考情分析
第一章《会计法律制度》是本课程应重点掌握的内容，是教材的
核心。平均分值可以达到 40-50 分。因此考生必须给与足够的关注，
对本章内容要在理解的基础上记忆。
第一节 会计法律制度的构成
会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制定的各种有关会
计工作的规范性文件的总称。包括会计法律、会计行政法规、国家统
一的会计制度和地方性会计法规。
一、会计法律
会计法律，是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程
序制定的有关会计工作的法律。它是调整我国经济生活中会计关系的
法律总规范，即《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计
法》）。
1999 年 l0 月 3 1 日九届全国人大常委会第十二次会议修订通过
的《会计法》，是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他
会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。
【例题·多选题】会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制
定的各种会计规范性文件的总称。下列各项中，属于会计法律制度的
是（ ）。
A.会计法律
B.会计行政法规
C.会计部门规章
D.单位制定的内部监督制度
【例题·判断题】会计法律指会计法，会计法律制度包括会计法
律、法规、规章和规范性文件等。（ ）
二、会计行政法规
会计行政法规是指由国务院制定发布或者国务院有关部门拟订
经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。
如国务院发布的《企业财务会计报告条例》、《总会计师条例》；经
国务院批准，财政部发布的《企业会计准则》等。
三、国家统一的会计制度
国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定
的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理
的制度，包括会计规章和会计规范性文件。
会计规章：由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制
定办法，如以财政部令形式发布的《财政部门实施会计监督办法》、
《会计从业资格管理办法》、《代理记账管理办法》等。
会计规范性文件是指主管全国会计工作的行政部门，即国务院财
政部门制定发布的《企业会计制度》、《会计基础工作规范》以及财
政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》等。
四、地方性会计法规
地方性会计法规，是指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常
委会在会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下，制定的仅在本行
政辖区内有法律效力的规范性文件，例如《天津市会计从业资格管理
办法》。
注意：《企业会计准则》属于会计行政法规；《企业会计制度》
属于会计规范性文件。
概括图：
本节考点回顾：
1.会计法律制度的四个层次；
2.每一层次分别由什么部门制定；
3.每个层次包括对应的法规；
4.反过来，《×××》属于哪个层次。
第二节 会计工作管理体制
本节概述
解释了会计的娘家是谁、会计的家规、会计的管理
一、会计工作的主管部门
《》规定，“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地
方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。 实行统一
领导、分级管理。比如会计证的考试继续教育都是由本地区的财政部
门管理。
【例题·单选题】根据《会计法》的规定，行使会计工作管理职
能的政府部门是（ ）。
A.财政部门
B.税务部门
C.审计部门
D.金融部门
『正确答案』A
『答案解析』审计、税务金融等主管部门虽然在履行职责中也涉
及会计工作，但由于受行业、业务范围限制，这些部门所设计的会计
单位没有财政部门广泛。
【例题·单选题】（ ）以上的地方各级人民政府财政部门管理本
行政区域内的会计工作。
A.市级
B.县级
C.省级
D.区级
二、会计制度的制定权限
1.《会计法》规定，国家统一的会计制度，由国务院财政部门根
据本法制定并公布。
国务院其他部门没有权利制定统一的会计制度，但不排除联合制
定会计制度中的有关制度。
【例题·单选题】根据《会计法》的规定，负责制定并公布国家
统一的会计制度的部门是（ ）。（2008）
A.国务院审计部门
B.国务院金融部门
C.国务院财政部门
D.国务院税务部门
2.对有特殊要求的行业，《会计法》允许其制定实施国家统一会
计制度的具体办法或者补充规定，应按规定报批或备案。
3.中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会
计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政
部门备案。
三、会计人员的管理
四、单位内部的会计工作管理
1.《会计法》规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料
的真实性、完整性负责。（判断、综合）
2.单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代
表单位行使职权的主要负责人。
【例题·判断题】单位负责人是单位法定代表人，单位法定代表
人是单位负责人。（ ）
『正确答案』×
『答案解析』这是个大于等于的问题，单位负责人的范围大，法
定代表人范围小。
【例题·单选题】根据《会计法》的规定，应当对本单位财务会
计报告真实性、完整性承担第一责任的是（ ）。
A.单位总会计师
B.单位负责人
C.单位会计机构负责人
D.单位内部审计机构负责人
『正确答案』B
本节考点回顾：
1.全国及地方会计主管部门；（娘家）
2.谁有权制定相关会计制度；（家规）
3.会计工作的管理
