 110。
采购代理机构联系人：徐小姐
采购代理机构联系电话： 0757-87722869
采购代理机构传真： 0757-87722869
E-mail： gzcyzb888@ 网址：
广州采阳招标代理有限公司
佛山三水分公司
2012 年 9 月 11 日
mailto:gzcyzb888@
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第二部份 采购项目内容
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一、项目概况：
为适应三水区出租汽车市场需求，促进出租汽车行业健康发展，决定组织三水区出租汽车经营权招
标活动。
二、供应商资格要求
1、投标人须是佛山市范围内合法注册的企业，能独立承担民事责任，具有从事本项目的能力和良
好诚信的企业；
2、投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
3、投标人须具备《中华人民共和国道路运输经营许可证》；
4、营业执照中须具有出租车客运或公共客运的经营范围；
5、属于外商投资企业的投标人，必须已经通过交通运输部批准立项，取得从事出租汽车客运业务
的经营范围及相应的经营权指标；
6、投标人应有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力，拥有足以保证本项目所需投入的资
金，有不少于人民币 600 万元的银行存款证明(由在佛山市设有营业网点的银行开具，其存款期至少至
2012 年 12 月 31 日止)；
7、不接受存有利益相关的投标人投标，其中包括：
（1）法定代表人为同一个人的两个或以上法人；
（2）属于同一集团公司内的成员企业；
（3）彼此存有股权参与渗透的企业；
（4）法定代表人之间有亲属关系的企业。
8、投标人为联合体的，联合体成员不得超过两个，且各成员均需符合上述 1～6 点的规定。其中，
600 万元人民币以上的存款证明可由各联合体成员的存款证明组成。
(以上各项资格性文件要求，在“第五部分投标文件格式的资格性文件清单”中具体列述）。
三、经营权期限：
本项目的经营权期限为十年，自行业主管部门批准其车辆投入营运之日起计算。
四、经营区域：
本项目经营区域为佛山市三水区及法律、法规规定的其他范围。
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五、本项目确认中标供应商家数共 2 家
包组号 出租车经营权 确认供应商家数
包组一 54辆 1家
包组二 54辆 1家
六、报价要求
本项目的有效报价范围为：5800/元/车/月～6600/元/车/月。
七、资金要求：
本项目要求投标人提交的 600 万元的银行存款证明，在投标人取得中标资格后，该部分款项必须用
于本项目车辆购置的支出，如有剩余的，剩余部分也必须用于本项目的其他开支而不能用于其它开支。
八、车辆要求：
1、中标人必须购置符合《佛山市新增（更新）客运出租小汽车车辆技术标准》的车型，符合国Ⅳ
排放标准，且安装残疾人专用设备的车辆必须不少于本次投入运营车辆总数的 10%。
2、中标人购置投入营运的车辆必须采用统一车型，车辆使用年限不超过 5 年，经营期内车辆因个
别原因更新的,车型须保持一致；因使用年限达 5 年批量更新的，选用车型须经区交通主管部门同意。
3、车身颜色要求：中标人投入营运的出租汽车车身颜色以及采用的文字、图案、标志的颜色大小
可以根据企业品牌需要由企业自主选择，但需报行业主管部门审定后方可使用。
4、出租汽车投入营运前必须按规定安装如下设施：
（1）按照规定喷涂车身颜色，标明经营者名称；
（2）车顶上装有交通部门统一的出租汽车标志；
（3）车内装有待租和暂停服务显示器及里程计价器；
（4）张贴里程票价表和收费规定；
（5）车上配备有效灭火器；
（6）车身上设置有明显、清晰的交通主管部门监督举报及电召电话；
（7）安装符合广东省地方标准(JT/T794-2011)《卫星定位汽车行驶记录仪通用技术规范》的卫星定位汽
车行驶记录仪，并符合以下标准：
Ⅳ硬件系统能够与计价器系统相连，可将计价器数据通过 GPS 系统实时上传；车载终端具有导航
功能，可通过调度中心设置路线自动导航；预留模块接口，可连接司机服务资格证识别系统、IC 卡刷
卡付费系统等设备，并可通过 GPS 系统实时上传。
Ⅳ软件系统为自主研发，有历史轨迹回放、超出经营范围报警、报表统计和查询、车辆调度等功能，
并可根据需求进一步修改；内含计价器数据处理、统计、分析模块；有处理不少于 2000 台的工作能力，
所有数据保存至少 6 个月以上；无偿提供软件给市、区行业主管部门;所有软件、数据必须全部开放，
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无条件接入市、区行业主管部门的交通运输监控平台。
（8）车内应在驾驶室副座仪表台上安装摆设驾驶员服务资格证的支架。
注：以上有关提示设施、标志等须经行业主管部门验收合格后方可发放出租汽车营运证件。
（9）根据行业主管部门的要求，如需安装“广佛通”等自动收费系统的，中标人必须无条件配合采购人
的要求，并承担一切费用。
5、车内须安装视频音频监控设备。
九、运力投放
合同生效后 45 天内，各中标人必须筹备购置车辆及办理相关手续。所有车辆（共 108 辆）需在 2012
年 12 月 20 日前全部投入营运，经营期自行业主管部门批准车辆投入营运起计十年整。经营权期限届满
或使用年限达五年的营运车辆必须立即终止经营。
十、运价定价权
出租汽车运价的调整由三水区政府物价部门依照法定程序办理，中标人没有定价权。
十一、出租汽车广告经营权
经营企业在出租汽车内或车身上张贴、设置广告必须报区交通主管部门同意，并按规定到相关部门
办理有关手续。为规范和培育出租汽车广告市场，维护出租车形象，行业主管部门可无偿在出租汽车内
或车身上发布公益性广告。
十二、风险转移限制
1、中标人不得以任何方式向出租汽车驾驶员转嫁投资和经营风险，但可以依照劳动合同法对双方
解除劳动合同所产生的经济损失及其补偿进行约定（但不得设置高额违约金来限制驾驶员解除劳动合同
的权利）。
2、拟收取驾驶员履约保证金的，收取金额不得超过其投标承诺的金额，且必须设立履约保证金专
户进行管理，不得挪用和截留，驾驶员合同期满保证金及实际利息全额退回驾驶员，如发生安全事故未
结案或发生经济纠纷以及未完全缴纳相应赔付等费用的，其履约保证金应在事故处理完结及缴付相应的
赔付费用后退回。本次招标设定驾驶员履约保证金收取上限为 3 万元/车，超出上限的视为无效投标。
3、除履约保证金外，经营企业不得收取其它任何名目的抵押金、风险金或保证金，同时应在劳动
合同中予以明确。
十三、每车每月收取营业收入定额
1、向驾驶员收取的营业收入定额(不包括中标人为驾驶员参加社会保险、缴纳房屋公积金、支付工
资的费用)下限为：5800 元/车/月、上限为：6600 元/车/月。投标人须在经营方案中对其中标后拟向驾驶
员收取的营业收入定额进行合理测算，每车营业收入定额收取金额须以 元/车/月 为单位，且精确到十
元，超出上限或低于下限的均为无效投标。
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2、中标人可以向驾驶员收取以下的 3 部分费用：
（1）按照《驾驶员承担费用明细表》的实际发生额的费用(《驾驶员承担的费用明细表》见附件
1)；
（2）承诺的当月每车营业收入定额；
（3）中标人为驾驶员购买社会保险、缴纳房屋公积金、支付工资的费用。
除上述 3 部分之外不得巧立名目收取驾驶员其他任何费用。如因政策性变化（如税收、路桥费等）
需调整向驾驶员收取的每车营业收入定额或增加收费项目的，必须报行业主管部门批准。
3、根据社会经济发展变化，区交通主管部门或物价部门有权调整中标人向驾驶员收取的每车营业
收入定额标准、收费项目或运营模式，中标人均必须无条件执行。
十四、经营要求
1、中标人是佛山市内注册的，可以在三水区内设立具备独立法人资格的公司或者分支机构经营本次
中标出租车。
中标人必须在本次中标出租车经营区域内具有与经营规模相适应的固定办公场所、驾驶员培训学习
场所、停车场地及车辆维护场所。
2、中标人必须采用规范的公司化经营模式经营本次中标的全部出租汽车，不得擅自转让或变相转
让。所谓规范的公司化经营是指：
（1）出租汽车产权和经营权归企业所有；
（2）经营企业必须按国家规定与出租汽车驾驶员签订劳动合同，为出租汽车驾驶员按时、足额缴
纳基本养老、基本医疗、失业等社会保险费，按规定支付驾驶员工资；在签订劳动合同后三日内把劳动
合同副本交区交通主管部门备案，一个月内把为驾驶员购买社保的凭证交区交通主管部门备案；
（3）经营企业对其所有的出租汽车及其驾驶员实施统一调度指挥，承担对其所有出租汽车及其驾
驶员的全部安全和管理责任。驾驶员由经营企业统一招录，统一安排；
（4）实行定点错时交接班（制定方案报区交通主管部门审批）；
（5）实行逐月定额收取出租汽车驾驶员营业收入的方式经营；
（6）经营企业聘请的驾驶员（或者驾驶本项目标的所涉及的出租汽车的人），在驾驶或者控制本项
目标的所涉及的出租汽车时的全部行为，均视同经营企业的行为，所产生的责任均由经营企业承担。
3、目标的所涉及的出租汽车时的全部行为，均视同经营企业的行为，所产生的责任均由经营企业
承担。在同等条件下优先录取因车辆经营权到期的无不良记录并持服务资格证的驾驶员。
4、经营期限内不能正常经营或者经营期限届满的，其经营权由原许可机关收回。
5、经营企业停业、歇业、合并、迁移经营场所、变更名称，以及车辆报停、更新、减少的，应当
到原许可机关办理相关手续。依法取得的出租汽车经营权不得转让，法律、法规另有规定的除外。
6、经营企业应当全额出资购买车辆，不得通过一次性买断经营权或者收取高额风险抵押金等方式
转嫁经营风险。
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7、各中标人必须支付人民币 5 万元，作为共同承担 2012 年的出租车运价调整听证会的费用。
十五、运营服务管理要求
1、经营企业必须遵守国家法律、法规、规章及省、市、区有关行业管理规定，服从交通主管部门
的行业管理，并按中标的经营方案和服务质量承诺方案营运，切实履行经营管理职责，并承担全部经营、
安全等方面的责任。
2、经营企业必须建立合理的驾驶员退出机制，对在合同期间因故需解除合同的驾驶员，应明确驾
驶员权利和责任及其经济损失赔偿计算方法与金额。解除劳动合同必须严格遵守《中华人民共和国劳动
法》和《中华人民共和国劳动合同法》规定的实体要件和程序要件。除要求驾驶员提前 30 日提出解约
外，不得附加其它违反《中华人民共和国劳动合同法》的条款。解除合同产生的经济损失计算必须合理
合法，任何一方都不得任意拖延、扩大或通过不作为方式增大损失。
3、经营企业必须为所有营运车辆购买保险，除交强险外，还须购买车上人员责任险、商业第三者
责任险、盗抢险、车损险、自燃险、玻璃险及不计免赔险等，其中车上人员责任险每座位投保额不少
于 15 万元（单次赔付率不低于 50%），商业第三者责任险投保额不少于 50 万元。
4、安全机构设置及人员配备：应按每 50 辆营运出租汽车至少配备一名专职安全员的标准，配备相
应数量的专职安全员负责本企业出租汽车及驾驶员的安全管理工作，各项安全责任落实到人。
5、全部驾驶员必须经交通主管部门培训考核合格，持证上岗，并实施持续的在职培训。
6、车辆和驾驶员档案管理：经营企业应当分别建立车辆及驾驶员档案，其档案应保存至车辆退出
营运或报废及驾驶员离开本企业后一年以上。
7、符合《广东省出租汽车管理办法》第五章有关营运管理的相关规定。
十六、合同管理
1、由区交通主管部门与中标人签订《佛山市三水区出租汽车经营管理行政合同》，合同条款按本招
标文件第四部分《合同书范本》。
2、中标人不得提前终止合同。本合同不论何种原因终止，包括但不限于经营权期限届满、中标人
丧失经营权、行业主管部门依法或者依约定解除、中标人破产而终止的，中标人应当在停止经营活动之
日起 5 日内，将该批出租汽车的营运证件交回原发证部门注销，并到公安局车辆管理部门办理有关变更
手续，将出租汽车改为自用车（车身颜色不能与出租汽车类同）或予以报废。中标人所投入的资产和人
员，由中标人按有关法律、法规及其中标方案自行处理。
3、区交通主管部门因根据国家政策或者公共利益需要，必须提前终止本合同的，报市交通运输局
审定后，提前 30 日通知中标人，中标人应按要求解除本合同,并交回本项目授予的全部出租汽车客运经
营权，有关员工、资产的处理由合同双方按国家有关规定协商解决。
