管道风险筛选评估
安全环保与技术监督研究院
林冬/高级工程师
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第一章第一章 风险评价概述风险评价概述
第二章第二章 管道风险评价管道风险评价
目 录
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①危害识别，分析第三方破坏、腐蚀、设计、误操作等风
险因素；
②风险分析：得到管段的相对风险等级和风险值；
③安排完整性评价和减缓措施时对管道/管段按重点排序；
④对识别到的危险，确定有效的减缓措施；
⑤评价减缓措施产生的效果；
⑥确定下次评价周期。
风险评价任务
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风险管理的理念一直得到贯穿，得到细化
•风险识别：数据收集、高后果识别
•风险评价：高后果识别、风险评价、完整性评价
•风险控制：完整性评价、维护维修
•效果度量：效能评价
与完整性管理的关系
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引起流体介质大量意外流失原因：装置泄漏和破裂两种情况。
导致管道泄漏的因素主要有：
内腐蚀、外腐蚀、施工损伤、焊接缺陷、接头缺陷和第三方损
坏等
导致破裂的因素主要有：
第三方破坏、超压、焊接缺陷和腐蚀等。
管道事故原因分析
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分类 相关事故类型（9种） 事故原因（21种）
与时间
有关
的危害
外腐蚀 外腐蚀
内腐蚀 内腐蚀
应力腐蚀开裂 应力腐蚀开裂
稳定
因素
与制管有关的缺陷
管体焊缝缺陷
管体缺陷
与焊接/制造有关的缺陷
管体环焊缝缺陷
制造焊缝缺陷
折皱弯头或壳曲
螺纹磨损/管子破损/管接头损坏
设备因素
“O”形垫片损坏
控制/泄压设备故障
密封/泵填料失效
其它
与时间
无关
的危害
第三方/机械损坏
第三方造成的损坏（瞬间/立即损坏）
以前损伤的管子（滞后性失效）
故意破坏
误操作 操作程序不正确
与天气有关的因素和外力因素
天气过冷
雷击
暴雨或洪水
土体移动
SY/T 6621-2005 输气管道系统完整性管理
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a ）与时间有关的危害：
1 ）外腐蚀；
2 ）内腐蚀；
3 ）应力腐蚀开裂。
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b ）固有因素：
l ）与制造管子有关的缺陷：
——管体焊缝缺陷；
——管体缺陷。
2 ）与焊接／制造有关的缺陷：
——管体环焊缝缺陷；
——制造焊缝缺陷；
——折皱弯头或壳曲；
——螺纹磨损／管子破损／管接头损坏。
3 ）设备因素：
—— O型垫片损坏；
——控制／泄压设备故障；
——密封／泵填料失效，
——其他。
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c ）与时间无关的危害：
1 ）第三方／机械损坏：
——甲方、乙方或第三方造成的损坏
（瞬间／立即损坏）;
——以前损伤的管子（滞后性失效）;
——故意破坏。
2 ）误操作：操作程序不正确。
3 ）与天气有关的因素和外力因素：
——天气过冷；
——雷击；
——暴雨或洪水；
——土体移动。 山 体 滑 坡 管 道 变 形
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内腐蚀
管体内部腐蚀，电化学腐蚀和微生物腐蚀
• 二氧化碳
• 二氧化硫
• 水
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外腐蚀
管体外部腐蚀
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制造缺陷
焊缝缺陷
管材缺陷
未焊透
未融合
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施工缺陷
环焊缝缺陷
划伤
凹坑
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第三方破坏
农耕
施工开挖
占压
恐怖袭击
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第三方破坏
打孔盗油/气
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自然与地质灾害
滑坡
崩塌
泥石流
地面塌陷
水毁
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自然与地质灾害
地震
土壤破坏
土壤震动
