工程概况
盐渎公园是盐城目前占地面积最大、最现代化的公园。公园由盐城市人民政府投资兴建的社会公益性实事工程项目，该园前身为创建于1956年的盐城县苗圃，1998年更名为黄海公园。一期工程于1998年10月1日隆重开业，是目前苏北最大的游乐场所之一。它坐落在风景秀丽的盐城市市区东南方，紧靠火车站、204国道、宁盐一级公路，串场河，总占地1100亩，概算总投资额亿元人民币，以其得天独厚的地理位置吸引着四方来客。
园内还有桥43座，其中交通桥35座，游乐桥8座，这些桥造型别致、各具情趣，形成了风格独具的桥博览园。园内共有30多个景点。 盐渎公园的工程建设，开创了盐城公园建设史上许多新的篇章：一是创造了盐城公园建设多项历史之最。面积最大，投资最多。音乐喷泉最高可喷射20多米；园内最大的一棵树，高50米，胸径约108厘米；最大的石头重50多吨。二是营造了一个丰富多彩的水世界。公园以大面积的湖泊、草坪、树林为主体，水面占整个公园面积的30%以上。
三、工程概况 1、工程名称：盐渎公园 2、工程地点：盐城市市区东南方 3、工程规模：工程总造价约500万元。 4、要求工期：计划2009年12月28开工，工期45日历天，2010年2月11日前竣工交付。
二．监理依据
监理单位实施监理工作主要依据技术，经济，法规，法律，工程项目有关的行业标准等。可以概括为以下几方面：
国家和管理部门制定颁发的法律、法规、规章和有关政策。施工单位的建设行为是受很
多法律、法规制约的。例如，不可偷工：减料等。工程监理在监理过程中首先就要监督
检查施工单位是否存在违法行为，因此法律、法规是工程监理单位的依据之一。一般包
括《建筑法》《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》
其中《建筑法》于1997年11月1日第八届全国人大常委会第二十八次会议审议通过，自1998年3月1日起施行。《建筑法》第六章规范了建筑工程质量管理，包括建筑工程的质量要求、质量义务和质量管理制度。第七章规范了建筑工程质量责任。《建筑法》是我国社会主义市场经济法律体系中的重要法律，对于加强建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业的健康发展，具有重要意义。第32条规定：建筑工程监理应当依照法律，行政法规及有关的技术标准，设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量，建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。
技术规范、技术标准。主要包括国家有关部门颁发的设计规范、技术标准、质量标准。
技术标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准是各参建单位都必须执行的标准，
而推荐性标准则是可以自主决定是否采用的标准。通常情况下，建设单位如要求采用推
荐性标准，应当与设计单位或施工单位在合同中予以明确约定。经合同约定采用的推荐
性标准，对合同当事人同样具有法律约束力，设计或施工未达到该标准，将构成违约行
为。为了确定实行监理的建设工程项目具体范围和规模标准，依据《建设工程质量管理条列》
3．政府建设主管部门批准的建设文件、设计文件。施工单位的任务是按图施工，也就是按照施工图设计文件进行施工。如果施工单位没有按照图纸的要求去修建工程就构成违约，如果是擅自修改图纸更构成了违法。因此，设计文件就是监理单位的依据之一。
4．项目法人与承建单位依法签订的施工合同，与材料、设备供货单位签订的有关并购
合同，与社会监理单位签订的建设监理合同以及项目法人与其它有关单位签订的合同。建设单位和承包单位通过订立建设工程承包合同，明确双方的权利和义务。合同中约定的内容要远远大于设计文件的内容。例如，进度、工程款支付等都不是设计文件所能描述的。而这些内容也是当事人必须履行的义务。工程监理单位有权利也有义务监督检查承包单位是否按照合同约定履行这些义务。因此，建设工程承包合同也是工程监理的一个依据。
5．工程监理责任依据
监理企业责任依据主要来源于法律法规的规定和委托监理合同约定。《建筑法》第三十二条规定：“工程监理单位应当依据法律、行政法规以及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。”该法明确规定了监理企业对工程实行投资、工期和质量三控制。《合同法》第二百七十六条规定：“建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定。”第三百九十七条规定：“委托人可以特别委托受托人处理一项或者数项事务，也可以概括委托受托人处理一切事务。”
上述两条规定了工程监理的基本依据和揭示了“约定大于法”的市场经济的基本理念。《招标投标法》第三条中规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程项目包括项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”
该法规定了工程强制监理招标的范围。与该法配套的《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十六条规定：“中标人的投标应当符合下列条件之一：
（一）能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（二）能够最大限度满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。”该条明确规定了合理低价中标。《刑法》第一百三十七条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘投，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。”该条规定不仅明确了监理企业应当对工程质量事故承担相应的责任，同时也规定了监理企业应当对工程安全事故承担相应责任。
其次，监理责任的来源主要应通过监理委托合同来体现，目前可以参考的有《建设工程委托监理合同（示范文本）》和《建设工程施工合同（示范文本）》，因为业主的所有责任均有可能委托监理企业履行。我们认为监理企业应认真研究和分析现行法律法规和《建设工程监理规范》中涉及监理责任的相关规定，在委托监理合同尽量补充可能涉及监理责任方面的内容并予以明确约定，监理企业应依据监理合同严格履行监督管理职责。监理委托合同将是监理企业保护自身合法权益不受或者免受侵害以及界定监理事故责任的最基本的依据。
现阶段建设监理的主要工作是依据项目法人与承建单位依法签订的合同。在监理过程中
项目法人下达的工程变更文件，设计部门对设计问题的正式书面答复，项目法人与设
部门、监理单位等方面联合签署的设计方面回访备忘录等，均可作为监理工作的依据。
驻地监理组织机构
驻地办主要职责
驻地办根据合同文件和业主、代表处的指导进行工作，在施工期和缺陷责任期内，对项目投资、质量、进度三大控制和合同管理，安全及环保、水保监理、信息管理全面负责：
（1）主持编制监理细则；
（2）主持召开工地会议；
（3）按要求建立驻地试验室；
（4）审批一般工程原材料的混合料配合比、施工单位的机械设备、施工方案；
（5）审批施工单位测量基准点的复测、原地面线测量及施工放线成果；
（6）审批分项工程开工申请，签发分项和分部工程暂停令和复工令；
（7）日常巡视、旁站、抽检，并做好记录；
（8）核算工程量清单，负责对已完工程进行计量；
（9）组织分项、分部工程中间验收和质量评定，签发中间交工证书；
（10）审批月进度计划，编写合同段监理工作报告。
驻地监理工程师的岗位职责
1、在业主、代表处、监理公司的直接领导下，主持驻地办的全面工作，负责组织监理人员进场，代表监理单位全面履行监理合同的责任和义务；
2、组织监理人员全面熟悉合同文件、纠正设计图纸中的明显错误，必要时报业主；
3、监理工程施工质量、进度、费用、安全以及施工方法等，及时解决合同执行过程中的一般性问题；根据合同规定签发指令，重要和重大问题应及时报告业主；
4、审查工程分包和分包的资格；
5、签发分项工程开工令、签认中期和最终支付证书、签发中间交工证书；
6、审批一般工程变更，对重要或重大工程变更提出处理意见，并报驻地办、代表处及业主；
7、对发生的合同争端提出处理意见，并报驻地办、代表处及业主；
8、审批承包人的施工计划、施工组织设计与施工方案等，并检查其执行情况；
9、主持工地会议，研究和解决施工中的各类问题；
10、主持编制施工过程中的有关监理细则；
11、审查和处理承包人的报告、报表和函件，必要时报业主；编制驻地办资料并督促承包人及时编制并提交竣工文件；
12、负责驻地办的廉政建设工作；及时纠正下级监理人员工作中不正确或不恰当的决定、指令、提示、签证等；
13、承办业主及代表处下达的指令。
副驻地监理工程师的岗位职责
1除执行驻地监理工程师分配的工作外,还应协助驻地监理工程师完成各项工作.
2定期或不定期向驻地监理工程师报告工程监理的各方面情况.
3负责驻地监理工程师指定或交办的其它监理工作.
4负责驻地办行政管理工作,对驻地办行政管理全面监督检查控制.
