理解企业民主管理的概念，必须把握以下几个关键：
1.企业民主管理是一种制度化管理。它与仅仅作为领导方法和工作作风的民主管理有着很大的区别。
一方面它从制度上保证企业民主管理的实现，通过现代企业制度的构建，形成各自独立、权责分明、
互相激励、互相制约的制衡机制，以保证企业民主管理制度化、规范化。另一方面，它通过法律法规
来保证职工的基本民主权利和参与管理的渠道，企业职工参与企业管理有法可依，民主权利依法行使。
2.企业民主管理是一种人性化管理。在强调制度化的同时，企业民主管理也不能忽视人性化的一面。
相反，民主管理从制度的设计到实施都必须把人性化因素考虑在内，使之更符合职工的文化需求。只
有这样，才更有利于广大职工的工作积极性、主动性和创造性，有利于企业人力资源的开发，有利于
企业的正确决策和发展壮大。
3.企业民主管理是一种亚文化管理。作为一种文化精神，其民主内容除了具有专门的法律和制度规
定之外，更多的则蕴涵于其他各项规章和管理事务之中。这种文化精神从公司的设立、组织的建设、
业绩的考核、利益的分配，直至公司的解散，无所不在。
此外，在把握企业民主管理时，我们必须避免两方面错误认识，充分认识到企业民主管理既不是一
种“大民主”，也不是一种“小民主”。
一方面，企业民主管理必须符合管理科学化的要求，从而不是一种“大民主”。第一、企业民主管理
决不是让所有者和管理者靠边站，决不是群众运动式的“大民主”。那样虽然看起来民主管理、职工参
与的程度似乎很高，但结果却只能是严重破坏企业的正常发展，大大损害职工的切身利益。〔3〕第二、
企业民主管理决不是让职工决策管理具体的经济事务。管理具体经济事务必须按照科学化要求聘请管
理人员进行管理。职工只能通过职工（代表）大会等途径依法对企业重大经营决策、重要规章制度、
重大生活福利事项、管理人员的任免、评议及监督等事项进行审议和管理。
另一方面，企业民主管理必须符合人本管理的需求，从而不是一种“小民主”。第一、仅仅是企业投
资者或经营者内部的小范围民主，不能称之为民主管理。现代企业理论认为，企业并非只是股东的企
业，而是一种人力资本和非人力资本所组成的特殊契约。在当今社会和知识经济时代，人力资本是活
的生产要素，是创造价值的生产要素，是起着决定性因素的生产要素。职工参与企业管理是社会化大
生产的必然产物，与生产资料所有制并无必然联系，不能与资产所有权完全划等号。第二、仅仅是作
为某某经营管理者临时调动职工积极性的作风和方法，而没有上升为制度，也不能称之为民主管理。
因为这样职工等利益相关者只是作为管理的客体出现的，其利益不可能长期得到保障，积极性不可能
得到充分的调动。比如有人把企业民主管理理解为就是职工提点意见，由经营者有限度地决定采纳与
否，而不管职工等人所提意见正确与否，这就背离了有关法律对民主管理权利的规定，也否定了广大
职工作为企业主体的地位〔4〕。
总之，企业民主管理是一个动态的概念，不同的时代有着不同的内容。它是一种制度化的管理、人
性化的管理，且带有一定的文化管理特征。它必须符合“管理科学化”和“人本管理”两种理念，符合“企
业发展”和“人的发展”两个目的。是企业员工依法影响和管理企业各项事务的过程，是企业及员工实
现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的过程，是企业现代化进程的重要组成部分。
参考文献：
〔1〕《马克思恩格斯全集》第一卷，人民出版社，1973 年版，第 9 页
非 公 有 制 企 业
职工民主管理工作之管见
非公有制企业是我国社会主义市场经济发展中涌现出来的新型企业，其产权和运行机制与国有、集体
企业不同，但在建立协调稳定的劳动关系、维护职工的合法权益、促进企业发展的目标上是一致的。
非公有制企业同样要实行职工民主管理，但不能简单套用国有、集体企业的工作经验与模式，要根据
自身的性质，通过各方面的努力，使它逐步走向法制化、制度化的轨道上来。我国非公有制企业职工
民主管理的实质是企业员工依法享有参与企业管理的职责和权力，使员工对企业中的重大事务有发表