十七、履约保证金
1、中标人在与采购人在签订本项目《服务合同》后的五个工作日内，中标人须向采购人缴交履约
保证金，履约保证金的金额为 100 万元，履约保证金可以现金形式，也可以银行保函形式。否则将视为
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中标人放弃中标的权利，采购人有权从中选择次中标候选人为本项目的中标服务商或对本项目重新进行
招标。
2、本履约保证金，在中标人不履行应承担的义务或因过失导致采购人或第三方损失而又拒绝承担
赔偿责任时，采购人有权对保证金进行处置，如本保证数额不足以赔偿采购人或第三方损失时，采购人
还有权继续对中标人进行追讨。
3、不按时足额交纳履约保证金或合同有效期内履约保证金的银行保函失效的，区交通主管按照国
家法律、法规、规章及省、市、区有关行业管理规定和合同规定上报市局同意后有权提前终止中标人本
次中标所获得的出租汽车客运经营权。
4、经营权期限内，中标人能按合同及投标承诺提供出租汽车营运服务，且未出现违规违约行为的，
履约保证金或银行保函将在经营权期限届满，中标人按规定交回所有出租汽车营运证照后的 15 个日历
日内退回或解除解除。
十八、违约处理
1、有以下行为之一的，区交通主管部门将有权提前解除合同，终止中标人本次中标的全部出租汽
车客运经营权，履约保证金不予退还；合同自区交通主管部门解除合同的通知送达给经营企业之日解除：
（1）擅自转让或变相转让经营权的；
（2）在经营权期限内放弃经营权或无正当理由一年内超过 50%的中标车辆中止营运累计达 30 日的；
（3）不在限定时间内购置符合标准车辆投入营运的（经交通主管部门同意的除外）；
（4）不实行规范的公司化经营的；
（5）没有建设包含但不限于“电子围栏”设置、报警和追踪功能的 GPS 监控平台的
（6）不按时、足额交纳履约保证金或合同有效期内履约保证金银行保函失效的；
（7）履约保证金被甲方抵扣违约金，余额已经不足 60 万元，经区交通主管部门通知限期补足全
额，中标人逾期仍不补足 100 万元履约保证金的。
2、中标人有以下行为之一的，每发现一次，区交通主管部门将报市交通主管部门审定后，无条件
取消该出租汽车的客运经营权，不作任何补偿：
(1) 经营车辆达到本合同规定的使用年限仍继续营运的；
(2) 因拒载造成妨碍抢险救灾、救死扶伤等严重后果的；
(3) 被认定为暴力抗法、非法游行和罢驶，造成严重影响的；
(4) 利用出租汽车进行违法犯罪活动的。
3、区交通主管部门有权按中标人中标的经营方案和服务质量承诺方案对中标人的履约情况进行监
督考核，考核采取季度评分制度，每季度前十五日内公布上季度的考核结果。
履约情况的监督考核由区交通主管部门组织进行，考核内容包括运营行为、车辆状况、服务质量和
社会监督等，具体标准参见《履约情况考核标准与违约责任》（见附件六），每季度考核成绩基准分为 100
分。
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区交通主管部门每季度按照《履约情况考核标准与违约责任》（见附件六）的内容和条款对中标人
进行考核。如中标人或其营运车辆出现考核内容中的事件，每发现一次，除扣减考核分数外，中标人还
需将按照扣罚标准支付违约金。
4、中标人一季度内履约情况考核分数低于 70 分的，由区交通主管部门给予书面警告并予以通报；
一季度内履约情况考核分数低于 60 分的，由区交通主管部门责令整改并收取中标人违约金 5 万元。
中标人一年内有两季度履约情况考核分数低于 60 分的，区交通主管部门将收回本次中标的全部出
租汽车客运经营权，履约保证金不予退还。
5、本合同终止（含解除等原因终止），中标人不按照约定交回营运证件或车辆不按照约定进行处理的，
没收履约保证金，两年内不得参与出租汽车客运经营权招投标；车辆仍参与营运的，依法按未经许可从
事道路运输经营处理。
6、出现上述违约行为的，由区交通主管部门向中标人出具《违约通知书》，告知中标人违约的事实。
中标人应自收到《违约通知书》之日起 5 日内把违约金支付到区交通主管部门指定的账户。中标人对违
约事实有异议的，可自收到《违约通知书》之日起 3 日内向区交通主管部门指定部门提出复核，区交通
主管部门自收到复核申请之日起 5 日内作出维持或撤销决定。区交通主管部门作出维持决定的，中标人
应自维持决定作出之日起 3 日内把违约金支付到区交通主管部门指定的账户，否则每日加收 3%的违约
金。
7、驾驶中标人所有出租汽车的人员的行为，均视同中标人的行为，有符合本合同约定的违约行为
的，均由中标人承担违约责任。
十九、其他要求：
1、以上项目要求均为本招标的关键要求，投标人必须满足或响应，若无法完全满足，则会被认定
为重大负偏离而视为无效投标。
2、投标时必须提供与经营规模相适应的固定办公场所、驾驶员培训学习场所和车辆维护场所证明
（土地产权证明或租赁意向协议复印件加盖公章）。
3、本《招标文件中》带 “*” 项（若有）为不可负偏离(劣于)的重要项，投标人若有一项带“*”的指
标未响应或不满足，将按无效投标处理。
附件 1：《驾驶员承担费用明细表》
驾驶员承担费用明细表
费用项目 说明
个人所得税 按税务机关征收金额
车辆燃料费 按实际耗油量承担
发票、打印色带费用 按实际使用量收取工本费
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维修费
按规定进行的每月两次正常维护费用由公司承担，其他可
由驾驶员承担并在劳动合同中明确。
轮胎费 可由驾驶员负责更新，保证轮胎符合要求。
过桥、过路、保管费
公司指定停放的保管费及车辆通行费（年票）由公司承担，
其余由驾驶员承担。
工作服费
公司每年免费提供冬、夏装各 2 套，遗失及人为损坏由驾
驶员承担。
按规定驾驶员应承担的社保费用 按实际发生费用计算
事故赔偿
超出保险公司赔偿部分驾驶员按事故责任承担部分费用,
承担比例不高于公司投标承诺的比例,并报招标人备案。
违约金或行政罚款
因驾驶员个人原因造成的可由驾驶员负担，具体应在劳动
合同中明确。
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第三部份 投标人须知
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一、说 明
1．适用范围
本招标文件适用于本投标邀请中所述的“佛山市三水区 108 辆出租车经营权”的政府采购。
2. 定义
“采购人”是指：佛山市三水区环境运输和城市管理局。
“监管部门”是指：佛山市三水区财政局政府采购管理科。
“政府采购代理机构”是指：广州采阳招标代理有限公司佛山三水分公司。
“招标采购单位”是指：采购人，政府采购代理机构。
合格的投标人
1) 符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商。
2) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。
“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。
本项目确定中标供应商数量为二家。
3. 合格的货物和服务
“货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，
根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标
准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。
“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支
持、培训以及招标文件规定的其它服务。
4．投标费用
投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购
人均无义务和责任承担这些费用。
本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。
中标人在领取《中标通知书》的同时，必须交纳的采购代理服务费，收费标准按国家计委颁布的
《采购代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980 号）执行。
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招标代理服务收费标准
说明：
1、本 采 购
项 目 采 购
类 型 为 服
务 类。
2、各包组中标服务费的计算方式：各包组中标价 x12（个月）x10（年）x54
3、中标服务费以人民币支付。
4、中标服务费支付方式：一次性以电汇、支票或现金等形式支付。
5、中标服务费不在投标报价中单列。
6、投标人如果不按规定交纳中标服务费，采购代理机构将在中标人的投标保证金中抵扣
服务费，不足部分采购代理机构保留进一步追索权利。
7、中标人须将中标服务费交纳到以下帐户：
开户银行： 佛山市三水区农村信用合作联社西南信用社
帐 号：80020000003234266
收 款 人： 广州采阳招标代理有限公司佛山三水分公司
注：以上银行的账户仅用于接受中标人缴纳的中标服务费。投标保证金请按本招标文件规定
递交的交通银行帐号进行交纳。
二、招标文件
5. 招标文件的构成
招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：
1) 投标邀请书
服务类型
费 率
中标金额（万元）
货物招标 服务招标 工程招标
100 以下 % % %
100-500 % % %
500-1000 % % %
1000-5000 % % %
5000-10000 % % %
10000-100000 % % %
1000000 以上 % % %
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2) 采购项目内容
3) 投标人须知
4) 合同书格式
5) 投标文件格式
6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等
投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格
式、条款和技术规范、参数及要求等。）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没
有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为
无效投标或被确定为投标无效。
6. 招标文件的澄清
任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购
单位。招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招
标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在
投标人（答复中不包括问题的来源）。
投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招标文件中
描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。
7. 招标文件的修改
在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑
问时对招标文件进行修改。
修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜
在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。
为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投标
截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。
三、投标文件的编制和数量
8．投标的语言
投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标
人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文
件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。