5负责驻地监理工程师办公室的施工生态环保、水土保持、绿化优化、景观环保的监督与管理。
行政办公室职责
1办理和归档各种往来文件、函件及办理驻地办的指令、决定、报告、纪要、会议记录等文秘工作；
2负责管理驻地办办公、生活备品、工作车辆及服务设施；
3负责对本办工作人员人事管理、司机管理、教育，做好考勤考核，建立监理人员人事档案工作；
4做好驻地办的安全保卫，宣传报导和监察工作；
5负责后勤工作，接待有关来访人员，必要时安排好食宿；
6作好车辆管理工作，科学调度工作车辆，保证领导及有关监理人员的工作用车；
7执行国家政策规定，管理好财务工作，定期提供财务月报、年报；
8组织监理人员政治学习，做好各级监理人员思想政治工作，加强组织纪律性，定期向驻地监理工程师报告工作；
9负责检查各监理单位及监理人员廉政合同执行情况并进行考核。
10负责项目实施中有关各方之间的协调工作及监理单位之间的协调工作；
11完成领导交办的其它工作。
具体组织机构及人员安排如下：
驻地监理工程师办公室，驻地监理工程师1人，副驻地监理工程师1人，合同计量室配备合同管理工程师1人，合同计量监理员1人；安全环保室配备安全与环保工程师1人，试验检测室配备试验检测主任1人，试验检测工程师2人，试验检测员3人，测量工程师1人，测量监理员1人；综合办公室配备办公室主任1人，信息管理员1人；
驻地监理组织机构
监理人员配备
根据本工程工期紧、任务重的特点。为树立好公司形象，赢得业主信任，设驻地监理组。
项目总监： 曾黎 工程师
总监代表: 强颖云 工程师
三标段驻地监理：郭明菲 工程师
潘晨 技术员
四标段驻地监理：冯岚 工程师
戴莹 技术员
五标段驻地监理：倪雪时 助理工程师
丁泉生 技术员
商砼站驻地监理：闻凯 技术员
沈元凯 技术员
试验监理：陈元中
五．项目监理机构的人员岗位职责与权限
（1）在专业监理工程师的领导下，熟悉和掌握有关技术规范、设计图纸及有关试验规程，根据专业监理工程师的要求进行质量控制；
（2）熟悉所管工程各工序的施工工艺和技术要求，认真检查承包人所用材料及其配合比、施工机械及工具、操作程序和技术等是否符合规范要求，施工进程是否符合计划要求，对施工初期成品进行外观鉴定和必要的几何尺寸检查，并随时做好记录；
（3）协助专业监理工程师检查承包人的施工准备、施工放样、质量抽样检测（包括承包人工地试验监督），认真做好旁站工作。对质量符合施工合同要求的部分和全部工程予以签认，对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工以达到合同规定的技术要求；
（4）当旁站监理员发现承包人所施工的工程有异常情况，可随时向承包人现场施工人员提出，必要时及时报告主管专业工程师或监理组长，对明显违反技术规范、操作规程、有安全隐患的，有权要求承包人现场施工人员立即暂停施工，等候处理；
（5）认真做好工程进度、质量控制、施工安全、合同纠纷、施工干扰和环境保护等情况的记录，做好监理日记工作，填写有关监理报表；
（6）一旦发生质量事故，旁站监理员必须立即整理有关检测资料，分析原因，上报主管专业监理工程师和监理组，以便及时处理；
（7）完成主管专业监理工程师临时交办的其它工作。
总监（副总）监理工程师岗位职责与权限
（1）工程项目实行总监全面负责制，副总监协助总监工作，总监不在场时，由副总监代行总监处理日常工作；
（2）根据工程项目的具体内容，对监理组成员进行分工和考核；
（3）编写监理规划，组织编写监理实施细则，组织交底工作；
（4）组织监理组学习规范、工程设计图纸；并做好会审记录，参加工程设计图纸交纸会议；
（5）审查承包商编制的施工组织设计和重要施工技术方案；
（6）审查变更设计；
（7）协助顾客确认承包商选择的分包单位；
（8）组织监理人员实施对工程质量的控制、审核工程施工保证资料；
（9）根据标准、规范提出单位工程评价意见；
（10）协助顾客组织单位工程中间检查及工程竣工验收；
（11）签发各项监理指令及业务联系单；
（12）参与各参建单位现场协调，参与事故的调查和处理；
（13）审批当月合格工程量、计量支付证书；
（14）审阅监理日记，编写监理月报，定期向顾客和公司汇报工程进展和存在问题；
（15）参加顾客召开的有关会议，主持监理例会；
（16）编写监理工作总结，办理监理业务手册。
测量监理岗位职责与权限
（1）按工程需要经总监批准办理检测设备的申领手续，并负责保管；
（2）负责本标段的设计交桩，复核基准线、控制点，及时提出书面复核文件送业主认可；
（3）复核承包单位的加密点和临时水准点；
（4）定期检查承包单位测量记录和测量仪器。
（5）汇总各项测量成果，定期向总监（副总监）汇报测量情况。
（6）做好监理日记。
材料（试验）监理岗位职责与权限
（1）审查承包单位工地试验室管理制度、设备及试验人员资质；
（2）核查承包单位的原材料、成品、半成品供应单位资质；
（3）审核承包单位的进料计划，检查进场材料的质量，并核验质保单；
（4）督促检查承包单位的原材料复试，审核试验结果，并进行资料收集；
（5）督促检查承包单位按规范要求进行工程试验，审核试验报告，并进行资料收集；
（6）检查承包单位外加工构件质保单，并检验构件外观几何尺寸；
（7）依据合同负责实施监理对原材料和工程试验的抽检工作，并做好台帐；
（8）及时汇总原材料复试和工程试验结果；
（9）做好监理日记；
（10）总监（副总监）临时交办的其他工作。
内业资料监理岗位职责与权限
（1）建立收发文记录、技术文件清单；
（2）负责图纸、文件、资料的签收、分发、保管；
（3）按照档案及主管部门的要求，检查督促承包单位内业资料的管理；
（4）按工程划分要求，汇总整理质量、进度、计量、支付等资料，提供总监所需数据资料；
（5）负责监理办公室的内勤工作（包括、考勤、打印、文书、档案、图表等）；
（6）按公司档案要求整理监理资料，工程竣工核验后送公司监理部审查，档案室验收；
计量控制监理岗位职责与权限
（1）学习工程设计文件，熟悉工程设计要求；
（2）根据合同文件审核合格工程量或计量支付单；
（3）设立计量台帐，做好记录，做好监理日记；
（4）总监（副总监）交办的其他工作。
安全、文明施工监理职责与权限
（1）审查承包商的技术安全措施及安全保证体系；
（2）审查承包提交的施工现场平面布置；督促承包商定期、不定期检查用电、消防安全；
（3）审查承包商主要施工机械设备的数量、性能、检修证；督促承包商检查机械设备操作运行及保养维修的情况；
（4）审查承包商特殊工种的上岗操作证。
现场质量监理岗位职责与权限
（1）坚持以旁站、巡视、抽检、验收相结合的方法，全方位控制现场施工质量；
（2）坚持按标准办事，凭数据说话，以书面来往的形式，开展监理工作。
（3）严格控制施工单位按技术操作规程施工，进行合格工程量的计量验收签证；
（4）检查现场材料、半成品、构件质量；
（5）检查现场施工技术安全操作；
（6）检查现场机具、设备（包括数量规格和性能）及特殊工种上岗证。
（7）按监理合同要求频率，做好各项抽检工作；
（8）及时、如实做好现场监理记录、监理日记及各项抽检原始资料；
（9）按分管工程提供监理工作小结；
（10）总监（副总监）交办的其他工作。
六．监理工作的指导思想与总目标
盐渎公园监理工作的指导思想： 本着“质量第一、安全第一、环境保护第一”，实事求是，共创优质工程，使业主认可、让社会满意的原则，遵循“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的职业准则，提高企业的知名度和美誉度。 1)全面响应和理解招标文件要求及监理合同条款。以施工合同文件为依据，以设计图纸、技术规范为准绳，组织和动员监理办公室全体监理人员发扬团结、奋进、求实、奉献的精神，坚决贯彻执行监理工作守则，遵循“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的职业准则，对所监工程项目实施全方位、全过程、有效的监督管理，确保工程质量、进度、安全、投资处于受控状态，在保证工程建设优质高效地全面实现合同目标的同时，树立良好的企业形象和风尚，为提高企业的知名度和美誉度，促进交通建设监理事业健康有序的发展而努力奋斗。 2)利用经济和法律相结合的合同手段，使工程项目所涉及的各方，本着平等互利和诚信的原则，建立起相互协调、配合默契的权利义务关系，共同为实现工程项目的进度、质量、费用、安全目标，各尽自己应尽的合同义务和权利。 3)尽职、尽责，为业主提供满意的服务，但也不把自己当作是业主代表的下属，或者把与业主的合同关系视同雇佣关系。遇有意见分歧则采取主动联系、事先提醒、及时沟通的方法，化解可能出现的矛盾，消除误会。通过协调达到监理与业主之间的认知统一、关系和谐。