意见与建议并参与监督的规范渠道，对涉及劳动者切身利益的劳动权益问题有参与决定和依法监督的
有效途径。非公有制企业职工民主管理以协调劳动关系为核心，以维护劳动者的基本权利为基调，以
实现“劳资两利”、共谋企业发展为目的。非公有制企业职工代表大会是劳动者行使民主参与和民主监
督的机构，职工代表大会制度是协调劳动关系的重要制度。
理解理论依据
在企业内部，投资者、经营者、劳动者是企业内部实际上的三个利益主体。三者的利益统一以三者的
协力与共同参与，实现企业的市场效应与持续发展为基础。他们又是紧密的利益共同体，而劳动者对
这个利益共同体的相关度更为密切与直接。员工作为所在企业的重大利益相关者应平等地享有对所在
企业的知情权、民主参与权、民主监督权和民主决策权。劳动者选择职业、参加企业劳动，以自己的
知识技能、努力协作作为一种资本要素投入，与物质资本、货币资本一起对产出作出贡献。以知识技
能资产为基础，成为人力资本所有者，其参与企业管理也就具有坚实的权力基础与理论依据。同时马
克思的劳动与劳动价值论是职工民主管理的理论基石。马克思的“活劳动价值一元论”，认为活劳动是
价值的唯一源泉。在非公有制企业民主管理的探索实践中，坚持“活劳动价值一元论”，就要坚持劳动
者主体论，在企业的制度创新中注重劳动者的民主管理、民主监督权利制度的安排与规范，因为他们
是价值的创造者。一线劳动者是生产劳动的主体。面对经济全球化的市场竞争，企业的质量、成本、
效益、产品竞争能力很大程度上要靠在生产一线每个环节上的劳动者去创造，这就要求通过民主参与
和民主管理来调动他们的积极性。在市场经济条件下，商品价值的实现要通过市场最终完成，企业要
生产出适销对路、满足市场需求的有使用价值的商品，需要各种生产要素的协调作用，特别是一线劳
动者的民主参与并调动他们的积极性、创造性，这也必须通过职工民主管理来实现。此外，与时俱进
的现代管理理论是企业职工民主管理的现实源泉。企业管理只有在劳资和谐的前提下才能有人的主观
能性的发挥，这就需要员工民主参与、民主管理等一系列制度的激发。非公有制企业正是市场经济的
催生物，要想在市场竞争中求生存、图发展，必须以人为本，落实科学发展观，通过企业内部制度的
建设吸引员工的民主参与和民主管理，提高员工参与的积极性，增强企业的凝聚力。
找准法律依据
《宪法》规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，
管理社会事务。”《劳动法》规定：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形
式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。”“在中华人民共和国境内企
业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法”。《工会法》进一步明确规定：“工会依
照法律规定通过职工代表大会或其他形成，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监
督。”“企业、事业单位违反职代会制度和其他民主管理制度，工会有权要求纠正，保障职工依法行使
民主管理的权利。”“法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，
企业、事业单位应当依法办理。”这些规定充分表明包括非公有制企业在内的我国各类企业都应当实
行民主管理。《公司法》一方面规定公司在研究决定涉及职工切身利益的问题时，应当事先听取公司
工会和职工的意见，并邀请工会或者职工代表制度有关会议；公司在研究决定生产经营的重大问题、
制定重要的规章制度时，应当听取公司工会和职工的意见和建议；另一方面，还规定了公司机关中的
职工代表制度，旨在确保劳动者在公司决策程序中享有一定的发言权。这是《劳动法》没有规定的一
种非常重要的经济民主制度。
把握实现形式
