建筑安装工程计价定额与费用定额浅析
闫利荣
（太原市市政工程一公司，山西 太原 030003）
摘 要：文章根据定额的用途与发展顺序不同而分别对各种计价定额进行了论述，并对要
计取的费用进行了浅析。
关键词：计价定额；费用定额
中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1000- 8136(2009)05- 0076- 02
目前，无论是定额计价还是工程量清单计价，都是参照定额
（消耗量定额）来计价并取费的, 根据定额的用途和先后顺序不
同，又分为投资估算指标、概算指标、概算定额、预算定额、施工
定额等，它们均是计价、组价的基础，是编制建筑、安装工程造价
的依据，下面就各种计价定额与费用定额的编制进行浅析。
1 根据编制的依据、原则及用途的不同
各种计价定额各有特点，以满足编制施工图预算或投标报
价、确定和控制工程造价的要求。
（1）施工定额是属于企业定额的性质，施工企业根据本企业
的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，并供本
企业使用的人工、材料和机械台班消耗量。施工定额编制的原则
是平均先进性原则、简明适用性原则、以专家为主编制定额的原
则、独立自主的原则、时效性的原则、保密原则。施工定额编制的
依据是现有定额资料及其编制说明；新材料、新结构、新工艺施
工项目的现场资料；企业内部各相关部门的管理资料和数据；计
划统计部门定时测算的工程造价指数。在市场经济条件下，施工
定额有着新的概念，是参与市场竞争，自主报价的依据。施工企
业以预算定额和劳动定额为参照，渐渐建立起反映企业自身施
工管理水平和技术装备程度的企业定额。
（2）预算定额和消耗量定额都是按工程基本构造要素规定
的人工、材料和机械台班的消耗量编制的。编制原则是：按社会
必要劳动时间确定定额水平的原则、简明适用以及统一性和差
别性相结合的原则；预算定额是以施工定额为基础综合扩大编
制的，以分项工程和结构构件为对象编制的定额，是在编制施工
图预算阶段，计算工程造价和计算工程中的劳动、机械台班、材
料需要量时使用，它是调整工程预算和工程造价的重要基础，也
可以作为编制施工组织设计、施工技术财务计划的参考。消耗量
定额由建设行政主管部门根据合理的施工组织设计，按照正常
施工条件下制定的，生产一个规定计量单位工程合格产品所需
人工、材料、机械台班的社会平均消耗量，编制可分为 5个阶段：
准备工作阶段、收集资料阶段、定额编制阶段、定额审核阶段和
定额报批整理资料的阶段。
（3）工程概算定额是在预算定额的基础上综合扩大，以扩大
结构项目表现的一种定额形式，是按工程形象部位，以主体结构
分项为主，在施工工序中将相关连的、需要相衔接的分项工程组
合成一个子目录确定价格。概算定额的编制原则是贯彻社会平
均水平及简明适用的原则。编制依据是编制期的设计标准及规
范、编制期的建筑安装工程预算定额、标准图集和有代表性的工
程设计图纸、现行概算定额的编制资料、编制期的人工单价标
准、材料预算价格、机械台班费用等。概算定额的用途是初步设
计阶段编制建设项目概算造价的依据；是设计方案比选的依据；
是编制工程项目主要材料需要量计划的基础，为主要材料的采购
提供可靠的依据；是编制概算指标的基础依据；对实行工程总承
包时作为已完工程价款结算的依据。
（4）概算指标是比概算定额综合性更强的规定人工、材料、机
械台班的消耗量和造价指标，编制原则是按社会平均水平确定概
算指标的原则、简明适用的原则。概算指标主要是在初步设计阶
段编制初步设计概算的依据；概算指标中的主要材料可作为匡算
拟建工程主要材料用量的依据；概算指标也是设计单位进行方案
比较、建设单位申请投资、编制建设计划的依据。概算指标的编
制依据是标准设计图纸和各类工程具有代表性的工程设计图、国
家颁发的建筑标准、设计规范、施工规范；各类工程的工程造价资
料；现行的概算定额和预算定额以及补充定额资料；人工单价标
准、材料预算价格、机械台班单价及其他有关的价格资料。
（5）投资估算指标是建设项目建议书、可行性研究报告等前
期工作阶段编制投资估算的依据。投资估算坚持的原则是考虑
以后几年编制建设项目建议书和可行性研究报告投资估算的需
要，并与项目建议书、可行性研究报告的编制深度相适应。投资
估算指标的编制分为收集整理资料、平衡调整和测算审查 3个阶
段进行。
2 建筑安装工程费用的组成
建筑安装工程费用是由直接费、间接费、利润、税金 4部分组
成，直接费由直接工程费和措施费组成，措施费又分为组织措施
费与技术措施费；间接费由规费和企业管理费组成。费用项目不
仅关系到建筑安装工程造价的合理构成，而且关系到国家对建设
项目投资的合理确定和有效控制，对于施工企业，建筑安装工程
费用项目的确定，将直接影响企业的成本核算和经济效益。
（1）费用定额编制遵循合理确定定额水平的原则、简明适用
性的原则、灵活准确相结合的原则，适用于进行工程施工总承包、
专业承包和劳务分包，采用工程量清单计价和定额计价的建设工
程招标标底、投标报价、预结算的编制及工程造价的鉴定。费用
定额取费建筑工程是以直接费为基础，安装工程是以人工费为基
础。至于用哪一种为取费基础，要根据 3个因素来确定：①是否
正确反映各项费用支出的水平和变化的规律；②是否具有相对稳
定的性质；③使用起来是否简便。
（2）工程费用的计取。以直接费为计算基础的是直接工程为
计取基数的；以人工费为计算基础的，将直接工程费、施工技术措
施费、施工组织措施费中的人工费为计取基数的。
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Concept of Harmonious Innovation Throughout
Company Civilized Construction
Zhao Ximei
Abstract: Constructing civilized activities in building site is important vector for improving construction quality and safety standards and
the image of construction enterprises, and it is also concrete reflect of comprehensive strength in enterprises.
