人防干部教育培训工作制度
近年来，我办干部培训工作取得了显著成就，为建设高素质干部队伍，为促进人防事业发展作出了积极
贡献。同时，必须看到，人防干部队伍的整体素质还不能很好地适应人防跨越式发展的需要，干部培训
工作也还面临着一些问题，如对干部培训的重要性认识不足，存在重使用轻培养的现象；培训管理体制
不顺，规范化的干部培训机制和制度还未完全形成；培训工作中理论与实际联系不够紧密，培训的针对
性和适用性不强等。为了贯彻落实党的十五届五中全会精神，根据中共中央全国干部教育培训规划，结
合人防工作实际，现对年干部培训做出如下规划:
一、指导思想和基本原则
1．指导思想
以党的基本理论、基本路线和基本纲领为指导，按照"三个代表"要求，认真落实中央、省和市干部教育
培训的有关精神，紧紧围绕人防工作和长远发展，结合深化干部人事制度改革、培养选拔优秀年轻干
部、加强领导班子和干部队伍建设的工作要求，以改革创新为动力，以提高培训质量为主线，以党员干
部为培训重点，按类别、分层次、有计划地对我办干部队伍进行轮训、培训，努力培养造就一支具有较
高政治理论素养和开拓创新精神，掌握现代科学文化和管理知识，懂教育，善管理，全心全意为人民服
务，具有履行岗位职责能力，作风优良的高素质的干部队伍。
2．基本原则
理论联系实际，按需施教，学以致用。围绕人防建设、改革和发展的中心和大局，按照不同类别和层次
岗位的要求，进行有针对性的培训。特别要围绕人防跨越式发展面临的新情况、新问题，把理论学习、
总结经验、研讨问题与改进工作紧密结合起来，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，切
实提高干部分析、解决实际问题的能力。
统筹规划，突出重点，注重实效。对干部培训工作进行整体规划，统筹协调。坚持把思想政治建设放在
首位，以马克思主义基本理论为基础，以"三个代表"重要思想为主线，以党性锻炼为核心，注重干部实
际工作能力的提高。以干部教育需求为导向，分级组织、分类实施，精心设计教育培训计划，提高教学
质量，严格教学管理，努力增强教育培训的针对性和实效性。
培训和使用相结合。逐步建立干部任职培训制度和定期培训，努力避免和纠正"重使用、轻培养"的倾
向，把干部参加培训学习和运用理论指导实践的情况，作为干部选拔和使用的重要依据。
坚持改革，不断创新。确立终身学习的理念，按照新时期干部成长规律和人防特点，改革干部培训模
式、内容、方法，加强培训的针对性和实效性。坚持政治理论培训与科学文化、管理知识培训相结合。
注重培训机制上的创新。充分利用现代化手段，努力提高干部培训的现代化、信息化水平。
二、总体要求和具体任务
1．总体要求
按照新形势下建设高素质干部队伍的要求，以理论基础、世界眼光、战略思维、党性锻炼、业务能力为
培训内容，着重提高干部队伍的整体素质特别是思想政治素质，根据不同层次、不同类型干部的实际情
况，确定相应的教育培训内容和重点，有针对性地开展在职学习和脱产培训。
着力提高干部的马克思主义理论修养。组织干部认真学习马克思主义基本理论，特别是要认真学习"三
个代表"重要思想。重点学习十六大报告和党章，学习《"三个代表"重要思想学习纲要》以及胡锦涛同
志重要讲话。还要学习十一届三中全会以来党和国家的重要文献，精读马列和毛泽东同志的部分重要著
作，学习党的历史和党的建设的理论。通过学习，使广大干部努力掌握马克思主义的基本原理，始终保
持思想和理论上的先进性，善于运用马克思主义的立场、观点和方法观察和处理问题，提高创新实践和
解决实际问题的能力。
着力培养干部的宏观思维、战略眼光和创新意识。在干部教育培训过程中，大力倡导理论联系实际的学
风和终身学习的理念，强调理论学习与实践锻炼的结合，通过多种形式的调查研究和事关人防发展稳定
