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中华人民共和国
国家质量监督检验检疫总局公告
2007 年第 123 号
关于开展食品用塑料包装容器工具等制品
生产许可证
无证查处工作的公告
为保证食品用塑料包装容器工具等制品生产许可制度实
施效果，维护企业和消费者合法权益，保障食品安全，根据
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的有关规
定和《关于印发<食品用包装容器工具等制品生产许可通则>和
<食品用塑料包装容器工具等制品生产许可审查细则>的通知》
（国质检食监[2006]334 号）（以下简称《实施细则》）的要求，
国家质检总局决定自 2008 年 1 月 1 日起，在全国范围内对查
处未获未取得食品用塑料包装容器工具等制品生产许可证的
的生产销售活动组织开展执法检查，重点查处无证生产销售
行为。现将有关事宜项通知公告如下：
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一、自 2008 年 1 月 1 日起，未获得列入第一批目录的食
品用塑料包装容器工具等制品（见附件）生产许可证的企业，
不得生产该产品；销售单位不得销售无生产许可证的产品。
二、新投产、新转产上述产品的企业，应当及时向企业
所在的省、自治区、直辖市质量技术监督局申请办理生产许
可证。
三、2008 年 1 月 1 日以前生产的食品用塑料包装容器工
具等制品（以生产日期为准），无论是否加印（贴）QS 标志，
不在无证查处范围之内，允许合格产品在保质期内继续销售。
查处工作目标
执法检查工作的重点是未取得《实施细则》规定的第一
批食品用塑料包装容器工具等制品生产许可证仍然从事生产
销售的企业。通过查处无证生产销售行为，督促并帮助有一
定基础的未取证企业完善生产条件，争取早日取证；严禁不
具备保证《实施细则》规定生产条件的企业继续生产销售，
保障市场销售的 13 类食品质量安全，为消费者创造放心满意
的消费环境。
二、查处工作原则
一要严格按照《实施细则》规定的第一批食品用塑料包
装容器工具等制品目录（见附件）所确定的范围，查处无证
生产销售行为。
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二要严格界定无证产品的查处时限，2008 年 1 月 1 日以
前生产的食品用塑料包装容器工具等制品（以生产日期为
准），无论是否加印（贴）QS 标志，不在无证查处范围之内，
允许合格产品在保质期内继续销售。
三、组织集中执法检查和查处行动
集中行动分两个阶段进行：
第一阶段：自 2007 年 1 月 1 日至 2007 年 2 月底，为整
改过渡期。各级质量技术监督部门要联合有关部门，集中力
量对供应城镇居民的 13 类食品生产销售者进行执法检查。凡
发现生产销售无证产品的，责令停止生产销售，一律撤下柜
台。暂不对无证生产和销售无证产品行为实施行政罚款处罚。
第二阶段：自 2007 年 3 月 1 日至 2007 年 12 月底，为严
格执法期。各级质量技术监督执法部门凡发现供应城镇居民
的 13 类食品存在无证生产销售行为的，依法责令其停止生产
销售，按照《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则
（试行）》（总局第 79 号令） 第七十九条处罚。凡发现食
品生产加工企业掺杂掺假、以假充真、以次充好等严重违法
行为的，在按照《中华人民共和国产品质量法》第 50 条、第
60 条规定处罚的同时，对已获证企业依法吊销生产许可证，
对已申请但暂未获证企业一律不予核发生产许可证，并建议
有关部门撤销注册登记或者吊销营业执照。对既无卫生许可
证又无营业执照生产无证产品的，要报请当地政府组织有关
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部门予以取缔。凡发现用户和经销者从无证企业进货的，要
联合有关部门查处，质检部门要追查生产加工源头。对伪造、
冒用食品生产许可证证书、QS 标志或食品生产许可证编号的，
按照总局第 79 号令第八十六条处罚。
四、工作要求
一要充分认识无证查处工作的重要意义。对未取得食品
生产许可证而生产销售糖果制品等 13 类食品的违法行为的
查处，是保证食品质量安全市场准入制度实施的一个重要环
节，也是保证食品安全的重要措施。各省、自治区、直辖市
质量技术监督部门要从构建和谐社会、保障食品安全和维护
广大人民群众根本利益的高度，切实加强领导，周密组织部
署，明确职责，落实责任，确保 13 类食品无证查处工作顺利
进行。
二要继续做好宣传、教育和积极引导工作。自本通知印
发之日起，各级质量技术监督部门要采取有效措施，将有关
规定告知尚未获证的 13 类食品生产销售企业，要求有一定基
础的生产企业抓紧完善生产条件，尽快取证。要主动向销售
者提供全部 13 类食品企业的获证名单，引导用户、集团消费
