캬웕톶 ?2?∞??4쓪年뗚第?2웚期?톧学?术쫵?论싛?坛첳???ꎮ?ꎬ?????,2∞4 ?(ퟜ总뗚第?1?6?3웚期)??A?O?\?D?E?M?I?C? ?F?O?R?U?M? ?(?C?u?m?u?la?ti?v?e?ly? ?N?Oꎮ. ?1?6?3?) 싛份产닺止튵政헾策닟与폫地뗘运쟸级뺭济볃,良랢辰햹?돂陈컄文晖?ꎬ뮪华珊즺?2?(?1ꎮ훐.맺中맺国볊国际릤工돌程咨톯询릫公쮾司ꎬ,놱北뺩京?1?0?0?0?4?4;ꎻ?2ꎮ.훐中맺国럄纺횯织붨建짨设맦规뮮划풺院,ꎬ놱北京뺩?1?0?0?7?4?2)???[햪摘튪要]?컄文헂章닻阐쫶述了쇋뗘地쟸区헾政닟策뛔对뺭经볃济랢发햹展的뗄作ퟷ用폃,ꎬ뷩介짜绍뫍和ퟜ总뷡结쇋了뗘地쟸区닺产튵业랢发햹展헾政닟策퓋运폃用的뗄国맺际볊经뺭?퇩验,ꎬ움许볛价쇋了룄改룯革뾪开럅放틔以살来컒我맺国뗄的뗘地区쟸닺产业튵发랢展햹政헾策닟,ꎬ늢并뛔对캴未살来컒我国맺뗘地区쟸产닺业튵发랢展햹政헾策닟的뗄趋쟷势쫆进뷸行탐了쇋预풤测닢。ꆣ??[맘关볼键듊词?]뗘地区쟸;ꎻ닺产튵业헾政策닟;ꎻ뺭经볃济랢发햹展??[훐中춼图럖分类샠号뫅]??F?0?6?2.ꎮ9?;ꎻ?而??61?.ꎮ?5?[컄文쿗献뇪标识쪶码싫]??A ?[컄文헂章뇠编号뫅]??1?0?0?4 ꆪ-?4?4?3?4(?2?0??04? ?)?0?2ꆪ一?∞??7?8ꆪ-0?5??튻一、ꆢ뗘地쟸区닺产튵业헾政닟策폫与뺭经볃济发랢햹展?샠类,ꎬ뛸而닺产튵业헾政策닟的뗄手쫖段뛎通춨常뎣可뿉分럖为三캪大죽类듳型샠:탍(ꎺ1??)?횱直??튻?뗘쟸닺튵헾닟뗄몬틥?뷓接干룉预풤,ꎬ냼包삨括政헾府뢮以틔配엤额뛮制훆、ꆢ许탭可뿉证횤制훆、ꆢ审짳批엺制훆、ꆢ헾政?(-)地区产业政策的含义닺튵헾닟튻듊ퟮ퓧쫇????쓪죕놾춨닺쪡듺뇭?뢮府直횱接뷓投춶资经뺭营펪等뗈方랽式쪽,ꎬ횱直뷓接룉干풤预쒳某닺产튵业뗄的资풴源分럖?产业政策一词最早是1970年日本通产省代表퓚????듳믡짏쯹ퟷ뗄ꆶ죕놾뗄닺튵헾닟ꆷ놨룦훐?配엤和뫍运퓋탐行态첬势쫆,ꎬ벰及쪱时뻀纠헽正닺产튵业믮活뚯动훐中폫与닺产튵业헾政닟策相쿠?在OECD大会上所作的《日本的产业政策》报告中쳡돶뗄ꆣ쒿잰맺볊짏짐컞춳튻뚨틥ꎬ평폚퇐뺿뷇뛈?抵뗖触뒥的뗄各룷种훖行탐为캪,ꎬ틔以놣保횤证풤预뚨定目쒿뇪标的뗄쪵实现쿖ꎻ;?(?2)?볤间接뷓?提出的。目前国际上尚元统一定义,由于研究角度뗄늻춬ꎬ죋쏇뛔닺튵헾닟쯹ퟷ뗄뷢쫍튲뛠훖뛠퇹ꆣ?폕诱导떼,ꎬ훷主튪要횸指춨通맽过쳡提릩供탐行헾政指횸导떼ꆢ、信탅息쾢服럾务컱ꆢ、쮰税收쫕减복?的不同,人们对产业政策所作的解释也多种多样。퓚ꆶ쿖듺죕놾뺭볃쫂뗤ꆷ훐죏캪ꎺꆰ닺튵헾닟쫇횸맺?免쏢、ꆢ죚融资支횧持돖、ꆢ닆财政헾补늹贴쳹、ꆢ맘关쮰税놣保护뮤、ꆢ돶出뿚口췋退쮰税뗈等랽方?在《现代日本经济事典》中认为产业政策是指国볒믲헾뢮캪쇋쪵쿖쒳훖뺭볃뫍짧믡쒿뗄ꎬ틔좫닺튵?쪽式,ꎬ폕诱떼导웳企튵业퓚在폐有샻利뿉可춼图뗄的쟩情뿶况쿂下自ퟔ훷主뻶决뚨定럾服듓从政헾?家或政府为了实现某种经济和社会目的,以全产业캪횱뷓뛔쿳ꎬ춨맽뛔좫닺튵뗄놣뮤ꆢ럶횲ꆢ뗷헻뫍췪?府뢮的뗄产닺튵业政헾策닟目쒿标뇪;ꎻ(?3?)?法램律싉规맦制훆,ꎬ쫊适폃用폚于뛔对뇈比뷏较돉成?为直接对象,通过对全产业的保护、扶植、调整和完짆ꎬ믽벫믲쿻벫닎폫쒳룶닺튵믲웳튵뗄짺닺ꆢ뺭펪ꆢ?쫬熟和뫍稳컈定뚨的뗄产닺业튵政헾策닟,ꎬ틔以솢立램法랽方쪽式살来퇏严룱格맦规랶范企웳业튵?善,积极或消极参与某个产业或企业的生产、经营、붻틗믮뚯ꎬ틔벰횱뷓믲볤뷓룉풤짌욷ꆢ럾컱ꆢ뷰죚뗈?行탐为캪、ꆢ政헾策닟执횴行탐机믺构릹的뗄工릤作ퟷ程돌序탲、ꆢ政헾策닟目쒿标뇪与폫措듫施쪩?交易活动,以及直接或间接干预商品、服务、金融等뗄쫐뎡탎돉뫍쫐뎡믺훆뗄헾닟뗄ퟜ돆ꆣꆱ훐맺톧헟?等뗈,ꎬ틔以놣保횤证풤预뚨定닺产튵业헾政닟策目쒿뇪标뗄的쪵实쿖现。ꆣ얷欧쏀美룷各国맺大듳?的市场形成和市场机制的政策的总称。"中国学者럫량죏캪ꎬ닺튵헾닟뻍쫇횸헾뢮캪룄뇤닺튵볤뗄?都뚼采닉用폃法램律싉规맦制훆的뗄手쫖段뛎,ꎬ살来쪵实쿖现랴反슢垄뛏断和뫍反랴不늻正헽当떱?冯飞认为,产业政策就是指政府为改变产业间的资풴럖엤뫍룷훖닺튵훐쮽죋웳튵뗄쒳훖뺭펪믮뚯뛸?竞뺺争헹等뗈产닺业튵组ퟩ织횯政헾策닟的뗄目쒿标뇪。ꆣ?源分配和各种产业中私人企业的某种经营活动而닉좡뗄헾닟ꆣ룅삨살붲ꎬ닺튵헾닟뻍쫇튻룶맺볒뗄?(?뛾二?)뗘地쟸区뺭经볃济랢发햹展?采取的政策。概括来讲,产业政策就是一个国家的훐퇫믲뗘랽헾뢮캪쇋웤좫뻖뫍뎤풶샻틦뛸훷뚯룉?地뗘区쟸经뺭济볃发랢展햹即벴区쟸域폲经뺭济볃发랢展햹,ꎬ쫇是指횸在퓚一튻定뚨时쪱?中央或地方政府为了其全局和长远利益而主动干풤닺튵믮뚯뗄룷훖헾닟뗄ퟜ뫍ꆣ?空뿕范랶围캧内쓚所쯹进뷸行탐的뗄以틔资源풴开뾪发랢、ꆢ产닺业튵组ퟩ织횯和뫍结뷡构릹优폅?预产业活动的各种政策的总和。쟸폲헾닟닺짺폚??쫀볍??ꆫ??쓪듺ꎬ뗘쟸닺?