发展绿色经济 促进山西实现绿色转型
摘要：文章在简述绿色 经济 的概念基础上，分析了山西的产业结构及 发展 绿色经济
的必要性，并提出了策略和建议。
关键词：绿色经济；可持续发展；绿色转型
1 什么是绿色经济
绿色经济按一般的原理讲。主要是从环境和生态角度来讲的，这种经济形态有 3 个最
突出的特征，即环境友好、资源节约、生态保护。绿色经济能够遵循“开发需求、降低成
本、加大动力、协调一致、宏观有控”等 5 项准则，并且得以可持续发展。“绿色经济”既是
指具体的一个微观单位经济，又是指一个国家的国民经济，甚至是全球范围的经济。 论
文联盟 编辑。
绿色经济与传统产业经济的区别在于，传统产业经济是以破坏生态平衡、大量消耗能
源与资源、损害人体健康为特征的经济，是一种损耗式经济；绿色经济则是以维护人类生
存环境、合理保护资源与能源、有益于人体健康为特征的经济，是一种平衡式经济。
2 山西的产业结构与能源环境
山西经济结构的主要特点是以高耗能行业为主的产业结构
(1) 工业 占国民经济比重大。2005 年，全省工业增加值占 GDP 的比重为 ％，超
过全国平均水平 个百分点，其中，规模以上工业增加值占 GDP 的比重为 ％，比
例之高在全国排第 6 位；2007 年，山西省工业增加值突破 3 000 亿元大关，达到
亿元，占 GDP(生产总值)比重 ％。其中规模以上工业实现增加值 亿
元，占 GDP 比重 ％，超过全国平均增幅 个百分点。对山西省增长的贡献率达
％，拉动 GDP 增长 个百分点。
(2)超重型的产业结构导致三次产业发展不够协调，第二产业内部结构低级化，整体发
展水平较低。
受山西自身资源条件、国家投资重点和经济基础的影响，经过长期发展，山西形成了
畸重的矿产资源型和原材料初加工型为主导产业，低科技含量的产业结构。这种畸重的产
业结构特征。导致三次产业发展不够协调，第二产业内部结构低级化，整体发展水平较低
。一般地，随着经济社会发展、 现代 化水平提高，第三产业占的比重逐步提高；山西却
是逆向而动，全省产业结构呈现出明显的“二三一”发展特征。
第二产业内部结构不合理。山西经过产业结构调整，传统产业煤炭、电力、冶金和焦
炭已实现了优化升级，山西还重点培育新的优势产业，装备制造、煤化工等新兴产业正朝
着规模化方向迈进。但总的看来，煤炭、焦炭、冶金、电力等传统产业仍占绝对主导地位
，新兴产业虽然发展较快，但规模依然偏小。2007 年，装备制造和煤化工在工业中的比
重分别仅在 7％和 5％。
(3)高耗能的产业结构是山西经济结构最突出的特点。
2005 年全省 36 个工业大类行业中处前 5 位的煤炭、炼焦、黑色、有色冶炼、电力
其工业增加值占全部规模以上工业增加值总量的 ％，行业集中度在全国排第二位，
远远高于全国 ％的水平。2004 年，全国工业部门耗能量占全社会能耗总量的
％，山西则高达 ％，2005 年上升为 ％。在规模以上工业中，前述 7 个高耗
能行业的能源消费量占到 ％。高耗能的产业结构已成为山西经济结构最为突出的特
点。
山西资源环境承载力不断遭遇挑战
如果说产业结构 历史 性的畸重所导致的高能耗和高污染日益恶化，是山西社会经济
发展一个严重瓶颈的话。那么由此而衍生的山西资源环境承载力的不断遭遇挑战，则给山
西社会经济的未来创造了更大的威胁。
(1)在经历了 20 余年能源基地建设之后，山西的社会经济发展已遭遇到能源的约束与
威胁。在山西的重工行业中，煤炭产量居全国第一、外输电量全国第一、焦炭产量全国第
一、镁合金产量全国第一、不锈钢产量全国第一、氧化铝产量全国第二等，这些居全国产
量第一的行业所诞生的是能源消耗的极度庞大。
据山西省统计局统计。从 1990 年到 2006 年山西能耗总量增长较快，年平均增长率
达到 ％。在主要能源消耗中，焦炭和电力的年平均增长最多，其次是煤炭。但是。
目前，山西煤炭经过长期、大规模、高强度开采，浅层资源、优质炼焦煤资源已经不多，
随着矿井向纵深延伸，煤炭采掘成本逐年攀升。与此同时，山西铁矿和铝土矿探明储量以
不足以支撑全省目前的钢铁和铝工业生产规模。
煤炭的消费比重过高，使能源使用效率明显降低外。还对环境造成巨大压力。2005
年全省废水排放置 亿 m 3 其中工业废水排放量为 亿 m 3 。废水中化学需氧量
(COD)排放量为 万 m 3 ，其中工业排放量 万 m 3 ，占排放总量的 ％
。2005 年全省二氧化硫(SO 2 )排放量为 万 t，位居全国第三。其中工业废气中二
氧化硫(SO 2 )排放量为 万 t。
(2)作为工业生产不可或缺的水资源已面临了巨大困境。长期以来，水资源总量不足、
水资源承载力弱是山西水资源的主要特点，而随着矿产资源开采的不断加剧，山西水资源
快速衰减的现状正在日益严重。有人做过一个测算，改革开放至今，山西共产原煤近 70
亿 t，而每开采 1t 煤炭平均破坏地下水资源 3 ，按此测算，山西有近 170 亿 m 3
地下水资源遭到破坏。随着未来人口总量的继续增加以及山西煤炭产量的无法突降，水资
源的缺失将更加严重。
(3)山西大气承载力的脆弱与降低环境污染所面临的巨大困难。由于山西特殊的产业结
