f系统 廊川lJ
2003年2月 24日
今年电子政务建设重点出台。
两网一站四库十二金
国务院信 息化工作 办公 室 日前
宣 布 按 照 “十 五 ”期 间 全 国 电子政
务建 设指导意 见，今年将进一步加
快建 设政 务平台．整合信息资源，统
一 平台，统一标准 ．电子政 务建设工
作 将 主要 围 绕 “两 网一 站 四 库十 二
金 ”重 点 展 开 。
“两 网”，是指政 务内网和政 务
外 网 ．“一 站”，是政 府 门户 网 站 ；“四
库”，即建立人 口、法人单位、空间
地 理 和 自然 资 源 、宏 观 经 济 等 四 个
基 础 牧据 库 ；“十 -二全 ”．则是 要 重 点
推 进 办公 业 务 资源 系统 等 十 二 个 业
务 系统 这 1 2个 重 点业 务 系统 又 可
以 分 三 类 ，一 类是 对 加 强监 管 、提
高效 I奉和推进公共服 务起到核 作
用的 办 ，厶＼业 务 资源 系统 、 宏 观 经 济
管理 系统建设；第二类是增强政府
收 入 能 力 、保 证公 共 支 出合 理 性 的
金 税 金 关、佥财 、金 融 监 管 (含 金
卡)、金 审等 5个业 务系统建设；第
三类是保障社会秩序、 为国民经济
和 社 会 发展 打 下 坚 实 基础 的 金 盾 、
社 会 保 障 、垒 收 ．金 水 、金 质 等 5个
业 务系统建设。
“两 网一站 四库 十 二金 ”覆 盖 了
我 国电子政务急需建设的各个方面，
将初 步构成我 国电子政 务建设的基
本框 架
电子政务I程外包运营服务交流
会在京召开
由中国信息协会 国家信息 中
心共 同主 办的 “电子政 务工 程外 包
运营服 务交流会暨中国信 息协会 电
子 政 务专 业 委 会 筹备 会 ” 日前 在
北京 召开。此次会议旨在落实国家
主 管部 门关于 电子政 务工程 “投资
元化 ，X-．~I外 包化 ，营 运 托 管 化 ，
政 务信 息服务部分有偿化”的指示
精神 ，理清思路 ，努 力寻求规范化 的
外 包机 制 与推 动 产 业 发4t-相 结 合 的
有效途径 ，促进中国电子政 务建设
沿着市场化、社会化的道路 发展 。
广州越秀区政府内部办公网通过
验收
广州越秀 区政府 内部办公 网日
前 顺 利 通 过验 收 广 州越 秀 区政 府
在利用信息化推 动社 区管理、实现
政 务公开、推 动教 育信 息化 等方 面
取 得 了显 著 成 果 ， 并形 成 了 自 己的
特 色：信息化建设 以业务应 用为主，
体 现 在 广 泛推 广 符 合 区 电子 政 务建
设 模 式 的 应 用 、 深 八地 应 用 办公 自
动 化 、着 力打 造 数据 中一
H的清。方向明。措施得力是电予政务得以有效实施的 ： 法l贝lj，
往电 改务如火如荼建设的今天．1弄清电子政务建设的 ‘"4487” 非常
关 。
4 4 8 7 指路电子政务
概 括 来 说 ． 电 子 政 务 建 没的
“4487”即l足存 电子政 务建 殳·t 要 明确
的 项朦唰、阳几目标、八项任务、t
项措 施 。
根据陶家信 息化领导小组 关 j一我
I刊电子歧 务建设的指 导意 见，在今后
我困 } 广政 务建没，t 要， 持 以下原 !¨IJ：
◆统 一规划，圳强领导。电 广政务
建 殳必须按照 家信 电化领 导小组的
统 部署 ，制定总体规 划，避免重复建
设。婴明确建设 l『标 l重点 ．充分发挥
各方_向的积极 ，分类指导，分层推
进 ，分 步宴 施 。
◆ 需求 导 ，突出重点。电子政务
建 |殳必须突m重点 ，稳步推进 。当前 曼
币 抓 建没统 l删络、1 台 建 ● 协、
准建设秆l整合关系网民经济．~lliq：会发
腱全局的 、 务系统
◆ 整俞资源，擅动产、 电子政务
建设必 须充分利用 已有的 网络基础、
业 务系统和f 电资源，加强整合．促进
互联 互通 、信息共享，使自限的资源发
挥最夫效益。
◆ 统 一标准，保障安全。JJ¨ 制定
统一的 电子政 务标准规范 ，几力推进
统一标准的贯 彻落实 。止确处理发展
与安伞的关系，综合 平衡成本和效 ，