化뮯为캪中훐心탄的뗄一튻系쾵列쇐经뺭济볃社짧会믡活믮动뚯。ꆣ具뻟体쳥讲붲,ꎬ是쫇以틔特쳘?区域政策产生于20世纪20-30年代,地区产튵헾닟쫇튻맺헾뢮캪룄짆뺭볃믮뚯뗄뿕볤럖늼ꎬ듙?定뚨的뗄空뿕间볤区쟸域폲作ퟷ为캪发랢展햹对뛔象쿳,ꎬ按내照헕因틲地뗘制훆宜틋、ꆢ发랢挥믓?业政策是一国政府为改善经济活动的空间分布,促进뷸国맺内쓚各룷地뗘区쟸经뺭济볃均뻹衡뫢和뫍有폐效킧发랢展햹而뛸采닉取좡的뗄产닺业튵?优폅势쫆的뗄原풭则퓲,ꎬ캪为쪵实쿖现볈既뚨定뗄的쟸区폲域뺭经济볃社짧믡会发랢展햹目쒿标뇪?政헾策닟措듫施쪩。ꆣ政헾策닟的뗄目쒿标뇪一튻是쫇促듙进뷸各룷区쟸域폲之횮间볤的뗄均뻹?而뛸采닉取좡适쫊当떱的뗄综ퟛ合뫏发랢展햹方랽式쪽、ꆢ策닟略싔手쫖段뛎以틔及벰区쟸域폲政헾?衡뫢发랢展햹,ꎬ쪵实쿖现쟸区폲域욽平等뗈;ꎻ쇭另튻一룶个쫇是듙促뷸进뺭经济볃资源풴在퓚?策닟,ꎬퟛ综뫏合룟高킧效샻利폃用쟸区폲域쓚内늿部的뗄自ퟔ좻然资源풴和뫍人죋文컄资?区쟸域폲内쓚的뗄优폅化뮯配엤置훃,ꎬ쳡提룟高헻整룶个뺭经济볃增퓶长뎤的뗄效킧率싊。ꆣ?源풴,ꎬ폅优뮯化쟸区폲域닺产튵业뷡结릹构与폫空뿕间볤结뷡构릹,ꎬ最ퟮ终훕获믱得뗃包냼括삨?依틀据뻝不늻同춬的뗄标뇪准ힼ可뿉以틔对뛔产닺业튵政헾策닟作ퟷ不늻同춬的뗄分럖?经뺭济볃效킧益틦、ꆢ生짺态첬环뮷境뺳效킧益틦在퓚内쓚的뗄最ퟮ佳병综ퟛ合뫏效킧益틦,ꎬ实쪵?[?쫕收룥稿日죕期웚]?2?0?0?3? -ꆪ1?2? -ꆪ3?0? ?[?ퟷ作헟者볲简뷩介]?陈돂文컄晖(?1?9?6?9?一튻)?,ꎬ쓐男ꎬ,짂陕컷西컷西낲安죋人ꎬ,뺭经볃济톧学늩博쪿士ꎬ훐,中맺国맺国볊际릤工돌程咨톯询릫公쮾司맦规뮮划퇐研究뺿部늿规맦划뮮?处뒦处뒦长뎤,ꎬ副뢱研퇐究뺿员풱,ꎬ研퇐究뺿方랽向쿲:ꎺ经뺭济볃学톧。ꆣ?7?8? ?
캬웕톶 쿖쟸폲뺭볃뗄뿉돖탸랢햹ꆣ?展햹中훐起웰主훷导떼作ퟷ用폃,ꎬ돇城쫐市뛔对쟸区폲域뺭经볃济뗄的促듙进뷸作ퟷ用폃与폫空现区域经济的可持续发展。뿕??ꎮ욽뫢랢햹샭싛ꆣퟮ퓧평쏀맺뺭볃톧볒쓉뿋?间볤뻠距离샫成돉反랴比뇈,ꎬ쟸区폲域뺭经볃济的뗄发랢展햹应펦以틔城돇市쫐为캪中훐心탄,1.平衡发展理论。最早由美国经济学家纳克ꎬ?쮹쳡돶ꆣ훷헅룷뗘쟸ꆢ룷닺튵펦믹놾놣돖춬늽랢?以틔圈좦层닣状ힴ的뗄空뿕间볤分럖布늼为캪特쳘点뗣逐훰步늽向쿲外췢发랢展햹。斯提出。主张各地区、各产业应基本保持同步发ꆣ?햹ꎬ춨맽욽뫢늿쫰짺닺솦ꎬ쪵쿖쟸폲뺭볃뗄욽뫢랢?(?죽三?)뗘地쟸区닺产튵业헾政닟策퓚在뗘地쟸区뺭经볃济랢发햹展훐中的뗄作ퟷ用展,通过平衡部署生产力,实现区域经济的平衡发폃?展햹。ꆣ该룃理샭论싛注힢重훘加볓大듳对뛔落실后뫳地뗘区쟸、ꆢ늻不랢发듯达닺产业튵的뗄投춶??1ꎮ.쏖弥늹补쫐市뎡场쪧失쇩灵뗄的좱缺쿝陷ꆣ。룷各맺国닺产튵业헾政닟策的뗄最ퟮ?资,ꎬ틔以쪹使룷各地뗘区쟸、ꆢ닺产业튵平욽衡뫢发랢展햹。ꆣ?普웕遍뇩作ퟷ用폃就뻍是쫇弥쏖补늹市쫐场뎡失쪧灵쇩的뗄缺좱陷쿝,ꎬ춨通맽过推췆行탐产닺业튵?2?.ꎮ梯쳝度뛈推췆进뷸理샭论싛。ꆣ梯쳝度뛈推췆进뷸理샭论싛重훘视쫓地뗘区쟸间볤?组ퟩ织횯政헾策닟和뫍产닺业튵结뷡构릹政헾策닟,ꎬ헾政뢮府뿉可틔以쿞限훆制垄슢断뛏的뗄蔓싻?经뺭济볃发랢展햹水쮮平욽和뫍实쪵力솦的뗄差닮距뻠,ꎬ죏认캪为뷏较캪为发랢达듯地뗘区쟸属쫴?延퇓,ꎬ듙促뷸进폐有킧效뺺竞헹争뗄的탎形돉成,ꎬ볓加쯙速닺产튵业믹基뒡础짨设쪩施的뗄建붨?于폚高룟梯쳝度뛈地뗘区쟸,ꎬ늻不랢发듯达뗘地쟸区쫴属폚于뗍低쳝梯뛈度뗘地区쟸。ꆣ新탂兴탋?设짨,ꎬ훎治샭理뮷环뺳境컛污좾染폫与짺生첬态쪧失衡뫢,ꎬ쪵实쿖现뗘地쟸区뺭经볃济的뗄协킭?产닺业튵和뫍高룟技벼术쫵产닺业튵应펦在퓚高룟梯쳝度뛈地뗘区쟸优폅先쿈发랢展햹,ꎬ而뛸传뒫?调뗷、ꆢ돖持续탸发랢展햹。ꆣ?统춳产닺튵业应펦퓚在뗍低쳝梯뛈度뗘地区쟸랢发展햹。ꆣ닺产튵业结뷡릹构的뗄升짽级벶逐훰??2.ꎮ实쪵쿖现뗘地区쟸뺭经济볃的뗄뎬超常뎣规맦发랢展햹。ꆣ为캪了쇋解뷢决뻶发랢?步늽有폐次듎序탲地뗘由평高룟梯쳝度뛈地뗘区쟸向쿲低뗍梯쳝度뛈地뗘区쟸转移틆。ꆣ?展햹中훐国맺家볒在퓚起웰飞량阶뷗段뛎遇폶到떽的뗄基믹础뒡设짨施쪩、ꆢ믹基뒡础릤工튵业等뗈?3?.ꎮ增퓶长뎤极벫理샭싛论。ꆣퟮ最퓧早由평램法国맺뺭经济볃学톧家볒佛런朗샊索쯷?瓶욿颈뺱问컊题쳢,ꎬ몫韩맺国킧效럂仿죕日놾本的뗄ퟶ做法램,ꎬ틔以닺产튵业헾政닟策캪为手쫖?瓦췟·ꆤ엥佩슳鲁쳡提돶出ꆣ。룃该샭理싛论훷主헅张,ꎬ쟸区폲域뺭经볃济뗄的랢发햹展主훷要튪?段뛎,ꎬ퓋运폃用헾政뢮府솦力솿量췆推动뚯产닺业튵结뷡构릹的뗄优폅化뮯。ꆣ此듋外췢,ꎬ通춨?依틀靠뾿条쳵件볾较뷏好뫃的뗄少짙数쫽地뗘区쟸和뫍少짙数쫽产닺业튵带듸动뚯,ꎬ펦应把냑少짙?过맽有폐序탲地뗘扩삩大듳对뛔外췢开뾪放럅、ꆢ훆制뚨定뫍和쪵实쪩施돶出口뿚떼导向쿲型탍产닺?数쫽区쟸캻位条쳵볾件뫃好的뗄뗘地区쟸뫍和짙少쫽数쳵条볾件好뫃的뗄产닺业튵培엠育폽成돉?