盐渎公园监理工作的总目标：坚持工程利益第一、业主利益第一的原则，积极主动配合业主，利用地下工程的监理优势，抓住工程的重点和难点，采取强有力和规范化的监理措施，依据监理合同，圆满顺利完成业主委托的“四控两管一协调”的监理任务。 1）、投资控制监理工作目标： 根据监理合同，投资控制目标是工程总造价不超过合同总价，防止不必要的工程索赔。本工程投资控制在（总造价）万元以内。 2）、进度控制监理工作目标： 进度控制的目标是达到合同要求的关键工期和总工期。监理工作服务期直到工程缺陷责任期结束为止。 3）、质量控制监理工作目标： 工程质量达到施工承包合同约定的质量标准要求，争创盐城市优良样板工程。 4）、安全、文明施工监理工作目标：安全、文明施工监理工作目标确保安全施工，杜绝重大安全事故的发生，争创文明工地，并符合业主的规定要求
七．工程监理的主要工作内容
监理工作的主要内容可以分为：1.维工组织设计的审查。2.标准试验的验证。3.分部分项工开工前的审查。4.审查施工安排。5.工序检验，工程试验，计量支付，合同工程交工，工程缺陷，责任的报验。
从目前监理制度发展的过程和发展方向上看，工程监理的主要工作可概括为：三控制、三管理、一协调。 1、三控制的主要内容 三控制包括的内容有：投资控制、进度控制、质量控制。 建设工程项目投资控制，就是在建设工程项目的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，力求在建设工程中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。监理工程师在工程项目的施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在施工阶段，定期进行投资实际值与目标值的比较。通过比较发现并找出实际支出额与投资目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，采取有效的措施加以控制，以确保投资控制目标的实现。这种控制贯穿于项目建设的全过程，是动态的控制过程。要有效的控制投资项目，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构、明确项目投资控制者及其任务，以使项目投资控制有专人负责，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计、渗入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态的比较项目投资的实际值和计划值，严格审查各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等。 进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系，根据进度总目标及资源优化配置的原则，编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，对出现的偏差情况进行分析，采取有效的扑救措施，修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程项目竣工验收交付使用。建设工程仅需控制的最终目标是确保建设项目按预定时间交付使用或提前交付使用。建设工程进度控制的总目标是建设工期。影响建设工程进度的不利因素很多，如人为因素、设备、材料及构配件因素，机具因素、资金因素、水文地质因素等。常见影响建设工程进度的人为因素有： （1）建设单位因素：如建设单位因使用要求改变而进行的设计变更；不能及时提供建设场地而满足施工需要；不能及时向承包单位、材料供应单位付款。 （2）勘察设计因素：如勘察资料不准确，特别是地质资料有错误或遗漏；设计有缺陷或错误；设计对施工考虑不周，施工图供应不及时等； （3）施工技术因素：如施工工艺错误；施工方案不合理等； （4）组织管理因素：如计划安排不周密，组织协调不利等； 建筑工程质量是指工程满足建设单位需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。建设工程作为一种特殊的产品，能具有一般产品共有的质量特性，如适用性、寿命、可靠性、安全性、经济性等满足社会需要的使用价值和属性外，还具有特定的内涵。建设工程质量的特性主要表现在适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性和与环境的协调性。工程建设的不同阶段，对工程质量的形成起到不同的作用和影响。影响工程的因素很多，但归纳起来主要有五个方面：人，机、料、法、环。人员素质、工程材料、施工设备、工艺方法、环境条件都影响着工程质量。 2、三管理的主要内容 三管理指的是：合同管理、安全管理和风险管理 合同是工程监理中最重要的法律文件。订立合同是为了证明一方向另一方提供货品或者劳务，它是订立双方责、权、利的证明文件。施工合同的管理是项目监理机构的一项重要的工作，整个工程项目的监理工作既可视为施工合同管理的全过程。 建设单位施工现场安全管理包括两层含义：一是指工程建筑物本身的安全，即工程建筑物的质量是否达到了合同的要求；二是施工过程中人员的安全，特别是与工程项目建设有关各方在施工现场施工人员的生命安全。 监理单位应监理安全监理管理体制，确定安全监理规章制度，检查指导项目监理机构的安全监理工作。 风险管理是对可能发生的风险进行预测、识别、分析、评估，并在此基础上进行有效的处置，以最低的成本实现最大目标保障。工程风险管理是为了降低工程中风险发生的可能性，减轻或消除风险的影响，已最低的成本取得对工程目标保障的满意结果。 3、一协调的内容 一协调主要指的是施工阶段项目监理机构组织协调工作 工程项目建设是一项复杂的系统工程。在系统中活跃着建设单位、承包单位、勘察实际单位、监理单位、政府行政主管部门以及与工程建设有关的其他单位。 在系统中监理单位具备最佳的组织协调能力。主要原因是：监理单位是建设单位委托并授权的，是施工现场为宜的管理者，代表建设单位，并根据委托监理合同及有关的法律、法规授予的权利，对整个工程项目的实施过程进行监督并管理。监理人员都是经过考核的专业人员，它们有技术，会管理，懂经济，通法律，一般要比建设单位的管理人员有着更高的管理水平，管理能力和监理经验，能有驾驭工程项目建设过程的有效运行。监理单位对工程建设项目进行监督与管理，根据有关的法令，法规有自己特定的权利。
八．质量控制的任务和方法
①任务：
盐渎公园设计阶段监理质量控制的主要任务 ：
1、审查设计基础资料的正确性和完整性。
2、协助建设单位编制设计招标文件或方案竞赛文件，组织设计招标或方案竞赛。
3、审查设计方案的先进性和合理性，确定最佳设计方案。
4、督促设计单位完善质量体系，建立内部专业交底及会签制度。
5、进行设计质量跟踪检查，控制设计图纸的质量。
6、组织施工图会审。
7、评定、验收设计文件。
②方法：
1.审查承包单位的有关文件。
需要审查的具体文件有图纸、施工方案、分包申请、变更申请与方案、质量问题与事故处理方案、各种配比、测量方案、试验方案、验收报告、材料采购报告等，通过审查这些文件的正确性、可靠性来保证工程质量，这是事前控制的重要内容。监理机构必须又能力审查或确认这些文件。
2.现场落实有关文件。
盐渎公园此项目在建设设计过程中会形成许多文件需要得到落实。如来自设计单位的设计要求：多方位共同形成的有关施工方案处理方案、会议决定；来自质量监督机构的质量监督文件或要求；来自建设单位与承包单位共同形成的工程变更、来自监理机构的监理通知；来自政府机构的有关文件和要求；来自建设单位的有关配合要求等。
3.现场检查经过监理单位审查确认的有关文件的执行情况。
盐渎公园的承包单位上报了许多文件，盐渎公园的监理单位也经过了仔细的审查并同意。但是如果这些文件虽然经过审查，在实际工作中得不到落实，将严重影响监理工作的效果，也会使工程质量失去控制。
4.现场检查与验收盐渎工程施工的质量
监理人员必须深入到盐渎公园现场检查和验收材料质量、工程质量、测量放样等施工质量，旁站有关的重要施工过程。5
检查的方法有：目测法、检测工具测量法。
（1）目测法。凭借感官进行检查，也可以叫做感觉性检查。这类方法主要是根据质量要求，采用看、摸、敲、照等手法对检查对象进行检查。
“看”就是根据工程质量标准要求进行盐渎公园外观检查；例如检查盐渎公园清水墙表面是否洁净，喷漆的密实度和颜色是否良好、均匀，工人的施工操作是否正常，混凝土振捣是否符合要求等。
“摸”，通过触摸手感进行检查、鉴别，例如油漆的光滑度，浆活是否牢固、不掉粉等。
“敲”，运用敲击方法进行声感检查，对盐渎公园的拼镶木地板，墙面瓷砖、大理石镶贴地砖铺砌等的质量均可通过敲击检查，根据声音虚实、闷脆判断有无空谷等质量问题。
“照”，通过人工光源或反射光照射，仔细检查难以看清的部位。
（2）量测法。利用量测工具或仪器表，通过实际测量结果与规定的质量标准或规范的要求对照表，从而判断质量是否符合要求。量测的手法为：靠、吊、量、套：
"靠”，用直尺，塞尺检查盐渎公园地面、墙面的平整度等。
“吊”，用托线尺、线锤检查垂直度。
“量”，用测量工具或计量仪器表等检测断面尺寸、轴线、标高、温度、湿度等数值并确定其偏差，如盐渎公园的大理石板微缝尺寸与数量，摊铺沥青拌和料的温度等。