单位及广大消费者购买获证食品。要充分发挥新闻舆论的教
育作用，通过新闻媒体广泛宣传食品质量安全市场准入制度
有关法律法规、质检部门的工作成效和相关知识介绍。同时，
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对执法检查中查处的违法行为要及时组织曝光，震慑违法行
为。
三要会同基层政府和有关部门，严格监管以供应农村市
场为主的 13 类食品生产加工者。要充分考虑农村生产生活的
需要，在保证食品质量安全的前提下，对以供应农村市场为
主的 13 类食品生产加工者从生产销售方式、市场供应区域、
生产加工能力、影响质量安全的因素及程度等方面进行具体
调查并记录在案，落实基层政府和有关部门职责，监督、引
导这类生产加工者遵守 13 类食品质量安全的基本要求，防止
不顾生产加工者的具体情况乱执法现象发生。
四要及时报告查处动态和工作总结。总局在国家质检总
局门户网站设立专项栏目，及时报道无证查处工作进展情况。
各省级局要结合本地查处无证生产食品违法行为工作的情况，
及时报送工作动态。要认真总结交流，将查处无证工作情况，
包括总体情况、取得经验、存在问题、建议及典型案例等，
分别于 2007 年 7 月底和 12 月底报送总局。
执法督查司联系电 话：010-82262118、82262117
传 真：010-82260205
联系人： 孔丽英、贾俊红
Email: badcc@ 专此公告。
食品监管司联系电 话：010-82262218、82262223
传 真：010-82260391
mailto
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联系人：马福祥、吴一楠
Email: zrcqs@
附件：第一批实施市场准入制度管理的食品用塑料包装、容器、
工具等制品目录
二〇〇六年十二月二十一日二〇〇七
年八月二十三日
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附 件
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第一批实施市场准入制度管理的食品用塑料包装、容器、工具等制品目录
产品分类 产品单元 产品品种 产品标准 备注
1. 聚乙烯自粘保鲜膜 GB 10457-1989
2. 商品零售包装袋（仅对食品用塑料包装袋） BB/T 0039-2006
3. 液体包装用聚乙烯吹塑薄膜 QB 1231-1991
4. 食品包装用聚偏二氯乙烯(PVDC)片状肠衣膜 GB/T 17030-1997
5. 双向拉伸聚丙烯珠光薄膜 BB/T 0002-1994 *
6. 高密度聚乙烯吹塑薄膜 GB/T 12025-1989
7. 包装用聚乙烯吹塑薄膜 GB/T 4456-1996
8. 包装用双向拉伸聚酯薄膜 GB/T 16958-1997
9. 单向拉伸高密度聚乙烯薄膜 QB/T 1128-1991
10. 聚丙烯吹塑薄膜 QB/T 1956-1994
11. 热封型双向拉伸聚丙烯薄膜
GB/T 12026-2000
将普通双向拉伸聚丙烯薄膜
加热封条后直接用于包装食
品按热封型双向拉伸聚丙烯
薄膜处理
12. 未拉伸聚乙烯、聚丙烯薄膜 QB 1125-2000 *
13. 夹链自封袋 BB/T 0014-1999 *
1.非复合
膜袋
14. 包装用镀铝膜 BB/T 0030-2004 *
15. 耐蒸煮复合膜、袋 GB/T 10004-1998
包
装
类
2.复合膜袋 16. 双 向 拉 伸 聚 丙 烯 （ BOPP ） / 低 密 度 聚 乙 烯
（LDPE）复合膜、袋
GB/T 10005-1998
9
产品分类 产品单元 产品品种 产品标准 备注
17. 双向拉伸尼龙（BOPA）/低密度聚乙烯（LDPE）
复合膜、袋
QB/T 1871-1993
18. 榨菜包装用复合膜、袋 QB 2197-1996
19. 液体食品包装用塑料复合膜、袋 GB 19741-2005
20. 液体食品无菌包装用纸基复合材料 GB 18192-2000
21. 液体食品无菌包装用复合袋 GB 18454-2001
22. 液体食品保鲜包装用纸基复合材料（屋顶包） GB 18706-2002
23. 多层复合食品包装膜、袋
GB/T -2003
已备案的企业标准
包括符合卫生标准要求的各
种内层材质如聚乙烯、聚丙烯
等。多层复合包装膜、袋是指
用于包装方便面、膨化食品、
熟食品、半成品等的复合膜袋
24. 食品包装用聚氯乙烯硬片、膜 GB/T 15267-1994
25. 双向拉伸聚苯乙烯（BOPS）片材 GB/T 16719-19963.片材
26. 聚丙烯（PP）挤出片材 QB/T 2471-2000
27. 塑料编织袋 GB/T 8946-1998
4.编织袋
28. 复合塑料编织袋 GB/T 8947-1998
29. 聚乙烯吹塑桶 GB/T 13508-1992
30. 聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)碳酸饮料瓶 QB/T 1868-2004