9．投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。
10. 投标文件编制
投标人对招标文件中的项目进行投标的，其投标文件的编制应按招标文件的要求分别装订和封装。
对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。
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投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。
投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政
府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料
的真实性承担法律责任。
如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此
造成的后果，其责任由投标人承担。
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11. 投标报价
投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。
投标人应按照“第二部分” 采购项目技术规格、参数及要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进
行报价。并按《开标一览表》和《投标明细报价表》确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中
不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所
要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。
《投标明细报价表》填写时应响应下列要求：
1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；
2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的
投标价格中；
3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。
每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。
投标有效期
从投标截止日起，投标有效期为 90 天（日历天）。在特殊情况下，代理机构可于投标有效期满之
前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应以书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金
不被没收，同意延期的投标人根据原截止期应负之权利及责任相应也延至新的截止期。
12. 备选方案
只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）
13. 联合体投标
组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。
14. 投标人资格证明文件
投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为
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其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：
1)营业执照；
2) 组织机构代码证；
……
资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。
15. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：
货物主要技术指标和性能的详细说明；
招标文件 “采购项目要求”中规定的备品备件清单，包括货源、现行价格及对详细说明；
逐条对招标文件“采购项目要求”进行评议，说明所提供货物和服务已对采购人的技术规格做出了
实质性的响应，或说明与技术规格条文的偏差和例外。
16. 投标保证金
投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。
投标保证金为人民币为贰拾万元整（RMB 200,），必须于投标截止时间之前两天以银行划帐
或电汇的方式到达以下帐户：
收款单位名称：广州采阳招标代理有限公司佛山三水分公司
开 户 银 行：交通银行佛山三水支行
账 号：446268270018010028380
财务联系电话：0757-87722869 联系人：徐小姐
请注明事由“GZCY2012FG05006 投标保证金”。
投标保证金应以投标人的名义转帐，否则应出具投标人授权书。
投标人在按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金后，应把交纳凭证传真至政府采购代理机构，
以便于政府采购代理机构保证金到帐情况进行核查。
在递交投标文件时请将银行进账单复印件（加盖公章，并附上投标保证金退还说明，格式详见“投
标文件格式”中的格式 ）封入“报价信封”内一并交给采购代理机构。
凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。
如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；
如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。
中标人的投标保证金, 在按本须知的规定支付了中标服务费，并与采购人签订采购合同和向招标代
理机构递交了相关的中标合同后 5 个工作日内不计利息原额退还。
有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：
1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；
2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，
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将中标项目分包给他人的。
17. 投标的截止期
投标的截止时点为2012年10月10日上午10：00时，超过截止时点后的投标为无效投标。
18. 投标文件的数量和签署
投标人应编制投标文件一式8份，所有投标文件应用A4规格纸打印，并装订完好。其中正本1份，
磁盘或光盘介质电子文件1份（WORD或EXCEL格式，不留密码，无病毒，不压缩，内容应与投
标人打印产生的纸质投标文件内容一致，如有不同，以纸质投标文件为准。），副本7份，可采用
投标文件的正本复印而成，A4纸装订成册。并在封面右上角注明“正本”和“副本”字样。如果正本
与副本不符，应以正本为准。投标文件的封面和投标文件的每页应由投标人的法定代表人或其合
法授权代表人正式签署和加盖投标人的公章，同时须加盖文件骑缝公章，任何更改（如果有的话）
应由原签署人签字并加盖投标人的公章。所有不完整的投标将被拒绝。
投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权
代表须出具书面授权证明，其《法定代表人授权书》应附在投标文件中。
投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表人在旁边
签字才有效。
四、投标文件的递交
19. 投标文件的密封和标记
为方便开标时唱标，投标人应备有一个“唱标信封”将《投标一览表》、《投标保证金退还说明》、
《法定代表人证明书》、《法定代表人授权书》正本各一份及缴交投标保证金缴款凭证复印件一份
（加盖公章）单独密封提交，并在信封上清晰标明“投标一览表”字样
投标人应将投标文件正本、所有的副本、投标一览表、磁盘或光盘介质电子文件分别单独密封包装，
并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”、“唱标信封”、“电子文件”字样。
信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）
之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。
所有投标文件须按要求密封和标记，并应于第一部分《投标邀请》中规定的截止时点前递交到指
定的开标地点，如不按上述要求递交的，招标机构拒绝接收。
20. 投标文件的修改和撤回
投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采
购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标
截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。
投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式
告知招标采购单位。
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投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。
如招标采购单位认为有必要的，有权对投标人递交的《投标文件》中相关资料的原件进行核查，
投标人须予以配合。
五、开标、评标定标
21. 开标
招标采购单位在《投标邀请书》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采
购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。
开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检
查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投
标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。
招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。
22. 评标委员会的组成和评标方法
评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评
标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人
数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。本项目
评标委员会由7位专家组成，其中采购人代表1名，市交通运输局代表1名，其余5名从政府采购专
家库中随机抽取。
评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性
审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。
本次评标采用综合评分法方法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准”。
23. 投标文件的初审
评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否
提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。
评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写
金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额
计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受
对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。
在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响