等战略问题的研讨，培养干部的宏观思维、战略眼光和创新意识，使干部具有开阔的视野，会敏锐地观
察国内外、党内外、新时期军事斗争的发展变化，能从战略角度思考问题，研究对策，抓住事物的关
键、本质和联系，体现时代性、把握规律性、富有创造性。
着力加强干部的党性党风教育。把学习理论与加强党性和党风教育结合起来，加强对广大干部的党性锻
炼。以《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和《中国共产党纪
律处分条例》等为主要内容，结合正反两方面的典型事例，对广大干部进行全心全意为人民服务的宗旨
和党的优良传统、作风的教育，进行党的观念、群众路线和廉洁奉公、艰苦奋斗等优良传统的教育，帮
助广大干部坚定理想信念，树立科学的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观，增强辨别是非的
能力和拒腐防变的自觉性。
着力提高干部的业务能力和知识水平。组织干部加强社会主义市场经济知识和当代世界经济、科技、管
理、法制、当代世界思潮、现代金融和现代 WTO实务等方面知识的学习，跟踪研究高等教育改革与发展
的规律和趋势，提高和充实外语、信息技术知识以及其他履行岗位职责必备知识和技能，努力改善干部
文化知识结构，适应人防改革与发展对人防干部素质的要求。
2．具体任务
领导班子成员：有计划、有重点、多渠道、多形式地加强处级领导干部的教育培训。坚持处级领导干部
每 5年至少一次到党校、行政院校等培训基地学习轮训，累计完成 3个月政治理论培训的制度。一是向
上级党校、行政院校选送处级领导干部，五年培训率达到 100％。二是要进一步完善党组理论中心组学
习研讨制度，坚持经常性在职自学制度，并加强组织和管理，不断提高学习成效。
科级干部：要加强对科级干部的教育培训。通过教育培训、实践锻炼、推进交流等方式，加强对科级干
部的教育培养。按照"加强领导、强化培训、严格管理、注重实效"的方针，积极推荐科级干部到党校学
习。
年轻干部：针对年轻干部缺乏马克思主义基本理论的扎实功底，缺乏对中国历史和现实的系统了解，缺
乏党内生活和艰苦环境严格锻炼，积极鼓励年轻干部自学，进行学历教育。
加强对干部队伍的教育培养，不仅要让我们的干部进党校学习，还要强调在岗位上学习。学习不仅要把
握理论知识，更重要的是学会用"三个代表"思想武装头脑，树立全心全意为人民服务的根本观点，树立
遵守党的纪律，服从党的需要，为党的事业奋斗终身的共产党人豪迈的理想信念。让我们的干部被群众
公认为政治上靠得住，业务上有能力，肯干事，干得成事的可信赖和可依托的干部。
三、组织领导和保障措施
1．组织领导和管理体制
加强对干部教育培训工作的领导是办党组的重要职责。由办党组书记负责，把握干部教育培训工作的方
向和政策，研究和帮助解决干部教育培训中的重大问题，使干部教育培训工作的各项措施落到实处。
坚持由党组统一领导，分管领导负责牵头抓，制定干部教育培训规划，人事秘书科具体实施培训计划，
各有关科室共同参与、各司其责、密切配合、形成合力，搞好干部教育培训的组织和管理工作。
2．资金保障
要加大对干部教育培训工作的投入。要把干部教育培训经费列入年度预算，专项拨款解决。要优化干部
教育培训资源配置，管好、用好经费，不断提高使用效益。
3．监督检查和考核评估
要积极探索和建立干部教育培训的监督、检查和评估体系。建立和制定干部教育培训的质量评估制度和
标准，加强对干部教育培训工作落实情况的监督、检查和考核。
要进一步强化激励和约束机制。把干部参加学习培训情况、运用理论指导实践的能力与干部年度考核结
合起来，作为评价、选拔和使用干部的重要依据，形成正确的用人导向。
