苏格兰工作技能课程及其对我国的启示
【摘 要】通过对苏格兰卓越课程工作技能课程的目标、 内容 、实施模式等的介绍， 分
析 其取得成功的原因，来反思我国新课程改革在具体实施中遇到的 问题 ，希望能提供一
些有益的建议
【关键词】苏格兰；卓越课程；工作技能课程；新课程改革；综合实践活动课
一、苏格兰卓越课程的背
苏格兰处于英国的北部，有 33 个地方政府，下有 1200 个社区，共有人口 500 万。英国
《1988 年 教育 改革法》规定：“基础教育‘国家课程’只适用于英格兰和威尔士，苏格兰和
北爱尔兰自主其事，不受此限。”因此苏格兰教育由其自治政府负责，拥有很强的独立性
，并且也独具特色
苏格兰政府对儿童和青少年的期望是：“作为苏格兰人，每一个孩子都是有作为的，无论
孩子在哪里，家庭背景如何，都有一个最好的生命开端。”[1
《2000 年苏格兰教育法案》指出：“教育应该使每个儿童和青少年的个性、才能、智力和
体能都得到最大潜能地发挥。”[2
然而，随着 社会 的 发展 、 政治 和 经济 的变化，对苏格兰的教育提出了新的挑战，如
增加本国的经济实力、促进健康、减少地方贫穷等。尽管现行课程有很多的优点，但有很
大一部分苏格兰的青少年儿童仍未能发挥他们的最大潜能，达到他们应该达到的水平，苏
格兰人民希望新课程能够使苏格兰所有的青少年都能够理解他们所生活的世界，最大限度
地发挥他们的潜能以达到最高水平，并且为以后的生活和工作做好准备
因此，在 2002 年，苏格兰政府举行了各阶层广泛参与的关于学校教育的全民大讨论（
The National Debate）,讨论参与者包括学生、家长、社会雇佣者等，汇集了人们对于苏
格兰教育的意见和建议，讨论的结果显示，现行的课程仍然有很多的优点，但在一些具体
的方面还需要做出调整，其中的建议有：（1）减少课程的混乱堆砌和增加课程的乐趣；
（2）使 3—18 岁儿童的各阶段的课程更好的衔接；（3）要在“学术”课程和“职业”课程之
间实现一个更好的权衡，并且扩展学生的 学习 活动范围；（4）使年轻人掌握他们在以后
就业中所需要的技术，技能；(5)协调教育评价和教育资格认证的统一，促进学生的学习；
（6）为满足个别青少年的需要，为他们提供更多的机会。[3]正是在这样的背景下，教育
大臣在 2003 年成立了课程评估团（The Curriculum Review Group）,它的主要任务是充分
考虑全民大讨论的建议和全球变化在未来几十年对教育可能产生的 影响 ，确定 3—18 岁
儿童的教育目标和课程设计原则
二、工作技能课程的出台与简
2004 年 11 月，课程评估团发表了《卓越课程》（A Curriculum For Excellence），苏格
兰教育大臣充分肯定了《卓越课程》的报告，并且发表了《卓越课程：政府的回应》。随
着这两份报告的出台，卓越课程改革逐步展开,其中卓越课程改革为 14--16 岁的儿童新开
设了工作技能课程，从而对全民大讨论中第三、四两方面的建议做出了反应，主要是为了
扩展年轻人的学习经验。工作技能课程的设计从 2005 年开始试行，到 2007 年在学校全
面推广。学校通过与大学和工作单位的合作，为学生提供学习的机会，让学生在实践中提
高工作技能。同时对这一课程配以教育学历资格证书。这一课程的关键特征是强调体验学
习，即通过实际经验和对经验的反映来学习。例如：一个对儿童发展有特殊兴趣的青少年
，可以抽取部分在校时间选择进入大学学习这个领域的知识，或在托儿所等地实习，在对
其予以评价后，这名学生便可得到学历资格证书。苏格兰教育证书管理当局（SQA）接受
了“到 2007 年发布一个关于 14—16 岁青少年的工作技能课程和资格认证”的任务
三、工作技能课程的主要内
（一）实施工作技能课程的意
工作技能课程实施的意义是多方面的，苏格兰教育证书管理当局（SQA）明确提出了学生
通过此课程应获得的五方面的能力：（1）对工作环境的了解与体验；（2）掌握核心技术
（core skills）；（3）使他们了解如何评价他们自己的进步，强项和弱点；（4）学会分
析和解决实际问题；（5）具有就业所需要的技术以及工作态度
（二）工作技能课程的目
卓越课程改革的目标是：让所有的孩子发挥他们的潜能，成为成功的学习者，有信心的个
体，负责任的公民和国家的积极贡献者。作为卓越课程改革的一部分，工作技能课程的开
发应与此目标保持一致，并最大限度的来实现这个目标。[4