应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评
标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。
但投标文件有不真实、不正确内容的除外。
投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：
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实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的
偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。
在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：
1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；
2）投标总金额超过本项目采购预算；
3）投标有效期不足90天；
4）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；
5）不具备招标文件中规定资格要求的；
6）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；
7）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；
8）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；
9）投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注*号条款）条款产生偏离的；
10）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的；
11）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。
评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标
者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以
让其核证、澄清事实。
24. 投标文件的澄清
评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，
评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者
纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应
当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性
内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。
投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。
25. 投标的评价
评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。
26. 授标
评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报
告，按照得分由高到低的顺序排名推荐中标候选人名单。
采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也
可以事先授权评标委员会直接确定中标人。
中标人确定后，招标采购单位将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标
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人发出《中标通知书》，《中标通知书》对中标人和采购人具有同等法律效力。
27 替补候选人的设定与使用。
如果被选定的中标人不能按照招标文件要求及投标文件的承诺签订中标合同，或经核定中标人的投
标文件与事实不符，从而影响公平、公正及影响中标合同执行时，招标人有权取消该中标人的中
标资格，确定排位在中标人之后第一位的中标候选人为中标人；以此类推。
如果所有中标候选人均无法签订合同，招标人将依法重新招标或更改采购形式，对受影响的投标
人不承担任何责任。
六、质疑
28. 投标人对招标过程或评标结果有质疑或投诉的，可根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法规
的规定，向相关部门书面提出，但需对质疑或投诉内容的真实性承担责任。质疑或投诉必须是书
面的，并加盖投标人公章及由法定代表人或其授权代表签署或盖章。
七、 合同的订立和履行
29. 合同的订立
采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起30日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签
订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质
性内容的其他协议。
签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备
案。
30. 合同的履行
政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采
购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或
终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理
机关备案。
政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其
他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的
百分之十。签订补充合同的必须按照 条的规定备案。
八、适用法律
31. 采购人、政府采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用《政府采购法》及其配套的法规、
规章、政策。工程类项目适用《中华人民共和国招标投标法》及其配套的法规、规章、政策。
九 评标方法、步骤及标准
根据《政府采购法》的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：
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32.评标方法
本次评标采用综合评分法，其中商务、技术评分占 90 分，价格评分占 10 分。根据各投标人的商务、
技术及价格得分，计算出投标人的综合得分，评标委员会按综合得分由高到低的原则进行排序，推荐综
合得分排序最高的投标人为中标候选人，依此类推。
33.评标步骤
评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价：
（一）初审
评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，
以确定投标人是否具备投标资格；评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对
招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应，评标委员会判定投标文
件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找其他外部的证据。（见表一：资格符合性审查表）
如果本项目的有效投标人不足三家，根据采购人的申请及采购监督管理部门的核准批复，采购代理
机构可以据此知会相关投标人，采取其他采购方式继续采购。
（二）详细评审
详细评审是评标委员会依据招标文件第二部分的“采购项目技术规格、参数及要求”逐条进行评审。
1、商务、技术评分(90 分)：评标委员会就各投标人对招标文件商务部分各项条款的响应程度等因
素进行评审和比较，并量化打分。（见表二：商务、技术评审表）
2、价格得分(10 分)：所有通过符合性检查且报价在预算范围内的投标报价，取所有有效投标报价
的算术平均值为评标基准价，取各投标人的有效报价与基准价之差的绝对值从小到大顺序排列，与基准
价的差的绝对值最小的报价为第一名得 10 分，与基准价的差的绝对值次小的为第二名得 分，依此
类推，绝对值相同的得分相同。
（三）商务、技术得分及综合得分的统计
采购代理机构工作人员将商务、技术得分的最高分及最低分去掉，剩下的商务、技术得分的算术平
均值为该投标人的商务技术得分（评分按四舍五入的原则精确至小数点后两位）。将投标人的商务、技
术得分和价格得分相加，计算得出各投标人的综合得分。
（四）推荐中标候选供应商名单
评标委员会将按综合得分由高到低的顺序排名（综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，
综合得分和投标报价均相同的，按技术指标由优至劣顺序排列），推荐综合得分排名第一的投标人为第
一中标候选人，依此类推，并向招标人出具书面评标报告。排名第一的中标候选人为包组一的中标候选
人，排名第二的中标候选人为包组二的中标候选人。
34. 拒绝任何或所有投标的权利
评标委员会经评审，一致认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。
招标人经过法定程序，有权在授标之前任何时候取消本次招标活动，对受影响的投标人不承担任
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何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。
35. 保密事项
采购代理机构应采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法
干预、影响评标的过程和结果。
公开开标后，直至中标人与招标人签订合同为止，凡与审查、澄清、评价、比较投标有关的资料
以及授标意见等内容，任何人均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。
从投标截止日起到定标日止，投标人不得与参加评标的有关人员私下接触。在评标过程中，如果
投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及推荐中标人方面向参与评标的有关人员和招标人施加
任何影响，其投标将被拒绝。
表一：资格符合性评审表
评审内容 投标人核情况
投标人资格是否符合招标文件的要求
资格证明文件是否齐全
资
格
性
审
查 保证金是否足额提交
投标有效期是否为 90 天
投标文件符合招标文件的式样和签署要求
设备技术规格不低于“用户需求书”要求
商务和服务内容无重大偏离“用户需求书”的要求
投标报价是固定唯一价
投标报价没有超出采购预算
参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的
投标文件实质性响应招标文件要求，且无经评委认定为无效标的
符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的；
符
合
性
审
查
不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。
结论
注：1.表中只需填写“√”表求合格或“X”表示不合格；结论栏中按“一票否决”填写“通过”或“不通过”
2.有半数以上的评委对投标人的结论为“不通过”则该投标人为不合格投标人，不得进入下一步详细
评审。
表二：商务、技术评审表（90 分）
序号 评审项目 评审 内容 分值（分）
1 企业概况
投标人的企业规模（主要指出租车或公共汽车方面,），从企业优
秀业绩、竞争优势、公司自有资产及 2011 年底资金情况等体现
企业经营本次出租车项目的综合实力，最高 4 分
4
5000 万以
上（含）
4
2
2009 年
1 月至
2011 年
12 月同
2011 年度在佛山市的纳税额（须提供佛山市主管税
务部门证明。） 3000 万
（含）～