“套”，以方尺套方铺以塞尺，检查盐渎公园踏脚线的垂直度、预制构建的方正，门窗口及构建的对角线等。
5.进行工程质量的检查
监理人员对盐渎工程的质量进行检查和评价。监理人员必须根据有关的检查和检验的结果对盐渎公园的质量进行评价，因此监理人员应要求施工单位对按照法律和规范的规定对工程质量进行必须的检查。同时监理机构还应视盐渎公园工程质量情况采取见证取样、见证试验、平行检验等方法对盐渎公园工程质量进行检验并取得检验结果。
见证取样和送检是在工程监理人员或建设单位的见证下，由施工单位的现场试验人员对盐渎公园中涉及的结构安全的试块，试件和材料在现场取样，并送至经过省级以上建设行政主管部门对其计量认证的质量检测单位进行检测的行为。
见证试验是只能在盐渎公园现场进行一些检验检测，由施工单位或检测机构进行检测，监理人员全过程进行见证并记录试验检测结果的行为。
平行检验是项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立检查或检测的活动。
九．进度控制的任务和方法
①进度控制任务：
盐渎公园实施阶段进度控制的主要任务有设计前的准备阶段进度控制，设计阶段的进度控制以及施工阶段进度控制等。
设计前的准备阶段进度控制的任务是：1）向建设单位提供有关工期的信息，协助建设单位确定工期总目标；2）编制盐渎公园总进度计划；3)编制准备阶段详细工作计划，并控制该计划的执行；4）施工现场条件调研和分析等。
盐渎公园设计阶段进度控制的任务是：1）编制设计阶段工作进度计划并控制其执行;2)编制详细的出图计划并控制其执行等。
盐渎公园施工阶段进度控制的任务是1）编制施工总进度计划并控制其执行；2）编制施工年，季，月实施计划并控制其执行等。
监理工程师不仅要审核设计单位和施工单位提交的进度计划，更要编制进度计划。调整进度计划，采取有效措施，确保进度计划目标的实现。
盐渎公园工程项目进度控制的任务：
1、业主方进度控制的任务是控制整个盐渎公园项目实施阶段的进度,包括控制设计准备阶段的工作进度,设计工作进度,施工进度,物资采购工作进度,以及项目动用前准备阶段的工作进度.
2、设计方进度控制的任务是依据设计任务委托合同对设计工作进度的要求控制设计工作进度,这是设计方履行合同的义务.另外,设计方应尽可能使设计工作的进度与招标,施工和物资采购等工作进度相协调.
在国际上,设计进度计划主要是各设计阶段的设计图纸(包括有关的说明)的出图计划,在出图计划中标明每张图纸的出图日期.
3、施工方进度控制的任务是依据施工任务委托合同对施工进度的要求控制施工进度,这是施工方履行合同的义务,在进度计划编制方面,施工方应视项目的特点和施工进度控制的需要,编制深度不同的控制性,指导性和实施性施工的进度计划,以及按不同计划周期(年度,季度,月度和旬)的施工计划等.
4、供货方进度控制的任务是依据供货合同对供货的要求控制供货进度,这是供货方履行合同的义务.供货进度计划应包括供货的所有环节,如采购,加工制造,运输等.
②进度控制的方法：
（一）、盐读公园工期的事前控制方法：
1、收集施工招投标文件、施工合同中有关进度方面的资料： 施工招投标文件、施工合同中有关进度方面的规定是进度控制的依据，这方面的内容必须收集齐全并加以贯彻实施。
2、了解与工程建设有关的场地周围道路运输、劳力资源、原材料供应、施工期间的气候条件等。
3、编制施工阶段进度控制监理实施细则，这是现场监理人员实施进度控制的具体作性文件，内容包括本工程施工阶段进度控制的特点；施工阶段进度控制目标分解（包括进度控制的节点和目标值），施工阶段进度控制的主要内容和深度，进度控制人员的职责和分工；与进度控制有关各项工作的时间安排与工作流程；进度控制采取的具体措施；进度控制方法（包括进度检查日期，收信数据方式、进度报表形式、统计分析方法等）：、进度目标实现的可能性及风险分析；尚须注意和尚待解决的有关问题。
4、审核单位工程施工进度计划，施工单位应在工程开工前报送单位工程施工进度计划，专业监理工程师对进度计划进行分析，确认其可行并满足要求后，由总监理工程师审批执行。盐渎公园工程施工进度计划审核的内容主要包括：进度计划是否符合合同要求；主要工程项目有无遗漏；总、分包单位的进度计划是否协调；施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求；工期是否进行了优化，进度是否安排合理；劳动力、材料、机械设备等供应能否满足进度需要，供应是否连续均衡，该进度计划是否与其它进度计划协调；对由业主提供的施工条件施工单位在施工进度计划中所抽出的供应时间和数量是否明确、合理，是否有因业主违规而导致工程延期和费用索赔的可能。
5、进行进度计划系统的综合：进度控制监理工程师对施工单位提交的单位工程施工进度计划审核后，将着重解决各单位工程施工进度之间、施工进度计划与资源（包括资金设备、机具、材料及劳动力）保障计划之间及外部协作条件的延伸性计划之间的综合平衡与相互衔接问题，然后把盐渎公园工程施工进度计划综合成一个多阶段群体的施工总进度计划，以利总体控制。
6、按月、周编制工程实施计划：根据总进度计划的安排，施工单位应编制月进度计划，并根据月计划编制周计划，作为施工单位近期执行的指令性计划，以保证总时度计划的实施。
7、审核施工前段时间的主要材料和设备供应计划，协助业主制定由业主提供的材料和设备的供应计划：因本工程工期十分紧迫，因此要求施工前段时间主要材料和设备的供应必须考虑周全，并报计划，经总监理工程师审核后实施，以确保材料设备的供应必须考虑周全，并报计划经总监理工程师审核后实施，以确保材料设备的供应与进度计划相互协调一致；对业主提供的材料和设备，项目监理部应协助制定供应计划，并控制其实施，使其满足施工要求，避免因业主材料和设备供应的不及时而引起索赔。
8、适时发布开工令：监理工程师根据施工单位和业主关于工程开工的准备情况，选择合适的时机及时发布工程开工令。如果开工令发布拖延，就等于推迟了竣工时间，甚至可能引起施工单位的索赔。 为了检查双方的准备情况，监理工程师应提醒业主按照合同规定，及时提供施工用地，同时还应当完成法律法规及财务方面的手续，以便能及时向施工单位支付工程款。施工单位应将开工所需要的人力、材料及设备等准备好。
（二）、盐渎公园工期的事中控制方法：
1、协助施工单位实施进度计划，随时把握施工进度计划的关键控制点，掌握进度实施的动态。
2、及时检查和审核施工单位进度统计分析资料和进度控制报表。
3、严格进行进度检查：为了了解施工进度的实际情况，避免施工单位谎报工程量的情况，监理工程师需进行必要的现场跟踪检查，检查现场工作量的实际完成情况，并进行记录，为进度分析提供可靠的数据资料。
4、对收集的进度数据进行整理和统计，并将计划与实际进行比较，从中发现是否出现进度偏差，当发现实际进度滞后于计划进度时，应进行盐渎公园工程进度预测并签发监理通知指令施工单位采取调整措施并监督实施；当实际进度严重滞后于计划进度时，由总监理工程师与业主商定后采取进一步措施。
5、定期向业主汇报工程实际进度情况，近期提供必要的进度报告。
6、定期召开由业主、施工单位、监理单位三方参加的协调会议，及时协调有关各方关系，使工程顺利进行。
7、核实已完工程量，及时签发应付工程进度款。
（三）、盐渎公园工期的事后控制方法：
1、制定保证总工期不突破的措施。
2、制定总工期被突破的补救措施。
3、根据已实施的施工进度，及时修改和调整进度计划和监理工作计划，以保证下一阶段工作顺利开展。
4、及时组织验收工作，确保后续工作的顺利进行。
5、按合同和有关法律法规的规定处理工程索赔。
6、整理盐渎公园工程进度资料，施工过程中的工程进度资料一方面为业主提供有用信息，另一方面也是处理工程索赔必不可少的资料，必须认真整理，妥善保存。
十．投资控制的任务和方法
投资控制的方法
做好投资控制的先决条件是熟悉合同，要强化合同管理，即投资控制必须以合同为依据。此基础上制定可操作性教较强的投资控制计划，通过一系列控制方法进行日常投资控制，及进行实际完成情况与计划的对比，确定解决问题的方案，最终达到投资控制的目标。
1 投资计划的制定
监理部首先协助发包人编制投资目标和分年度投资计划，并要求施工单位根据现场实际情况，在施工总进度的基础上编制资金流计划。监理部审核并报发包人同意后，即以此资金流计划作为日后投资控制的基准。
2 投资目标的分解
投资计划确定后，需进行合理的目标分解，以及时发现实际投资情况与计划投资情况的偏差，分析原因，采取相应对策
（1）按时间分解
根据审核后的资金流计划，将投资控制目标分解到月，制定每月投资控制目标
（2）按工程部位分解
根据施工承包合同工程量报价清单的实际情况，将投资控制目标分解到具体的工程部位，制定具体工程部位的投资控制目标。
3 日常投资控制重点
监理工程师日常投资控制的主要工作内容是通过对现场实际情况的随时掌握，确保所签发的计量和支付凭证实事求是，符合施工承包合同的相关规定。
（1）高度重视工程量清单项目
2）把好价格调整关