Key words: harmonious innovation; civilized construction; modern enterprise
处的环保绿色工程、一个获得群众广泛支持的民心工程。
4 科技创新，不断拓展文明工地的内涵
科技创新是推动创建文明工地活动不断深化的强大动力，
是实现创建高质量、高水平、高标准文明工地的重要支撑。我们
要唱响以科技创新为动力、以科学管理为基础的创建文明工地
主旋律，进一步制定有利于科技投入、科技创新、科学管理的激
励政策，不断提升文明工地的科技含量。创新各种施工技术、创
新各种施工方法，正确认识和处理好创建文明工地与企业长远
发展的关系，不断加大科技投入，加快科技人才的培养，要根据
社会发展和技术进步进程，不断拓展文明工地的内涵，调整、增
加文明工地内容，提高文明工地质量。
5 内容创新，建立以人为本的和谐文化
在施工现场开展以“关注安全、珍惜生命”等为主题的形式
多样的安全活动，努力创造安全文明施工典范工程，营造在建工
程的良好氛围，形成“和谐促安全，安全保和谐”的良好局面，实
现员工平安、企业和谐。
参观学习先进地区与先进单位的工程项目是改进施工工艺
和提高文明施工管理水平的一条捷径。每年组织本系统和企业的
有关人员到兄弟省、市学习考察，学习质量与安全文明施工管理
的先进经验和具体方法，并将之用到本公司的生产管理实践中。
邀请建设部和兄弟省市有管理专长的专家来培训讲课，引
进新技术、新工艺、新材料、新设备，实现从一般性创建文明工地
向创建与科技创新相结合的转变。
公司应对企业的名称、徽章、旗帜、形象图案、工地围墙大
门、临设、标牌、安全帽、着装、宣传口号等编制统一的企业形象
识别系统。在施工现场醒目标明企业名称和徽章。使本公司施工
的工地在形象和色彩上形成别具一格的统一视觉识别效果。起
到统一做法、自我宣传、加强员工归属感和自豪感的多重效果。
此外，文明施工必须作为日常工作常抓不懈，巨大的投入只
有在长期的坚持和维护下才能历久弥新。
（3）计价的计算程序：①以分部分项工程量清单计价的程
序，工程量清单分为分部分项工程量清单、措施项目清单、其他
项目清单 3部分。分部分项工程量清单项目综合单价是指给定
的清单项目的综合单价，即基本单位的清单项目包括的各个分
项工程内容的工程量分别乘以相应综合单价的小计。施工组织
措施项目清单综合单价是以单位工程分部分项直接工程费为基
础乘以相应的费率确定的，再计取企业管理费和利润，并考虑一
定的风险，组成某一项施工组织措施项目清单的综合单价，分为
不可竞争性的组织措施项目综合单价的计算和可竞争性的组织
措施项目综合单价的计算。施工技术措施项目清单综合单价的
计算程序以分项施工技术措施项目综合单价计算和施工技术措
施清单项目综合单价计算。其他项目清单计算程序，包括预留
金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等，其他项目清
单中的预留金、零星工作项目的金额、数量均为估算、预测，虽在
投标时计入投标人的报价中，但不一定为投标人所有，工程结算
时，应按约定和承包人实际完成的工作量结算，剩余部分仍归招
标人所有。②单位工程造价的计算程序：汇总分部分项工程费、
措施费、其他项目费，规费的计取，规费是不可竞争项目，投标报
价应按造价管理部门核准的费率执行，税金按费用定额规定的
税率计取。③与建设项目有关的建设管理费：有建设单位发生的
管理性质的开支的建设单位管理费，包括：工作人员工资、工资
性补贴、施工现场津贴、职工福利费、住房基金、基本养老保险
费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保障费、办公费、差旅交
通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、必要的办
公及生活用品购置费、必要的通讯设备及交通工具购置费、零星
固定资产购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、业务招待
费、施工图设计文件审查费、工程招标费、合同契约公证费、法律
顾问费、技术咨询服务费、工程质量监督检测费、审计费、完工清
理费、竣工验收费和其他管理性质开支；还有建设单位委托工程
监理单位实施工程监理的工程监理费。④在建设项目前期工作
中的可行性研究费，是指编制和评估项目建议书、可行性研究报
告所需的费用。⑤为建设项目提供或验证设计数据、资料等进行
必要的研究试验及按照设计规定在建设过程中必须进行试验，
验证所需的费用、委托勘察设计单位进行工程水文勘察费用。
当今，无论是生产需要还是进行工程招投标，都需参照定额
规定中的工、料、机的消耗量，并计取相应的费用，并且在现代社
会经济生活中，定额几乎无处不在，就生产领域来说，工时定额、
原材料消耗定额、原材料和成品半成品储备定额、流动定额等，
都是企业管理的重要基础，只有深入地理解建筑工程计价定额
与费用定额，企业才能更好的发展。
On Pricing Quota and Cost
Quota of Construction Installation Engineering
Yan Lirong
Abstract: According to different usage and developing sequence, quotas are divided into a variety of different pricing quotas and fees
charged are analyzed.
Key words: pricing quota; the cost quota
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