3
4
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5000 万
1000 万
（含）～
3000 万
2
0 元以上～
1000 万以
下
1
无 0
企业提供近三年在稳定司机队伍，防止罢驶、罢工等群体事件
方面的业绩,最高 2 分 2
凭市级交通运输部门出具近三年无发生罢驶、罢工等群体事件
的得 2 分；有个别罢驶、罢工苗头或现象，但能采取有效措施
及时化解的，得 1 分；有多次罢驶、罢工情况，企业采取措施
不到位，造成影响面扩大的不得分。
2
类项目经
验和质量、
信誉
近三年的经营过程中，质量信誉考核合格的（A 级），每年得 1
分，其中，有被考核为良好（AA 级）的，每年得 2 分，有被考
核为优秀（AAA 级）的，每年得 3 分。有被考核为不合格（B
级）的，每年倒扣 3 分，扣完为止。
企业同时有出租和公交经营范围的，以出租车为准，无出租车
经营范围的，以公交车为准。从事出租车或公交经营业务不足 3
年的，不足部分视为合格。本项最高得 9 分，最低得 0 分。（质
量信誉考核成绩以市交通运输行政主管部门出具证明为准）。
9
对佛山市三水区目前出租汽车客运市场情况进行陈述并分析，
指出存在问题及原因，提出改变的措施和办法,最高 2 分 2
对项目营运收入和经营成本进行分析，提出如何有效控制和监
管成本方案,最高 2 分
2
3
项目可行
性分析
具体分析投资总额，明确资金来源，对拟投资金额的筹措、投
资与贷款意向、预期收益及还贷计划等进行分析说明，最高 2
分。
2
公司管
理总体
方案
1、出租汽车经营服务的宗旨；2、经营服务章程；3、
公司经营管理架构；4、服务质量保障方案；5、营运
安全管理方案；6、车辆技术管理机构设置方案；7、
经营管理人员配备方案；8、经营管理责任体系建立和
实施方案。最高 4 分。
4
招聘方案符合驾驶员基本素质要求，提供驾驶员招聘
流程图，得 2 分； 2
承诺招聘的驾驶员本省户籍比例不低于 40%，（其中
三水区户籍驾驶员优先招聘）的得 2 分。 2
承诺对驾驶员实施持续的在职培训，并提供驾驶员培
训大纲和方案。根据科学性和有效性进行比较。最高
2 分。
2
驾驶员安全与服务质量监督管理的方案与措施，根据
合理性可操作性比较，最高 3 分。 3
4
经营管理
方案
驾驶员
管理方
案
驾驶员退出机制（须阐明解除合同的程序，明确双方
权利义务，经济损失赔偿等）。根据科学合理的原则进
行比较，最高 2 分。
2
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驾驶员工资福利待遇方案，根据方案优劣，最高 4 分。 4
经营权到期不能延续或经营过程中被取消全部或部分出
租汽车经营权的情况下，车辆资产和员工处理方案和承诺。
根据合法、合理性和可操作性进行比较，最高 3 分。
3
对驾驶员群体性上访事件、油价上涨、交通意外事故引发
矛盾等突发事件的防治与处理方案。根据可行性、可操作
性进行比较，最高 4 分。
4
制定的安全管理制度能明确各项安全管理责任的，得 2 分 2
制定的车辆安全应急处理方案（包括：事故、抛锚、被劫
等）科学有效的，按优劣得分，最高得 2 分。 2
安
全
生
产
和
应
急
方
案
制定的超出保险公司赔偿部分费用的处理方案，能有效减
少社会矛盾事件的发生的，按优劣得分，最高得 3 分。 3
其他体现企业经营管理特色化和差异化管理措施与方案，根据
优劣，最高 4 分。 4
5 经营场地
企业办公场所（含培训课室）及停车场的配备情况达到本项目
要求的得 5 分。 5
车内的配备（包括：设备、内饰等）。根据合理性、实用性和舒
适性进行比较，最高 3 分。 3
车身外观、标识。根据提供的车身外观、标识建议方案视方案
是否美观实用、大方得体等进行评分，最高 2 分。 26
车型配置
综合技术性能。根据所选车型的动力性、舒适性、安全性、可
靠性、经济性和尾气排指标进行比较，最高 2 分。 2
取得有效 ISO 质量认证的，得 2 分。
企业同时有出租和公交经营范围的，以出租车行业为准，无出
租车经营范围的，以公交行业为准。
2
近三年企业内集体或员工（指出租车和公交方面）获得国家级
表彰或者取得国家级荣誉的,每项得 2 分。获得省级的表彰或者
取得省级荣誉的，每项得 1 分。不并行计分，累计最高 4 分。
以表彰证书（文件）为准。
4
热心佛山市公益事业，对佛山市公益事业有较大贡献，最高 2
分，需提供所在地的区级主管部门证明，并由评委根据贡献大
小评分。
2
在党建、工会、员工思想道德教育等促进和谐关系建设方面取
得较大成绩，最高 2 分，由企业提供相关证明资料，并由评委
根据贡献大小评分。
2
在佛山市社会公德建设方面（比如职工见义勇为、拾金不昧、
尊老爱幼等事迹）取得较大成绩，最高 2 分，由企业提供相关
证明资料，并由评委根据贡献大小评分。
2
7 其他
在完成政府指令性任务，协助政府处理相关事项方面做出成绩
的，最高 1 分。需提供所在地的区级以上主管部门证明，并由
评委根据贡献大小评分。
2
8 合 计 90
1、以上每项目得分计算中，属于联合体投标的，可以联合体一方的最高得分额计算，但不得重复计
算或合并计算。
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2、只能以独立投标人或者联合体成员自身（包括非独立法人的分支机构、以道路运输经营许可证为
准）的条件（包括资产、业绩等）计算得分，子公司不参与计算的分。
3、以 分为一个档次分差对评分表各得分项进行打分。
第四部分 合同书格式
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注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。
甲 方：
电 话： 传 真： 地 址：
乙 方：
电 话： 传 真： 地 址：
总 则
为适应三水区出租汽车市场需求，促进出租汽车行业健康发展，甲方组织了三水区出租汽车经营权
招标活动。乙方按招标文件的有关要求参加招标并中标。本合同作为招标文件的内容之一，表示乙方已
经准确理解本合同条款的具体含义且没有异议，双方同意签订本合同。
履行本合同，优先按约定履行，没有约定的，适用《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招
标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》、《广东省道路运输管理条例》、《广东省出租汽车管理办法》。
在合同有效期内，如有与出租汽车管理有关的新规定，同时适用。
合同标的和期限
第一条 本合同的标的为在三水区行政区域内经营的 辆出租汽车客运经营权，乙方于
年 月 日参加甲方组织的招标活动，中标取得。
第二条 本合同期限为经营期十年，经营期自甲方报市级交通主管部门批准车辆投入营运之日起计
十年整；经营权期限届满或使用年限达五年的营运车辆必须立即终止经营。
如乙方在前五年的经营期内有一年质量信誉考核不合格，或累计三次考核分数低于 60 分的，则自
动丧失其第六年至第十年共五年的出租汽车经营权（即经营权期限只有五年）。
营运车辆
第三条 乙方投入营运的车辆必须符合《佛山市新增（更新）客运出租小汽车车辆技术标准》的要
求，达到国Ⅳ排放标准，且安装残疾人专用设备的车辆必须不少于本次投入运营车辆总数的 10%。
乙方投入营运的车辆必须采用统一车型，车辆使用年限不超过 5 年，经营期内车辆因个别原因更新
的,车型须保持一致；因使用年限达 5 年批量更新的，选用车型须经甲方同意。
乙方使用车型必须安装符合国家标准的 GPS 并接入区交通主管部门综合管理系统平台，安装数据
保存期不少于 15 天的车内视频监控设备。
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第四条 每辆出租汽车投入营运前必须按照规定安装如下设施：
（1）车门上喷有所属企业的名称；
（2）车顶上装有交通部门统一的出租汽车顶灯；
（3）车内装有待租和暂停服务标志及里程计价器，并经计量部门检测合格；
（4）张贴里程票价表和收费规定；
（5）车上配备有效灭火器；
（6）车身上设置有明显、清晰的监督举报及电召电话；
（7）安装符合广东省地方标准 JT/T794-2011《卫星定位汽车行驶记录仪通用技术规范》的卫星定
位汽车行驶记录仪，并符合以下标准：
Ⅳ硬件系统能够与计价器系统相连，可将计价器数据通过 GPS 系统实时上传；车载终端具有导航
功能，可通过调度中心设置路线自动导航；预留模块接口，可连接司机服务资格证识别系统、IC 卡刷
卡付费系统等设备，并可通过 GPS 系统实时上传。
Ⅳ软件系统为自主研发，有历史轨迹回放、超出经营范围报警、报表统计和查询、车辆调度等功能，
并可根据需求进一步修改；内含计价器数据处理、统计、分析模块；有处理不少于 2000 台的工作能力，
所有数据保存至少 6 个月以上；无偿提供软件给市、区行业主管部门;所有软件、数据必须全部开放，
无条件接入市、区行业主管部门的交通运输监控平台
（8）安装车内视频监控设备(要求图像清晰,能录音,能保存 15 天以上数据)；
（9）驾驶室副座仪表台上安装摆设驾驶员服务资格证的支架。
注：以上有关提示设施、标志等须经行业主管部门验收合格后方可发放出租汽车营运证件。
乙方投入营运的出租汽车车身颜色以及采用的文字、图案、标志的颜色大小可以根据企业品牌需要
由乙方自主选择，但需报甲方审定后方可使用，且其所有的车辆必须统一。
营运车辆必须设置的有关标识、设备、标志，经甲方验收合格后，方可领取出租汽车营运证件。
（10）根据行业主管部门的要求，如需安装“广佛通”等自动收费系统的，中标人必须无条件配合采
购人的要求，并承担一切费用。
（11）车内须安装视频音频监控设备。
经营管理
第五条 乙方必须遵守国家法律、法规、规章以及省、市、区有关行业管理规定，服从交通行政主
管部门的行业管理，并按中标的经营方案和服务质量承诺方案营运。
乙方必须在三水区内设立公司经营本次中标出租车，且必须在本次中标出租车经营区域内具有与经
营规模相适应的固定办公场所、驾驶员培训学习场所、停车场地和车辆维护场所，并配备专门的技术人
员。
第六条 乙方必须采用规范的公司化经营模式来经营本次中标的出租汽车，不得擅自转让或变相转
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让。所谓规范的公司化经营是指：
（一）出租汽车的产权和经营权归乙方所有；
（二）乙方必须自营本次出租汽车经营权，不得擅自转让或变相转让，未经批准不得将该经营权以
任何形式承包、租赁、转包、转让或者作为担保物对外融资等；
（三）乙方必须按照国家规定与出租汽车驾驶员签订劳动合同，为出租汽车驾驶员按时、足额缴纳
各项社会保险费用，并按规定支付驾驶员工资；
（四）乙方对其所有的出租汽车及驾驶员实施统一调度指挥，承担对其所有出租汽车及其驾驶员的
全部安全和管理责任。驾驶员由乙方统一招录，统一安排；
（五）乙方聘请的驾驶员（或者驾驶本合同出租汽车的人），在驾驶或控制本合同出租汽车时的行
为，均视同乙方的行为，所产生的责任均由乙方承担；
（六）实行定点错时交接班（每天 17 时至 19 时不得交接班）；
（七）实行逐月定额收取出租汽车驾驶员营业收入的方式经营。
（八）在同等条件下优先录取因车辆经营权到期的无不良记录并持服务资格证的驾驶员。
（九）经营期限内不能正常经营或者经营期限届满的，其经营权由原许可机关收回。
（十）乙方停业、歇业、合并、迁移经营场所、变更名称，以及车辆报停、更新、减少的，应当到
原许可机关办理相关手续。依法取得的出租汽车经营权不得转让，法律、法规另有规定的除外。
（十一）乙方应当全额出资购买车辆，不得通过一次性买断经营权或者收取高额风险抵押金等方式
转嫁经营风险。
第七条 乙方应按照中标标书的承诺与驾驶员分摊相关费用，并在劳动（或经营）合同中约定，但
驾驶员承担的费用不能超过标书提及的收取费用；收费项目有增加的，须报区交通主管部门审定后实施。
如区交通主管部门或物价部门根据社会经济发展变化，对乙方收费项目或收费标准作出调整的，乙方必
须无条件执行。
营业收入
第八条 乙方向驾驶员收取的营业收入定额(不包括乙方为驾驶员参加社会保险、缴纳房屋公积金、
支付工资的费用)下限为：5800 元/车/月、上限为：6600 元/车/月。乙方须在经营方案中对其中标后拟向
驾驶员收取的营业收入定额进行合理测算，每车营业收入定额收取金额须以 元/车/月 为单位，且精确
到十元，超出上限或低于下限的均为无效投标。