对施工中出现的材料差价，设备差价，人工费，运费，台班费价差，在进行调差时进行严格控制，注意调差品种和取费范围，调整时间界限和合法依据，严格按调差及承包合同报价规定处办理。对手续不全者，及时提交不予验收拨款建议
（3）控制工程变更
（4）妥善处理不可预见因素增加的工程量及费用
要妥善处理因自然灾害所造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用以及因设计变更所引起的废弃工程量问题。对由于不可预见因素增加的工程量及费用，在控制上较为困难，且常与合同的索赔条款联系在一起，因此要根据现场的实际情况，做好预先分析，并提出相关报告供发包人参考。
（5)加强督促指导，鼓励施工单位采用降低成本、提高经济效益的措施 要督促施工单位严格实行项目工程核算制，所有项目管理制度、质量安全管理制度、管理网络都公布上墙，严格执行。要求施工人员严把质量关，杜绝返工浪费，以严格管理创造经济效益。要组织均衡性持续性的施工，节约人工费，加强原材料的综合利用，减少场内二次搬运费用，采用先进工艺、新技术措施，加快周转材料的运转，杜绝质量事故，严控质量故障成本。文明施工，做到工完料清，加强工程成本核算，生产消耗核算，资金核算及财务成本核算工作，并精心组织审图，以减少浪费。 4.投资完成情况的检查与计划的调整 投资控制是随施工进展不断变化的动态过程，因此监理部每月必须进行当月投资完成情况汇总，分析实际完成投资与月控制目标的差距产生原因，同时也应对当月投资完成情况按工程部位进行分解，并与各工程部位投资控制目标进行对比。在透彻分析原因的基础上，在确保总体投资控制目标不变的前提下，对下阶段的投资控制目标适时修正，使之更符合施工现场实际，并以投资控制动态报告形式及时上报发包人，主动做好应对工作。要规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控。 5.投资的事后控制 控制重点是审核施工单位提交的工程结算书，公正地处理施工单位提出的索赔要求。竣工决算是监理工程师进行投资控制的最后一个环节。监理工程师要做好竣工决算资料的收集工作，重点审查内容为：各项费用的增减是否合理、各项费用的增减是否满足合同规定、各项费用的增减有无原始凭证、各项费用的增减计算是否正确、各种费用调差、各种取费标准是否正确
十一．合同管理的任务和方法
合同管理的任务
盐渎公园合同管理的具体任务是指在盐渎公园合同目的的指引下，落实合同中需要实现的各项任务，从而确保己方的利益的最大化。具体任务是合同目的的细化，如果说合同的目的是为了使合同的成立有一个明确的方向，那么合同的具体任务则是使合同成立的一个具体的路线图。通过明确合同管理的具体任务，使开发各方更能明确开发行为中的各项细节问题，保证在签订合同时万无一失。
盐渎公园建设工程合同管理的具体任务：发展和完善公园的管理——规范交易行为由依靠行政手段转为依靠合同。
盐渎公园的任务（盐渎公园建设领域四大制度）：
（1）盐渎公园项目法人负责制——独立承担民事责任的主体
（2）盐渎公园招标投标制——确立公平，公正，公开的合同订立制度
（3）盐渎公园工程监理制——规范业主，承包人，监理单位之间的关系
（4）盐渎公园合同管理制（核心）
提高盐渎公园工程建设的管理水平——质
提高盐渎公园工程建设的管理水平——质量，进度和投资三控
避免和客服盐渎公园建筑领域的经济违法德犯罪——主要是采用招投标
合同管理方法 做好合同管理工作，应在熟悉合同条款的基础上，有明确的责任划分和严密的合同管理手段，从而将一切可能产生的“扯皮”责任漏洞、责任的交叉与重叠等现象，事先加以防范。下面以项目工程为例从三个方面讨论合同管理的方法。 （1）明确责任划分 合同的主要当事人是业主和承包人（或称承包商），这是合同的主要两方。监理工程师不属于合同的任何一方，但他在项目的执行中起着很重要的作用。责任划分指的是项目业主、承包人和监理工程师三者之间的责任划分，这是合同责任的最重要的划分机制。 业主的责任与义务：选择和任命监理工程师并将其任命和授权书面通知承包人外；签订合同；审批承包人转包或分包的请求；在监理工程师认证的基础上按合同支付预付备料款及项目工程进度款；审批合同、工期及其他项目变更；处理合同中止、终止或撤销事务；组织验收。 承包人的责任与义务：在合同规定的时间内，按照图样和技术规范的要求进行施工并完成工程；负责维修在缺陷责任期内出现的任何缺陷。其具体的合同义务，在合同文件中规定得非常详尽。 监理工程师的职责：按照世界银行的聘用咨询专家指南，监理工程师的职责包括一般职责（即在项目工程进行中就工程质量、工期、费用等向承包人发出各种信息、通知和批示）；审核、签发工程进度表及工程进度款支付凭证；解释合同条款等等。 （2）坚持工地会议制度 在合同管理中，现场会议（也称工地会议）是业主和监理工程师做好项目管理的一种有效措施。按照不同的任务和目的，现场会议可分为第1次现场会议、例行现场会议和每日现场协调三种会议形式。 第1次现场会议是承包人进入工地后的首次会议，它可以为监理工程师和承包人之间在开始阶段建立相互合作的良好关系，从而为今后的合同管理的顺利进行打下一个基础。第1次现场会议参加的人员有承包人的代表、项目经理、监理工程师及其代表、业主的代表，由监理工程师主持。会议的议程由监理工程师拟定，并送交承包人和业主及有关方面征求意见，以使与会各方有针对性地准备材料。 召开例行现场会议的目的，是对施工中发现的工程质量问题、施工进度延误以及承包人提出的工期延长或费用索赔的申请或有关的其他问题进行讨论，作出决定。例行现场会议一般为每月1～2次，紧急需要时可随时召开。例行现场会议的记录，一经监理工程师和承包人认可，就成为正式的记录，对双方均有约束力。每日现场协调（日常现场协调），指每天（或每隔几天）在指定的时间和地点，由指定的人员参加的，协调承包人和监理工程师之间日常工作的一种碰头会。它只是讨论、论证有关问题、协调工作，一般对问题不作决定。
（3）严密的管理手段 合同管理工作既要有明确的责任分工，又要有一系列严密的、行之有效的管理手段，包括严格的审批程序、良好的通信和函电往来系统，以及健全的文档与记录管理制度。 审批程序 合同一经签订，就必须按照各个条款中所规定的报批程序和审查批复的时限办事，否则就会构成不同程度的违约；任何无理拖延都是不允许的，都有损于履行合同的严肃性，如向承包人发出一切指令、通知等，必须由监理工程师发出，业主及其部门不能越过监理工程师直接向承包人发出，以免“令出多门”，造成管理上的混乱；监理工程师或其代表的口头指示，在承包人执行后应予书面确认；监理工程师应在收到承包人的工程进度报表或工程款支付证书的28天之内核证、签发并报送业主，业主则应在接到该证书的28天内向承包人付款；发生索赔事项时承包人必须在索赔事件发生的28天内提出索赔意向书，然后在28天内提交索赔详单和索赔依据，否则丧失得到补偿的权利。 通信和函电往来系统 土建工程，尤其是大型的公路、铁路、水电工程，往往是绵延几十公里或上百公里，或方圆几十平方公里，分成若干合同段同时施工，没有便利的通信和交通条件，就不能有效的进行管理。按照国际惯例，业主已经把合同管理的任务委托给监理工程师，所以监理工程师的通信和交通设备是否齐全和便利，就是一个十分重要的事情了。一般情况下招标文件已明确规定为监理工程师及时的提供这些装备，是承包人的合同义务。 文档与记录管理制度 在整个项目的全过程中，文档与记录的管理，对于合同的管理起着重要作用。合同管理的基础是合同、双方的工作结果以及各种开销的单据。因此，必须管理好与卖方之间往来的各种书面文件、合同变更和卖方的付款申请书等文档。项目业主、监理工程师和承包商都应重视和做好文档和记录的管理工作。项目管理人员必须正确认识自己采取和不采取行动的法律后果。当卖主履行了合同义务，完成了规定的工作，就要及时验收并向其支付款项。否则，卖方有权暂停工作，终止合同，甚至诉诸法律。合同管理涉及项目管理的其他方面，例如监视承包商在费用、进度和技术方面的表现；检查并核对其工作成果是否满足要求；保证变更经过有关方面的批准，并将其通知所有的有关方面。合同还应明确支付条款。
十二．设计变更监理程序
正确的方式应该是：
甲方发出工程联系单给乙方，说明要求变更的位置，项目，要求工期，并附有相应的施工图纸。（或者增加工程）也有的是简单的变更，没有图纸的。
甲方就所发出的变更与乙方进行联系，若为施工监理范围，应将该变更的工程联系单抄送给监理单位。监理单位若有异议，比如涉及重大的结构变更等，可以就工程联系单回函给甲方。由甲方再咨询设计院等相关单位。若乙方对该项变更有异议，亦可就工程联系单回函给甲方，提出造价，工期等问题。不过一般都是先口头商量过然后再发工程联系单明确的。工程联系单只是最后的这项变更的一个书面记录，口头交流不可少。
简单概括为以下三种程序执行:
1,设计单位—→业主—→监理方—→施工单位;
2,业主 —→设计单位—→业主—→监理方—→施工单位;
3,施工单位—→监理方—→业主—→设计单位—→业主—→监理方—→施工单位
上述处理设计变更业务时,必须以书面形式传递,监理拒绝接受一切口头指令或承诺.