工作技能课程的具体目标是：“帮助青少年树立自信、自立和自我决心来完成他们在工作
和生活中的目标”。[5]在具体实施过程中，学校坚持了这个旨在取得成功的目标。通过工
作技能课程的学习，使青年人获得就业的技术和能力，这些有助于他们增强自信心，成为
成功的学习者，有信心的个体，负责任的公民和国家的积极贡献者
（三）工作技能课程的设
工作技能课程本质上属于职业课程，在实施过程中更注重实践。苏格兰政府已达成协议：
在试验过程中要全力支持课程的实施，有阶段性地引进这项新课程。它主要包括以下阶段
（1）第一阶段： 2005—2006 学年为试验阶段，开设的工作技能课程有
①建筑技术——中级 1
②幼儿教育和保育——中级 1
③幼儿教育和保育——中级 2
④ 金融 服务——中级 2
⑤ 体育 和娱乐——中级 1
这些课程集中在技能、知识和情感的培养上，对于学生的就业问题，以及终身学习都具有
很重要的意义。学习主要是实践性的，并在学校、高校和其他有关工作单位进行
在第一阶段，已有 21 个地方政府的 1300 个年轻人（主要是中学 3、4 年级），28 所高
校和 145 个学校参与，这些学校与高校和其他培训机构建立了伙伴关系。现在 2005—
2006 学年的试验阶段已完成，在这一年所获得的经验和问题，可以帮助我们更好的继续
进行这一课程的下一个阶段。[6
（2）第二阶段：2006—2007 学年。在前一阶段的基础上，又增开了以下五门课程
①实践经验:建筑和工程——初级 3
②乡村技能——中级 1
③美容美发——中级 1
④建筑技术——中级 2
⑤体育和娱乐——中级 2
截止到 2007 年 6 月，在整个苏格兰地区，共有 31 个地方政府参与了这一阶段的试验，
5000 名左右的学生参加了工作技能课程，其中参加建筑技术——中级 1 的学生达到所有
课程人数的 39%，是最受欢迎的一门课程，其次是幼儿教育和保育——中级 1 和美容美发
——中级 1，选修的人数分别达到 22%和 14%。在第二个阶段的实施中，人们对工作技能
课程的反馈仍然非常好。[7
随着试验阶段课程实施的成功和更进一步开发课程的热情，苏格兰执行局同意在 2007 年
8 月再添加三门新的课程
①公关和餐饮——中级 1
②工程技术学——中级 1
③健康和 社会 保健——高级
这三门新的课程将不再进行试验，而是允许所有的地方政府开设，除此之外，其他的十门
课程在 2007/08 学年也将继续开设
（四）工作技能课程的实施模式(具体操作过程
为了参加到这个试验阶段中来，地方政府必须向苏格兰政府 教育 部（SEED）提供他们的
详细操作模式。在第一阶段中，不同的操作模式就显现出来
1.采用的最普遍的方式是学校与当地的大学进行合作
2.其中的两所试验学校，课程的一部分由他们自己实施，而与他们合作的大学将有责任完
成其它的部分
3.还有两所学校与当地的老板进行合作，这两所学校的共同点是离本地的大学较远，对他
们来说在当地实施课程更加合适
4.另外，还有两所学校与培训机构进行合作
通常，地方政府计划在两年多的时间里，通过 学习 者每周在高校中半天的学习来完成一
门课程，也有一部分地方政府通过一年多的时间就完成了课程，具体细节如下
1.高校在一年的时间里，把它当作全日制课程的一部分为他们提供服务，学习者对这些课
程的体验更加深刻
2.一所高校为他们提供一年的课程，但是延长了学习者的时间，通常是每周一整天，这种
课程解决了那些与高校离得较远的学校的 问题 ，如花在路上的时间，这样就降低了合作
的成本。[8
对于不同的课程，具体的学习科目各有不同，但总的来说，所有课程都包括必修课和选修
课两部分，都拥有 160 个小时的学习时间，根据不同的课程需求，有的以 20 个小时为一
单元，有的以 40 个小时为一单元，以幼儿教育和保育——中级 1 这门课程为例，它以 40
个小时为一个单元，总共包括 4 个单元，其中必修科目有儿童的 发展 、早期教育中的游
戏与保育、早期教育中的工作与保育三部分组成，在选修科目中，学习者选其中的一门进
行学习，其中每门科目各占一个单元，也就是分别学习 40 个小时，来完成该门课程的学
习任务。[9
（五）工作技能课程的评
学生的成绩将在课程实施过程中得到评定，通过组成课程的每个单元的成功完成情况进行
评价。没有期末 考试 和等级之分，评定包括一系列不同的方式，包括实际任务，短小的
测试和做个人纪录。工作技能课程和其他的国家课程一样，配备有苏格兰资格认证证书