构，万元工业产值二氧化硫、尘灰和工业粉尘排放量分别是全国平均水平的 、 和
，而电力、冶金、焦化三行业工业烟尘排放量分别占全省工业污染的 83％以上，面对
此种局面，从实质意义上能够推动环境保护的却是只有政府在孤军奋战，而山西的目标是
，到 2020 年全省 GDP 在实现 2000 年基础上翻两番的同时使全省环境质量达到国家标准
，这对于山西未来经济的增长无疑是压力巨大的。
国家长远利益出发，把山西以煤炭为主的能源工业的发展融入国际能源大格局中、纳入到
国家能源总体战略中来制定山西能源发展战略。 论文联盟 编辑。
绿色经济，低碳经济成为 金融 危机后新的经济增长点
2008 年下半年以来国际金融危机引发的全球经济动荡给 中国 经济发展和环境保护带
来了严峻的挑战，但每一次危机都酝酿一次新的技术突破，催生新的产业和新的技术革命
。危机之后的新经济增长点为绿色经济、低碳经济。
绿色经济是以经济环境的和谐为目的而发展起来的新经济形势，它强调人与 自然 的
协调发展，绿色经济将推动未来全球经济的复苏，我国在发展绿色经济、实现可持续发展
上作出了积极而务实的努力。党的十七大明确指出，要建设生态文明，基本形成节约能源
、资源，保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，倡导生态文明。
突破绿色壁垒要求山西发展绿色经济
关税壁垒作为自由贸易发展的障碍被各国所抵制与反对。在一些发达国家，贸易保护
主义开始由传统的关税壁垒转向各种非关税壁垒。其中，绿色壁垒(Green Barriers，GBs)
，已成为影响国际贸易的一个重要的贸易保护措施。绿色壁垒是指那些为了保护生态环境
而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。通常，绿色壁垒应由进出口国为保护本国
生态环境和公众健康而设置的各种环境保护措施、法规标准等，是对进出口贸易产生影响
的一种技术性贸易壁垒。
按照山西省发展的现状，发展绿色经济是山西突破绿色壁垒，实行可持续发展战略的
根本。山西省的“十五”计划和 2010 年远景规划，从宏观上提出了发展绿色经济，促进可
持续发展的对策。
在中国拉动经济的 4 万亿投资计划中，有 2100 亿元人民币用于节能减排和环境保护
。中国政府将改善环境作为全面建设小康社会的目标之一。《中华人民共和国国民经济和
社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出了单位 GDP 能耗下降 20％、主要污染物排
放总量下降 10％的约束性指标，这些指标是推动经济发展方向向绿色转型的重要内涵。
4 山西省实现绿色转型的策略和建议
山西的煤炭发展要实现“绿色开采”
山西煤炭产量和外运量居全国第一位，分别占全国的 1／4 和 4／5。煤、焦、铁这“
三角产业链”，占山西 GDP 的一大半。过去的 6 年，在乌金经济的带动下，山西省 GDP 年
均增长 13％，财政收入保持了 30％的增长，但也形成了产业结构畸形，支柱产业单一、
增长方式粗放、资源环境趋紧的不良结果。让人庆幸的是，以煤为纲、统驭全局的时代正
在远去。山西正为产业跃升拓出一条新路。
山西的发展，都离不开煤，但首先要实现“绿色开采”。山西一方面实施大 企业 大集团
战略，组建了山西焦煤、同煤、阳煤等 10 多个大型“航母”企业，全部实现机械化开采与
废弃物资源化改造。另一方面，对遍及全省的矿井，加大了兼并重组力度。到 2010 年底
，山西矿井数量将从现在的近 3000 个缩减至 1000 个，所有矿井全部实现机械化开采，
安全生产将达到更高水平。
山西省淘汰落后产能的步伐在加快。截至 2008 年底，山西省钢铁行业关停淘汰落后
产能 3388 万 t，电力行业关停淘汰小火电机组 142 万 kW，水泥行业关停淘汰落后产能
1370 万 t……企业产业集中度提升了，技术水平增强了，综合能耗与排放水平也相应降下
去了。
发展非煤经济，改变一煤独大的产业结构，向绿色转型大力发展消费和服务业
，改变山西经济盘子中的这条“结构性短腿”。面对金融危机对重化工业的冲击，山西视为
一种“倒逼机制”，加快经济结构调整，改善经济运行形态。2008 年，山西省服务业增速
近 7 年来首次超过工业增速，近 4 年来首次超过 GDP 增速。2009 年 1 月－2 月份，这种
趋势更加明显，服务业领域投资同比增幅高达 223％。
大力发展 旅游 业，使一批新产业成为山西的经济支柱。2008 年，山西国内旅游接待
量突破了 9000 万人次，全省旅游产业同比增长了 27％，旅游总收入 739 亿元，占到山
西省 GDP 总量的将近 11％。
倡导广大企业主动积极参与绿色变革
企业是社会经济的细胞，在推动经济发展中发挥着重要的作用。主动承担社会责任，
积极参与绿色变革已经成为社会各界对企业的普遍期望的要求，也成为中国广大企业发展
战略的重要组成部分。鼓励一批先进企业从转变观念人手，制定从产品设计到回收全过程
的绿色战略，不断推出绿色产品，主动引导消费者践行绿色消费理念；鼓励科技型公司顺
应时代潮流大力发展新能源和节能型产品，努力创新致力于环保技术开发的应用。