31. 聚酯(PET)无汽饮料瓶 QB 2357-1998
32. 聚碳酸酯（PC）饮用水罐 QB 2460-1999
33. 热罐装用聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)瓶 QB/T 2665-2004
34. 软塑折叠包装容器 BB/T 0013-1999
容
器
类
5.容器
35. 包装容器 塑料防盗瓶盖 GB/T 17876-1999
Commented [MS1]: 增加内容
10
产品分类 产品单元 产品品种 产品标准 备注
36. 塑料奶瓶、塑料饮水杯（壶）、塑料瓶（坯）
GB14942 -1994
GB13113 -1991
GB17327 -1998
经备案的企业标准
*
37. 密胺塑料餐具 QB 1999-1994
38. 塑料菜板（PE、PP） QB/T 1870-1993工
具
类
6.食品用
工具
39. 一次性塑料餐饮具
GB 9688-1988
GB 9689-1988
经备案的企业标准
包括饭盒、碗、盘、碟、杯、
不包括筷子、刀、叉、勺、托、
吸管、果冻杯、酸奶杯等。
注：上表中带“*”为适用于包装、盛放食品的制品。
附件 第一批实施市场准入制度管理的食品用塑料包装、容器、工具等制品目录
产品分类 产品单元 产品品种 产品标准 备注
1. 聚乙烯自粘保鲜膜 GB 10457-1989
2. 商品零售包装袋（仅对食品用塑料包装袋） GB/T 18893-2002
3. 液体包装用聚乙烯吹塑薄膜 QB 1231-1991
4. 食品包装用聚偏二氯乙烯(PVDC)片状肠衣膜 GB/T 17030-1997
5. 双向拉伸聚丙烯珠光薄膜 BB/T 0002-1994 *
6. 高密度聚乙烯吹塑薄膜 GB/T 12025-1989
包
装
类
1.非复合
膜袋
7. 包装用聚乙烯吹塑薄膜 GB/T 4456-1996
11
产品分类 产品单元 产品品种 产品标准 备注
8. 包装用双向拉伸聚酯薄膜 GB/T 16958-1997
9. 单向拉伸高密度聚乙烯薄膜 QB/T 1128-1991
10. 聚丙烯吹塑薄膜 QB/T 1956-1994
11. 热封型双向拉伸聚丙烯薄膜 GB/T 12026-2000
12. 未拉伸聚乙烯、聚丙烯薄膜 QB 1125-2000 *
13. 夹链自封袋 BB/T 0014-1999 *
14. 包装用镀铝膜 BB/T 0030-2004 *
15. 耐蒸煮复合膜、袋 GB/T 10004-1998
16. 双向拉伸聚丙烯（BOPP）/低密度聚乙烯（LDPE）
复合膜、袋
GB/T 10005-1998
17. 双向拉伸尼龙（BOPA）/低密度聚乙烯（LDPE）
复合膜、袋
QB/T 1871-1993
18. 榨菜包装用复合膜、袋 QB 2197-1996
19. 液体食品包装用塑料复合膜、袋 GB 19741-2005
20. 液体食品无菌包装用纸基复合材料 GB 18192-2000
21. 液体食品无菌包装用复合袋 GB 18454-2001
22. 液体食品保鲜包装用纸基复合材料（屋顶包） GB 18706-2002
2. 复 合 膜
袋
23. 多层复合食品包装膜、袋
GB/T -2003
已备案的企业标准
*
24. 食品包装用聚氯乙烯硬片、膜 GB/T 15267-1994
25. 双向拉伸聚苯乙烯（BOPS）片材 GB/T 16719-19963.片材
26. 聚丙烯（PP）挤出片材 QB/T 2471-2000
27. 塑料编织袋 GB/T 8946-1998
4.编织袋
28. 复合塑料编织袋 GB/T 8947-1998
29. 聚乙烯吹塑桶 GB/T 13508-1992容
器
5.容器
30. 聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)碳酸饮料瓶 QB/T 1868-2004
Commented [MS2]: 增加内容
12
产品分类 产品单元 产品品种 产品标准 备注
31. 聚酯(PET)无汽饮料瓶 QB 2357-1998
32. 聚碳酸酯（PC）饮用水罐 QB 2460-1999
33. 热罐装用聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)瓶 QB/T 2665-2004
34. 软塑折叠包装容器 BB/T 0013-1999
35. 包装容器 塑料防盗瓶盖 GB/T 17876-1999
类
36. 塑料奶瓶、塑料饮水杯（壶）、塑料瓶坯
GB14942 -1994
GB13113 -1991
GB17327 -1998
经备案的企业标准
*
37. 密胺塑料餐具 QB 1999-1994
38. 塑料菜板 QB/T 1870-1993工
具
类
6.食品用
工具
39. 一次性塑料餐饮具
GB 9688-1988
GB 9689-1988
经备案的企业标准
注：上表中带“*”为适用于包装、盛放食品的制品。
