【范例】
教育部 2012 年工作要点（节选）
2012 年教育工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、
四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入
贯彻落实科学发展观，深入贯彻实施教育规划纲要，坚持优先发展教育，全面实
施素质教育，全面落实国家教育重大项目和改革试点，牢牢把握稳中求进的工作
总基调，进一步解放思想，着力深化改革，积极促进公平，全面提高质量，切实
维护稳定，推动教育事业科学发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。（【评
析】：前言部分是计划的纲领性内容，主要是阐述在什么思想的指导下，依据什
么方针、政策以及上级的什么指示精神，然后是计划的概括说明，完成任务的主
客观条件怎么样，制订这个计划要达到什么目的，完成计划指标有什么意义。）
一、加强改进党的建设，着力维护教育系统和谐稳定
1.切实提高党的建设科学化水平。（【评析】：将每个要点概括为一个短语，
一般采用[动词+宾语]的形式，即计划“做什么”。下文再展开阐述做什么、怎么
做。）学习宣传贯彻党的十八大精神，组织开展“科学发展、辉煌成就”主题教育
活动，坚持用马克思主义中国化最新成果武装教育系统广大干部和师生员工。推
动各级教育行政部门和各级各类学校深入开展为民服务创先争优活动，健全创先
争优长效机制。深入落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，全面
加强高校基层党组织建设。加强民办学校党的建设。加强全国教育系统干部培训。
加强党性党风党纪教育。认真落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体
系建设。深入贯彻落实加强高等学校反腐倡廉的意见，大力推进阳光治校，切实
加强对高校重点部位和关键环节的监管。
2.进一步加强和改进德育工作。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，将
社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，发挥国民教育在文化传承创新中的
基础性作用，加强学校文化建设与实践育人。贯彻落实《社会主义核心价值体系
融入中小学教育指导纲要》。修订《中小学心理健康教育指导纲要》。修订《中等
职业学校德育大纲》。深入实施马克思主义理论研究和建设工程，推动教材的广
泛使用和教师培训。进一步加强和改进高校思想政治理论课。加大高校辅导员培
养培训力度。加强高校青年教师思想政治工作。深入推进中国特色社会主义理论
体系进教材、进课堂、进头脑。实施立德树人工程和立德学者计划。组织开展全
国性大学生实践创新活动。重视发挥文化育人作用，总结凝练大学精神和当代大
学生核心价值观。广泛深入开展学雷锋活动。加强和改进校园网络文化建设和管
理。
3.大力加强教育督导和督查。（略）
4.切实维护学校安全与稳定。（略）
5.着力提高科学民主决策和服务水平。（略）
二、深化改革，完善教育事业科学发展的体制机制
6.确保 4%目标如期实现。（略）
7.积极稳妥推进考试招生制度改革。（略）
…………
三、转变教育发展方式，全面推进教育事业科学发展
14.着力推进内涵式发展。（略）
15.积极发展学前教育。（略）
16.推进义务教育均衡发展、布局优化。（略）
…………
四、全面提高教育质量，着力提升人才培养水平
21.健全基础教育质量保障体系。（略）
22.完善职业教育人才培养体系。（略）
…………
教育部 2013 年工作要点（节选）
2013 年教育工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学
习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观
为指导，全面落实教育规划纲要，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，
把立德树人作为根本任务，把教师队伍建设作为重点内容，把转变作风作为重要
保证，加快教育领域综合改革，加快转变教育发展方式，加快推进教育现代化，
着力促进公平公正，着力提高质量效益，着力维护和谐稳定，努力办好人民满意
的教育，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供人才保障和智
力支撑。
一、深入学习贯彻党的十八大精神，全面加强教育系统党的建设
1.深刻领会党的十八大精神实质。在全国教育系统掀起学习宣传贯彻党的十
八大精神的热潮。开展形式多样、内容丰富的“中国梦”的宣传教育。组织专家学
者加大对党的十八大精神的研究力度，推进马克思主义中国化时代化大众化。坚
持育人为本、德育为先，着力培养学生社会责任感、创新精神、实践能力，促进