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自然与地质灾害
闪电
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应力腐蚀开裂
SCC 国内比较少，加拿大输气管道特别严重
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误操作
切换流程时，应按照“先开后关”、“缓开缓关”原
则开关阀门，确认流程导通，避免憋压和水击现象发
生。
管道输送安全规程、、、、、、、
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第一章第一章 风险评价概述风险评价概述
第二章第二章 管道风险评价管道风险评价
目 录
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管道风险管理过程实质上就是一个不断识别正在降低管道安全性的
环境影响因素，然后对其采取及时补救措施的周期性维护管理过程。
但在风险管理的起始阶段，需要采取以下四个步骤来建立管道风险管
理工具：
风险管理流程循环
找出威胁管道完整性的
风险因素
评价风险的大小
提出建议采取的风险减
缓措施
实施风险减缓措施，
将管道风险控制在合
理可接受的范围内
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基于风险的管道完整性管理
风险筛选评估的定位：
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依据：
完整性管理作业文件
《管道风险筛选评估
作业规程》
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资料调查收集：
（1）管线历史资料：管线设计资料、管线施工
资料、竣工验收资料；
（2）线路标记；
（3）沿线环境调查资料：
1）地形地貌特征描述
2）建（构）筑物分布
3）人口密度及地区等级
4）进出气支线及气源与用户情况
5）土壤性质与气候条件
（4）管线事故与自然灾害情况；
（5）管线防护措施；
（6）沿线社会治安情况；
（7）管线运行情况；
（8）检验维护情况；
（9）其他与风险有关的情况。
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管道分段：
按以下原则的先后顺序划分：
（1）高后果区管段：高后果区管段必须单独分段；
（2）人口密度：按照地区等级的不同类型进行分
段；
（3）土壤状况：根据土壤腐蚀性进行分段；
（4）防腐层状况：根据管道不同的防腐层类型进
行分段；
（5）管道使用年龄：根据管道不同的投用时间进
行分段。
只要出现上述五种情况的变化，就应在那里插入
分段点。必须考虑到成本开支和期望的数据精度。
以下情况可插入新的分段点：当管输介质发生明
显变化时；根据管道智能检测的结果得到的管道内
外腐蚀严重处；发生过泄漏的管道；管道的地面装
置如阀室、站场等处；管道出现的进分气点。
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管道分段：练习
⑴ 地区等级发生变化，则插入一个分段点。
⑵ 土壤腐蚀状况发生变化（地形地貌），就插
入一个分段点。可按水田、旱地、河滩三种类
型进行分类。
⑶ 防腐层状况发生严重变化，便插入一个管线
分段点。
⑷ 管道管龄不同时插入分段点。
⑸ 当管输介质发生明显变化时，插入分段点。
⑹ 根据检测结果，在内外腐蚀严重处插入分段
点。
⑺ 在管道的地面装置如阀室、站场等处，插入
分段点。
⑻ 每当管道出现进分气点时，则应插入分段点。
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28
1、二级地区
2、三级地区 3、四级地区
4、四级地区
4、四级地区 5、水田
6、旱地
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风险评价：
在资料调查收集和划分风险管段后，
按照风险评价体系对各单项指标进行数据分
析评价；
填写风险评价现打分表中相应的得分；
得分数据自动进行计算，按照相对风
险值=（指数和）/（泄漏影响系数）的计算
方法计算出相对风险值，根据风险等级划分
标准，得出风险等级。
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泄漏历史调整泄漏历史调整
第三方破坏 腐蚀 设计
新指标总和
相对风险分值
误操作
扩散系数
管输介质危险性
泄漏影响系数
泄
漏
历
史
修
正
模
型
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计算公式：
指 标 总 和 = 第三方破坏指标 + 腐蚀指标
+ 设计指标 +误操作指标