十三．缺陷与事故处理的监理工作
1,质量缺陷的现场处理
在各项工程的施工过程中或完工以后,如发现工程项目存在着技术规范所不容许的质量缺陷,应根据质量缺陷的性质和严重程度,按如下方式处理:当因施工而引起的质量缺陷处在萌芽状态,应及时制止,并要求承包人立即更换不合格的材料,设备或不称职的施工人员;或要求立即改变不正确的施工工艺及操作方法.当因施工而引起的质量缺陷已出现时,应立即向承包人发出暂停施工的指令(先口头后书面),待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施,并对质量缺陷进行了正确的补救处理后,再书面通知恢复施工.当缺陷发生在某道工序或分项工程完工以后,而且质量缺陷存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时,监理组应对质量缺陷产生的原因作分析,确定了补救方案后,再进行质量缺陷的处理.在交工使用年的缺陷责任期内发生施工质量缺陷时,监理组上报总监代表并指令承包人进行修补,加固或返工处理.
2,质量缺陷的修补与加固
对因施工原因而产生的质量缺陷的修补与加固,应先由承包人提出修补方案及方法,经监理批准后方可进行;
对非施工原因而产生的质量缺陷,应由监理组会同现场设计代表及施工单位进行分析提出处理方案及方法,报业主代表批准,由承包人进行修补.
3,质量事故的处理
当某项工程在施工期间(包括缺陷责任期间)出现了技术规范所不允许的断层,裂缝,倾塌,沉陷,强度不足等情况时,应视为质量事故.可按如下程序处理:
监理组应立即下达《工程暂停指令》指令承包人暂停该项工程的施工,并采取有效的安全措施.
监理组应要求承包人迅速填写《质量事故报告单》并报告业主或总监.质量事故报告应详实反映该项目工程名称,部位,事故原因,应急措施,处理方案以及损失的费用等.
监理组尽快组织有关人员在对质量事故现场进行调查,分析,诊断,测试或验算的基础上,对承包人提出的处理方案予以审查,提出初审意见,总监代表审核签注,报总监批准后,指令恢复该项工程.
监理组应对承包人提出的有争议的质量事故责任预以初判.初判时应全面审查有关施工记录,设计资料及水文地质状况,必要时还应实际检验测试;应明确事故处理的费用数额,承担比例及支付方法,总监代表审核签注,报总监批准.
4、工程质量事故的特点
复杂性
严重性
可变性
多发性
5、工程质量事故处理的依据
(1)质量事故实况资料
（2）具有法律效力的，得到有关当事各方认可的工程承包合同、设计委托合同、材料或设备购销合同以及监理合同或分包合同等合同文件。
（3）有关的技术文件和档案
（4）有关的建设法规
6、质量事故原因分析
（1）违背基本建设法规
（2）地址勘察原因
（3）对不均匀地基处理不当
（4）设计计算问题
（5）建筑材料及制品不合格
（6）施工与管理问题
（7）自然条件影响
（8）建筑结构或设施的使用不当
7、质量事故处理程序
（1）事故调查分析报告，一般应包括：
A、质量事故的情况
B、事故的性质
C、事故原因
D、事故评估
E、事故、施工以及使用单位对事故的意见和要求
（2）质量事故处理方案的确定
可能采用的缺陷处理方案类型：
补处理；
返工处理；
限制使用；
d、不做处理
对工程缺陷处理方案进行决策的辅助方法：
实验验证；
定期观测；
c、专家论证
（3）质量事故处理的鉴定验收：
a、事故已排除、可继续施工；
b、隐患已消除，结构安全又保证；
c、经修补、处理后，完全能够满足使用要求；
d、基本上满足使用要求，但使用时应有附加的限制条件，例如限制荷载等；
e、对耐久性的结论；
f、对建筑物外观影响的结论等；
g、对短期难以作出结论者，可提出近一步观测检验的意见。
对处理后符合规定要求和能满足使用要求的，建立工程师可予以验收、确认。
十四．工地会议
一、目的 工地会议是监理工程师对本合同进行全面管理的重要手段之一，旨在检查、监督承包人对本工程承包合同的执行情况，协调有关各方的关系、促进各方认真履行工程承包合同所规定的职责、权利和义务。工地会议分第一次会议和施工过程中的工地例行会议（简称工地例会）。会议均由驻地监理工程师主持，参加人员包括各级监理、承包人（包括主要分包人）与业主的负责人或代表及其它有关人中。每次工地会议之前，驻地办应向参加会议的各方发出通知，并写明会议主要议题。工地会议内容应忠实记录，形成纪要，5天内签认并发送有关各方并存档。
盐渎公园的工地公议以研讨在施工过程出现的计划、进度、质量、支付等许多问题而召开的工作性公议。在实施合同过程中，具有沟通信息，共同研讨，消除分歧的作用。为了使会议富有成果，能有效的对工程施工起推动作用，一般应定期召开，每周一次。会议主题应突出重点，研讨气氛应协调、会议结论应明确。 盐渎公园工地会议由项目总监理工程师(或总监代表)组织与主持，根据议题的需要专业监理工程师列席会议。承包单位项目负责人及主要技术、质量、材料、预算、计划等方面负责人参加。也可邀请建设单位负责人或其它代表参加。会议设专人记录，会后签发会议纪要。 二、主要议题 1、对上次会议记录的确认： (1)主持人请所有出席者提出对上次会议记录不准确或不清楚的 问题； (2)对所有的修改意见均应讨论，如果意见合理，便应采取修改记 录； (3)修改应列入本次会议记录； (4)对记录核实无误后，要签字认可； (5)未列入本次会议记录，则上次会议记录就被视为无误已经获取 所有各方同意。 2、工程进展情况： (1)审核所有主要工程部分的时度情况； (2)影响工程进度的主要问题； (3)对采取的措施进行分析。 3、对下期的进度预测： (1)对进度计划进行预测； (2)新的工作进度计划； (3)完成进度的主要措施。 4、承包单位投入的人力情况： (1)工地人员是否与计划相符； (2)出勤情况分析，有无因缺员而影响进度； (3)各专业技术人员的配备是否充足； (4)如果人员不足，承包单位采取什么措施，这些措施能否满足要 求。 5、承包单位投入的设备情况： (1)施工设备与承包单位提供的技术方案或操作工艺方案要求是 否相符； (2)施工机械运转状态是否良好； (3)设备维修设施能否适应需要； (4)备用的配件是否充分，能否满足需要； (5)设备能否满足工程进度要求； (6)设备利用情况是否令人满足； (7)如发现设备方面的问题，承包单位采取什么措施，这些措施能 否满足要求。 6、材料质量与供应情况： (1)必需用材的质量与输送供应情况； (2)材料质量令人满意的证据； (3)材料的分类堆码与保管情况。 7、技术事宜： (1)工程质量方面问题； (2)工程测量问题； (3)增补图纸问题； (4)工程计量方法问题； (5)额外工程的规范； (6)预防天气变化的措施； (7)施工中对公用设施干扰的处理措施； (8)混凝土的拌合、试验； (9)对承包单位所遇到的技术性问题，如何采取补救方案。 8、财务事宜： (1)月付款证书； (2)工地材料预付款； (3)价格调整的处理； (4)工程计量记录与核实； (5)工程变更令； (6)计日工支付记录； (7)现金周转问题； (8)违约罚金。 9、行政管理事项： (1)工地移交状况； (2)与工地其他承包单位的协调； （3）监理工程师与承包单位在各层次的沟通，如要求检验、交工申请等； (4)承包单位的保险； (5)与公共设施部门的关系； (6)安全状况； (7)天气记录。 10、索赔 (1)延期索赔的要求； (2)费用索赔的要求； (3)承包单位已经提出哪些索赔要求，监理工程师答复了哪些等。 11、对承包单位的通知和指令。 12、杂项(上述议题没有提及的事项)。 13、下次会议的地点与时间。 三、会议纪要要求 盐渎公园工地会议记录应由驻地监理办整理成会议纪要，及时发送相关单位。从保存完整的工地会议记录、纪要，可以清楚地看出工程的具体进程，能对工程评价、解决纠纷、处理索赔提供有力的根据，也为今后改进设计提供依据。完整的会议记录、纪要应是工程竣工的重要资料。会议记录、纪要应清楚地列明以下内容： 1、会议地点和时间； 2、出席人的姓名和职务、单位； 3、会议中发言者的姓名发言内容(记录中应如实记载，纪要中则应有选择)； 4、会议决议事项； 5、行动的执行者及执行时间； 6、遗留问题； 7、其他。