第九条 乙方可以向驾驶员收取以下的 3 点费用：
（1）按照《驾驶员承担费用明细表》的实际发生额的费用(《驾驶员承担的费用明细表》见附件
1)；
（2）承诺的当月每车营业收入定额；
（3）乙方为驾驶员购买社会保险、缴纳房屋公积金、支付工资的费用。
除上述 3 点之外乙方不得巧立名目收取驾驶员其他任何费用。如因政策性变化（如税收、路桥费等）
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需调整向驾驶员收取的每车营业收入定额或增加收费项目的，必须报行业主管部门批准。
第十条 根据社会经济发展变化，区交通主管部门或物价部门有权调整中标人向驾驶员收取的每车
营业收入定额标准或收费项目，中标人必须无条件执行。
履约保证金及违约责任
第十一条 乙方在与甲方在签订本项目《服务合同》后的五个工作日内，乙方须向甲方人缴交履约
保金，履约保金的金额为 100 万元，否则将视为乙方放弃中标的权利，甲方有权人从中选择次中标候选
人为本项目的中标服务商或对本项目重新进行招标。
履行本条约定及其所需的费用均由乙方承担。
第十二条 乙方有以下行为之一的，每发现一次，甲方将按法定程序审定后，无条件取消该出租汽
车的客运经营权，不作任何补偿。
（一）经营车辆达到本合同规定的使用年限仍继续营运的；
（二）因拒载造成妨碍抢险救灾、救死扶伤等严重后果的；
（三）被认定为暴力抗法、非法游行和罢驶，造成严重影响的；
（四）利用出租汽车进行违法犯罪活动的。
驾驶乙方所有出租汽车的人员的行为，均视同乙方的行为，有符合以上违约行为的，均由乙方承担
违约责任。
第十三条 乙方有以下行为之一的，每发现一次，甲方除《履约情况考核标准与违约责任》（见附
件六）处理外，还有权要求该出租汽车停运整顿。
（一）无正当理由拒载的；
（二）辱骂、殴打乘客的；
（三）拒绝或故意逃避执法人员检查的。
第十四条 甲方有权按乙方中标的经营方案和服务质量承诺方案对乙方的履约情况进行监督考核，
考核采取季度评分制度，每季度前十五日内公布上季度的考核结果。
履约情况的监督考核由甲方组织进行，考核内容包括运营行为、车辆状况、服务质量和社会监督等，
具体标准参见《履约情况考核标准与违约责任》（见附件六），每季度考核成绩基准分为 100 分。
甲方每季度按照《履约情况考核标准与违约责任》（见附件六）的内容和条款对乙方进行考核。如
乙方或其营运车辆出现考核内容中的事件，每发现一次，除扣减考核分数外，乙方还需将按照扣罚标准
支付违约金。
第十五条 乙方一季度内履约情况考核分数低于 70 分的，由甲方给予书面警告并予以通报；一季
度内履约情况考核分数低于 60 分的，由甲方责令整改并扣罚乙方违约金 5 万元。
乙方一年内有两季度履约情况考核分数低于 60 分的，甲方将收回本次中标的全部出租汽车客运经
营权，履约保证金不予退还。
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第十六条 出现本合同内所述违约行为的，由甲方向乙方出具《违约通知书》，告知乙方违约的事
实。乙方应自收到《违约通知书》之日起 7 日内将违约金支付到甲方指定的帐户。
乙方对违约事实有异议的，可自收到《违约通知书》之日起 3 日内向甲方指定部门提出复议，甲方
自收到复议申请之日起 5 日内作出维持或撤销决定。甲方作出维持决定的，乙方应自维持决定作出之日
起 3 日内把违约金支付到甲方指定的帐户，逾期每日加收 3%的违约金。
乙方拒不支付违约金的，甲方可在乙方履约保证金内直接划扣。
第十七条 本合同终止（含解除等原因终止），乙方不按照约定交回营运证件或车辆不按照约定进
行处理的，没收履约保证金，五年内不得参与出租汽车客运经营权招投标；车辆仍参与营运的，依法按
未经许可从事道路运输经营处理。
合同的终止和解除
第十八条 乙方有以下行为之一的，甲方有权提前解除本合同，报市交通行政主管部门审定后，终
止乙方本次中标的全部客运经营权，不作任何补偿；本合同自甲方解除合同的通知送达给乙方之日起解
除。
（一）擅自转让或变相转让全部或部分经营权的；
（二）在经营权期限内放弃经营权或无正当理由一年内中止营运累计达 30 日的；
（三）不在限定时间内购置符合标准车辆投入营运的（经交通主管部门同意的除外）；
（四）不实行规范的公司化经营的；
（五）没有建设包含但不限于“电子围栏”设置、报警和追踪功能的 GPS 监控平台的；
（六）不按时、足额交纳履约保证金或合同有效期内履约保证金银行保函失效的；
（七）履约保证金被甲方抵扣违约金，余额已经不足 60 万元，经甲方通知限期补足全额，乙方逾
期仍不补足 100 万元履约保证金的。
第十九条 甲方因根据国家政策或者公众利益需要，必须提前终止本合同的，应提前 30 日书面通
知乙方，乙方应按甲方要求解除本合同，并交回本合同授予的全部出租汽车客运经营权，有关员工、资
产的处理由合同双方按国家有关规定协商解决。
第二十条 本合同不论何种原因终止，包括但不限于经营权期限届满、乙方丧失经营权、甲方依法
或者依约定解除、乙方破产而终止的，乙方应在停止经营活动之日起 5 日内，将该批出租汽车的营运证
件交回原发证部门注销，并到公安车管部门办理相关变更手续，将出租汽车改为自用车辆（车身颜色不
能与出租汽车类同）或予以报废。
合同的生效及其他
第二十一条 本合同自出租汽车客运经营权授权书签发之日起生效。
第二十二条 本合同未尽事宜，由双方另行协商后签订补充合同确定。
第二十三条 本合同履行过程中出现争议，应协商解决。协商不成的，双方均可申请仲裁或向人民
法院提起诉讼。
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第二十四条 本合同一式六份，甲乙双方各执两份，广州采阳招标代理有限公司佛山三水分公司、
佛山市交通运输局各执一份，均具有同等效力。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
代表： 代表：
签定地点：
签定日期： 年 月 日 签定日期： 年 月 日
开户名称：
银行帐号：
开 户 行：
合同附件清单：
本合同包含以下附件：
附件一：中标通知书；
附件二：乙方中标的投标书；
附件三：招标文件；
附件四：驾驶员承担费用明细表。
附件五：银行担保函
附件六：履约情况考核标准与违约责任
以上六个附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等效力。
附件四:
驾驶员承担费用明细表
费用项目 说明
个人所得税 按税务机关征收金额
车辆燃料费 按实际耗油量承担
发票、打印色带费用 按实际使用量收取工本费
维修费
按规定进行的每月两次正常维护费用由公司承担，其
他可由驾驶员承担并在劳动合同中明确。
轮胎费 驾驶员负责更新，保证轮胎符合要求。
过桥、过路、保管费
公司指定停放的保管费及车辆通行费（年票）由公司
承担，其余由驾驶员承担。
工作服费
公司每年免费提供冬、夏装各 2 套，遗失及人为损坏
由驾驶员承担。
按规定驾驶员应承担的社保费用 按实际发生费用计算
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事故赔偿
超出保险公司赔偿部分驾驶员按事故责任承担部分费
用,承担比例不高于公司投标书承诺的比例,并报甲方
备案。
违约金或行政罚款
因驾驶员个人原因造成的可由驾驶员负担，具体应在
劳动合同中明确。
附件五：
银行担保函
项目名称
佛山市三水区 108 辆出租车
经营权
项目编号 GZCY2012FG05006
被保证人（乙方） 受益人(甲方)
佛山市三水区环境运输和城市
管理局
开函银行 担保函编号
担保金额 人民币 万元 担保函有效期 至合同期满后 30 个公历日止
担保内容 出租汽车客运经营权（10 年）合同履约过程
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致 佛山市三水区环境运输和城市管理局 ：
我行应被保证人的申请，开立以佛山市三水区环境运输和城市管理局为唯一受益人的银行保证函，特约
定事项如下：
1、本保证函执行依据：按照受益人(甲方)和被保证人（乙方）共同签订并已生效的政府采购合同（含附
件）、相关补充合同及已确认的书面承诺。
2、本保证函执行支付条件：在以上合同系列文件执行过程中，被保证人（乙方）出现未能履行各项应尽
责任义务，损害了受益人(甲方)的权益行为。
3、我行将在收到贵方的支付通知后 3 个工作日内，以保函金额为限向贵方执行支付。无论被保证人有任
何异议，只要贵方确定，本行将严格按法定的程序和时限忠实地履行自身应尽义务。
若由于贵方出具的执行支付指令存有错误和失当时，均由出具指令方承担相应的责任和赔偿，与本行无
关。
4、本保证函已规定和构成了本行无条件、不可撤销的直接支付义务，我行尊重和服从贵方的支付指令及
意愿。如甲乙双方今后出现对合同条款的修改、调整、争议及终止等情形，均不能解除本行的缔约责任
和义务。
5、本保证金项下的支付额均为免税和净值，在指定受益人以外任何人，无论以何种理由提出扣减、转移
现有或未来的一切税、费、净收益、或有的权益债务等，本行均不予接纳受理。
6、本行对上述保证项内容的权利义务出现缔约过失时，将承担一切法律责任和经济赔偿。
7、本担保函适用中华人民共和国法律。若在履行本保函过程中发生争议，应先由各方协商解决；协商未
果，可向佛山市地方人民法院以诉讼方式解决。
开函银行： （盖章）
授权代理人： （签章）
所在地址： 电话： 传真：
生效日期： 年 月 日签发生效； 履约地：广东省佛山市
注：此担保函供参考，在具体开列时必须涵盖以上内容，且须经甲方确认同意后方为有效。
附件六：
履约情况考核标准与违约责任
序号 考 核 内 容 扣分标准 违约金
01 驾驶员服务资格证摆放不符合要求的 50
02 不按规定张贴价格标签、乘客告示或标签缺损、模糊的 100
03 车辆外观、车窗玻璃、车牌等有明显破损或故意遮挡的 100
04 乘客座位及车厢地板有明显污渍、垃圾、杂物的 100
05 乘客座位座垫、靠背、扶手有塌陷、开线、破损等现象的 100
06 驾驶员载客过程中在车厢内吸烟或打手机的 100
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07
车内音响、照明、空调、门锁、拉手、车窗升降等设施不完整或
失效的，不按乘客要求开启或关闭空调和音响设备的
100
08 不穿着企业统一工作服、男性驾驶员留披肩长发或染彩发的 100
09 营运时没有携带有效证件的 100
10 不按规定上下客、候客的 1 200
11
不遵守公共秩序，不听从站场管理人员管理，在设置或指定的出
租车上下客点候客时，离开车辆不应答旅客的
1 200
12 放置暂停服务标志的出租汽车停放在出租车上下客点的 1 200
13 驾驶员穿拖鞋、背心、短裤或不穿上衣的 1 200
14 驾驶员对乘客使用不文明用语，服务态度恶劣的 1 200
15
车辆的 GPS、计价器和“广佛通”卡刷卡设备不能正常使用而又不
及时检修的
1 200
16 计价器未按时检验或固封损坏的 1 200
17 不按照乘客要求使用“广佛通”卡刷卡设备收取车资的 1 200
18 不使用税务部门规定的统一专用发票的 1 200
19 不在规定的时间段内交接班的 1 300
20 使用无服务资格证的或非本单位驾驶员驾驶车辆营运的 3 300
21 对乘客提出的服务质量投诉不在 5 个工作日内作出答复的 3 ——
22 没有与驾驶员签定劳动合同或没有建立驾驶员档案的 3 ——
23 发生重大及以上道路交通事故且负同等责任的 5 ——
24 无故拒载或中断服务、故意绕道、多收费或主动索要小费的 5 ——
25 未经乘客同意，擅自招揽他人共乘的 5 ——
26 不按要求及时上报各类营运报表和统计资料的 5 ——
27 擅自更改收费计量器具的 5 ——
28 不按规定组织驾驶员进行培训学习的 5 ——
29 因服务质量问题被新闻媒体曝光且经查证属实的 5 ——
30 拒绝或故意逃避交通行政执法人员监督检查的 5 ——
31 伪造、涂改、挪用、转借道路运输证或服务资格证的 5 1000
32 使用不具备从业资格的驾驶员驾驶车辆营运的 5 2000
33 营运过程中辱骂、殴打乘客的 5 2000
34 发生重大及以上道路交通事故且负主要或全部责任的 10 ——
35
遇抢险救灾、重大活动等特殊情况，不服从交通行政主管部门统
一调度和指挥的
10 ——
36 以出租汽车为工具参与扰乱社会秩序、妨碍出租客运市场秩序活动的 10 ——
37 有投诉事件而不接受调查或不进行答复处理的 10 ——
