以湖南城乡规划信息港为例论行业信息港的建立
摘 要：目前，各行各业专业网站建设已得到行业主管部门、高等院校和研究
机构等的高度重视。政府上网工程也带动了大批行业门户网站的建设，但就应用现状看，
其数量、质量都偏低，内容基本上以静态信息为主，信息量少，更新周期长。本文就如何
建立互联网站群（信息港），并利用它提供信息服务作出一系列建议。 关键字：行业信
息港 互联网 建设 一、引言 世界进入了网络时代，互
联网 (Internet)已渗透到许多领域，直至每个普通人的生活。互联网的应用使得许多传统
行业迸发出新的活力，并越来越深刻地影响人们的日常工作和生活方式。在短短的几年中
，互联网已发展成为继电视、报纸、广播之后的第四种传播媒体，且后来居上，一跃成为
当今全球最大的信息传播媒体。目前，各行各业专业网站建设已得到行业主管部门、高等
院校和研究机构等的高度重视。政府上网工程也带动了大批行业门户网站的建设，但就应
用现状看，其数量、质量都偏低，内容基本上以静态信息为主，信息量少，更新周期长。
“政府行业网站”几乎千篇一律，缺少新意和吸引力。同时，行业网站大多规模较小，专业
技术人员缺乏，对网络安全等诸多技术问题没有太深入研究和解决。于是，如何更好地利
用互联网这一新兴媒体为自己的部门服务是许多单位都想深入发展的话题，尤其是在与社
会大众及各行各业联系密切的管理部门中，更是如此。 二、对行业信息港建立的几
点建议 这里就如何建立互联网站群（信息港），并利用它提供信息服务作出一系列建议
，并以“湖南城乡规划信息港”网站群的成功建设为案例来具体分析整个建设的过程。 1、
行业信息港网站的定位：体现行业特色，传递行业信息，提供行业服务 对于网站来说，
所谓定位就是网站在 Internet 上扮演什么角色，要向目标群(浏览者)传达什么样的核心概
念，透过网站发挥什么样的作用；因此，网站的定位相当关键，换句话说，定位是网站建
设的策略，而网站架构、内容、表现等都围绕这些定位展开。 对于我们这里探讨的行业
信息港而言，它的定为就更为重要，因为它是一个为行业提供各种信息和服务的网络信息
集中体，它的所有视觉效果、信息发布、功能服务等都必须紧紧以本行业为中心，体现行
业的特色、传递行业的信息、提供行业的服务。不仅要让目标群能以专业的眼观去看待它
，而且让服务对象更便捷的接受服务。 湖南城乡规划信息港是在全国上下大力提倡行业
与政府信息化，实现数据资源集中整合的前提下，在省建设厅 2003 年 1 月 27 日由肖常
锡副厅长主持的长、株、潭三市规划局长座谈会上提出，由高东山处长、彭小沙副处长的
具体指导下，立足以政务公开、面向广大群众和方便省内规划界交流为指导思想的背景下
设计完成的；设计将数据的安全性、层次的合理化、功能的实用化和信息量的快速积累作
为网站的发展目标；在比较完善的长沙市规划信息网的基础上，结合群众意见、增加信息
覆盖面、增加必要的功能和做完善性的改版后出台湖南规划行业最大最权威的网站。 它
提供的网络行业服务非常的充足，包括省内城市规划信息发布、行业法规信息辞海收集、
电子政务服务、规划行业交流服务、规划行业内部电子邮件服务等。 其中城市规划信息
发布包括最新的行业动态，最新的规划政策实施，省内各地市州规划主管部门信息等；网
络服务项目也紧扣规划行业包括网络报建、规划界网络交流系统等，其服务都充分的体现
了城市规划行业特色和政务公开、贴近群众的色彩。 2、行业信息港的视觉效果设计：强
烈的行业色彩，柔和的网站色调 网站的视觉效果是网站浏览者接触到对网站的第一印象
，这个印象很重要，甚至能决定浏览者是否继续访问。因此作为行业的门户网站，它的视
觉效果好坏，能直接影响到其点击率以及人们对此行业的印象。 作为行业信息港，它是
充当本行业信息服务门户的角色，因此它的主色调必须能够非常体现本行业的特点，例如
：政府机关可以用带红色的色调、医疗机构则泼以绿墨等等。 再有要注意的是：行业信
息港不同于一般的宣传性网站，它是一个信息集中体或网站群。浏览者访问的目的基本上
是阅读行业信息。因此，网站柔和的色调很重要，不能对浏览者的眼睛产生太大的刺激，
否则会因此失去部分浏览者。 湖南城乡规划信息港的页面设计同样具有强烈的行业色彩
，我们将十分庄重的深红色和浅黑色的色调搭配改成了统一的浅灰色和土红色，加上浅墨
绿色做为衬托。 红色是政府部门网站的特征色，在这里为了庄重起见，我们在改版的网
站中依然采用它作为主色调。这样会更加能表示网站的权威性。 绿色是代表环保、生命
和人们生活的地球，这些都能体现规划的意义。我们用它来做辅助色彩。这样就使群众在
浏览的时候更容易接受，而且观看的时候不会感觉眼睛疲劳。 我们参考多个其他同行业
网站的布局结构，并且加以改善，继续以方方正正的线条为主调，用合理的图标和图片作
为衬托，其存放信息内容的空间变得更大。 为了使信息更加的清晰显眼，其２级信息页
面的信息正文我们继续采用了３号大字体。 在首页的很醒目处我们放置了规划电子邮局
、规划专业论坛、聊天室和网上办公系统的登陆窗口，这样使得页面更加的带有活泼的气