介质危害性（固定值） = 当时性危害 + 长期性危害
扩 散 系 数 = 介质泄漏率(固定值) ÷ 人口密度
泄漏影响系数 = 流体介质危害性 ÷ 扩散系数
相对风险分值 = 指标总和 ÷ 泄漏影响系数
31
第三方破坏 腐蚀 设计
指标总和
相对风险分值
误操作
扩散系数
介质危险性
泄漏影响
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风险指标可大致分为可变和非可变因素。
可变因素是指通过人的努力可以改变的因素，可通过制定风险缓解
措施加以改善;
非可变因素指通过人的努力不可能改变或只能有很少改变的因素。
有些因素属于中间状态，如管道埋深、地区等级等，也可采取风险
缓解措施，但投入相对较大。比如对于管道埋深，如果没有露管和
浅埋，不可能把所有管道再加大埋深，为不可变因素，但对于露管
或浅埋，又能进行整改，故又可属于可变因素。
可变因素：可指定针对该因素的缓解措施
非可变因素：只有采取间接缓解措施
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第三方破坏评分指标第三方破坏评分指标
覆土最
小厚度
地面活动
程度
地面装置 公众教育 管道线路标志 管道巡线频率
分值范围
:0-20
分值范围
:0-20
分值范围:0-10 分值范围:0-30 分值范围:0-10 分值范围:0-10
×最
小
埋深
（m）
3、4类地
区——0
无地面装置—10 求和
标志清晰可见，完
整——10
每周2次及以上
—— 10
2类地区—
—8
阀室、阀井保护
—8
与附近居民保持友
谊——0～10
标志清晰，不完全
可见，完整——8
每周1次 —— 8
1类地区—
—15
简易保护—5
管道法宣传——0～
10
标志不完整——5
每月少于4次大
于1次 —— 5
无人区—
—20
无保护—0
附近居民道德水平
——0～10
标志难以认清——2
每月少于1次 —
— 3
无——0 无巡线 —— 0
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序
号
指标
类型
风险指标 评分补充说明 数据来源 可变状态
1
第三方
影响
覆土最小厚度
加设混凝土涂层或加钢套管可视同
增加埋深，50mm混凝土为
，100mm混凝土为，钢套管
为
现场检测/
室内收集
中间状态
2 地面活动程度
按GB50251-2003《输气管道工
程设计规范》评价
现场调查 中间状态
3 地面装置 调查阀室、阀井的保护情况 现场调查 可变
4 公众教育
每项按好、中、差评分，好为10分，
中为5分，差为0分
现场调查 可变
5 管道线路标志 根据现场调查结果评价 现场调查 可变
6 管道巡线频率 根据现场调查结果评价 现场调查 可变
补充说明：
练习：第三方破坏打分
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腐蚀评分指标腐蚀评分指标
介质腐蚀性 内防腐措施 阴保设计
阴保电位检
测
防腐层材
料
防腐层
质量
防腐层检
测
分值范围:0-15
分值范围:0-
15
分值范围:0-
10
分值范围:0-
10
分值范围
:0-10
分值范围
:0-8
分值范围
:0-8
含硫湿气——0
求和，不大于
15
设计符合要求
——10
检测时间间隔
为1个月——
10
3PE——9 优——8
三年内—
—8
非含硫气、含硫
干气——5
无——0 不符合——5
检测时间间隔
1～6个月 —
— 5分
2PE——7 良——5
曾经检测
——5
净化气——10 内涂层——8 未实施——0
检测时间间隔
6个月以上 —
—0分
石油沥青—
—5
中——3
未进行—
—0
缓蚀剂——8
冷缠胶带—
—3
劣——0
清管——6
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腐蚀评分指标腐蚀评分指标
缺陷修补
土壤腐蚀
性
管道使用年
限
金属埋设
物
电流干扰 应力腐蚀
分值范围:0-5
分值范围:0
-4
分值范围:0-3
分值范围
:0-4
分值范围:0-4 分值范围:0-4
三年内进行检
测并修补——5
普通——4 0～5年——3 无——4
150m内无高
压线——4
含硫湿气——1～4
三年内检测缺
陷但未修补—
—3
附近有化工
排污——0
5～10年——
2
10处以下
——2
有高压线，有
保护——2
非含硫、净化气—
—2～4
未检测——0
10～20年—
—1
10处以上
——0
有高压线，无
保护——0
20年以上—
—0
练习：腐蚀打分
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序
号
指标
类型
风险指标 评分补充说明 数据来源 可变状态
7
腐蚀
影响
介质腐蚀性 根据资料收集结果评价 室内收集 中间状态
8 内防腐措施 所有得分求和 室内收集 可变