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38 巧立名目变相多收费的 10 ——
加分
项目
被新闻媒体或交通主管部门表扬的 加 5 分
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第五部份 投标文件格式
佛山市三水区 108 辆出租车
经营权
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投标文件格式
（正本/副本）
采购项目编号：GZCY2012FG05006
投标人名称：
日期： 年 月 日
注：请投标人按照以下文件的顺序、格式要求、内容制作投标文件，并请编制目录及页码，否则可能
将影响对投标文件的评价，由此带来的后果由投标人承担。
一、自查表
资格性/符合性自查表
评审内容 采购文件要求 自查结论 证明资料
投标函 按对应格式文件填写、签署、盖章(原件) □通过□不通过 见投标文件第（）页
法定代表人/ 负责
人 资 格 证 明 书 及
授权委托书
按对应格式文件签署、盖章(原件) □通过□不通过 见投标文件第（）页
守法经营声明书 按对应格式文件签署、盖章(原件) □通过□不通过 见投标文件第（）页
资
格
性
检
查
保证金（投标保证
金交纳凭证）
按招标文件要求
□通过□不通过 见投标文件第（）页
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注：以上材料将作为投标人合格性和有效性审核的重要内容之一，投标人必须严格按照其内容及序列
要求在投标文件中对应如实提供，对缺漏和不符合项将会直接导致无效投标！在对应的□打“√”。
投标人名称：
（公章）
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：
日期： 年 月 日
评审项目投标资料表
准入条件
(关于资格的声明
函)
按招标文件要求
□通过□不通过 见投标文件第（）页
其他要求
按投标/响应资料清单中规定提供“必须提交”的文件资
料
□通过□不通过 见投标文件第（）页
在参与政府采购活动中未有违法违纪行为并受过处
罚
□通过□不通过 见投标文件第（）页
报价人的合格性
在经营范围内报价 □通过□不通过 见投标文件第（）页
报价要求 报价方案是唯一确定 □通过□不通过 见投标文件第（）页
符
合
性
审
查 其它 实质性响应招标/谈判文件中规定的其它情况 □通过□不通过 见投标文件第（）页
评审分项 评审细则 证明文件
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
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投标人名称：
（公章）
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：
日期： 年 月 日
二、资格性文件
投标函
（采购人/政府采购代理机构）：
依据贵方采购项目名称（采购项目编号) 项目招标采购货物及服务的投标邀请，我方代表（姓名、
职务）经正式授权并代表（投标供应商名称、地址）提交下述文件正本___份，副本 份。
1. 自查表；
2. 资格性文件；
3. 商务部分；
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
见投标文件第（）页
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4. 技术部分；
5. 价格部分。
在此，我方声明如下：
1.同意并接受招标文件的各项要求，遵守招标文件中的各项规定，按招标文件的要求提供报价。
2.投标有效期为递交投标文件之日起 90 天，中标人投标有效期延至合同验收之日。
3.我方已经详细地阅读了全部招标文件及其附件，包括澄清及参考文件(如果有的话)。我方已完全
清晰理解招标文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件所提出的异议和质疑
的权利。
4.我方已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。
5.我方承诺在本次投标文件中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均为真实和准确的，绝无任
何虚假、伪造和夸大的成份，否则，愿承担相应的后果和法律责任。
6.我方完全服从和尊重评委会所作的评定结果，同时清楚理解到报价最低并非意味着必定获得中标
资格。
7.我方同意按招标文件规定向招标代理机构缴纳采购服务费。
投标人全称：
地址：
传真：
电话：
电子邮件：
投标人（法定代表人授权代表）代表签字：
投标人(公章)：
开户银行：
帐号： 日期：
法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书
（1）法定代表人/负责人资格证明书
致：采购人/政府采购代理机构：
同志，现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。
签发日期： 单位： （盖章）
附：代表人性别： 年龄： 身份证号码：
联系电话：
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营业执照号码： 经济性质：
主营（产）：
兼营（产）：
进口物品经营许可证号码：
主营：
兼营：
说明：1.法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。
2.内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。
3.将此证明书提交对方作为合同附件。
(为避免废标，请供应商务必提供本附件)
（2）法定代表人/负责人授权委托书
致：采购人/政府采购代理机构：
兹授权 同志，为我方签订经济合同及办理其他事务代理人，其权限是：
。
授权单位： （盖章） 法定代表人 （签名或盖私章）
有效期限：至 年 月 日 签发日期：
法定代表人身份证复印件
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附：代理人性别： 年龄： 职务： 身份证号码：
代理人签名：
联系电话：
营业执照号码： 经济性质：
主营（产）：
兼营（产）：
进口物品经营许可证号码：
主营：
兼营：
说明：1.法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。
2.内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。
3.将此证明书提交对方作为合同附件。
4.授权权限：全权代表本公司参与上述采购项目的投标响应，负责提供与签署确认一切文书资料，
以及向贵方递交的任何补充承诺。
5.有效期限：与本公司投标文件中标注的投标有效期相同，自本单位盖公章之日起生效。
6.投标签字代表为法定代表人，则本表不适用。
（3）守法经营声明书
我方诚意参与本项目投标，并特此声明在参加本次政府采购活动前三年内，我方及我方法定代表
人、董事、监事、高级管理人员在经营活动中没有以下违法记录：
1. 县级以上行政机关做出的行政处罚决定。
2. 各级司法机关做出的刑事判决。
3. 我方的法定代表人、董事、监事、总经理、副总经理及其他高级管理人员名单如下：
代理人身份证复印件
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人员职位 姓名
法定代表人
董事成员
监事成员
总经理
副总经理
……
……
4. 其它事项说明：
投标人名称： （全称） （法人公章）
说明：
1、不具备法人资格的投标人，须与设立主管的法人机构同时加盖公章。
2、本声明书内容不得擅自删改。
附表：
联合体共同投标协议书（可选）
联合体共同投标协议书
立约方：（甲公司全称）
（乙公司全称）
（……公司全称）
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（甲公司全称） 、 （乙公司全称），（……公司全称）自愿组成联合体，以一个投标供应商的身
份共同参加（采购项目名称） （采购项目标号）的投标活动。经各方充分协商一致，就项目的投标和
合同实施阶段的有关事务协商一致订立协议如下：
一、联合体各方方关系
（甲公司全称） 、 （乙公司全称），（……公司全称）共同组成一个联合体，以一个投标/谈判
响应供应商的身份共同参加本项目的投标。（甲公司全称）、（乙公司全称），（……公司全称）作为联
合体成员,若中标，联合体各方共同与（采购人）或（政府采购代理机构）签订政府采购合同。
二、联合体内部有关事项约定如下：
1.联合体由联合体共同授权人员负责与招标采购单位联系。
2.联合体投标工作由联合体共同负责，由联合体各方组成的投标/谈判响应小组具体实施。
3.联合体将严格按照投标文件的各项要求，递交投标文件，切实执行一切合同文件，共同承担合同
规定的一切义务和责任，同时按照内部职责的划分，承担自身所负的责任和风险，在法律在承担连带责
任。
4.如中标，联合体各方共同与（采购人）或（政府采购代理机构）签订合同书，并就中标/成交项目
向采购人负责有连带的和各自的法律责任；
三、联合体各方不得再以自己名义参与本项目投标，联合体各方不能作为其它联合体或单独投标单位的
项目组成员参加本项目投标。因发生上述问题导致联合体投标成为废标，联合体的其他成员可追究
其违约责任和经济损失。
四、联合体如因违约过失责任而导致采购人经济损失或被索赔时，本联合体任何一方均同意无条件优先
清偿采购人的一切债务和经济赔偿。
五、本协议在自签署之日起生效，投标有效期内有效，如获中标资格，合同有效期延续至合同履行完
毕之日。
六、本协议书正本一式 份，随投标/响应文件装订 份，送采购人 份，联合体成员各一份；副本
一式 份，联合体成员各执 份。
甲公司全称：（盖章）
法定代表人：（签字）
年 月 日
乙公司全称：（盖章）
法定代表人（签字）
年 月 日
……公司全称
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法定代表人（签字）
年 月 日
注：1．联合投标时需签本协议，联合体两方成员应在本协议上共同盖章确认。
2．本协议内容不得擅自修改。此协议将作为签订合同的附件之一。
2．3 投标保证金交纳凭证
（采购人/政府采购代理机构）：
（投标人供应商全称) 参加贵方组织的、采购项目编号为 的采购活动。按《招标文
件》的规定，已通过 形式交纳人民币（大写） 元的投标保证金。
投标人名称：
投标人开户银行：
投标人银行帐号：
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说明：1.上述要素供银行转账及银行汇款方式填写，其他形式可不填。其他方式以现场递交为依据。
2.上述要素的填写必须与银行转账或银行汇款凭证的要素一致，（政府采购代理机构）依据
此凭证信息退还投标保证金。
投标人名称：
（公章）
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：
日期： 年 月 日
附：
粘贴转帐或汇款的银行凭证复印件
注：1.投标人投标响应时，必须按招标文件要求交纳投标保证金。
2.招标人在中标通知书发出后五个工作日内凭投标供应商归还的投标保证金收据退还未中标供应
商的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。
2．4 关于资格的声明函
致：（采购人/政府采购代理机构）
关于贵方采购项目名称:____________采购项目编号： 包(组)号： ）投标邀
请，本签字人愿意参加投标响应，提供招标文件中规定的货物及服务，并证明提交的下列文件和说明是
准确的和真实的。
1、 ……
2、
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3、
（相关证明文件附后）
投标人名称：
（公章）
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：
日期： 年 月 日
三、商务部分
投标人供应商综合概况
一、投标人供应商情况介绍表
单位名称
地址
主管部门 法人代表 职务
经济类型 授权代表 职务
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邮编 电话 传真
