第 35期（总第675期）
2010 年12月中
论高职教育的职业定位与技术定位
杨喜军 刘彦
［摘要］职业定位与技术定位及其关系是高职教育必须面对并解决的问题。职业定位不是社会学意义上的职业生涯定位，而是
基于校园文化、专业设置、师资队伍和教育教学方法方面的职业化原则的体现，属于高职教育的战略问题；技术定位包括技术岗位
及其层次定位，属于高职教育的技术问题。二者是辩证的关系。
［关键词］高职教育 职业定位 技术定位
［作者简介］杨喜军（1971- ），男，湖南长沙人，广西机电职业技术学院人文科学系，讲师，硕士，研究方向为高职教育、应用写
作。（广西 南宁 530007）刘彦（1979- ），女，广西桂林人，广西水利电力职业技术学院经济管理系文秘与旅游管理教研室主任，讲
师，硕士，研究方向为高职教育、人文教育。（广西 南宁 530023）
［中图分类号］G710 ［文献标识码］A ［文章编号］1004- 3985（2010）35- 0021- 02
目前，高职教育的发展处在一个机遇与挑战并存的重要时
刻，要想使高职教育更好地发展，其职业定位与技术定位问题
是我们必须解答的基础理论问题。
一、高职教育的职业定位
职业教育，顾名思义，就是要在教育中贯彻职业性原则，具
体体现在学校文化的建设、专业设置、教育教学方法和师资队
伍建设上。
1.校园文化建设的职业定位。传统的校园文化建设与社会
尤其是职场联系不紧密，显示出一种清高自诩、孤高气傲的精
神特质，当然，基于大学的独立精神、学术自由和思想自由，这是
必不可少的。但作为从事职业教育的高职院校，就需要调整，在
保持精神上的自由与独立的同时，也必须建立基于职业精神的
校园文化。在这方面一些示范性高职院校进行了有益的探索，
如用校企合作企业命名校园道路、把企业组织形象雕塑融入校
园环境建设等。这样，校园文化就出现了基于职业场所的多样
化和个性化，打破了一度出现的校园文化建设雷同化的格局。
但是，当前的这些做法还只是处于探索阶段。绝大多数高
职院校应在加强校企合作、工学结合的办学模式和人才培养方
式的改革过程中，同步开展基于二者的校园文化建设，使职业
化教育让每一位师生都看得见、摸得着。
2.学校专业设置的职业定位。我国高职教育在发展过程中，
一度出现了专业设置照搬普通本科教育专业设置的现象，这个
问题至今还没有得到彻底解决。为了体现以服务为宗旨、以就
业为导向的原则，突出反映高职教育的特色，促进高等职业教
育与就业创业教育的紧密结合，2005年教育部颁布了《普通高
等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》和《普通高等学
校高职高专教育指导性专业目录管理办法（试行）》，这两个文
件都强调专业设置要贯彻职业性与学科性相结合的原则，即
“以产业、行业或职业岗位（群）为主要依据，兼顾学科性质”。这
在工科专业设置方面体现得相当到位，其专业名称与职业岗位
名称的对应性很强，职业性原则突出，但文科和商科的专业设
置，兼顾的成分就相对浓厚一些，学科体系的特征比较明显。如
文秘专业是设置还是依循计划经济时代的官本位思想，而当前
国内越来越多的企业觉得秘书这个概念已不能反映实际工作
的状况，纷纷改名为 XX助理或者 XX专员等，广泛安排到各个
管理部门，而不再局限于公司办公室。国外主要发达国家也已经
不再使用该概念，国际秘书协会在 2000年也改名为国际专业行
政人员协会，这不只是名称的改变，而是工作内容、工作性质和
工作地位均发生了一系列的变化。因此文秘专业的设置也还存
在一个如何更适应职场发展现代潮流的问题。
3.教育教学方法的职业定位。第一，课程教学方面。以校企
合作的办学方式实现工学结合的人才培养模式，需要执行以工
作过程为导向的教学模式，这已经成为职业教育界每一个先行
者的共识。其中，以工作过程为导向就是对传统教学方法———讲
授法的否定、颠覆和重建，而工作过程必须来自于职业场所，并
且必须是对不同职业场所的不同工作过程的提炼与整合，但目
前的某些示范建设院校在理念与实践两个层面还是存在脱节现
象。如在教改和示范建设方案中都强调工作过程为导向的教学