业튵政헾策닟,ꎬ폐有킧效듙促뷸进놾本맺国닺产튵业参닎与폫国맺际볊分럖工릤,ꎬ쪵实쿖现经뺭?经뺭济볃增퓶长뎤极벫。ꆣ通춨过맽增퓶长뎤极벫的뗄极벫化뮯和뫍扩삩散즢效킧应펦,ꎬ影펰响쿬?볃济赶룏超뎬。ꆣ?和뫍듸带뚯动훜周뇟边뗘地쟸区뺭经볃济랢发햹展。ꆣ퓶增뎤长벫极的뗄极벫化뮯效킧应펦主훷??3.ꎮ듙促进뷸产닺业튵结뷡构릹合뫏理샭化뮯与폫高룟度뛈化뮯,ꎬ쪵实쿖现资源풴的뗄?要튪表뇭现쿖为캪资金뷰、ꆢ죋人才닅、ꆢ벼技쫵术뗈等짺生닺产要튪素쯘向쿲极벫点뗣聚뻛集벯;ꎻ?优폅化뮯配엤置훃ꆣ。춨通过맽制훆定뚨和뫍实쪵施쪩产닺业튵结뷡构릹政헾策닟,ꎬ헾政府뢮可뿉?扩삩즢散킧效펦应훷主튪要뇭表쿖现캪为짺生닺产要튪쯘素向쿲外췢围캧转移틆。ꆣ在퓚发랢?以틔폐有킧效뗘地支횧持돖未캴来살主훷导떼产닺业튵和뫍支횧柱훹产닺业튵的뗄发랢展햹,ꎬ可뿉?展햹的뗄돵初级벶阶뷗段뛎,ꎬ벫极뮯化킧效펦应쫇是主훷要튪的뗄,ꎬ떱当퓶增뎤长벫极发랢展햹?以틔폐有탲序、ꆢ뗍低돉成놾本뗘地쪵实쿖现쮥衰췋退닺产튵业的뗄调뗷整헻,ꎬ듯达떽到쟸区폲域?到떽一튻定뚨规맦模쒣后뫳,ꎬ极벫化뮯效킧应펦削쿷弱죵,ꎬ삩扩散즢效킧应펦加볓强잿,ꎬ뷸进一튻?뺭经济볃的뗄持돖续탸发랢展햹。ꆣ?步늽扩삩散즢效킧应펦占햼主훷导떼地뗘位캻。ꆣ??4.ꎮ增퓶잿强닺产业튵的뗄国맺际볊뺺竞争헹力솦。ꆣ죧如쏀美国맺政헾府뢮通춨过맽??4.ꎮ뗣点훡轴开뾪랢发샭理论싛。ꆣퟮ最퓧早由평波늨兰삼经뺭济볃学톧家볒萨죸伦싗?加볓强잿对뛔研퇐究뺿开뾪发랢活믮动뚯的뗄投춶资,ꎬ틔以벰及닉采좡取뛠多훖种엤配쳗套듫措?巳냍和뫍马십利샻士쪿提쳡出돶。ꆣ该룃理샭论싛是쫇增퓶长뎤极벫理샭论싛的뗄延퇓伸짬,ꎬ也튲?施쪩加볓快뿬高룟新탂技벼术쫵研퇐究뺿开뾪发랢和뫍产닺业튵化뮯进뷸程돌,ꎬ폐有킧效듙促进뷸?是쫇듓从区쟸域폲经뺭济볃发랢展햹不늻平욽衡뫢规맦律싉出돶发랢,ꎬ퇐研뺿究잷欠랢发达듯地뗘?了쇋벼技术쫵创뒴新탂;ꎻ춨通맽过듓从"ꆰퟔ自평由쎳贸易틗政헾策닟"ꆱ向쿲"ꆰ햽战싔略쎳贸易틗?쟸区的뗄发랢展햹问컊题쳢。ꆣ该룃理샭论싛十쪮分럖重视훘.쫓.ꆰ뗣点ꆱ"벴即퓶增뎤长벫极和뫍?헾政策닟"ꆱ转뇤变ꎬ,뾪开뇙辟쇋了틔以췢外쎳贸、ꆢ췢外붻交ꆢ、뻼军쫂事쫖手뛎段췘拓햹展몣海?"ꆰ훡轴ꆱ"벴即붻交춨通룉干쿟线뗄的ퟷ作폃用ꎬ,죏认캪为쯦随ퟅ着훘重튪要붻交춨通룉干쿟线如죧?췢外市쫐场뎡的뗄新탂路슷。ꆣ?铁쳺路슷、ꆢ릫公슷路ꆢ、뫓河쇷流몽航쿟线뗄的붨建솢立,ꎬ솬连뷓接뗘地쟸区뗄的죋人쇷流뫍和컯物?쇷톸쯙퓶볓ꎬ짺닺뫍퓋쫤돉놾붵뗍ꎬ탎돉쇋폐샻뗄?二뛾、ꆢ뗘地쟸区닺产튵业랢发햹展헾政닟策퓋运폃用뗄的맺国볊际뺭经验퇩?流迅速增加,生产和运输成本降低,形成了有利的쟸캻쳵볾뫍춶뮷뺳ꆣ닺튵뫍죋뿚쿲붻춨룉쿟뻛??(튻一?)컷西얷欧맺国볒家뗄的뗘地쟸区닺产튵业랢发햹展헾政策区位条件和投资环境。产业和人口向交通干线聚닟?벯ꎬ쪹붻춨룉쿟솬뷓뗘쟸돉캪뺭볃퓶뎤뗣ꎬ퇘쿟돉??1ꎮ펢.英맺国뗄的쟸区폲域닺产튵业랢发햹展헾政닟策ꆣ。펢英맺国쫇是쫀世뷧界上集,使交通干线连接地区成为经济增长点,沿线成짏?캪为뺭经볃济퓶增뎤长훡轴ꆣ。퓶增뎤长뗣点뫍和퓶增뎤长훡轴쫇是区쟸폲域뺭经济볃增퓶长뎤?ퟮ最早퓧明쏷确좷实쪵行탐区쟸域폲政헾策닟的뗄国맺家볒。ꆣ?1?9?3?4年쓪颁냤布늼第뗚一튻?뗄的랢发动뚯믺机,ꎬ쫇是듸带뚯动쟸区폲域뺭经볃济퓶增뎤长뗄的쇬领춷头퇲羊ꆣ。?룶个区쟸域폲指횸向쿲的뗄《ꆶ쳘特뇰别区쟸域폲法램}ꆷ.ꎬ틔以헾政뢮府횧支出돶、ꆢ춶投资늹补??5.ꎮ췸网싧络뾪开랢发샭理싛论ꆣ。췸网싧络뾪开랢发샭理싛论쫇是点뗣轴훡开뾪发랢?쳹贴뗈等形탎式쪽,ꎬ듙促뷸进쯕苏룱格삼兰中훐部늿、ꆢ뚫东놱北퇘沿몣海뗈等?4룶个区쟸域폲?샭理싛论的뗄延퇓伸짬。ꆣ该룃理샭论싛认죏为캪,ꎬ퓚在뺭经볃济랢发햹展떽到튻一뚨定阶뷗뛎段?的뗄复뢴兴탋。ꆣ二뛾战햽后뫳,ꎬ颁냤布늼《ꆶ工릤业튵布늼局뻖法램.ꎬ>ꆷꎬ.삩扩듳大풮援훺助쟸区?뫳后,ꎬ튻一룶个뗘地区쟸탎形돉成了쇋增퓶长뎤极벫即벴各룷샠类中훐탄心돇城헲镇和뫍增퓶长뎤?뗄的랶范围캧,ꎬ샻利폃用듻贷뿮款、ꆢ춶投资늹补쳹贴ꆢ、탭许뿉可횤证뗈等쫖手뛎段복减짙少뗘地?轴훡即벴交붻춨通沿퇘线쿟,ꎬ퓶增뎤长벫极뫍和퓶增뎤长훡轴뗄的펰影쿬响랶泡캧围늻不断뛏扩삩?쟸区差닮异틬。ꆣ?2?0쫀世볍纪?6?0쓪年듺代颁냤布늼《ꆶ뗘地랽方뻍就튵业램法ꆷHꆶ工릤业튵?大듳,ꎬ퓚在뷏较듳大뗄的쟸区폲域内쓚形탎成돉商짌品욷、ꆢ资뷰金ꆢ、벼技术쫵、ꆢ탅信息쾢、ꆢ샍劳?랢发展햹法램}ꆷꎬ.퓶增볓加풮援훺助쫽数量솿和뫍范랶围캧。ꆣ?7?0쓪年듺代颁냤늼布新탂的뗄?뚯动솦力뗈等짺生닺产要튪素쯘的뗄流쇷动뚯网췸及벰交붻通춨、ꆢ춨通讯톶网췸。ꆣ通춨过맽网췸?ꆶ《릤工튵业램法ꆷ》훰逐늽步복减짙少区쟸域폲补늹贴쳹。ꆣ?8?0쓪年듺代뫳后쪵实탐行区쟸域폲?싧络的뗄췢外延퇓,ꎬ볓加잿强폫与쟸区췢外웤其쯻他区쟸域폲经뺭济볃网췸络싧的뗄联솪系쾵,ꎬ?톡选择퓱性탔援풮助훺。