9 阴保设计
按GB/T 21448-2008《埋地钢质管
道阴极保护技术规范》评价
室内收集 可变
10 阴保电位检测 根据资料收集结果评价 室内收集 可变
11 防腐层材料 根据资料收集结果评价 室内收集 非可变
12 防腐层质量
根据最近一次检测报告结果评价，可
通过防腐层缺陷修复改变得分
室内收集 可变
13 防腐层检测 根据最近一次检测报告结果评价 室内收集 可变
14 缺陷修补 根据最近一次维修报告评价 室内收集 可变
15 土壤腐蚀性 根据现场调查结果评价 现场调查 非可变
16 管道使用年限 根据资料收集结果评价 室内收集 非可变
17 金属埋设物
金属埋设物一般指相邻金属管道或其
它埋地金属设施。在20m内有平行钢
管为2分，有同沟敷设管道为0分
现场调查 非可变
18 电流干扰 根据现场调查结果评价 现场调查 可变
19 应力腐蚀
含硫湿气中，H2S≤
3为3分，
～ g/m3为2分，
H2S﹥ g/m
3为1分。
其它气质中，含硫干气为2分，非含
硫原料气为3分，净化气为4分。
室内收集 中间状态
补充说明：
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设计评分指标设计评分指标
钢管安全
系数
系统安全
因素
钢材选
择原则
管材技
术标准
制管质量 压力试验 滑坡处理
分值范围:0
-25
分值范围
:0-20
分值范围
:0-7
分值范围
:0-7
分值范围
:0-6
分值范围:0-25
分值范围:0-
10
（x-
）×20
=钢管安全
因素得分
(y-
1)×20=
系统安全
因素得分
符合设计
文件——
7
符合规范
——7
符合标准
——6
得分=试压验状况+
试验间隔
堡坎考虑充分
——10
x=钢管实
际厚度／钢
管计算厚度
y=设计压
力／实际
压力
不完全合
理——4
不完全合
理——4
不完全合
理——3
试验状况得分=30
(H-1)
仅明显滑坡段
设计有堡坎—
—8
计算厚度考
虑腐蚀裕量
及地区级别
不合理—
—0
不合理—
—0
不合理—
—0
H=试验压力/设计
压力
堡坎设计不足
——4
试压间隔加分=10-
A (A为试压与评估
间隔的年数）
无——0
壁厚计算公式：
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Page 39
序
号
指标
类型
风险指标 评分补充说明 数据来源 可变状态
20
设计影
响
钢管安全系数
计算厚度考虑腐蚀裕量及地区等级，
按GB50251-2003的壁厚计算公
式计算，腐蚀裕量取2mm
室内收集 中间状态
21 系统安全因素 分值不大于20 室内收集 中间状态
22 钢材选择原则 根据设计、竣工资料评价 室内收集 非可变
23 管材技术标准 根据设计、竣工资料评价 室内收集 非可变
24 制管质量 根据设计、竣工资料评价 室内收集 非可变
25 压力试验 根据竣工资料评价 室内收集 中间状态
26 滑坡处理 根据竣工资料和管道实际情况评价
现场调查/
室内收集
可变
补充说明：
练习：设计打分
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误操作评分指标误操作评分指标
设计 施工 运行 维护
分值范围:0-20 分值范围:0-20 分值范围:0-30 分值范围:0-30
以下求和 以下求和 以下求和 以下求和
设计符合规范——5 无损检测——5 操作规程——5维护作业文件——6
考虑超压保护——5 回填质量——5 固定通讯——5 维护方式——6
材料选择合理——5 补口补伤——5 安全制度——5线路保护措施——6
设计审查——5 检测覆盖率——5 检测制度——5维护保养规程——6
职工培训——5 维护计划——6
机械防错装置——5
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Page 41
序
号
指标
类型
风险指标 评分补充说明 数据来源 可变状态
27
误操作
影响
设计
设计符合规范：符合规范为5分，不完
全符合为0分；
超压保护：考虑为5分，未考虑为0分；
材料选择：合理为5分，不完全合理为
2分，不合理为0分；
设计审查：有为5分，无为0分。
室内收集 非可变
施工
无损检测：有为5分，无为0分；
回填质量：好为5分，一般为2分，差
为0分；
补口补伤：好为5分，一般为2分，差
为0分；
检测覆盖率：100%检测为5分，抽查
为2分，无为0分。
根据竣工资料和最近检测报告评价。
室内收集 非可变
28
运行
每项有规定且执行好为5分，有规定但
执行差为2分，无规定为0分
室内收集 可变29
30 维护
每项按好、中、差评分，好为6分，中
为3分，差为0分
室内收集 可变
补充说明：
练习：误操作打分
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A 管输介质危害性（当时性危害+长期性危害）