四、比较与启
在基本的理念层面，我国的新课程改革与苏格兰卓越课程有很多相同之处：（1）重视学
习与实践相结合，使学生置身于现实的生活世界；（2）注重在普通中学中学术与职业课
程协调发展，兼顾了升学和就业；（3）注重使学生获得有利于他们终身学习的能力和关
注每位学生的发展；（5）注重学校与社会其他部门的联系，使学校得到更多更广泛的支
持
但是在实施层面，我们的新课程改革却遇到了很多的问题，以综合实践活动课程这一新课
程改革的亮点为例，来加以说明。首先，综合实践活动课程没有课程标准，没有教材，没
有教参，没有现成的经验可借鉴，没有现成的模式可 参考 ，这对于长期以来依纲据本从
事教学的教师来说，普遍感到无从下手，师资力量成为 影响 其发展的重要因素；其次，
由于应试教育把考试成绩看成几乎是唯一评价学生的标准，也可以说是评价老师教育效果
的标准，很多教师和家长并不重视学生在实践能力方面的训练，不能改变传统的观念；另
外，对于我国大部分 经济 不发达地区，教育资源并不是很丰富，而社会各界未能对学校
给予有力的支持，使许多需要走出校门进行的实践活动受到了限制，而将活动课变成了一
门“学科”，失去了其原有的意义
1.新课程改革需要社会各界观念的转
从苏格兰工作技能课程的制定开始，整个过程都有社会各界人士的参与，包括家长，学生
，雇佣者等，所有的社会成员都有着共同的目标，共同的心愿，就是使每一个孩子的潜能
都能够得到最大限度的发挥。在 中国 ，新课程改革同样是要让学生在学习中获得个性解
放，具有社会责任感，具有适应终身学习的基础知识、基本技能和 方法 。但是，由于长
期以来中国“学而优则士”的教育思想，考试制度的束缚以及教师和家长的功利主义倾向，
使得所有的教学活动都围绕考分来进行，而忽略了教育的最终目的——学生的全面发展。
所以我们首先要转变全体社会成员特别是教师和家长的思想观念，改变他们的人才观，学
生观，只有“全体总动员”，齐心协力，我们的新课程改革才能更好地实施
2.新课程改革需要一个良好的社会支持系
课程改革是一个系统工程，政策的出台只是一个指导方针，只有政府、学校、家长以及社
区各界的广泛参与，积极支持，形成一个良好的社会支持系统，才能确保课程改革的顺利
进行。苏格兰工作技能课程的成功实施，很大一部分就在于此，高校与其他培训机构等都
积极参与其中，解决了工作技能课程教学资源和师资力量的问题。中国新课程的实施，也
不只是学校内部的事，要做到所有社会资源都能够得到充分利用，包括教育资金的投入要
及时充足；教育资源要全面，尤其是高校以及社区对中学的支持要落到实处，真正做到资
源的共享，使那些在校园里不能进行的活动都能够顺利地开展，使学生生活更加丰富多彩
，摆脱过去只学书本知识，而完全没有实践的学习方式
3.对综合实践活动课程提供实践模
毋庸置疑，综合实践活动课程是新课程改革的一个亮点，由于没有前人的经验可借鉴，所
以在实施过程中，他所遇到的问题也最多，包括来自方方面面的问题，如无教材，无专职
的指导老师，社会各界都不关注，不提供支持，甚至教师和家长没能认识到它开设的意义
苏格兰工作技能课程的开设模式，同样是在普通中学中进行的，与我国的综合实践活动有
一定的相似之处，所以其实施模式，可以为我国的综合实践活动提供一定的借鉴意义。首
先，应该根据各地的实际情况，编写课程标准，使学校能够有章可循，并出台相关政策，
确保其实施，而不只是一纸空文；其次，社会各界，特别是教育资源比较丰富的培训机构
，高校的支持工作也必须落实，因为在高校中有充足的师资力量，教学仪器、设备，做到
资源共享，解决中学教育资源不足的问题；第三，要有合适的评价体系对其予以评价，只
有这样，才能有效地实现综合实践活动课程的目标
【参考 文献
[1][2][3][4] A Curriculum For Excellence:the Review Group(2004)
[5][8] Skills for Work Courses:A Review of the First Year of the Pilot. (December 2006)
[6] A Curriculum For Excellence:Progress and Proposals(2006)
[7][9] Skills for Work Issue 4 (.)
[10][11] 《基础教育课程改革纲要试行》2001
[12] 钟启泉 《 现代 课程论》