非公有制企业职工民主管理要坚持以职工代表大会为职工民主管理的基本形式，这是由职代会的特点
决定的。职工代表大会制度是协调企业劳动关系的重要机制，是依靠职工办好企业的重要途径，是职
工行使民主管理权力的机制。非公有制企业职工代表大会的职权主要有：知情、建议权，协商、共议
权，选举、罢免权，评议、监督权。随着社会的发展，时代的进步，各类资本构成的企业可以根据自
身的特点，探索和完善以职工代表大会为基本形式，其他民主管理形式（如厂务公开、平等协商和集
体合同等制度）为补充的企业民主管理的新格局。
营造良好环境
一要营造非公企业民主管理的经济环境。企业民主管理同样受制于企业的经济效益。在企业里，建立
民主管理制度则可以看成是间接地促进企业生产经营。二要营造好非公企业民主管理的政治环境。需
要企业党组织加强对职代会和企业工会的领导，支持职工群众当家作主，支持工会做好职代会等民主
管理制度的日常工作；需要企业行政支持职代会和工会工作，为民主管理提供条件。三要营造好非公
企业民主管理的文化环境。只有企业经营者和职工双方文化素质共同提高，才能开展好民主管理活动，
保证职代会依法行使职权，调动和发挥职工的积极性、主动性和创造性，才能更好地监督企业及其领
导成员的行为。四要营造非公企业民主管理的社会环境。加大宣传力度，扩大民主管理工作的社会影
响，通过工会干部的努力，树立工会良好形象，提高工会声誉，使工会争取广大职工和社会各界的参
与和支持，取得良好的实际效果。
政协江西省遂川县委员会办公室 兰 山
（作者兰山系江西省总工会理论研究员，江西工人报社特约记者）
江西省遂川县总工会 杨继浩 甘进民
深化“同心文化”内涵 贯彻落实科学发展观
深入学习实践科学发展观，推动经济持续健康发展，已经成为当前举国上下的头等大事。作为
地方供电企业，我认为，必须确立战略思维，必须发扬务实作风，必须树立大局意识，必须弘扬创新
精神，进一步深化“同心文化”内涵，以“解放思想、转变观念、科学发展”为主线，促进企业和电网实
现科学发展。
“ 一年企业靠运气，十年企业靠经营，百年企业靠文化”。企业要相始终保持蓬勃朝气、创新锐气、
和谐人气，关键在于解决好人的问题，即思想观念、思维模式、精神信念、价值取向等因素。
深化“同心文化”内涵
“目标同向、思想同心、行动同步、风险同担、成果同享”，“一心一意谋发展，同心同德谋和谐，
诚心诚意谋和谐，尽心竭力谋创新，齐心协力谋超越”。作为国有大型企业和具有特殊性质的行业，
湖北省襄樊供电公司提出了“同心文化”的理念。“五同五心”构成“同心文化”的内涵。
对一个涉及千家万户的供电行业，这种文化理念的文化价值，在于它不仅着眼于企业内部的核
心理念，更加突出了社会与企业之间的联系，以及社会发展对企业的要求。
“同心文化”是以人为本、关爱无限的平安文化，是优质真诚、和谐共赢的服务文化，是严深细实、
精益求精的管理文化，是脚踏实地、与时俱进的创新文化，是步调一致、自觉履责的执行文化，是崇
礼尚义、诚善于心的诚信文化，是尘远竹行、清莲立身的廉洁文化，是忠诚企业、回报社会的感恩文
化，每一个文化相互补充，相互连接，相辅相成，共同促进企业效益和社会效益的协调统一。
解放思想 创新思维
解放思想，创新思维，需要按照科学发展观的精神实质和基本要求，打破固有理念、观念和意识
的束缚，进一步培养理性思维、科学思维、系统思维和全景思维。把企业的发展和电网的发展纳入国
民经济发展与社会和谐进步的大环境。在发展过程中，既要保证发展的速度，更要保证发展的质量，
处理好当前利益与长远利益的协调关系，做到节约资源与环境保护的统筹兼顾，进而，实现全面协调
可持续发展。
实现集约化发展
在企业经营中，实现集约化发展，一方面要提高社会各界对企业工作的支持和理解，不断加快自
身发展，不断提高电网质量和服务质量及企业发展质量，为全面推进社会进步做出更多更有成效的贡
献；另一方面，要实现企业内部的统一配置、统一标示、统一标准，严格践行“三节约”的要求，对办
公用品、备品备件物资实行集中采购，全员贯彻勤俭办企业的指导思想，把节约资源、降低成本的好