十五．监理报告与档案
对与工程建设有关的重要活动，记载工程建设主要过程和现状，具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。
为了作好本标段监理项目资料档案管理工作，充分发挥档案资料的作用，加强档案的科学管理，制定本制度。
一、档案资料管理人员的要求
本驻地监理组应有专人保管本合同段的资料档案。资料档案管理人员要热爱本职工作，刻苦钻研业务，努力提高政治思想和业务水平。
二、资料档案建档分类
资料档案按以下分类建档：
1、监理文书；
2、计量支付按技术规范的章节分类；
3、现场质量检验单与材料试验单的分类按《公路工程质量检验评定标准》（JTJ091-98）附录A的有关规定执行。
三、归档制度
1、按业主、监理部颁发的《监理规程》所规定审核签了制度，经签字及按上述的分类登记归档。
2、资料档案要编制目录、索引等检索工具，以便查阅。
3、归档资料需原件。
四、查阅制度
1、现场监理工程师及其以上人员可直接向资料管理员查阅。其它监理人员需经项目工程师同意后方可查阅。
2、业主、承包人查阅时需经驻地工程师，同意后方可查阅。
3、其它单位人员，原则上不予查阅，如确需查阅时，需经驻地工程师批准方可。
4、所有资料档案不得外借，非监理工作需要亦不得复印。
五、来往文件制度
根据合同规定，凡监理、承包商、业主三方之间的来往文件，应有三方认可的印鉴或签名。
六、资料档案管理的计算机网络
所有文件往来和资料档案管理逐步实行计算机网络管理，并建立各自的电子信箱，以便文件信息传输。
施工阶段监理工作结束时，监理单位应向建设单位提交监理工作总结，并按有关要求整理监理资料。监理资料必须及时整理，真是完整，分类有序。
监理月报：监理月报应有总监理工程师组织编制，签认后报建设单位和本监理单位。监理月报报送时间由监理单位和建设单位协商确定。施工阶段的监理月报应包括以下内容：
本月工程概况。
本月工程形象进度
工程进度：1）本月实际完成情况与计划进度比较
2）对进度完成情况及采取措施效果的分析
4．工程质量：1）本月工程质量情况分析
2）本月采取的工程质量措施及效果
5．工程计量与工程款支付：1）工程量审核情况
2）工程款审批情况及月付情况
3）工程支付情况分析
6．合同其他事项的处理情况：1）工程变更
2）工程延期
3）费用索赔
7．本月监理工作小结
二．监理工作总结
1．工程概况
2．监理组织机构，监理人员和投入的监理设施
3．监理合同履行情况
4．监理工作成效
5．施工过程中出现的问题及其处理情况和建议
6．工程照片
十六．交通维护，安全生产，文明施工监理
关于交通维护
四项措施确保公园周边交通秩序安全 对公园周边交通秩序的维护和整治是我局一项长期坚持的工作，形成了系列化的长效机制。尤其是近期更是专门发布文件，以五项措施来确保全市中小学周边道路交通秩序安全稳定。 一是加强路面管控，确保师生出行安全。全市各支、大队结合辖区实际，加大了周边道路的管控力度，实施岗位承包责任制和实名制管理，对公园周边车辆超速、鸣笛、乱停乱放等突出违法行为进行重点整治。同时，加强公园周边特别是校门出入口的交通秩序维护，每天在学生上学、放学高峰期间，增派民警和协管员加强交通疏导，严防交通堵塞和交通事故的发生，为学生、家长的安全出行创造良好的交通环境。 二是排查安全隐患，清理完善标志标识。全市各支、大队对辖区各学校周边道路交通安全状况、交通流量及安全设施情况进行了一次认真细致的排查，对公园周边路况、交通秩序和各种安全警示设施做到了心中有数。同时，在走访、排查过程中，还积极听取学校对交通管理工作的意见和建议，对发现交通标志缺失、易堵易发生事故的路段及时进行整改与完善。 三是积极主动协调督导，落实学校交通安全防范责任。我局专门组织民警深入各中小学校、幼儿园，督促校方切实落实主体安全责任和各项安全措施制度，确保安全出行。同时，安排专人维护公园门前交通秩序。 四是加强检查指导，确保措施落实到位。我局将加强调研和业务指导，根据实际情况，科学合理组织公园周边道路交通，完善交通安全设施，在有条件的路段专用临时停车泊位。 全市交警呵护“小黄帽”净化公园周边环境 旨在“关爱孩子交通安全，保护孩子安全成长”的“小黄帽”交通安全宣传工程已经在全市开展了十余年，同样，全市交警对中小学生交通安全的呵护之路也走过了十余年，一代代交警从未间断每天上、下学期间在公园前的马路值守。 今年以来，北京交警更是把净化公园周边交通环境放在首位，各区交通队都根据各自特点采取不同方式延伸着呵护“小黄帽”的安全之路。 开发区交通大队结合辖区周围交通特点，每周五11时40分至12时30分，在青年公寓北门外由运通公司开通5辆“摆渡车”， 通州交通支队主动会同区安监局、交通局、教委、安委会对管界内中小学校在校师生和所属校车司机进行了交通安全教育，并提出了工作要求，确保各中小学校不发生任何交通安全问题。同时，还积极与城管、派出所、交通局执法队等执法部门协调联系，成立联合整顿组对各学校周边道路上无照人力三轮车、残摩非法揽客、机动车乱停乱放等违法行为进行综合整治
文明监理
安全及文明施工监理实施
一、监理依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《建设施工安全检查标准》JGJ59-99
3、《深圳经济特区建设工程施工安全条例》
4、《深圳市建设工程现场文明施工管理办法》
5、《深圳市建设工程现场文明施工检查评分标准》
6、《深圳市施工现场“突发公共卫生事件”应急预案》
二、工程概况
（看前文）
三、安全文明施工监理工程师岗位职责
1、全面熟悉合同条款、安全监理规范、设计图纸、施工组织设计，制定本合同段的安全文明监理实施细则。
2、在各单位、分部、分项工程开工前，负责对施工单位的安全文明工作进行全面的检查，包括用电、机械、人员、安全教育等各方面，并将检查结果报告总监理工程师。
3、在工程施工中，设立安全文明施工监理控制点，对控制点加强监理力度，逐项加以落实。
4、做好安全检查记录、安全旁站监理记录，按月提交安全监理月报。
5、协助总监理工程师，做好安全事故的处理工作。
6、完成总监理工程师交办的其他工作。
四、安全文明施工监理工作程序
（一）事前控制
审查总承包单位的安全资质；
2、审查总承包商的安全文明施工保证体系。
3、协助参建各方拟定安全生产协议书（业主——承包商，总包——分包）；
4、制定安全监理程序；
5、审查施工组织设计中的安全文明技术措施和专项安全生产技术方案；
6、检查开工时进入现场的施工机械、施工材料和人员的安全状态；