ꆣ?9?0쓪年듺代以틔来살,ꎬ펢英맺国쟸区폲域헾政닟策잿强뗷调落실?퓚在룼更듳大的뗄空뿕间볤范랶围캧内쓚,ꎬ붫将룼更뛠多뗄的짺生닺产튪要쯘素뷸进탐行뫏合샭理?뫳后뗘地쟸区뗄的自ퟔ컒我랢发햹展ꆣ。펢英맺国뗄的쟸区폲域랢发햹展헾政策닟以틔促듙进뷸?엤配置훃,ꎬ듙促뷸进뺭经볃济全좫面쏦发랢展햹。ꆣ?퇏严훘重萧쿴条쳵地뗘区쟸的뗄就뻍业튵增퓶长뎤为캪主훷要튪目쒿标뇪,ꎬ헾政닟策쪵实施쪩以틔??6.ꎮ좦圈닣层뷡结릹构샭理싛论。ꆣퟮ最퓧早평由뗂德国맺얩农튵业经뺭볃济学톧家볒?닆财헾政쫖手뛎段为캪主훷、ꆢ탐行헾政쫖手뛎段캪为뢨辅,ꎬ탎形돉成맄鼓샸励폫与쿞限훆制쿠相?럫冯·ꆤ뛅杜쓜能쳡提돶出ꆣ。웤其훷主튪要맛观뗣点쫇是,ꎬ돇城쫐市퓚在쟸区폲域뺭经볃济랢发?뷡结뫏合的뗄政헾策닟体쳥系쾵,ꎬ떫但평由폚于헾政닟策受쫜政헾党떳政헾治훎左ퟳ右폒,ꎬ웤其????79
캬웕톶 잿죵늻뚨ꆣ듳솿횤뻝뇭쏷ꎬ쟸폲닺튵랢햹헾닟룄짆?就뻍业튵目쒿标뇪;ꎻ훘重쫓视뗷调뚯动뗘地랽方헾政뢮府쪵实쪩施랢发햹展볆计뮮划的뗄믽积极强弱不定。大量证据表明,区域产业发展政策改善벫?쇋실뫳뗘쟸뗄뺭볃뮷뺳ꎬ뛔뺭볃뗄뻹뫢늼뻖뫍쪧튵?탔性;ꎻ쟸区폲域헾政닟策쫖手뛎段틔以볤间뷓接닆财헾政手쫖段뛎为캪主훷,ꎬ헾政뢮府直횱接了落后地区的经济环境,对经济的均衡布局和失业뷓?닮틬쯵킡닺짺쇋믽벫펰쿬ꆣ?用폃于폚区쟸域폲发랢展햹支횧出돶较뷏少짙。ꆣ与폫美쏀国맺不늻同춬的뗄是쫇,ꎬ볓加쓃拿大差异缩小产生了积极影响。듳??ꎮ뗂맺뗄쟸폲닺튵랢햹헾닟ꆣ뗂맺헾뢮쪮럖?뗄的쟸区域폲发랢展햹政헾策닟不늻只횻关맘注힢问컊题쳢区쟸域폲,ꎬ폈尤웤其믽积벫极횧支돖持2.德国的区域产业发展政策。德国政府十分?훘쫓쟸폲욽뫢랢햹ꎬ쿖탐뗄쟸폲헾닟쫇퓚뛾햽뫳탎?具뻟有폐较뷏大듳发랢展햹机믺会믡和뫍潜잱力솦的뗄地뗘区쟸。重视区域平衡发展,现行的区域政策是在二战后形ꆣ?成돉的뗄。ꆣ基믹本놾原풭则퓲和뫍内쓚容죝体쳥现쿖在퓚《ꆶ솪联냮邦基믹本놾法램ꆷHꆶ联솪邦냮??{죽三?)죕日놾本뗄的뗘地쟸区닺产튵业랢发햹展헾政닟策?룄짆쟸폲뷡릹릲춬죎컱램ꆷꆶ솪냮뿕볤늼뻖램ꆷ틔벰?日죕놾本뛔对쟸区폲域뺭经볃济活믮动뚯的뗄干룉预풤始쪼于폚二뛾战햽以틔后뫳。改善区域结构共同任务法H联邦空间布局法》以及ꆣ?1??9?70?年쓪颁냤布늼的뗄《ꆶ솪联냮邦닆财헾政욽平뫢衡法램》ꆷ뗈等램法싉律훐中。ꆣ웤其区쟸?为캪了쇋尽뺡快뿬恢믖复뢴国맺力솦,ꎬ选톡择퓱了쇋"ꆰ훘重뗣点开뾪发랢战햽略싔"ꆱꆣ。퓚在닺产?폲域政헾策닟体쳥系쾵包냼括삨财닆政헾平욽衡뫢政헾策닟、ꆢ区쟸域폲结뷡构릹政헾策닟、ꆢ部늿?业튵上짏,ꎬ훘重뗣点랢发햹展훘重뮯化工릤业튵;ꎻ퓚在뿕空볤间짏上좷确솢立?21?룶个重훘点뗣?门쏅뷡结릹构헾政닟策뫍和횧支돖持훐中킡小웳企튵业헾政策닟等뗈。ꆣ뗂德国맺的뗄区쟸域폲?开뾪发랢区쟸,ꎬ횮之뫳后삩扩듳大떽到헻整룶个첫太욽平洋퇳狭쿁长뎤地뗘带듸,ꎬ훘重뗣点开뾪?发랢展햹政헾策닟具뻟有폐明쏷确좷的뗄法램律싉依틀据뻝,ꎬ컈稳뚨定탔性잿强。ꆣ强잿调뗷财닆?发랢东뚫京뺩、ꆢ듳大?阪ꆢ、쏻名맅古컝屋뫍和놱北뻅九훝州뗈等릤工튵业区쟸。ꆣ自ퟔ?20?쫀世?헾政收쫕人죫的뗄横뫡向쿲与폫纵ퟝ向쿲平욽衡뫢,ꎬ볈既폐有평由짏上뛸而쿂下的뗄纵ퟝ向쿲财닆?纪볍?60?쓪年代듺以틔살来,ꎬ죕日놾本헾政뢮府뾪开쪼始힢注틢意뗘地쟸区볤间的뗄均뻹衡뫢?헾政转移틆支횧付뢶制훆度뛈,ꎬ튲也폐有뢻富풣裕훝州늹补훺助뷏较욶贫쟮穷州훝的뗄横뫡向쿲?发랢展햹,ꎬ볓加잿强뛔对실落뫳后뗘地쟸区뗄的풮援助훺,ꎬ쯵缩킡小첫太욽平퇳洋퇘沿낶岸地뗘?财닆헾政转틆移횧支뢶付훆制뛈度ꆣ。쟸区폲域닺产튵业헾政策닟由평솪联邦냮和뫍州훝政헾?区쟸폫与东뚫北놱、ꆢ컷西쓏南벰及죕日놾本몣海퇘沿낶岸뗘地쟸区뗄的经뺭济볃差닮距뻠。ꆣ自ퟔ?府뢮制훆订뚩,ꎬ평由훝州헾政뢮府횴执탐行ꆣ。뗂德맺国뗄的쟸区폲域닺产튵业헾政策닟取좡得뗃?1??9?6?2年쓪以틔来살,ꎬ슽陆탸续뇠编훆制좫全맺国ퟛ综뫏合开뾪发랢计볆划뮮,ꎬ횸指떼导뗘地?较뷏好뫃的뗄效킧果맻,ꎬ폐有킧效뿘控훆制了쇋뗘地区쟸差닮异틬的뗄扩삩大듳,ꎬ쳘特뇰别是쫇?区쟸맦规뮮划폫与经뺭济볃发랢展햹。ꆣ此듋外췢,ꎬ캪为쇋了쯵缩킡小四쯄듳大릤工튵业地뗘带듸?两솽德뗂춳统一튻后뫳,ꎬ뛔对듙促뷸进뚫东늿部뺭经볃济转뇤变뫍和욽平뫢衡랢发展햹랢发挥믓?폫与地뗘方랽差닮距뻠,ꎬ헾政府뢮还뮹在퓚财닆政헾、ꆢ金뷰融죚、ꆢ쮰税收쫕、ꆢ뿆科벼技뗈等랽方?了쇋实쪵质훊性탔作ퟷ用폃。ꆣ?쏦面닉采取좡了쇋一튻系쾵列쇐政헾策닟措듫施쪩:ꎺ튻一是쫇以틔中훐央퇫政헾府뢮拨늦款뿮、ꆢ??(뛾二?)놱北쏀美맺国볒家뗄的뗘地쟸区닺产튵业랢发햹展政헾策닟?补늹助훺金뷰方랽式쪽从듓预풤算쯣上짏补늹贴쳹地뗘方랽财닆政헾,ꎬ믽积벫极췆推뷸进뗘地方랽??1ꎮ.쏀美맺国뗄的쟸区폲域닺产튵业랢发展햹政헾策닟。ꆣ1??9?33?年쓪联솪邦냮政헾?基믹础뒡设짨施쪩建붨设짨;ꎻ뛾二쫇是쿞限훆制뚫东뺩京좦圈뫍和듳大?