经验、好做法推广实施到各个基层单位。增强全体干部员工的勤俭节约、增收节支意识，广大干部员
工充分发挥模范带头和示范表率作用，从小事做起，从“我”做起，努力构建节约型企业。为加快企业
发展、推进企业持续健康发展做出积极贡献。
积极履行社会责任
在当前国家扩大内需、拉动增长、落实节能减排政策、支持新农村建设、扶持公益事业等方面，
作为供电企业，我们应当肩负重任，积极发挥自身重要作用。在应对突发事件、自然灾害、重大历史
事件、重要政治活动、经济活动中，积极履行社会职责。积极倡导“让我们看见客户的微笑”的真诚服
务理念，促进员工在管理和服务上实现质的转变。把“优质、方便、真诚、规范”的服务方针作为履行
社会责任的首要目标抓好落实，切实增强电网的供电能力，提高供电的连续性、可靠性和安全性。围
绕地方政府“工业立市”的发展战略，为政府招商引资营造良好的用电环境。进一步优化电力抢修和营
业网点布局，丰富服务手段，提高服务效率和客户满意率。通过企业自身履行社会责任，通过一系列
卓有成效的工作，赢得党委、政府的肯定，得到社会各界的充分理解和大力支持，进而不断改善企业
发展环境，为实现企业的可持续性发展创造有利条件。
贯彻落实科学发展观，既要增强理论深度学习，还要深化“同心文化”内涵和实践内涵，实现与企
业的改革发展实际紧密相连，为更好地研究解决制约企业科学发展的矛盾和问题，不断开拓思维，启
迪智慧，积累大量宝贵经验。
浅议非公企业厂务公开的问题及对策
衢州常山县结合深入学习实践科学发展观活动，以问卷调查、座谈会和专访等形式，对全县 48 家
规模以上非公企业的厂务公开工作进行了调研。48 家非公企业中，实行厂务公开制度的占 98%，对
企业健康发展起到了重要保障作用。
但厂务公开工作中存在着的一些问题亟须引起重视。
（一）认识不到位。少数企业业主认为企业是自己的，只要“依法经营，照章纳税”、按时支付工
人工资就行。实行厂务公开，自己的意志、决定受限制，思想上有抵触情绪。
（二）工作不规范。部分企业厂务公开工作随意性大，想公开就公开，不想公开就不公开，想公
开什么就公开什么，想什么时候公开就什么时候公开，想在什么范围公开就在什么范围公开。
（三）制度不完善。相当数量的企业没有制定厂务公开实施意见和细则，或是照抄照转上级文件，
措施不具体，制度不配套。因此，执行起来缺胳膊少腿，职责不明确，渠道不畅通。
（四）形式走过场。一些企业厂务公开形同虚设，仅仅落在纸上，造成职工参与企业民主管理和
民主监督的渠道不畅，上下缺乏沟通。
针对以上问题，应采取以下对策和措施。
（一）加大宣传力度。要运用多种媒体进行企业厂务公开民主管理的宣传，引导企业管理者充分
认识推行厂务公开的重要意义。
（二）加大工作力度。要及时调整和充实政府厂务公开工作领导小组成员，确保工作正常运行。
各企业也要调整充实厂务公开工作领导小组和办事机构。县厂务公开办要认真履行好职责，主动配合
县总工会参与企业厂务公开工作。
（三）推广活动载体。开展“厂务公开工作示范单位”评选活动；制定下发示范单位的基本标准和
评估考核标准。
（四）丰富形式内容。坚持以职代会为基本形式，带动其他形式。公开内容要实现由偏重生活福
利向迎战国际金融危机、转变经济增长方式等企业和职工普遍关注的热点和难点问题上。
（五）加强培训指导。一是办培训班，加强工作指导。二是组织外出学习交流，取长补短。三是
编印有关厂务公开工作的法规文件发给基层，提高他们的工作能力。
来源：浙江工人日报
有感于“会处事、不会做事的人受到重用”
为何“佼佼者常受抑，平平者常通达”，陈木在《领导科学》中描述，社会上某时某地会有这样一
种现象：一些工作能力很强的同志仕途坎坷，遭受压抑，得不到发挥与提拔，而一些工作能力平平的
人却会仕途通达屡被重用，爬上高位。其主要原因在于：佼佼者谋事，平平者谋人；佼佼者招嫉，平
平者无妒；佼佼者刚，平平者阿。佼佼者岗位难离，平平者去留无碍，佼佼者干事，干事者难免有误，
平平者不干事，不干事者无处生误，佼佼者能“震主”，平平者上司无忧。
