进出口报关实务
第八章 其他进出境货物及其
报关
教学内容
过境、转运、通运货物以及转关运输货物
的报关管理
过境、转运、通运货物以及转关运输货
物的报关管理
一、过境货物及其报关程序
过境货物指从境外启运，在我国境内不论是
否换装运输工具，通过陆路运输，继续运
往境外的货物。
（二）过境货物的范围及海关的监管要求
1、过境货物的范围
与我国有过境货物协定国家的货物
在同我国签有铁路联运协定的国家收、发货
的货物，按照有关协定准予过境
未签有上述协定，经国家有关部门批准，并
向入境地海关备案后准予过境
▲禁止过境的货物
来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和
地区的货物
各种武器、弹药、爆炸品及军需品（通过
军事途径运输的除外）
各种烈性毒药、麻醉品和鸦片、吗啡等毒
品
我国法律、法规禁止过境的其他货物、物
品
2、海关的监管要求
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注意：
过境货物自入境起至出境止，未经海关许可，不
得开封、提取、交付、发运、调换、改装、转让、
更换标记或移作他用。
对过境货物经营人的要求：过境货物经营人办理
注册登记手续；运输工具应当具有海关认可的加
封条件或装置。必要时，对过境货物及其装置进
行加封；运输部门及过境货物经营人应当负责保
护海关封志的完整，不得擅自开启或损毁。
期限：自进境之日起6个月，特殊原因延长3个月。
如果超过规定的期限3个月仍未过境的，海关依法
提取变卖。
过境货物在境内暂存和运输，需卸货储存时，应
存入海关指定或同意的仓库或场所；按指定的路
线运输；海关可根据情况需要派员押运过境货物。
（二）过境货物报关手续
1、进境报关
（1）经营人或报关单位向进境地海关递交“过境货物
报关单”以及其它单证（运单、装箱单），办理过
境手续。
（2）进境地海关审核查验无误后，在提运单加盖“海
关监管货物”戳记。并将“过境货物报关单”和过
境货物清单制作“关封”后，加盖“海关监管货物
”专用章，连同提运单交经营人或报关企业。
2、复运出境：
（1）经营人或报关单位向出境地海关申报，
并递交进境地海关签发的“关封”，及时
向出境地海关申报
（2）出境地海关审核，加盖“放行章”，在
海关的监管下出境。
二、转运、通运货物及其报关程序
（一）转运货物及其报关程序
1、含义
转运货物是指由境外启运，通过我国境内设
立海关的地点换装运输工具，而不通过境
内陆路运输，继续运往境外的货物。
2.条件：必须具备下列条件之一，方可按转
运手续办理
持有转运或联运提单
进口载货清单上注明是转运货物
持有普通提单，但在起卸前向海关声明转
运的
误卸的进口货物，经运输工具负责人提供
确实证明的
因特殊原因申请转运，经海关批准的
3.报关程序：
装有转运货物的运输工具进境后，承运人
在《进口载货清单》上列明转运货物的名
称、数量、启运地和到达地，并向主管海
关申报。
经海关同意后，在海关指定地点换装运输
工具
在规定时间内运送出境（3个月）
4、海关对转运货物的监管要点：
目的：防止货物在换装过程中误进口或误
出口
外国转运货物在中国口岸存放期间，不得
开拆、换包装或进行加工
在3个月内办理海关有关手续并转运出境，
超出规定期限3个月仍未转运出境或办理其
海关手续的，海关将提取依法变卖处理。
海关对外国货物有权进行查验。
（二）通运货物
1、 含义：由境外启运，由船舶、航空器运载进境，
并由原运载工具运载出境。
（不换装运输工具，不通过陆路运输）
2.报关程序
运输工具进境时，运输工具的负责人应凭注明通运
货物名称和数量的“船舶进口报告书”或国际民航
机使用的“进口载货舱单”向进境地海关申报;
进境地海关在接受申报后，在运输工具抵、离境时
对申报的货物予以核查，并监管货物实际离境。
运输工具因装卸货物需搬运或倒装货物时，应向海
关申请并在海关的监管下进行
过境、转运、通运货物的区别
货物 运输形式
是否在我国境
内换装运输工
具
期限
过境货
物
通过我国境内陆
路运输
不论是否换装
运输工具
6个月，特
殊情况可延
长3个月
转运货
物
不通过我国境内
陆路运输
换装运输工具 3个月
通运货
物
由原装载航空器、
船舶载运进出境
（不通过境内陆
路运输）
不换装运输工
具
无具体规定，
一般很短
三、转关运输货物及其报关程序
（一)转关概述
转关的含义
进口转关：从进境地入境到指运地海关办理海关
手续(进境地-----指运地)
出口转关：货物在启运地办理出口海关手续运往
出境地，由出境地海关放行。(启运地------出境
地)
境内转关：海关监管货物从境内一个设关地点运
往境内另外一个设关地点。(启运地------指运地
)
转关应符合的条件 不得申请转关的货物
Ａ、转关的指运地和启运
地必须设有海关；
Ｂ、转关的指运地和启运
地应当设有经海关批准的
监管场所；
Ｃ、转关承运人应当在海
关注册登记，承运车辆符