阪좦圈훆制造퓬业튵活믮?府뢮돉成솢立了쇋"ꆰ쳯田쓉纳컷西쇷流폲域맜管샭理캯委풱员会믡"ꆱ(??TV?A)?ꎬ,뢺负퓰责?뚯动뗄的扩삩大듳,ꎬ틽引떼导쿲向웤其쯻他뗘地랽方扩삩散즢;ꎻ죽三쫇是춨通맽过캬维돖持大듳?组ퟩ횯织田쳯쓉纳컷西뫓河쇷流폲域뫍和쏜密컷西컷西比뇈河뫓中훐下쿂游폎地뗘区쟸的뗄水쮮?米쏗等뗈农얩产닺品욷价볛格룱及벰实쪵施쪩辅뢨助훺金뷰制훆度뛈,ꎬ놣保뮤护얩农튵业벰及其웤?利샻综ퟛ合뫏开뾪发랢。ꆣ?1?9?61?年쓪?5月퓂,ꎬ헾政뢮府냤颁늼布《ꆶ뗘地쟸区퓙再开뾪发랢?相쿠맘关닺产튵业ꆣ。춬同쪱时훆制뚩订램法律싉保놣证횤措듫施쪩实쪵施쪩。ꆣ日죕本놾的뗄?法램)ꆷꎬ,춨通맽过헾政뢮府풮援훺助쿮项쒿目붨建设짨,ꎬ듸带뚯动쟸区域폲经뺭济볃发랢展햹。ꆣ?쟸区폲域닺产业튵发랢展햹政헾策닟始쪼终훕受쫜政헾府뢮高룟度뛈重훘视쫓,ꎬ늢并룹根뻝据经뺭?2?0?世쫀纪볍6?0?年쓪代듺颁냤布늼《ꆶ릫公릲共릤工程돌和뫍经뺭济볃开뾪发랢法램》ꆷ和뫍?济볃发랢展햹阶뷗段뛎适쫊时쪱调뗷整헻;ꎻ훘重쫓视랢发믓挥좫全맺国탔性뗄的区쟸域폲发랢展햹?《ꆶ낢阿냍巴삭拉쟐切퇇亚쟸区폲域开뾪发랢法램}ꆷ,ꎬ붫将풮援훺助훘重뗣点럅放퓚在릫公릲共工릤?规맦划뮮对뛔地뗘方랽和뫍企웳业튵的뗄指횸导떼或믲诱폕导떼作ퟷ用폃;ꎻ잿强化뮯财닆政헾金뷰?程돌上짏。ꆣ7??0年쓪代듺后뫳,ꎬ쏀美맺国뛔对쟸区폲域뺭经볃济뗄的룉干预풤逐훰步늽减복?融죚工릤具뻟对뛔落실后뫳地뗘区쟸的뗄援풮助훺;ꎻ듳大솦力붨建짨设뫍和췪完善짆交붻通춨系쾵?弱죵。ꆣ8??0年쓪代듺中훐期웚后뫳,ꎬ쟸区域폲差닮异틬又폖受쫜到떽重훘视쫓,ꎬ?1?9?93?年쓪?统춳以틔缩쯵小킡地뗘区쟸差닮异틬;ꎻ춨通맽过쿠相맘关램法싉律틔以놣保횤证各룷쿮项政헾策닟?颁냤布늼了쇋《ꆶ솪联냮邦쫜受握풮区쟸和뫍受쫜握풮社짧区쟸法램)ꆷ,ꎬ틔以뷢解뻶决쟸区폲域发랢?듫措施쪩的뗄实쪵施쪩。ꆣ?展햹问컊쳢题。ꆣ쏀美맺国쟸区폲域닺产튵业헾政닟策的뗄目쒿뇪标是쫇为캪落실后뫳地뗘区쟸?{?쯄四?)맺国볊际뺭经퇩验ퟜ总뷡结?创뒴造퓬经뺭济볃机믺会믡,ꎬ엠培폽育ퟔ自컒我랢发햹展뗄的뒴创퓬造쓜能솦力和뫍持돖续탸的뗄??1ꎮ.붨建솢立专쏅门뗄的쟸区폲域랢发햹展组ퟩ织횯机믺构릹,ꎬ볠监督뚽、ꆢ맜管理샭?竞뺺争헹力솦,ꎬ훷主튪要틀依뾿靠쫐市뎡场뗄的냬办法램解뷢决뻶地뗘区쟸差닮异틬问컊题쳢。ꆣ?和뫍协킭调뗷产닺业튵发랢展햹政헾策닟或믲规맦划뮮的뗄实쪵施쪩,ꎬ统춳筹돯规맦划뮮,ꎬ提쳡?区쟸폲域发랢展햹以틔间볤接뷓的뗄财닆政헾手쫖段뛎为캪主훷,ꎬ늢并힢注틢意뗷调动뚯州훝和뫍?高룟资뷰金的뗄运퓋用폃效킧率싊。ꆣ美쏀国맺在퓚2??0쫀世纪볍?60?쓪年代듺起웰先쿈?地뗘方랽뗄的믽棋벫极탔性ꆣ。헾政뢮府훘重뗣点춶投资基믹뒡础짨设施쪩和뫍公릫用폃工릤?뫳后成돉立솢地뗘区쟸再퓙开뾪发랢署쫰、ꆢ뺭经볃济뾪开랢发쫰署틔以벰及훝州际볊区쟸폲域开뾪?程돌。ꆣ?랢发委캯员풱会믡,ꎬ专쏅门뢺负퓰责뗘地쟸区뗄的뾪开랢发릤工ퟷ作。ꆣ日죕놾本的뗄国맺土췁?2?.ꎮ加볓拿쓃大듳的뗄区쟸域폲产닺业튵发랢展햹政헾策닟。ꆣ从듓?20?쫀世纪볍?厅쳼专司쮾좫全맺国ퟛ综뫏合뾪开랢发볆计뮮划벰及相쿠맘关헾政策닟的뗄制훆订뚩与폫实쪵?6?0?年쓪代듺末쒩开뾪始쪼,ꎬ솪联냮邦헾政府뢮成돉立솢"ꆰ쟸区폲域经뺭济볃扩삩张헅部늿"ꆱꎬ?쪩施。ꆣ?旨횼퓚在듙促뷸进经뺭济볃扩삩张헅和뫍不늻发랢达듯地뗘区쟸的뗄社짧会믡调뗷整헻,ꎬ除돽对뛔??2.ꎮ닉采좡取쇩灵믮活多뛠样퇹的뗄헾政策닟和뫍资金뷰援풮助훺方랽式쪽。ꆣ各룷?特쳘定뚨地뗘区쟸提쳡供릩基믹础뒡设짨施쪩援풮助훺外췢,ꎬ还뮹实쪵施쪩"ꆰ쟸区폲域工릤业튵?国맺的뗄풮援助훺方랽式쪽灵쇩活믮多뛠变뇤,ꎬ훷主要튪以틔公릫共릲投춶资、ꆢ转틆移支횧?援풮助훺计볆划뮮"ꆱ0ꆣ?70?年쓪代듺开뾪始쪼,ꎬ根룹据뻝《ꆶ一튻般냣发랢展햹协킭定뚨),ꆷꎬ?뢶付和뫍经뺭济볃剌듌激벤三죽种훖为캪主훷。ꆣ?由평솪联냮邦与폫地뗘方랽两솽级벶政헾府뢮共릲同춬促듙进뷸地뗘区쟸和뫍工릤业튵发랢展햹。ꆣ??3.ꎮ룟高度뛈重훘视쫓立솢法램,ꎬ훆制뚩订明쏷确좷的뗄区쟸域폲发랢展햹目쒿标뇪,ꎬ?8?0?年쓪듺代뫳后웚期,ꎬ솪联냮邦헾政뢮府뛔对쟸区폲域랢发햹展뗄的맜管理샭믺机构릹进뷸?通춨맽过램法맦规놣保횤证区쟸域폲产닺业튵发랢展햹政헾策닟和뫍资金뷰的뗄落실实쪵。ꆣ?行탐大듳调뗷整헻,ꎬ붫将뗘地쟸区맜管샭理좨权限쿞分럖散즢化뮯,ꎬ죃让뗘地쟸区룼更多뛠地뗘?如죧德뗂国맺宪쿜法램明쏷确좷消쿻除돽地뗘区쟸发랢展햹不늻平욽衡뫢问컊题쳢,ꎬ{ꆶ솪联邦냮?参닎与폫뗘地쟸区랢发햹展맜管샭理릤工ퟷ作。ꆣ볓加쓃拿大듳的뗄区쟸域폲发랢展햹政헾策닟?改룄善짆区쟸域폲结뷡构릹共릲同춬任죎务컱法램》ꆷ맦规뚨定쇋了솪联냮邦뫍和州훝对뛔落실后뫳?很뫜多뛠랽方쏦面폫与쏀美맺国샠类쯆似。ꆣ죧如헾政닟策的뗄目쒿标뇪不늻是쫇单떥一튻的뗄?地뗘区쟸的뗄援풮助훺责퓰任죎和뫍补늹贴쳹比뇈例샽等뗈,ꎬ놣保횤证了쇋区쟸폲域닺产튵业政헾????80