大多数企业的管理方针中强调“以人为本、重在管理”，提倡人情化管理，要在实践中培养人，选
拔人和检验人，要警惕不会做事，只会处事的人受到重用，有些企业的成功主要在于通过不断革新，
建立了一个良好的人才机制和环境，保持这个环境要靠企业中的每一位人会做事，从基层员工到高层
干部，每一位人都应该有高度的责任心去维护企业的利益，为大局默默无闻做一些别人看不到，但对
企业有利的事。如果每位员工都这么做，那么企业还有什么事情办不到呢，但实际上，在企业高速发
展的今天，有些企业并没有实现上述的目标，而正在向这个目标努力，有些高中级干部，就比较喜欢
会处事听话的员工，对持反对意见的员工以“工作没有做好，只提意见，工作能力差”来横加打击，对
一些专业能力比自己强的员工利用自己的职位压制人,阻碍下属人员的发挥与发展,其实基层员工提出
的批评和意见大多数是善意的，而有的领导没有宽阔的胸怀，或者是为个人的利益考虑过多而对员工
加以压制与批判。
企业总是号召每个部门，每位管理者要做实，不要做势，比如在目标绩效考核、体系执行、人员
考评等方面，有些企业花了很大的功夫将流程与制度完善了,而在实际中真正的实施了吗？真正起到应
有的效果了吗？考核统计数据虚报,在对下属员工考核评定时任人唯亲，干实事的人不能得到提升，而
拍马屁的人步步高升，讲究所谓的“拉关系”不讲究“干实事”。真正去理顺流程有关的事为什么有些人
不愿主动去做，为什么有些人善于做表面文章，这不正是管理者应思考的问题吗？原因在于“做实不
如做势”，我们企业是企业，不是政治团体，也不是学校，不是培养政治家、理论家的地方，企业出
现这些现象不应该是员工的责任，因为重用了一批会拍马屁不会做事的管理者，树立了榜样，起了不
良的导向，于是在考核的时候总是做一些表面的、虚假的文章来应付。
领导管理者是人不是神，存在这方面和那方面的不足之处属于正常现象，听听下属员工的善意的
批评不会因此威风扫地，有些企业提拔了很多年轻领导坐上很高的位置，其实他真正成为管理者，还
是到了企业之后才有的休验，人性的弱点依旧暴露无疑，哪能有博大的胸怀听取下属员工的意见呢？
总认为我是领导，我比你强，水平自然就比你高，你的意见不屑一听。企业干部的产生自上而下一言
堂行为，为了升官，溜须拍马的处世哲学便成了主要课程，而后就产生“做事不如会处世”的现象，俗
话说“忠言逆耳”，而有些企业领导从上到下有谁能听得进去不顺耳的话语呢？听不进去，自然从下到
上也就很少有人提不同的意见了。
企业的干部考评体系能否走上下结合的道路，在由上至下考察时，也听听下面的意见供参考，让那
些真正优秀，有能力、干实事的人进入我们的领导班子，企业的事业才会更加兴旺发达。
企业民主监督要名副其实
当前，一些企业在民主监督中存在着缺陷和弊端，使民主监督变得名不副实，无法发挥应有的作用。笔者认为，要真
正发挥企业民主监督的作用，把监督关口前移，变注重事后检查为强化事前、事中监督，变被动督察为主动防范，关
键要强化四项制度，正确认识和处理好四种关系，才能从源头上有效遏制不正之风和腐败现象的发生。
强化职工代表大会制度。职代会运用对职工生活福利问题的审议决定权，并对执行情况进行检查、督促，能防止
侵权行为的发生；职代会运用审查同意或否决权，能对企业分配方案、劳动条件、规章制度及企业日常经营管理实行
有效的监督；职代会对有关企业重大生产经营决策的审议、决策过程，就是实行决策权监督的过程；职代会通过评议
监督能把企业领导干部置于职代会的监督之下，其行为受到职工群众制约；职代会推荐选举企业经营管理者的过程，
就是对其监督制约的过程，这种监督使经营管理者始终有一种内在的压力，促使他们依靠职工办好企业。
强化厂务公开制度。厂务公开后，职工能及时知厂情，对于其中的对与错、是与非，可以随时评议，对不公正的
事可以及时批评；监督的效果更加直接明显，群众有目共睹，管理人员只能照章办事；增强了透明度，监督的内容更
丰富，从而使事后监督发展成事前的源头监督，以便于及时发现、纠正错误，不致于酿成大错；使过去的对办事结果
进行监督发展成对办事全过程的监督，以便于随时监督与纠正。