息、使得这些重要的体现方便业内人士交流的功能更容易被发现，而且还方便了使用者的
登陆。 在首页的中间位置，我们加上了大型宣传用途的大广告条，这样可以使整个死板
的页面变得生动起来，而且还为了实现以后的网站在商业价值方面的考虑而设计的。 3、
信息栏目设置、信息发布：面向行业内部，提供及时信息， 作为一个行业的网络门户，
它的栏目设置必须和本行业紧密挂钩，提供及时的行业信息。作为信息集中体，它还要聚
集本行业的所有行规、相关文件或者相关知识库、技术资料等。如果是管理部门，提供面
向被管理和服务对象感兴趣的信息能更好的提高访问量。 这里还要注意的是行业信息港
作为本地行业的网络门户，它的信息来源大部分应该是一手的、权威的和即时的，这样才
能体现它作为门户的权威性。 湖南城乡规划信息港的新闻信息中心和规划资料中心是整
个网站群最主要的部分，它利用强大的数据库来存储文字、符号、图片等信息，给人们看
到大量文字图片信息页面，实现政务公开和新闻发布。经过长时间的数据积累和分子站的
不断增加，会有越来越多的信息积累到数据库，信息量增加就
使得网站的内容更加丰富，使得网站的价值更加提高。它的主要栏目设置包括： 规划综
合（将各地的推荐规划新闻集合到这个栏目，更新由各分站管理员负责，使得更新更加直
接和更新速度更加快）； 国内消息（关于国内其他城市的规划信息）； 环球了望（综合
栏目，收集全球最近发生的重大新闻）； 域外规划（将国外精彩的规划新闻，规划成果
和先进的理念提供给大家参考、学习）； 站点新闻（公布网站的最新动态和信息）； 头
条新闻（分为‘规划头条’和‘新闻头条’，‘规划头条’用来刊登最近的省内规划方面的大事，‘
新闻头条’则是刊登最近发生的国际国内重大新闻）； 专题报道（本栏目将重大事件、重
大工程等作为一个专题，将所有与此类事件、工程等有关的资料、新闻都集中的收集到这
个专题，方便查找）； 特别企划（‘特别企划’栏目是将与群众沟通，群众参与的项目或者
是征询群众意见的事情或者是某些由权威部门组织的活动以特别制作的方式发布）； 规
划公示类（这个栏目将最近比较大型的规划项目进行网上公布，由群众提意见，由各个地
区分站分别做好本地的规划公示，将推荐的项目放入主站）； 政务公开类（政务公开栏
目是安排到各个分站的主栏目，主要功能就是提供本地规划部门向外公布内部政务，征求
群众意见，让群众参与政务决策等，以加快政务公开化）； 数字城市（属于主站栏目，
主要介绍有关数字城市方面的知识，和建设数字城市的有关经验文章）； 技术纵横（发
布有关城市规划方面的技术性文章或者是对城市规划的独特见解，加速相互的技术交流）
； 网络刊物类（将全省各规划部门的权威刊物进行网上发布，并且和刊物同步更新）；
规划行业资料库（公布各种规划行业法规、规范，相关规划行业人物，项目资料等） 这
些栏目的设置都紧紧扣住规划行业内部，其中规划资料库的建立体现了湖南城乡规划信息
港作为省内行业门户网站的优势所在，多管理员的实行和各地分子站管理员的精细分工设
置都将大大的加快信息的更新速度和信息来源的准确性。转
息港搬上互联网的舞台。 再次，作为行业信息港，数据量非常的庞大，并且数据之间的
关系非常复杂，因此，需要专门的 Internet 服务器来存储庞大的数据库，并且将数据库进
行实时备份，以减少数据的丢失或服务器发生灾难性的破坏对网站恢复重建造成的损失。
最后，也是很重要的一点就是服务器（群）网络安全性问题。服务器向外提供数据和其它
服务的时候也会受到外界的各种攻击和干扰，因此在服务器（群）和互联网络之间必须建
立强大的隔离装备（防火墙、物理隔离机等）来进行安全隔离。 湖南城乡规划信息港作
为湖南省内行业门户，它提供的多样化网络服务及大量的数据流量，决定了其服务器稳定
性和网络安全性必须达到非常高的标准，在稳定性方面我们采取使用最好的服务器、服务
器软件、大型数据库系统和超宽 1000M 的网络带宽来保证，这样使得用户不会因为服务
器和带宽的原因而导致访问数据的丢失和网络堵塞。网络安全方面，我们使用了多层防火
墙和物理隔离机来隔离内网与 Internet，由于网络服务所涉及的数据和服务器关系比较复
杂，也由于政府网络受外界攻击频繁的原因我们将所有服务器接入通过大型网络控制中心
来调控，有非常严格的操作规范，并且对数据进行及时备份，对程序露洞进行及时修补，
保证内部数据的保密，外部数据的安全，其网络安全性能毫不逊色于各大门户网站。 三
、结束语 在信息化程度和网络技术高度发展的今天，各行各业都在建立自己的信息港，
实现网络的行业信息发布和各类服务，政府上网工程也带动了一批行业主管部门网站的建
设，但就应用现状看，其数量、质量都偏低，行业网络门户缺少技术力量和专业管理，不
能体现行业上的权威性，“政府网站”几乎千篇一律，缺少新意和吸引力，同时大多都规模
较小，专业技术人员缺乏，对网络安全等诸多技术问题没有太深入研究和解决。这些问题
都很大程度上制约了行业信息港的发展壮大速度，以上我们将建立行业信息港所应注意的
基本问题对比湖南城乡规划信息港的建立过程作了比较详细的说明，希望能对大家在建立
本行业网络门户的过程中有所帮助。转贴于 中