改革，但评价体系和制度文件中还是存在依赖传统讲授法的惯
性现象。第二，德育工作方面。由于当前的高职院校从事德育和
思想政治工作的人员要么是刚从本科院校毕业的大学生，要么
就是从中专学校继承过来的老教师，这些教师大都缺乏职业经
验，因此在德育和思想政治教育方面或多或少体现不出职业性
原则，往往流于说大道理，或者单纯的纪律约束，而不能从未来
的职业要求去说之以理，动之以情，晓以利害。
4.师资队伍建设的职业定位。国家出台的一系列文件都对
职业院校的师资队伍建设给予了高度重视。《国务院关于大力发
展职业教育的决定》（国发［2005］35号）（以下简称《决定》）指出
要“加强‘双师型’教师队伍建设”。《教育部关于全面提高高等职
业教育教学质量的若干意见》（教高［2006］16号）（以下简称《意
见》）进一步强调“注重教师队伍的‘双师’结构”，“逐步建立‘双
师型’教师资格认证体系”。很多人认为师资队伍建设是指教学
工作人员队伍的建设，事实上，师资队伍应该包括所有工作人
员，尤其是行政管理人员和教辅人员。
笔者认为，从某种意义上讲，高职院校的管理不应该倾向于
一般的高校管理模式，而应该更倾向于企业化管理。只有所有的
或主要的教学人员和管理工作人员都具备“双师”素质，也就是
既有“教师”素质又有“职业”素质，才能确保前述三个方面的职
教育管理
21
第 35期（总第675期）
2010 年12月中
业定位的到位。因为人是最根本的因素，只有管理人员和教学人
员都具备学生未来所从事的职业所需要的职业素质，才能搞好
工作过程教学，才能让学生置身职业文化氛围中，才能感受工作
需要的隐性知识，才能培养良好的职业意识和品行。
二、高职教育的技术定位
1.技术的含义。《辞海》把技术解释为：“一是泛指根据生产
实践经验和自然科学原理而发展成的各种工艺操作方法与技
能。如电工技术、焊接技术、木工技术、激光技术、作物栽培技术、
育种技术等。二是除操作技能外，广义地讲，还包括相应的生
产工具和其他物资设备，以及生产的工艺过程或作业程序、方
法。”①这可以看做工业社会人们对技术的理解，偏重于物质形态
的技术的认识。《现代汉语词典》把技术解释为：“一是人类在认
识自天然和利用自然的过程中积累起来并在生产劳动中体现出
来的经验和知识，也泛指其他操作方面的技巧。二是指技术装
备。”②这个解释强调经验和知识。欧阳河等人认为：“技术是为
社会生产和人类物质文化生活需要服务的，供人类利用和改造
自然物的物质手段、精神手段和信息手段的总和。”③这个解释就
比较切合当今实际，不仅突破了工农业生产领域，而且超越了物
质领域，将外延延伸到了精神领域，更富有时代气息。
2.技术层次和技术岗位层次。层次是指：“同一事物由于大
小、高低等不同而形成的区别。”④不同的技术有不同的技术层
次，如信息技术的体系结构由四个层次组成，即基础技术层、支
撑技术层、主体技术层和应用技术层。虽然这些层次的划分是相
对的，如主体技术与应用技术之间就不存在截然的界限，但主体
技术层是关键，集中体现技术的功能水平。这个例子是属于纯粹
的物质技术层面的，如果还考虑精神因素，那情况就更复杂了。
随着层次的提高，对能力和知识的要求就要跨学科跨专业了。如
会计系列，会计员—助理会计师—会计师—注册会计师—总会
计师，如果说前四个层次都是在同一专业技术领域递进的话，那
么到总会计师就跨越了单一专业的阈限，必须具备企业管理和
行政管理等多方面的知识和能力。
事实上，前述关于会计技术层次的举例涉及了另外一个问
题，即技术岗位层次问题。当我们由技术层次延伸到技术岗位层
次时，可以看出二者之间的关系是正相关，并且如果把精神因素
和智力因素也予以考量的话，二者之间就是决定与被决定的关
系。基于这个认识，我们可以把社会经济领域的技术岗位分为四
大类，并且各类岗位在层次方面的表现和要求各不相同。
第一，专业技术岗位。包括科学研究和专业技术工作中的各
类岗位，主要有法律、宗教、卫生、体育、工程、农业、飞机船舶、经
济金融、科学研究、文化教育、新闻出版等技术岗位。这些岗位又
分为助理级、中级、副高、高级等不同的层次。