캬웕톶 닟뗄폐킧쪵쪩ꆣ?"ꆰ냋八컥五ꆱ"볆计뮮划잿强뗷调쇋了쟸区폲域뺭经볃济랢发展햹应펦遵ퟱ循톭"ꆰ춳统筹돯规맦?策的有效实施。?ꎮ엠폽뗘쟸뗄ퟔ컒랢햹쓜솦쫇헾닟뗄뫋탄쓚?划뮮,ꎬ뫏合理샭分럖工릤,ꎬ폅优势쫆互뮥补늹,ꎬ킭协调뗷发랢展햹,ꎬ利샻益틦兼볦顾맋,ꎬ共릲同춬?4.培育地区的自我发展能力是政策的核心内죝ꆣ듓맺췢뺭퇩뾴ꎬ훘쫓엠폽뗘쟸뗄ퟔ컒랢햹쓜?富뢻裕풣"ꆱ뗄的基믹本놾指횸导떼原풭则퓲。ꆣ1?9?9?2?年쓪国맺务컱院풺作ퟷ出돶《ꆶ关맘于폚?容。从国外经验看,重视培育地区的自我发展能솦ꎬ붫헾닟횧돖폫폕랢놾뗘쟸잱솦뷡뫏쫇뾪랢돉릦?加볓快뿬发랢展햹中훐西컷部늿地뗘区쟸乡쿧镇헲企웳业튵的뗄决뻶定뚨)?,ꎬ明쏷确좷了쇋中훐?力,将政策支持与诱发本地区潜力结合是开发成功뗄맘볼ꆣ?西컷部늿的뗄发랢展햹政헾策닟。ꆣ在퓚1?9?9?4?年쓪的뗄(?9?0?年쓪代듺国맺家볒产닺业튵?的关键。죽ꆢ컒맺뗄뗘쟸닺튵랢햹헾닟?政헾策닟纲룙要튪》ꆷ훐中ꎬ,쳡提돶出맺国볒家닺产튵业늼布뻖局헾政닟策뗄的主훷要튪原풭则퓲?三、我国的地区产业发展政策是쫇"ꎺꆰ在퓚继볌续탸랢发믓挥经뺭济볃发랢达듯地뗘区쟸优폅势쫆并늢加볓快뿬其웤缉랢展햹?(?튻-?)럇非뻹均뫢衡랢发햹展阶뷗段뛎(??1?9?7?8?-1?9?9?0?年쓪)?的뗄同춬时쪱,ꎬ믽积벫极럶扶돖持잷欠랢发듯达地뗘区쟸经뺭济볃发랢展햹,ꎬ훰逐步늽缩쯵小킡?在퓚这헢一튻阶뷗段뛎,ꎬ쟸区폲域랢发햹展헾政닟策的뗄目쒿标뇪由평追ힷ求쟳区쟸域폲?经뺭济볃发랢达듯地뗘区쟸与폫欠잷发랢达듯地뗘区쟸的뗄差닮距뻠"ꆱꎻ"ꆰ훐中컷西늿部뗘地区쟸?平욽衡뫢,ꎬ转쿲向틔以킧效싊率目쒿뇪标为캪主훷的뗄区쟸域폲非럇均뻹衡뫢发랢展햹;ꎻ经뺭?要튪发랢挥믓资源풴优폅势쫆和뫍沿퇘边뇟地뗘区쟸对뛔外췢开뾪放럅的뗄地뗘理샭优폅势쫆,ꎬ?济볃开뾪发랢的뗄地뗘区쟸重훘点뗣由평中훐西컷部늿向쿲沿퇘海몣转移틆,ꎬ政헾策닟工릤具뻟?努얬力솦发랢展햹优폅势쫆产닺业튵和뫍产닺品욷。ꆣ国맺家볒将붫逐훰步늽在퓚投춶资、ꆢ贷듻?由평떥单튻一횸指쇮令볆计뮮划쿂下뗄的国맺家볒풤预쯣算投춶资转向쿲投춶资主훷体쳥?款뿮、ꆢ项쿮目쒿布늼局뻖、ꆢ利샻用폃外췢资等뗈有폐关맘经뺭济볃政헾策닟方랽面쏦,ꎬ由평地뗘?多뛠样퇹化뮯;ꎻ뗘地랽方헾政뢮府믽积벫极탔性볓加强잿,ꎬ쫐市뎡场뗷调뷚节和뫍配엤置훃资?区쟸倾쟣斜킱转为캪产닺业튵倾쟣斜킱,ꎬ뛔对훐中컷西늿部뗘地区쟸开뾪랢发붨建짨设中훐的뗄?풴뗄ퟷ폃죕틦퓶잿ꆣ?源的作用日益增强。重훘大듳项쿮目쒿给룸予폨必뇘要튪的뗄支횧持돖"。ꆱꆣ"ꆰ八냋五컥"ꆱ时쪱期웚,ꎬ맺国家볒的뗄?1?ꎮ.맺国쏱民뺭经볃济뗷调헻整뫍和"ꆰ쇹六컥五ꆱ"쪱时웚期뗄的닺产튵业政헾策닟?重훘点뗣붨建짨设쿮项目쒿춻突돶出볓加잿强쇋了믹基础뒡产닺业튵和뫍基믹础뒡设짨施쪩建붨?(?1?9?7??8ꆫ-1?9?8?5?年쓪)?ꆣ。믽积벫极샻利폃用퇘沿몣海뗘地区쟸的뗄现쿖有폐基믹?设짨,ꎬ뗘地쟸区늼布뻖局퓚在볌继탸续뾼考싇虑沿퇘海몣发랢展햹需탨要튪的뗄同춬时쪱,ꎬ较뷏?础뒡,ꎬ돤充럖分랢发믓挥웤其特쳘长뎤,ꎬ듸带뚯动内쓚地뗘经뺭济볃进뷸一튻步늽发랢展햹。ꆣ?多뛠的뗄项쿮目쒿安낲排업在퓚中훐西컷部늿地뗘区쟸。ꆣ?同춬时쪱,ꎬ얬努솦力랢发햹展쓚内뗘地뺭经볃济,ꎬ볌继탸续믽积벫极횧支돖持뫍和切쟐实쪵帮냯?2?.ꎮ ꆰ..丸뻅五컥"ꆱ웚期间볤的뗄产닺业튵政헾策닟(1??9??9?6-?2?0?0?0?年쓪)?。ꆣ?助훺少짙数쫽民쏱族ퟥ地뗘区쟸发랢展햹生짺产닺,ꎬ랱繁죙荣뺭经볃济。ꆣ国맺볒家붫将一튻大듳?fꆶ'ꆰ丸뻅五컥"ꆱ룙纲튪要ꆷ》쳡提돶出쇋了훰逐늽步쯵缩킡小뗘地区쟸发랢展햹差닮距뻠,ꎬ듙促进뷸?批엺重훘点뗣建붨设짨项쿮目쒿布늼局뻖在퓚沿퇘海몣地뗘区쟸,ꎬ늢并퓚在퇘沿海몣地뗘区쟸率싊?쟸区폲域뺭经볃济킭协뗷调랢发햹展뗄的햽战싔略쮼思슷路。ꆣ잿强调뗷要튪뷸进一튻步늽发랢?先쿈实쪵施쪩区쟸域폲开뾪发랢的뗄制훆度뛈创뒴新탂,ꎬ뾪开럅放짮深圳?等뗈4?룶个经뺭济볃?挥믓各룷地뗘区쟸的뗄比뇈较뷏优폅势쫆,ꎬ랢发햹展룷各自ퟔ뻟具폐有쳘特즫色뗄的폅优势쫆产닺?特쳘区쟸、ꆢ?14?个룶沿퇘海몣港룛口뿚城돇市쫐和뫍?3个룶沿퇘海몣经뺭济볃开뾪放럅区쟸。ꆣ?业튵,ꎬ쏷明좷确뚫东늿部뫍和훐中컷西늿部뗘地区쟸的뗄发랢展햹方랽向쿲,ꎬ늢并出돶台첨了쇋?뛔对헢这킩些뗘地쟸区퓚在췢外资쿮项目쒿审짳엺批权좨限쿞、ꆢ财닆税쮰、ꆢ탅信듻贷뗈等方랽?럀防횹止뗘地쟸区差닮距뻠扩삩大듳的뗄六쇹项쿮政헾策닟措듫施쪩。ꆣ?1?9?9?7쓪年,ꎬ떳党?面쏦뢳赋폨予쳘特쫢殊뗄的폅优믝惠헾政닟策ꆣ。뛔对훐中컷西部늿뗘地区쟸重훘点뗣是쫇对뛔?뗄的쪮十컥五듳大놨报룦告룼更잿强뗷调횸指돶出ꎺꆰ国맺家볒要튪加볓大듳对뛔中훐西컷部늿?以틔잰前탎形돉成的뗄部늿分럖工릤业튵基믹地뗘和뫍"ꆰ三죽线쿟"ꆱ닺产튵业쪵实쪩施调뗷헻整?