· F抓电子政 务建设 ， 一手抓l圳络 0
信息发全，制定开党荠 电l『蚊筹l删络
信 0、安全保障体 系。
4一 四大 H标
为改善 中央干¨地方 各级 党委、政
府部门的管理能力、决策能力、 急处
理能力、公J￡服务能 J，初步形成统
的电 f政 务体系框架 ，“t‘ 1：”期问电
了政 务建设确定 下发展Ij标 ：
◆ 标准统 、功能完善，安伞可靠
的政 务信息 络半台发挥支持作川
◆ 币 电业务系统建 取得显著成
效；
◆ 基础性、战略性歧 备信息库建
■ 资深 电子政务专家、清华大学电子政务实验室 焦宝文教授
设取得重人进展 ．信启、资源共享程度 管理等 l l柏效的激励约 求机制
明 恩提 高 ；
◆ 初步形成 电 广政 务网络 与倍 包
安伞保障体系．建 规范的培训制度，
与电 r政 务卡日关的法规和标准逐 步完
善。
8一八项任务
根据 卜述 }__I怀， 前中日电子政
务建设的土要任 务是 ：
◆ 建设 f整 俞统 的 电子政 务刚
络 ，基书形成统一的 电 r政务内外 叫
络 、卜台。
◆ 建设 和完善再点业 务系统．打¨
队 I 2个重 I 务系统建议。
◆ 规划和开发 政务信 、资源
组织编制政 务信息资源建议 专项规刨．
设计I缸r政 务信息资源 H 体系 交
换体系 ；启动人口基础信息庠 ，法人
单位基石jl}信 息库、自然资源秆l 叫地
理基石{l{信息库、宏观经济数据库的建
设 。
◆ 积极推进 公典 务。推动 静级
政 开展埘 、 界公众的服 务．逐步
增加服务内锌 扩 几服务范 围、提高服
务质量。近两年重点建设并整 合中
和地 与的综合门户 络 ，促进政 务公
丌 行政审批 什会保障、救育文化、
环境保护、“防伪打假”、“¨ 黄打 等
服 务。
◆ 基水建 电 F政 务网络 信息
安全保障体系。组 l建 我圈 电子政
务删络 信息安全保 障体 系框架 ，逐
步完善霞全管理 体制 ，建 电子政 务
信任体系 ，加强关键 安 技术产品
的研究和开发，建立应急 支援 中 L 币¨
数据灾难备份基础没施。
◆ 完善 电 r政务标准化体系，逐
步制定电子政务建没所需的标准和规
范
◆ 加强 公务员信 包化培 训和考核 ，
切实有效地开展公务 疑的电 r政 务知
{与技能培 洲，制定考 核标准和制度 。
◆ 舢快推进 电 r歧 务法制建世 ．
基l奉形成 电子政务建设 、运 行维护 和
中一计肄机用户
36
7一 {二项措施
的实 施疗法是 电 r政 务建设 成
J 的保旺。为此 ， 电 J 政 务建波过
巾 采取有力措施 ，确保I n【叟务建
议的 效性。
◆ 统 一 并，稳步推 世。电 r歧并
建设 协ij剞，J,211负责研究秆f 州IU j-政
务建设中的最几问题。 务院侨息 化
] 作办公率 负责制定总体规划， 州、
指导 f推进 电 f政 务建设 ，建 科 、
的审 泌和评估机制。
◆ 明确分 l，各 V1 J 职。电 卜歧筹
建 殳县体I碰门受按J{《{l司家 l小建没
H审批程序审批 ，做 m甥 议 f】，{
研究、采蚴招标、雌 嗣l验收 r作。
◆ 稳步推进 ，严禁 复建议 统
人识，n丌强领岢，制定规划．积极稳爱
地做女r电子政 筹建设 l 作 ，特制甍1 Jll
陕信息资源开发和、 务系统建设t从
阿、{H发，逐步规范、 务流 ，增 叫
l：业务，加 强公共管删 币¨ 务。
◆ 利崩统 络 f 按照统
规划和标准，逐 步规范和完善 ， 规
有系统 【_-统 网络平 台f 联 f 通 ，
新建 的、 务系统，原⋯ 要利H1统
的 络 l 白。
◆ 规 范试点。l『月确重点 、抓m
效，防 哄f 氇、}=；ilf避风。
◆保证i 建设干¨运行资 。
◆ 加快制定电 r政 舒建 技术政
策，寓施有利 1 阁内信息产业发展的
政府采蚴政 策，创造 g．t~／ft',J外 5 J_=f=境 ；
制定电 n瞍务I ¨概 算标 准，介州确
定和提 高软件费用IJ|项}t总投资的 比
币 研究建 电 J 政 好绩 效评估机 制
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