第二，事务工作岗位。包括企事业单位和群众组织中的管理
业务、事务工作岗位和安全保卫、消防、邮电等业务岗位。这些岗
位有的没有层次区别（如保安、投递员等），有的分 3个层次（如
制图员分初级、中级和高级），有的分 4个层次（如秘书分 5级、4
级、3级、2级，在有的大型企业还体现为文员和秘书的 2个层次
区别），还有的分 5个层次（如公关员分为初级公关员、中级公关
员、高级公关员、公关师和高级公关师）。
第三，商业服务岗位。包括购销、仓储、餐饮、饭店、旅游及健
身娱乐、运输、医疗卫生辅助、社会服务和居民生活服务等工作
岗位，其岗位不同层次的分类也不同，如厨师岗位第一层次分
为技师、特级、高级到中级，而中级由低到高又分为 3级、2级、
1级。
第四，设备操作岗位。包括矿产勘查、开采，产品生产制造，
工程施工和运输设备操作等工作岗位，这类岗位品种众多，按照
《中华人民共和国职业分类大典》的标准，就涵盖化工生产、机械
制造加工、纺织印染、药品生产、影视制作、环境治理等 26个种
类。这些岗位一般分为初级、中级和高级三个层次，也有的企业
是在普通员工的基础上由低到高设 1级、2级、3级，事实上就构
成了包括普通员工在内的四个层次。
3.技术定位。按照现在理论界通行的观点，人才类型可分为
基于形象思维和抽象思维的理论型和实践型两大类型。姜大源
认为：“主要能倾为抽象思维者可以成为研究型、学术型、设计型
的专家，而主要能倾为形象思维者则可成为技术型、技能型、技
艺型的专家。”⑤“从人才在社会中的分工来看，大致可分为三种
类型。第一种类型为学术型、理论型、研究型人才，其任务是将客
观规律转化为科学原理和学科体系；第二种类型为工程型、设计
型人才，其任务是把科学原理和学科体系的知识转化为设计方
案或设计图纸；第三种类型是技术型、技能型人才，承担着将设
计方案或设计图纸转化为产品、商品和服务等物质财富的任
务。”⑥我们来分析一下与职业教育密切相关的类型理解的分歧：
“主要能倾为形象思维者”的“技术型、技能型、技艺型”和“第三
种类型是技术型、技能型”。姜大源在技术型和技能型之外另立
技艺型，但他的指向在相关著作和论文中并不明朗或者后续研
究不再提及，如在论及情境性、科学性与人本性三原则之间的关
系时，将人才分为“学术型”“工程型”“技术型”和“技能型”⑦，显
然他没有在技能型人才之外定义技艺型人才，而是将技艺型人
才归入技能型人才。这样两位论者在实践能力的观点方面的理
解和主张应该是相同的。
既然如此，那么高职教育的技术定位就在技术型和技能型
之间必须作出选择。《意见》指出高等职业教育“肩负着培养面向
生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命”。《决
定》要求重点建设的 1000所示范性中等职业学校和 100所示范
性高等职业院校，都要提升其“培养高素质技能型人才的能力”。
这样就出现四个概念（“技术型人才”“技能型人才”“高素质技能
型人才”“高技能型人才”）涉及高职院校的技术定位，我们必须
对之进行辨析并作出选择。
首先分析技术型与技能型人才的区别。技术型人才重在智
力技能，技能型人才重在操作技能。
其次分析技术员和高技能型人才的区别。当前的趋势是二
者日益交互接近，“当前，我国认定的高级技能型人才中，有两种
情况：一种是他们的劳动组成中的智力成分已占相当大的比重，
而动作技能的要求相对减少……这样的人员实际上就属于技术
型人才；另一种是虽对相关专业理论知识有一定要求，但其劳动
组成中的主体仍然是动作技能，这样的人员仍然属于技能型人
才”。由此可见，部分高技能型人才必须具备技术员的素质。
再次分析高技能型人才和高素质技能型人才的区别。笔者
认为，对二者的理解要从政策制定者的出发点去分析，既然中职
教育管理
22
第 35期（总第675期）
2010 年12月中
院校和高职院校都要培养高素质技能型人才，那么高职院校要
培养的高技能型人才不应该仅仅是高素质技能型人才，前者在
内涵方面应该比后者深刻，前者应该在智力技能和综合素质方
面加以强化，对于不适合于在智力技能方面提出高要求的部分