合海关监管要求，并承诺
按海关对转关路线范围和
途中运输时间所作的限定
将货物运往指定的场所。
A、进口的废物(废纸除
外) ；
B、进口易制毒化学品、
监控化学品、消耗臭氧
层物质；
C、 进口汽车整车，包
括成套散件和二类底盘；
D、 国家检验检疫部门
规定必须在口岸检验检
疫的商品。
（二）转关运输的方式：
1.提前报关转关：
A、进口提前报关转关：货物先在指运地申报再
到进境地办理转关手续;
B、出口提前报关转关：货物未运抵启运地监管
场所前先申报，货物运抵监管场所后再办理转关
手续;
2.直转方式：
A、进口直转：货物先在进境地办理转关手续，
到指运地后办理进口报关手续;
B、出口直转：出境货物在运抵启运地海关监管
场所报关后，再向出境地海关办理转关手续;
3、中转方式：
A. 进口中转 ：具有全程提运单，需换装境内
运输工具的进口中转货物由收货人或其代理人先
向指运地海关办理进口申报手续，再由境内承运
人或其代理人批量向进境地海关办理转关手续。
B.出口中转：具有全程提运单，需换装境内运
输工具的出口中转货物由发货人或其代理人先向
起运地海关办理出口申报手续，再由境内承运人
或其代理人按出境运输工具分列舱单向起运地海
关批量办理转关手续，并到出境地海关办理出境
手续的转关。
（三）转关运输的报关程序
1.进口货物的转关运输：
(1)提前报关转关
例：北京新达公司从美国进口一批货物，从天津
入境，采用进口提前报关转关。
第一步：新达公司(或其代理人)向指运地(北京)
海关录入“进口货物报关单”电子数据;
第二步： (北京)海关提前受理电子申报，生成“
进口转关货物申报单”，向进境地(天津)海关传
输有关数据;
第三步：收货人向进境地海关提供“进口货物申
报单”编号，并提交有关单据(进口转关货物核放
单、汽车载货登记簿或船舶监管簿、提货单)办理
转关手续。
(2)直转方式的转关
2.出口转关运输
(1)提前报关的转关
发货人或代理人在货物运抵启运地海关监管场所
前，先向启运地海关申报录入《出口货物报关单
》电子数据，由启运地海关提前受理电子申报，
生成《出口转关货物申报单》数据，传送到出境
地海关。
货物在电子申报之日起5日内，运抵启运地海关的
监管场所并办理转关手续
所需单证：
出口货物报关单
汽车载货登记簿或船舶监管簿；
广东省内公路运输的，提交出境汽车载货清单
运抵出境地，办理出境手续，要提交的单证
启运地海关签发的出口货物报关单
出口转关货物申报单
汽车载货登记簿或船舶监管簿
(2)直转方式：
发货人或代理人在货物运抵启运地海关监管场所后，
进入报关程序，向启运地海关申报录入《出口货物
报关单》电子数据，由启运地海关提前受理电子申
报，生成《出口转关货物申报单》数据，传送到出
境地海关。
在启运地办理转关手续，所需单证：
出口货物报关单
汽车载货登记簿或船舶监管簿
广东省内运输的出境汽车，提交《出境汽车载货
清单》
货物到达出境地时，办理出境手续所需单证：
出口货物报关单
出口转关货物申报单
汽车载货登记簿 或 船舶监管簿
(3)中转方式
具有全程提运单、需换装境内运输工具的出口中
转转关货物，其发货人或代理人向启运地海关办
理出口报关手续
由承运人或其代理人按运输货物分列舱单，向启
运地海关办理货物转关手续
所需单证：《出口转关货物申报单》，舱单，
《汽车载货登记本》，《船舶监管簿》
海关核发《出口货物中转通知书》，承运人或代
理人凭以办理中转货物出境手续
（四）转关运输货物监管和报关的要点
直转方式转关的期限 提前报关方式转关的期限
A.进口货物在运输工具
申报进境之日起14日内，
向进境地海关办理转关
运输
B．在海关规定的期限
内运抵指运地之日起14
日内，向指运地海关办
理报关
A、进口报关货物应在电子数
据申报之日起的5日内，向进
境地海关办理转关手续，超
过期限仍未到进境地海关办
理转关手续的，指运地海关
撤销提前报关的电子数据。
B．出口转关货物应于电子数
据申报之日起5日内，运抵启
运地海关监管场所，办理转
关和验放等手续，超过期限
的，启运地海关撤销提前报
关的电子数据。
江苏某机械设备进出口公司与香港某贸易
商以一般贸易方式分签购货合同，为苏州
某服饰有限公司(位于某出口加工区)进口
工业缝纫机20台，为苏州某金属制品有限
公司(非鼓励类外商投资企业)进口数控镗
床2台。货物同批从B国某港起运，由上海
进境。全程运输的目的地为苏州。
同批进口的工业缝纫机和数控镗床按中转转关方
式转运至苏州，其转关作业程序应为：
A．机械设备进出口公司在向指运地海关传送
报关单电子数据后，于5日内向进境地海关提交转
关申报单编号及有关单证申请办理转关手续
B．机械设备进出口公司在进境地海关录入转
关申报数据，持有关单证直接办理转关手续
C．机械设备进出口公司向指运地海关办理进
口报关手续后，境内承运人或其代理人向进境地
海关办理转关手续
D．机械设备进出口公司在向指运地海关办理
进口报关手续后，持有关报关单证在进境地海关
提取货物