单位简介及机构设置
单位优势及特长
注册资本 万元 占地面积 M
2
职工总数 人 建筑面积 M
2
净资产 万元 固定资产原值 万元
单位概况
资产情况
负债 万元 固定资产净值 万元
年度 主营收入
（万元）
收入总额
（万元）
利润总额
（万元）
净利润
（万元）
资产负债率
财务状况
注：1）文字描述：单位性质、发展历程、经营规模及服务理念、主营产品、技术力量等。
2) 图片描述：经营场所、主要或关键产品介绍、生产场所及工艺流程等。
3) 投标人供应商必须提供近 2011 年经中介机构审核过的财务报告（损益表、资产负债表）的复印
件（加盖公章）。
4）如投标人供应商此表数据有虚假，一经查实，自行承担相关责任。
5）本表内容不得擅自修改。
投标人名称：
（公章）
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：
日期： 年 月 日
二、企业架构
基 本 情 况 联系电话/传真
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投标人情况
公司名称：
注册资本：
法定代表人：
主营业务：
企业网址：
Tel：
Fax：
集团公司情况
公司名称：
注册资本：
法定代表人：
主营业务：
企业网址：
Tel：
Fax：
其它从事客运业
务的子公司情况
（一）
公司名称：
注册资本：
法定代表人：
主营业务：
企业网址：
Tel：
Fax：
其它客运业务参
股公司情况（二）
公司名称：
注册资本：
法定代表人：
主营业务：
企业网址：
Tel：
Fax：
服务质量投诉
受理机构：
负 责 人：
联系电话：
投标人名称：
（公章）
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：
日期： 年 月 日
三、同类项目业绩介绍
序号 客户名称 项目名称及合同金额（万元） 竣工时间 联系人及电话
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1
2
3
…
注：业绩是必须以投标人名义完成并已验收的项目。投标人必须提供加盖公章和经法定代表人或授权代
表签名的合同和验收报告复印件。
投标人名称：
（公章）
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：
日期： 年 月 日
四、拟任执行管理及技术人员情况
职责分工 姓名 现职务 曾主持/参与的同类项目经历 职称
专业
工龄
联系电话/手机
总负责人
其 他 主 要
技术人员
…
注：必须提供上述人员最近两个月在投标单位购买社保或缴纳个人所得税的证明文件。
投标人名称：
（公章）
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：
日期： 年 月 日
五、履约进度计划表
序号 拟定时间安排 计划完成的工作内容 实施方建议或要求
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1 拟定 年 月 日 签定合同并生效
2 月 日— 月 日
3 月 日— 月 日
4 月 日— 月 日 质保期
投标人名称：
（公章）
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：
日期： 年 月 日
六、投标方案阐述
投标人应按招标文件要求的内容和顺序，对完成本项目提出相应的实施方案。方案编写必须条理清
晰、突出重点、科学合理、细致周全、力求精简扼要。
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投标方案的主要内容
一、 项目可行性分析，主要内容包括：
1. 对三水区出租汽车客运市场情况进行分析，指出存在问题及原因，提出确保该项目顺利、稳定、
有序运营的思路；
2. 通过项目投资总额及平均每辆车投资成本分析，经营期内出租车营运收入和客运量预测分析，
经营期内出租车各项成本测算分析，科学测算收取司机的定额营业收入，对经营效益进行总
体评估，提出可行性报告。要求提供本投资项目经营损益测算表和现金流量表。
二、 企业经营方案，主要内容包括：
（一） 经营总体方案，包括：
1 公司的宗旨、经营服务理念、章程；
2 公司管理架构与责任体系（包括经营管理人员配备方案；
3 公司的日常经营管理与运行模式等；
（二） 驾驶员管理方案：
1 驾驶员招聘方案；
2 驾驶员职业素质培训方案；
3 驾驶员安全与服务质量监督管理的方案与措施；
4 与驾驶员签订维稳合同或维稳承诺的方案；
5 驾驶员退出机制；
（三） 经营行为规范及服务保障措施：
1 阐述企业在设立服务质量保障机构，制定服务质量管理制度的构想；
2 阐述企业拟在确保基本服务质量要求方面的工作方案和实施措施；
（四） 安全生产管理及车辆技术保障措施：
1 拟制订的安全规章制度，岗位责任和落实措施；
2 安检机构设置及人员配备情况；
3 车辆例检、周期检修保养制度，车辆保洁方案；
4 与驾驶员分摊定期维护以外的车辆修理费用的方案；
5 车辆安全事故、抛锚、被劫等应急方案。
（五） 经营权调整处理方案
阐述企业在经营权到期不能延续和经营过程中被取消经营权的情况下，车辆资产和员工处理方案
和承诺。
（六） 经营风险防范措施及承担机制，突发事件的防治与处理方案。
（七） 驾驶员履约保证金管理方案。
（八） 因客观环境变化对驾驶员收入有较大影响的，企业的承担方案及其措施。
（九） 体现企业经营管理的创新和特色的内容。
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投标人名称：
（公章）
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：
日期： 年 月 日
七、企业荣誉及考评汇总
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荣誉内容
考核
年度
考核结果 考核单位
2009
2010企业年度考核情况
2011
荣誉内容 年度 荣誉证书名称 颁奖单位
其它荣誉和奖励
注 1. 上述考核结果或各类证书复印件须在《附件目录》中对应提交，其中，考核结果须以考核单位出
具证明为准，荣誉或奖励证书（含 ISO 认证、省人民政府或国家部委级运输行业荣誉证书）则应
以官方机构或行业协会颁发的各类证书方为有效。
2. 近三年企业的荣誉和奖励不限于上述表格及其内容，投标人可自行制作表格或表达描述，但必
须提供相关证明文件的复印件。
投标人名称：
（公章）
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：
日期： 年 月 日
八、相关政府项目经验情况及社会贡献介绍
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项目名称：佛山市三水区 108 辆出租车经营权
项目编号：GZCY2012FG05006
序号 项目名称 项目情况说明 联系人及电话
1
2
3
4
注：1. 近 3 年内企业完成政府部门指令性任务情况，提供由政府部门出具的相关证明文件复印件。
2. 近 3 年内企业投标人为社会作出的贡献，提供相关证明文件复印件。
投标人名称：
（公章）
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：
日期： 年 月 日
九、出租汽车经营车辆情况
佛山市三水区 108 辆出租车经营权 GZCY2012FG05006
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序 号 出租汽车经营车辆情况
1 车辆品牌
2 车辆型号、规格
1.厂商3 生产厂商及产地
2.产地
1.长/宽/高（mm）：
2.轴距（mm）：
3.标准排量：
4.驱动形式：
5.排放标准：
4 主要技术参数
6.标准座位数：
车身外观标
识
5
车辆设
施装备
配置
车内配置设
备
6 车辆性能优势介绍
7 质保及售后服务
8 其他
注：
1.请详细填写选取经营车辆的技术参数、配置设备、外观标识、功能介绍、环保节能说明：
2.图片说明：投标人须提供不少于 4 张彩照图片，牌照内容必须包括车身外观标识、车内配置设备；若
没有提供上述彩照图片，将被视为不具备条件或功能缺失。具体格式如下：
投标人名称：
（公章）
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：
日期： 年 月 日
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商务条款响应表
序号 主要商务条款 是否响应
1 完全理解并接受对合格投标人、合格的服务要求
2 完全理解并接受对投标人的各项须知、规约要求和责任义务
3 同意接受资金使用要求
4 满足对车辆的各项要求
5 同意接受运力投放、运力定价权的有关要求
6 同意接受出租汽车广告经营权的要求
7 同意按招标文件中关于风险转移限制
8 同意按招标文件要求收取营业收入金额
9 同意接受招标文件中对经营的各项要求
10 同意接受招标文件中对运营服务管理的各项要求
11 同意接受招标文件中对合同管理的各项要求
12 同意按招标文件要求提交履约保证金
13 同意接受招标文件中关于违约情况的处理方法
14 同意接受合同范本所列述的各项条款
15 同意按本项目要求缴付相关款项
16 招标文件中的其他条款均能完全响应
17 同意接受采购方发布的补充通知中各项商务要求（如有）
18
同意采购方以任何形式对我方提供的商务部分内容的真实性和有
效性进行公开审查验证
二、条款偏离情况说明（如有）：
19 不同意公开的内容（如有）：
注：1、响应栏内空白及打“√”表示完全响应；打“×”视为偏离，请在“商务条款偏离情况说明”栏中扼要
说明偏离情况。
2、本文件中有“Ⅳ”标注项为不可负偏离(劣于)的重要项。
3、若上述商务条款内容与“采购项目商务要求”列述不一致时，均以“采购项目商务要求”详细内容
为准。
4、本表内容不得擅自删改。
投标人名称：
（公章）
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：
日期： 年 月 日
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四、价格部分
开标/报价一览表
项目名称：佛山市三水区 108 辆出租车经营权 项目编号：GZCY2012FG05006
营业收入定额
（有效报价范围：5800/车/月～6600/车/月）
每车每月收取金额 （大写）人民币 元整（￥ 元）
注：1.投标人须按要求填写所有信息，不得随意更改本表格式。
2.报价中已经包含：
（1）货物及零配件的购置和安装、运输保险、装卸、培训辅导、质保期售后服务、全额含税发票、
雇员费用、合同实施过程中应预见和不可预见费用等；所有价格均应予人民币报价，金额单位为元。
3.此表是投标文件的必要文件，是投标文件的组成部分，还应另附一份并与优惠声明（若有）封装
在一个信封中，作为唱标之用。
投标人名称：
（公章）
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：
日期： 年 月 日
佛山市三水区 108 辆出租车经营权 GZCY2012FG05006
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附件：放弃投标说明书
广州采阳招标代理有限公司佛山三水分公司：
我方由于以下原因，经研究后决定放弃本项目的投标，特此说明。我方已汇入贵方账户的投标保
证金请按《投标保证金退付书》上的地址退回我公司。
谢谢！
项目名称
佛山市三水区 108 辆
出租车经营权
项目编号 GZCY2012FG05006
序号 放弃投标原因 标书中条款编号及内容
投标人名称：
（公章）
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：
日期： 年 月 日
注：1.投标人获取招标文件后决定不参加该项目投标，应在获取招标文件后 5 个工作日内将放弃投标说
明书送达我公司，如在规定期内未收到投标人书面函件，则视为投标人同意参加投标，如投标截
止时无故（不可抗力事件影响除外）不参加投标，采购机构将其列入不诚信供应商名单，在今后
参加政府采购活动评标时，给予扣分处理。
2.投标人放弃投标前已汇出保证金的，请将本表与《投标保证金退付书》一起交我公司。