长输管道：7分
集输管道（含硫化氢）：8分
污水管道：1分
B 扩散系数（泄漏扩散分值÷人口分值）
泄漏率：按表选取（污水管道取6分）
人口密度：无人区或1级地区为1分，2级地区为2分，3
级地区为3分，4级地区为4分。
泄漏影响系数评分指标泄漏影响系数评分指标
介质危害性（固定值） = 当时性危害 + 长期性危害
扩 散 系 数 = 介质泄漏率(固定值) ÷ 人口密度
泄漏影响系数 = 流体介质危害性 ÷ 扩散系数
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练习：泄漏影响系数打分
公称
直径
（mm）
1年内最大操作压力（MPa）
25 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
50 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
80 6 6 6 6 6 6 6 6 5 5 5 5 5
100 6 6 6 6 6 6 5 5 5 5 5 5 5
150 6 6 6 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
200 6 6 5 5 5 5 5 5 5 5 5 4 4
250 6 5 5 5 5 5 5 5 4 4 4 4 4
300 5 5 5 5 5 5 4 4 4 4 4 4 4
400 5 5 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4
500 5 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
600 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3
700 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3 3
800 5 4 4 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3
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泄漏次数评分调整
从未发生泄漏
降0分
发生过1次泄漏
降5%分
发生过2次泄漏
降8%分
发生过3次以上泄漏
降10%分
泄漏历史修正模型泄漏历史修正模型
练习：得分修正与总分
指标总和 =第三方破坏指标+腐蚀指标+设计指标+误操作指标
泄漏原因 评分调整对象
焊接质量 降低“施工误操作”的评分
腐蚀穿孔 降低“腐蚀影响指标”的评分
人为破坏
降低“第三方破坏影响指标”的
评分
操作误差 降低“运行误操作”的评分
地质灾害 降低“设计影响指标”的评分
未分析 降低四类指标总和的评分
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序
号
指标
类型
风险指标 评分补充说明 数据来源 可变状态
31
修正
指标
硫化氢含量 根据资料收集结果评价 室内收集 中间状态
32 二氧化碳含量 根据资料收集结果评价 室内收集 中间状态
33 最大日输气量 根据资料收集结果评价 室内收集 中间状态
34 泄漏次数 根据资料收集结果评价 室内收集 可变
35 泄漏原因
分别填写每种泄漏原因的次数，根
据资料收集结果统计
室内收集 中间状态
36 用户重要程度 根据资料收集结果评价 室内收集 中间状态
37
对连续供气的
依赖性
根据资料收集结果评价 室内收集 非可变
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输气中断修正输气中断修正指标指标
用户重要程度 用户对连续供气的依赖程度
用户重要性分级 代码Ⅰ 依赖性分级 代码Ⅱ
以天然气为生产原料的大型企业 1 绝对依赖 1
以天然气为基本能源的大型企业 2 有自备储气设施 2
以天然气为辅助能源的工矿企业 3 有替代能源可用 3
以天然气为民用燃料的城市 4 对停气不受影响 4
无重要用户 5
用户对输气中断影响的敏感程度
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输气中断修正输气中断修正指标指标
练习：泄漏影响系数修正
泄漏影响系数的修正方案
修正条件（代码Ⅰ→代码Ⅱ） 泄漏影响系数修正计算公式
1 → 1
1 → 2
1 → 3
1 → 4
U=
U=
U=
U=
2 → 1
2 → 2
2 → 3
2 → 4
U=
U=
U=
U=
3 → 1
3 → 2
3 → 3
3 → 4
U=
U=
U=
U=U0
4 → 1
4 → 2
4 → 3
4 → 4
U=
U=
U=
U=U0
5 → 1
5 → 2
5 → 3
5 → 4
U=U0
U=U0
U=U0
U=U0