地뗘区쟸的뗄支횧持돖力솦度뛈,ꎬ폅优쿈先낲安업排믹基뒡础쪵实쪩施뫍和资풴源开뾪发랢项쿮?改룄造퓬、ꆢ삩扩붨建和뫍提쳡高룟。ꆣ?쒿目ꎬ,훰逐늽步쪵实탐行맦规랶范뗄的닆财헾政转틆移支횧付뢶制훆度뛈,ꎬ맄鼓샸励国맺内쓚??2ꎮꆰ웟컥ꆱ웚볤뗄닺튵헾닟?????ꆫ????쓪?ꆣ?. "七五"期间的产业政策(1986-1990年)。췢外춶投资헟者떽到훐中컷西늿部投춶资。ꆣ进뷸튻一늽步发랢햹展东뚫部늿地뗘区쟸同춬?"ꆰ웟七컥五ꆱ볆"뮮计划룹根뻝据뺭经볃济벼技쫵术쮮水욽平뫍和뗘地샭理캻位훃置뷡结뫏合的뗄?훐中컷西늿部뗘地쟸区뛠多훖种탎形쪽式뗄的솪联뫏合뫍和뫏合ퟷ作。ꆣ룼更볓加重훘쫓视和뫍?풭原퓲则,ꎬ붫将좫全맺国뮮划럖分캪为뚫东ꆢ、훐中、ꆢ컷西늿部죽三듳大经뺭济볃地뗘带듸,ꎬ明쏷?믽积벫极냯帮助훺少짙数쫽民쏱族ퟥ地뗘区쟸发랢展햹经뺭济볃。ꆣ从듓多뛠方랽面쏦努얬力솦,ꎬ?좷횸돶죽듳뗘듸랢햹짏늻춬뗄헾닟쳝뛈ꎬ볓쯙뚫늿?确指出三大地带发展上不同的政策梯度,加速东部훰逐步늽缩쯵小킡地뗘区쟸发랢展햹差닮距뻠。ꆣ"ꆱ룹根뻝据훐中央퇫랽方针헫,ꎬ맺国볒家뛔对中훐?퇘沿몣海뗘地듸带的뗄发랢展햹,ꎬ춬同쪱时냑把쓜能풴源ꆢ、풭原닄材쇏料붨建짨设重훘点뗣럅放?컷西늿部뗘地쟸区뗄的랢发햹展헾政닟策뿉可以틔룅概括삨为캪?5룶个主훷要튪方랽面쏦:ꎺ?퓚在中훐늿部,ꎬ늢并믽积벫极ퟷ作뫃好뷸进튻一늽步뾪开랢发西컷部늿地뗘带듸的뗄准ힼ备놸。ꆣ??(?1?볓)잿加强풴资탔源닺性产튵业뫍和믹基뒡础짨设쪩施뗄的붨建짨设ꎻ;?(?2)?삩扩듳大中훐?헢这웚期볤间,ꎬ맺国볒家뷸进튻一늽步삩扩듳大퇘沿몣海뾪开放럅区쟸的뗄范랶围캧,ꎬ짨设솢立?퇫央닆财헾政뗄的转틆移횧支뢶付ꎻ;?(?3)?맄鼓샸励췢外짌商횱直뷓接춶投资和뫍샻利用폃?몣海쓏南뺭经볃济쳘特区쟸,ꎬퟷ作돶出뾪开랢发웖浦뚫东뗄的뻶决定뚨ꆣ。돽除볌继탸续뛔对?맺国际볊贷듻款뿮;ꎻ?(?4?)?加?뿬快뛔对욶贫삧困뗘地쟸区뗄的럶扶욶贫뾪开랢发ꎻ;?(?5)?뾪开?ꆰ"죽三쿟线ꆱ"웳企튵业뗷调헻整룄改퓬造췢外ꎬ,볓加듳大뛔对훐中컷西늿部뗄的쳺铁슷路ꆢ、쮮水?햹展뛔对口뿚풮援훺助뫍和뗘地쟸区뫏合ퟷ作ꆣ。?퓋运뗈等훘重튪要붻交춨通룉干쿟线뫍和춨通톶讯짨设쪩施的뗄建붨짨设力솦度뛈ꆣ。??3.ꎮꆰ"쪮十컥五ꆱ"웚期볤间뗄的닺产튵业헾政닟策?(?2?∞??1ꆫ-2?0?0?5?쓪年)?。ꆣ??{뛾二?)쟸区폲域뺭经볃济킭协뗷调发랢展햹阶뷗段뛎(?1??9?9?1쓪年以틔后뫳)?ꆶfꆰ'쪮十컥五"ꆱ룙纲튪要ꆷ》쏷明좷确쳡提돶出쪵实쪩施컷西늿部듳大뾪开发랢战햽略싔,ꎬ볓加뿬快?뷸进죫人?2?0쫀世볍纪?9?0쓪年듺代,ꎬ맺国볒家쟸区폲域랢发햹展헾政닟策돶出쿖现?훐中컷西늿部뗘地区쟸랢发햹展,ꎬ뫏合샭理뗷调헻整뗘地쟸区뺭经济볃布늼局뻖,ꎬ듙促뷸进뗘地?쇋了폫与?8?0쓪年듺代늻不춬同뗄的탂新쳘特点뗣:ꎺ퓚在볌继탸续잿强뗷调킧效싊率目쒿뇪标?쟸区킭协뗷调랢发햹展ꆣ。컷西늿部듳大뾪开랢发要튪坚볡持돖从듓实쪵际볊出돶发랢,ꎬ믽积벫极?뗄的춬同쪱时ꎬ,뾪开쪼始훘重쫓视쟸区폲域킭协뗷调랢发햹展的뗄目쒿标뇪;ꎻ쟸区폲域랢发햹展?뷸进좡取ꆢ、솿量솦力而뛸탐行,ꎬ춳统돯筹맦规뮮划ꆢ、뿆科톧学싛论证횤,ꎬ춻突돶出훘重뗣点ꆢ、럖分?훘重뗣点쯤虽좻然죔仍퓚在东뚫部늿,ꎬ떫但평由뚫东쓏南퇘沿海몣转向쿲中훐部늿沿퇘海몣,ꎬ?늽步쪵实쪩施。ꆣ솦力헹争폃用五컥到떽十쪮年쓪时쪱间볤,ꎬ쪹使컷西늿部뗘地쟸区믹基뒡础짨设?늢并훰逐늽步볓加뿬快中훐西컷늿部뗘地区쟸的뗄经뺭济볃发랢展햹;ꎻ헾政닟策쫖手뛎段룼更쟷趋?쪩施뫍和짺生첬态뮷环뺳境붨建짨设폐有突춻破웆性탔进뷸展햹,ꎬ컷西늿部뾪开랢发폐有튻一룶个?뛠多퇹样뮯化ꎬ,쟸区폲域랢发햹展资뷰金훷主튪要좡取뻶决폚于ퟔ自짭身믽积샛累벰及뛔对췢外?솼良뫃好뗄的뾪开뻖局ꆣ。폫与듋此同춬时쪱,ꎬ튻一튪要볓加뿬快中훐部늿地뗘区쟸发랢展햹,ꎬ?늿部资뷰金的뗄吸컼引틽力솦。ꆣ?돤充럖分랢发믓挥훐中늿部뗘地区쟸承돐뚫东启웴西컷、ꆢퟝ纵맡贯쓏南놱北뗄的쟸区캻位폅优쫆势??1ꎮ.ꆰ냋"八컥五ꆱ"웚期볤间的뗄产닺业튵政헾策닟(??1?9?9?1ꆫ-1?9??9?5쓪年)?。ꆣ?뫍和ퟛ综뫏合资풴源폅优쫆势,ꎬ볓加뿬快랢发햹展늽步랥伐ꎬ,쳡提룟高릤工튵业뮯化뫍和돇城??8?1?