强化职工董事和职工监事制度。公司法人治理结构中不同利益主体之间的不同目标和价值取向，决定了董事会和
监事会中必须要有代表和维护职工合法权益的职工董事、职工监事。同时，法人治理结构也需要职工董事监事参与董
事会、监事会工作，以加强对企业及经营管理者在资金运作、生产经营、收入分配、用人决策和廉洁自律等重大问题
上的监督。
强化平等协商和集体合同制度。应该看到，通过工会与企业就职工工资、奖金、劳动保护等事项进行平等协商、
签订集体合同的过程实际上是监督制约过程，能有效地防止企业领导人在涉及职工切身利益的问题上出现独断专行、
侵犯职工合法权益的现象。同时，通过劳动合同的订立约束双方的行为，达到监督企业行政、保障劳动者权益的效果；
要通过加强企业劳动争议调解委员会建设，进行劳动关系的预防调解，既维护职工权益，又把大量的矛盾化解在基层
和萌芽状态。要大力推行工资集体协商制度，以保证职工获取应得的劳动报酬。要大力推行工会、劳动部门和企业三
方协调制度，及时协调处理劳动争议，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，维护职工队伍的稳定。
在强化四项制度的同时，还要正确认识和处理好四种关系。
要正确认识和处理好接受群众监督的自觉性与保证群众监督的关系。在加强企业领导干部的思想政治教育，开展
正面典型的激励教育，开展反面案件的警示教育的同时，必须给职工群众的监督权利以法律上和制度上的保证，用法
律和制度监督企业领导人的活动。
要正确认识和处理好职工群众自发地行使监督权利与职工自觉地行使监督权利的关系。笔者认为，培育企业职工
民主监督自觉性，核心问题就是提高人的素质，这就要求职工群众必须不断丰富和提高自己的科学文化知识，同时，
在行使权利的时候，应该进行调查研究，全面客观地了解情况，只有这样，才能真正发挥群众监督的制约和预防作用。
要正确认识和处理好企业和职工利益不受侵犯的关系。侵犯了职工的具体利益，也往往侵犯了企业利益；把一个
好端端的企业搞垮了，造成了严重损失，职工也失去了工作岗位和应有的物质利益。因此，监督必须做到既让职工群
众的具体利益不受侵犯，又让企业利益不受侵犯。
要正确认识和处理监督与支持、监督与被监督的关系。监督与被监督是一对矛盾的两个方面，只有群众监督的积
极性，而没有领导被监督的自觉性，监督就成了一句空话。领导既要自觉地接受群众监督，又应主动地领导群众进行
监督。监督具有普遍性，它不仅是这一部分人监督那一部分人，而是人人都是监督者，人人又都是被监督者。我们要
利用监督与被监督的互相变换的矛盾运动，促进监督健康运行，务实有效。
充分发挥工会民主监督职能 推动企业民主管理
江泽民总书记“七一”重要讲话，进一步强调了党的全心全意依靠工人阶级的方针，为在新形势下充分
发挥工会组织在民主监督，民主管理中的作用，指明了前进的方向。企业工会要认真学习贯彻“三个代表”
的重要思想，进一步加强职工参与企业民主决策、民主监督和民主管理工作，推动企业民主管理不断深入
发展。
第一，按照“三个代表”的要求，充分认识职工民主监督、民主管理的重要性和必要性。在我们社会主
义企业里，职工群众是企业的主人翁和主力军，这是由工人阶级是党的阶级基础地位决定的。一个企业有
没有活力，能不能健康发展，关键看职工的积极性、主动性和创造性是否得到充分发挥。而职工群众的积
极性、主动性和创造性只有通过对自己切身利益和企业重大事项的知情了解，有条件参与企业的民主决策、
民主监督和民主管理，真正感受到主人翁的地位和责任后，才能有效地体现出来。工会组织作为党联系职
工的桥梁和纽带，必须充分尊重职工的主人翁地位，依法维护职工的经济利益，切实保障职工的民主权利，
不断满足职工的精神文化需求，才能把职工群众紧紧团结在党的周围，才能把依靠职工办好企业的方针落
到实处，才能保障党的工人阶级的先进性和代表性。
第二，进一步抓好厂务公开工作，推动民主管理上台阶。职工要参与企业的民主决策、民主监督和民