7、检查承包商安全设施和设备（如吊笼、漏电开关、安全网等），进入现场时的安全状态；
（二）事中控制
审查各分包单位有关安全生产的文件；
审查进入现场的各分包单位的安全资质和危险性作业人员持证上岗情况；
审查承包商提交的施工方案中的安全技术措施。
审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。
审核并签署现场有关安全生产和文明施工措施费签证文件，并督促落实。
现场监督与检查，包括定期联合检查、日常巡视检查和对事前安全的关键部位和关键工序实行旁站监理。
如遇到下列情况，可下达“暂停令”
（1）施工中出现安全异常，经提出后，承包商未采取改进措施或改进措施工不符合要求时；
对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；
安全设施未经自检而擅自使用时；
擅自变更设计图纸进行施工时；
使用设有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；
未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时；
8、对于施工单位拒不执行“暂停令”，继续进行违章作业时，监理应及时通知建设单位，并报告安检机构和有关行政主管部门。
9、对于施工现场出现的“突发事件”，监理应按照深圳市有关规定，监督施工单位采取有效措施加以控制，并及时上报。
（三）事后控制
督促承包商做好交接前的成品保护工作和现场安全保卫工作。
认真总结施工安全管理的经验和教训，尤其是对安全事故分析处理及防范措施的制定。
附图：施工安全控制流程
现场文明施工控制流程
五、安全文明施工监理控制点
（一）施工安全监督登记检查
施工安全监督登记证号：
（二）施工单位安全资质核查
施工单位（总承包）安全资质证书：
（三）安全、文明施工保证体系及责任制（含三级安全教育）核查
已建立/未建立
（四）项目经理、安全员持证上岗核查
项目经理证书：
安全员证书：
（五）特种作业人员持证上岗核查
电工证书：
金属焊（切割）工证书：
架子工证书：
起重工证书：
场内机动车辆驾驶员证书：
（六）危险性作业人员持证上岗核查
桩机操作工证书：
附墙升降脚手架操作工证书：
塔式起重机拆装工证书：
井架拆装工证书：
塔式起重机指挥证书：
卷杨机操作手证书：
人工挖孔桩操作手证书：
（七）危险作业专项安全认证核查
附墙升降脚手架安全认证书：
垂直运输设备安装与拆除安全认证书：
人工挖孔桩安全认证书：
桩机安全认证书：
（八）防护用具备案证核查
安全网备案证书：
安全帽备案证书：
安全绳备案证书：
漏电保护器备案证书：
钢管备案证书：
扣件备案证书：
（九）施工组织设计审查
施工安全措施 有/无
文明施工措施 有/无
雨季施工措施 有/无
（十）专项安全施工方案审查
基坑支护工程：有/无
桩基工程：有/无
脚手架工程：有/无
起重吊装工程：有/无
高支撑模板工程：有/无
施工用电：有/无
垂直运输机安拆：有/无
爆破作业：有/无
建构筑物拆除作业：有/无
其它：有/无
（十一）特殊作业报批核查
夜间、午间连续作业报批：有/无
淤泥渣土排放：有/无
（十二）安全施工检测或核查
高支撑模板设计计算书：有/无
脚手架设计计算书：有/无
脚手架荷载试验：有/无
机械设备检测：有/无
六、安全文明施工旁站监理范围及内容
土方工程
1、基坑（槽）、管沟土壁支撑的施工；
2、基坑（槽）、管沟的挖土工作业；
爆破工程
1、炮眼施工；
2、爆破和实施过程
防腐蚀工程
拆除工程
起重吊装工程
大型机械设备（塔吊、施工电梯、井字架、桩机等）的安装与拆除。
模板工程
1、支撑体系的安装与拆除；
2、高支模的施工；
3、大模板的吊装、堆放；
（七）脚手架工程
脚手架安装与拆除
（八）高处作业工程
作业环境的安全防护措施、作业人员的安全装备
（九）焊接工程
现场的施工安全保证措施
（十）其它工程
如人工挖孔桩、隧道工程等的气体测试，吊架的安装与拆除等。
施工安全控制流程
现场文明施工控制流程
安全生产
2010年安全生产工作总结：安全生产“责任重于泰山”。正路乡始终把安全生产工作摆在各项工作的首位来抓，从讲政治、保稳定、促发展的高度，不断提高对安全生产重要性的认识。加大了对安全生产工作的监管力度，深入开展了多项安全生产专项整治活动，采取了切实有效的措施，取得了显著的成效，使全乡的安全生产形势得到了进一步的巩固。
二、安全生产责任制落实情况
为抓好安全生产责任目标落实，建立健全安全生产责任制，我乡主要从以下方面入手：一是健全了全乡安监组织网络。
三、安全生产宣传培训情况
同时，按照市、县安监局的有关规定要求，安全生产资格培训班，进一步增强了各单位经营人员的安全生产意识，提高了企业的安全生产管理水平。
四、安全生产工作开展情况
今年来，根据各级安全生产工作会议精神， 为贯彻落实全市安全生产工作会议的精神，深入开展了冬季安全生产专项整治活动。
五、生产经营单位安全生产管理和隐患整改情况
对安全生产工作紧抓不懈，加大宣传教育力度，强化安全生产监督检查，大多数企业负责人安全生产意识有所提高，各项安全工作有专人抓，仍有个别企业业主无视安全生产法律法规，对存在的事故隐患拒不进行整治，将政府的安监通知和各项工作安排置若不闻，无证从事非法经营活动。
十七．监理人员职业道德准则
为规范盐渎公园工作人员职业道德行为，树立廉洁、高效、公正、公开、便民的服务意识，提高职业道德水平，改进工作作风，维护我园文明的形象，实现从“管理”向“服务”的转变,结合工作实际，制定本准则
一、遵纪守法 勤政为民
第一条 坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面贯彻落实科学发展观，坚持党的基本路线和基本方针，坚持全心全意为人民服务，维护国家和人民的利益，切实树立好党和人民赋予的窗口行业形象。
第二条 自觉遵守国家的法律法规和党风廉政建设规定，不断加强自身修养，具备良好的政治、业务素质，品行端正。
第三条 工作中清正、廉洁。生活中自觉遵守社会公德、语言行为规范。
二、爱岗敬业 积极奉献
第四条 自觉学习业务知识和相关的法律法规，勤勉进取，努力钻研，不断提高自身的综合素质和工作能力。
第五条 牢固树立全心全意为人民服务的意识，勤勉敬业，忠于职守，为群众提供优质高效的服务。
三、诚实守信 优质服务
第六条 以诚待人，秉公办事，坚持原则，高效、认真、及时地完成本职工作。
第七条 接待群众热情、耐心、周到、文明。
四、依法办事 廉洁奉公
第八条 以法律、法规及相关政策为准绳，严格按照程序依法办事。
第九条 在办案过程中做到公平、公正、公开，严禁吃、拿、卡、要。
五、仪容端正 礼貌待人
第十条 日常工作中应注重礼仪，不急不躁，做到着装规范，挂牌上岗，举止文明，态度和蔼，提倡使用普通话。
第十一条 公共场所讲文明、讲礼貌、讲卫生。
六、崇尚科学 反对迷信
第十二条 认真学习科学知识，掌握并运用先进技术，不断提高工作效率和工作质量。
第十三条 坚决抵制消极、腐败现象，相信科学，不搞迷信活动，不得参加带有邪教性质的组织。
七、积极探索 勇于创新
第十四条 牢固树立集体主义观念，团结友善，互敬互助，相互学习，取长补短，增进友谊，共谋发展。
第十五条 勇于探索，敢于创新，与时俱进，为房地产事业的发展贡献力量。