学生德智体美全面发展。
2.推进党的十八大精神进教材进课堂进头脑。（略）
3.开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。（略）
4.切实加强学校党的建设。（略）
5.加强反腐倡廉建设。（略）
二、深化教育领域综合改革，推动重点领域和关键环节取得实质性突破
6.完善整体推进教育改革的工作机制。（略）
7.深化人才培养模式改革。（略）
8.改革考试招生制度。（略）
9.加快建设现代学校制度。（略）
…………
三、加快转变教育发展方式，推进各级各类教育协调发展
13.办好学前教育。（略）
14.均衡发展九年义务教育。（略）
15.推动普通高中多样化发展。（略）
…………
教育部 2014 年工作要点（节选）
2014 年教育工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大及十八届二中、
三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定方向、保持
定力，深化改革、狠抓落实，统筹兼顾、突出重点，积极稳妥、务求实效，加快
推进教育治理体系和治理能力现代化，努力办好人民满意的教育，更好地为打造
中国经济升级版、全面建成小康社会提供强有力的人才支撑和智力支持。
一、深化教育领域综合改革，加快推进教育治理能力现代化
1.深入学习宣传领会十八届三中全会精神实质。把广大干部师生的思想和行
动统一到三中全会的决策部署上来。组织开展学习宣传党的十八届三中全会精神
系列活动。设立“党的十八届三中全会精神研究”专项课题。深入推动中国特色社
会主义理论体系进教材进课堂进头脑。扎实做好马克思主义理论研究和建设工程
重点教材的编写和推广使用。
2.推进教育管办评分离。以转变职能和简政放权为重点，研究制订关于推进
教育管办评分离的若干意见。进一步明确各级政府责任，印发进一步扩大省级政
府教育统筹权的意见，扩大省级政府在教育布局结构调整、教师队伍建设、教育
对外交流合作、教育经费使用等方面的统筹权。印发进一步落实和扩大高校办学
自主权、完善高校内部治理结构的意见，确保放权到位，更多地运用法律法规、
政策、标准、公共财政、信息服务等手段，探索建立新的管理体制和工作机制。
进一步规范学校办学行为。进一步推进行政审批制度改革，切实减少行政审批，
严格控制检查、评比、表彰活动。发挥社会参与作用，委托社会组织开展教育评
估监测，组织第三方机构开展教育现代化监测和教育满意度测评。形成政府管教
育、学校自主办学、社会广泛参与的新格局。切实把政务公开、校务公开做深、
做细、做透，便于社会监督。
3.完善学校内部治理结构。（略）
4.强化国家教育督导。（略）
5.大力推进依法治教。（略）
6.鼓励社会力量兴办教育。（略）
7.不断提高教育经费保障与管理水平。（略）
8.推进教育有序开放。（略）
二、改革人才培养方式，把立德树人的根本任务贯彻始终
9.改革考试招生制度。（略）
…………
三、改革资源配置方式，大力促进教育公平
18.促进教育资源均衡配置。（略）
19.以教育信息化扩大优质资源覆盖面。（略）
20.健全家庭经济困难学生资助体系。（略）
…………
四、改革教育发展方式，促进各级各类教育协调发展
23.加快学前教育改革发展。（略）
…………
五、加强和改进作风建设，切实维护教育系统和谐稳定
30.巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。（略）
…………
【简析】
此案例是采用条文格式写成的工作要点。条文格式的计划简洁准确，目标明
确，任务具体，措施和步骤清晰，可操作性强。
工作要点是对计划所要做的具体工作及其步骤、方法等方面提示出要点的一
种事务文书。工作要点是从计划中概括出来的，文字表述上要力求简明扼要，因
此，通常采用条款的形式，分条列项逐一写明，教育部每年的工作要点就是这方
面的典型案例。下面就教育部以上三年的工作要点进行对比分析，作一简要说明。
“计划”类文书一般包括前言、主体和结尾三个部分，但工作要点一般没有结
尾部分。先看前言部分。前言部分主要是说明制定计划的依据、要达到的目标、
计划的意义等。这三年的工作要点历经党的十七大、十八大，每年工作要点的指
导思想都进行了相应调整，做到了与时俱进，这与我党的有关提法保持高度一致。
所以，我们撰写各类文书时，一定要依据最新政策、最新形势，体现出时代性。
再看正文部分。因篇幅有限，我们未将全文全部列出，看其要点也能略知一
二。正文部分一般共分若干大项和若干小项，小项序号可全文拉通排序。每一个
要点一般归纳为一个小项，每个小项多采用一个动宾结构组成的无主句来表述，
如“加强反腐倡廉建设”“改革考试招生制度”“办好学前教育”等。但认真观察便可
发现，在表述方式上，2013、2014 年与 2012 年相比有了些变化。2012 年要点的
表述多采用“状语+动词+宾语”的形式，而 2013、2014 年使用“状语”的频率相对
降低。