主管理，首先要知情，只有知情，才能使监督与管理有的放矢，厂务公开就是一种让职工知情的很好的形
式、方法和手段。企业工会既是推行厂务公开的倡导者和组织者，又是落实厂务公开的监督机构，不仅要
抓好已经开展的厂务公开工作，更要注重研究厂务公开中的新情况、新问题和职工群众高层次的知情、参
与愿望。随着厂务公开制度的实施，职工群众民主监督、民主管理的热情空前高张，他们不但关心当前的
切身利益和企业领导干部的廉政情况，更比以往任何时候都关心 企业的改革、发展和稳定，因为，这是
他们的最终利益所在。企业工会要准确地把握形势，顺应职工群众的深层愿望和要求，在继续抓好职工群
众关心的切身利益和领导干部廉洁自律情况公开的同时，紧紧围绕企业的改革、发展和稳定，不断拓展，
充实新的公开内容，推动厂务公开向物资采购、产品销售、劳动安全、新产品开发、资金投向等企业经营
管理领域延伸，从而在更深更广的领域调动职工参与民主决策、民主监督、民主管理的积极性，推动企业
民主管理的进程。
第三，要以职工是否满意为标准，看职工的民主监督权利是否真正得到落实。职工关心的重大事项
虽然做到了公开，职工的监督意见也提出来了，如果得不到重视，得不到采纳，得不到落实，这种公开就
没有实际意义，民主监督和民主管理也就是一句空话。因此，工会要把收集职工监督意见，反映职工监督
意见，督促落实职工监督意见，了解职工对落实情况的满意程度上升到保障职工民主监督权利的高度来增
强认识，检验厂务公开的效果，比如，公开了领导干部廉洁自律情况，职工还有疑问，就应该予以明确的
解释和答复。组织职工评议了企业领导干部，就应把评议结果和整改措施进行公开，对职工群众意见较大
的干部作出相应处理等。通过这样一些实实在在的事情，让职工群众深切感受到公开的内容正是自己想了
解的事项，提出的意见没有被束之高阁，从而激发更高的参与热情，并把这种热情变为办好企业的精神动
力，更加积极主动地投入到企业的生产经营中去，创出新的业绩。工会通过这些工作，也能在职工中真正
树立起威信，把职工群众广泛地团结在自己的周围。
第四，坚持发挥职代会主渠道作用，为建立现代企业制度作出贡献。职工代表大会是我国职工参与企
业民主决策、民主管理和民主监督的一项基本制度。企业工会在做好职代会日常工作的同时，必须抓好定
期召开职代会，审议、决定企业重大事项的各项准备工作。一是要对拟提请职代会讨论、审议、决定的事
项，作好调查研究，形成明晰的思路；二是要将提交职代会审议、决定的事项，会前发给各代表组，充分
讨论，广泛听取职工意见，然后进行充实完善，真正反映职工意愿；三是要发动职工代表正确行使民主权
利，提高审议、讨论的质量；四是要抓好职代会决定的检查落实，不能让职代会作出的决议、决定流于形
式。在已经进行了公司制改造的企业里，工会只能强化，不能弱化，要正确处理股东会与职代会的关系，
不能认为有了股东会，职代会就无足轻重，可有可无，不能把职代会与股东会并列起来，更不能以股东会
来代替职代会的作用。工会组织要随着企业改革的深入，不断地调整充实工作内容，研究探索新形势下，
如何发挥好职代会作用的方法途径，在坚持职代会基本制度的前提下，使职代会与股东会相互促进，共同
促进党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针在企业得到进一步落实，共同发挥广大职工参与民主决策、
民主管理和民主监督的作用。
第五，民主管理，民主监督既有主动的一面，更有被动的一面。工会要发挥好民主管理、民主监督的
作用，就要有钉子精神和抢搭班车的作风，要积极主动的寻找机会，创造机会开展诸如职工代表视察活动、
职工代表座谈会、职工代表对话会等活动，为职工提供参与管理、监督的机会，使民主管理更具广泛性和
普遍性，民主管理、民主监督才更具效力。
总之，企业工会在学习贯彻江总书记“三个代表”重要思想中，要准确地认识自身地位和作用，坚定不
移地做好发动职工参与企业民主决策、民主监督和民主管理的各项工作，不断研究加强工会工作的新办法，
为加强党的领导，保障企业始终沿着中国先进生产力的发展方向，做出应有的贡献。