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风险值与风险等级指标风险值与风险等级指标
相对风险分值 = 指标总和 ÷ 泄漏影响系数
风险等级
实际风险分值
长输管道 集输管道
低风险 120～220 100～200
较低风险 90～120 80～100
中等风险 50～90 40～80
较高风险 20～50 20～40
高风险 0～20 0～20
练习：风险结果计算
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风险因素分析与缓解措施：
根据管段的相对风险值和风险等级，结合现
场调查表中各指标的得分情况，分析第三方破坏、
腐蚀、设计、误操作等风险因素及产生原因，找
出影响管道风险水平的主要风险因素。主要风险
因素分析时应分别考虑SY/T6621-2005《输气管
道系统完整性管理》中的9大类21种危害因素。
针对主要风险影响因素，提出相应的安全对
策措施，在安排完整性评价和减缓措施时对管道/
管段按重点排序。对识别到的危险采取有效的减
缓措施后应评价减缓措施产生的效果，并确定下
次评价周期。
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主要威胁因素确定主要威胁因素确定
练习：主要威胁因素选择
优先考虑可变风险指标，其次考虑中间状态的风险指标，非可
变风险指标通常考虑间接风险缓解措施。
主要威胁因素 确定方法
外腐蚀 外腐蚀<40分
内腐蚀 内腐蚀<10分
应力腐蚀开裂 应力腐蚀=1分
与制管有关的缺陷
钢材选择原则+管材技术标准+制管质量+设计
<20分
与施工有关的缺陷 防腐层质量+施工<14分
设备因素 系统安全系数+压力试验+设计+维护<50分
第三方/机械损坏 第三方影响<50分
误操作 运行+维护<30分
与天气有关的因素和外力因素 滑坡处理<5分
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缓解措施缓解措施
预防和减缓措施：
a) 防止第三方破坏；
b) 腐蚀控制；
c) 泄漏监控，减小泄漏后果；
d) 降低运行压力。
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a)防止第三方破坏的预防措施
改善管道标志
地面侵入监测系统
增加埋设深度
增加公众教育
管道用地维护
提高巡检频率
管道物理保护
增加管道壁厚
在管道上安装管道
标志带或警告装置
b) 腐蚀控制
阴极保护的监控和维护
管道涂层修复
管道清管
C）泄漏监测，减小后果
缩短发现泄漏的时间
缩短找出泄漏点的时间
减少泄漏量；
缩短应急反应时间
提高应急反应能力
对泄漏源进行隔离和控制
D）降压运行
在对缺陷进行开挖、修复前，
降低运行压力是暂时的、有效
的降低风险措施
降低运行压力能降低风险，降
压运行能获得较大的安全系数
练习：风险缓解措施确定
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提交成果
得到风险评价结果后，完善相应数据表格，完成填写“2013最
新完整性管理动态表：管道风险评价.xls”和“2013最新完整性管
理动态表：管道风险评价信息.xls”，上传入库。
对重要管道可编制风险筛选评估报告，可包含以下内容：
①危害识别，分析第三方破坏、腐蚀、设计、误操作等风险因素；
②风险分析：得到管段的相对风险等级和风险值；
③对管道/管段按风险的不同进行重点排序；
④对识别到的危险，确定有效的减缓措施；
⑤评价减缓措施产生的效果；
⑥确定下次评价周期。
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风险筛选评估其它要求
新建管道投用后1年内对高后果区管段进行首次风险筛选评
估，投用后3年内对全线进行首次风险筛选评估，其后的风险筛选评
估结合完整性评价周期进行，但最长不超过5年。
对管道高后果区、高风险、较高风险管段的风险筛选评估一
年一次，当管道状况发生较大变化时，应及时对管道状况变化段进
行风险筛选评估，时间间隔不能超过一年。
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风险筛选评估其它要求
对于属于管道板块资产的管道，风险筛选评估要求每年开展
一次，对有变化的风险指标重新进行评价，得出新的风险值和风险
等级。
风险筛选评估得到的高风险、较高风险管段可进行定量风险评价或
专项风险评价，周期应适当缩短。
风险筛选评估得到的高风险、较高风险管段可进行定量风险
评价或专项风险评价，周期应适当缩短。
各二级单位应组织对风险筛选评估结果进行现场验证和专家
审核，以确定评估的工作质量和结果的有效性。
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谢 谢！
Thank you