学生则在操作能力方面应该水平更高、适应范围更广。
基于上述分析，笔者认为，当今高职院校在进行人才培养定
位时应将技术定位于：理论上达到技术员的标准，实际操作方面
既要掌握当下的技术规范，又要了解所学技术的前沿动态；相对
于前述岗位层次，则应该达到中级以上水平。
三、职业定位与技术定位的关系
既然众多的学校属于职业技术学院，就理所应当厘清职业
与技术的关系，也应当厘清职业定位与技术定位的关系。对此，
我们可以得出以下判断：
1.职业定位决定技术定位。作为高等职业技术学院，我们的
职业定位不是社会学意义上的职业定位，而是教育管理学意义
上的职业定位，就是按照学校的职业化战略目标来确定自身的
培养目标，这是宏观的，不是依赖于技术的产生或存在而形成的
职业，而是学校的定位。只有制定好了学校的战略目标，才能确
定学生要达到的技术目标。所以我们说，高等教育的职业定位决
定自身培养目标的技术定位。比如，如果我们将文秘专业的职业
定位于本区域中小企业的行政助理，那就要据此确定区域内中
小企业行政助理的实际技能要求；如果将其定位在大中型企业
的文员或者行政助理，那要据此确定区域内大中型企业对文员
或行政助理的技能要求，二者不可倒置。
2.技术定位对职业定位具有反作用。如果我们在高职培养
目标的技术定位决策上准确到位的话，能够在师生乃至整个校
园形成一种良性的职业氛围，有利于职业定位的实现。相反，如
果技术定位过高，则会因不切实际而无法实现，导致教者难教，
学者难学，互相埋怨；如果定位过低，则会沦落甚至荒废服务对
象的学业，教者没成就感，学者看不到希望。这些必然导致学校
战略目标（职业定位）无法实现。
［注释］
①辞海编辑委员会.辞海（缩印本）［Z］.上海：上海辞书出版社，1979：669.
②④中国社会科学院语言研究所词典编辑室.现代汉语词典［Z］.北京：商务
印书馆，2005：646，139.
③⑥欧阳河，等.职业教育基本问题研究［M］.北京：教育科学出版社，2006：
64，65.
⑤⑦姜大源.职业教育学研究新论［M］.北京：教育科学出版社，2007：6，176.
教育公平背景下经济欠发达地区高职教育
政府管理弊端与改革策略
兰君毅
［摘要］职业教育被国际社会认为是增强经济竞争力、促进社会融合和可持续发展的关键因素。在经济转轨时期，发展高职教育
对于促进经济欠发达地区的经济发展与保障社会公平具有重大意义。文章从当前政府管理模式对高职教育的影响方面分析成因，
围绕促进经济欠发达地区高职教育的发展，提出政府应从角色定位、转变职能、政策执行、工作流程再造与管理方式改进、机制与手
段创新等方面出发，深化政府管理改革与创新策略。
［关键词］经济欠发达地区 高职教育 政府管理 改革策略
［作者简介］兰君毅（1967- ），女，广西百色人，壮族，百色职业学院迎评办副主任，讲师，研究生学历，主要从事高职教育研究、
语文教学。（广西 百色 533000）
［中图分类号］G710 ［文献标识码］A ［文章编号］1004- 3985（2010）35- 0023- 03
综观经济欠发达地区高等职业教育的发展过程，政府管理
模式弊端凸显，政府职能错位、越位、缺位、不到位的“高职教育
行政管理模式”遭遇挑战。政府管理方式的转变与创新，已成为
经济欠发达地区高职教育适应社会经济发展、产业转型的重要
动因。
一、当前政府管理模式对经济欠发达地区高职教育的影响
与成因分析
（一）政府过度管理是制约经济欠发达地区高职教育发展的
关键
对高职教育缺乏足够的认识，政府对高职院校的直接干预
过多或公共服务职能弱化，抑制了高职教育产品市场的发育，高
职人才培养与市场需求脱节，成为阻碍经济欠发达地区高职教
育发展的“瓶颈”。近几年，经济欠发达地区的高职教育发展后
劲不足，其结构、质量与社会需求不适应问题日益突出，这与高
职教育现行的政府垄断型管理模式相关。特别是经济欠发达地
区的高职院校，大多是几年来在几所公办中职学校整合的基础
上建立起来的，有效的管理体制尚不成熟，政府的过度管理羁绊
了这些地区高职教育的发展。
（二）公共财政投入弱化，教育投入渠道过窄
政府的扶持政策与财政资助是职业教育发展的保障条件。
教育管理
23