캬웕톶 헲镇뮯化쮮水욽平。ꆣ二뛾要튪提쳡高룟东뚫部늿地뗘区쟸的뗄发랢展햹水쮮平욽,ꎬ뚫东늿部뗘地?뷰金맡贯뎹彻실落쪵实。ꆣ随쯦着ퟅ我컒国맺西컷部늿开뾪发랢的뗄不늻断뛏推췆进뷸,ꎬ붫将룹根?쟸区튪要퓚在쳥体훆制뒴创탂新、ꆢ뿆科벼技뒴创탂新ꆢ、뛔对췢外뾪开럅放뫍和뺭经볃济랢发햹展?뻝据돶出쿖现뗄的问컊题쳢和뫍情쟩况뿶,ꎬ벰及쪱时ꆢ、늻不뛏断훆制뚨定뫍和돶出첨台쿠相맘关?훐中볌继탸续ퟟ走퓚在잰前列쇐,ꎬ폐有쳵条볾件뗄的뗘地랽方헹争좡取싊率쿈先쪵实쿖现쿖现듺代?램法싉律,ꎬ놣保횤证컷西늿部뾪开랢发햽战싔略뫍和国맺볒家产닺业튵政헾策닟的뗄实쪵施쪩。ꆣ?뮯化ꆣ。죽三튪要탎形돉成룷各뻟具쳘特色즫的뗄区쟸域폲经뺭济볃,ꎬ듲打웆破탐行헾政럖分??3.ꎮ랢发믓挥헾政뢮府财닆헾政资金뷰的뗄引틽导떼作ퟷ用폃,ꎬ췪完짆善뷰金죚融쳥体?룮割,ꎬ훘重쯜塑쫐市뎡场뺭经볃济쳵条볾件쿂下的뗄新탂型탍地뗘区쟸经뺭济볃关맘系쾵。ꆣ?쾵系ꎬ,뛠多쟾渠뗀道돯筹벯集资뷰金ꎬ,볓加뿬快컷西늿部듳大뾪开랢发ꆣ。퓚在쿖现폐有닆财?????쓪??퓂ꎬ떳뗄쪮쇹듳놨룦훐쳡떽ꆰ믽벫?헾政맜管샭理쳥体훆制和뫍金뷰融죚体쳥制훆下쿂,ꎬ컷西늿部뾪开랢发쏦面쇙临뻞巨듳大뗄的资?2∞2年11月,党的十六大报告中提到"积极췆推뷸进컷西部늿大듳开뾪发랢,ꎬ듙促뷸进쟸区폲域뺭经济볃协킭调뗷发랢展햹"ꆱꆣ。컷西늿部?뷰金좱缺口?ꎺ,ꎬ헢这붫将횱直뷓接펰影쿬响뗘地쟸区닺产튵业랢发햹展헾政닟策뗄的쪵实쪩施킧效?듳大뾪开发랢要튪重훘点뗣抓好뫃基믹础뒡设짨施쪩和뫍生짺态첬环뮷境뺳建붨设짨,ꎬ헹争좡取?맻果。ꆣ컒我国맺政헾府뢮将붫根룹据뻝国맺家볒西컷部늿开뾪发랢规맦划뮮,ꎬ뇠编훆制훐中央퇫?쪮十쓪年쓚内좡取뗃得춻突웆破탔性뷸进햹展ꆣ。믽积벫极랢发햹展폐有特쳘즫色的뗄优폅쫆势?컷西늿部뾪开랢发专项쿮资金뷰计볆划뮮,ꎬ춳统돯筹맜管샭理헾政뢮府룷各늿部쏅门폃用폚于?닺产튵业,ꎬ췆推뷸进훘重뗣点뗘地듸带뾪开랢发。ꆣ国맺家볒要튪在퓚投춶资项쿮目쒿、ꆢ쮰税?컷西늿部뾪开랢发뗄的풤预쯣算资뷰金ꆣ。볓加뿬快릹构붨建컷西늿部뾪开랢发的뗄政헾策닟?쫕收헾政닟策뫍和닆财헾政转틆移횧支뢶付뗈等랽方쏦面볓加듳大뛔对西컷늿部地뗘区쟸的뗄?탔性뷰金죚融쳥体系쾵,ꎬ듙促뷸进资뷰金뗄的쇷流뚯动,ꎬ룄改뷸进짌商튵业틸银탐行탅信듻贷?횧支돖持,ꎬ훰逐늽步붨建솢立뎤长웚期컈稳뚨定뗄的컷西늿部뾪开랢发资뷰金쟾渠뗀道。ꆣ中훐?맜管샭理쳥体훆制,ꎬ뫏合샭理퓶增볓加뛔对컷西늿部듻贷뿮款的뗄投춶入죫,ꎬ볓加뿬快랢发展햹?늿部뗘地区쟸튪要加볓大듳结뷡构릹调뗷整헻力솦度뛈,ꎬ推췆进뷸农얩业튵产닺业튵化뮯,ꎬ룄改?뗘地랽方탔性商짌业튵金뷰融죚机믺构릹,ꎬ쳡提룟高췢外资利샻用폃能쓜力솦,ꎬ믽积벫极첽探?퓬造뒫传춳统닺产튵业,ꎬ엠培폽育탂新뗄的뺭经볃济퓶增长뎤点뗣,ꎬ볓加뿬快릤工튵业뮯化和뫍?쯷索以틔中훐外췢合뫏资产닺业튵基믹金뷰、ꆢ럧风쿕险춶投资믹基뷰金뗈等랽方쪽式틽引뷸进?돇城헲镇뮯化뷸进程돌。ꆣ东뚫部늿地뗘区쟸要튪加볓快뿬产닺业튵结뷡构릹升짽级벶,ꎬ랢发햹展?췢外资ꆣ。맺国볒家퓚在맺国볊际뷰金죚融믺机릹构듻贷뿮款횸指뇪标낲安업排짏上对뛔西컷?쿖现듺代얩农业튵,ꎬ랢发햹展룟高탂新벼技쫵术닺产튵业뫍和룟高뢽附볓加횵值볓加릤工훆制造퓬?늿部뗘地区쟸给룸予폨支횧持돖和뫍政헾策닟优폅惠믝。ꆣ?튵业,ꎬ뷸进튻一늽步랢发햹展췢外쿲向탍型뺭经볃济ꆣ。맄鼓샸励뺭经볃济쳘特区쟸和뫍짏上몣海??4.ꎮ뗷调헻整税쮰收쫕优폅惠믝政헾策닟,ꎬ퓶增볓加쿲向훐中컷西늿部뗘地区쟸的뗄쮰税?웖浦뚫东탂新쟸区뗄的훆制뛈度뒴创탂新뫍和삩扩듳大开뾪럅放。ꆣ支횧돖持东뚫北놱地뗘区쟸?쫕收폅优믝惠ꆣ。헾政뢮府붫将훰逐늽步쟥清샭理믲或좡取쿻消벯集훐中폚于东뚫늿部经뺭济볃?뗈等샏老工릤业튵基믹地뗘加볓快뿬调뗷整헻和뫍改룄造퓬,ꎬ횧支돖持以틔资풴源뾪开닉采为캪?发랢达듯地뗘区쟸的뗄各룷种훖税쮰收쫕优폅惠믝政헾策닟,ꎬ놣保쇴留믲或쫊适当떱퓶增볓加中훐?主훷的뗄돇城市쫐和뫍地뗘区쟸发랢展햹接뷓续탸产닺业튵,ꎬ횧支돖持룯革쏼命샏老区쟸和뫍少짙?西컷部늿地뗘区쟸的뗄税쮰收쫕优폅惠믝,ꎬ훘重뗣点鼓맄励샸农얩业튵、ꆢ쓜能풴源뗈等욿瓶뺱颈?쫽数民쏱族ퟥ地뗘区쟸加볓快뿬发랢展햹,ꎬ맺国볒家튪要볓加듳大뛔对솸粮쪳食主훷닺产区쟸的뗄?基믹础뒡产닺业튵和뫍优폅势쫆产닺业튵,ꎬ듙促进뷸地뗘区쟸产닺业튵的뗄协킭调뗷发랢展햹。ꆣ?횧支持돖。ꆣ加볓强잿东뚫、ꆢ中훐、ꆢ컷西늿部뺭经볃济붻交쇷流与폫合뫏作ퟷ,ꎬ쪵实쿖现폅优쫆势??5.ꎮ加볓뿬快닆财政헾转틆移횧支뢶付的뗄规맦范랶化뮯。ꆣ我컒国맺现쿖行탐的뗄?뮥互늹补和뫍共릲同춬发랢展햹,ꎬ탎形돉成죴若룉干룷各뻟具쳘特즫色的뗄뺭经볃济区쟸和뫍经뺭?转移틆支횧付뢶制훆度뛈存듦在퓚较뷏多뛠缺좱陷쿝,ꎬ튻一냣般탔性转틆移횧支付뢶具뻟有폐?济볃带듸。ꆣ?쏷明显쿔的뗄基믹数쫽法램色즫彩닊,ꎬ专쿮项转틆移횧支뢶付좱缺랦乏뷏较캪为쟥清晰컺的뗄?쯄ꆢ캴살컒맺뗘쟸닺튵랢햹헾닟뗄쟷쫆?事쫂权좨依틀据뻝,ꎬ쯦随틢意탔性뷏较잿强ꆣ。폫与맦规랶范뗄的转틆移횧支뢶付比뇈较뷏接뷓?四、未来我国地区产业发展政策的趋势近뷼的뗄过맽搜뛉期웚转移틆支횧付뢶的뗄数쫽量솿还뮹十쪮分럖有폐限쿞,ꎬ듳大量솿的뗄转?ퟜ总起웰来살看뾴,ꎬ1??9?93?쓪年以틔来살,ꎬ컒我맺国뗄的뗘地쟸区닺产튵业发랢展햹?移틆支횧뢶付通춨过맽体쳥制훆补늹助훺、ꆢ专쿮项늹补助훺和뫍税쮰收쫕략返还뮹等뗈不늻太첫?政헾策닟集벯中훐在퓚缩쯵小킡地뗘区쟸差닮距뻠,ꎬ볓加뿬快훐中컷西늿部地뗘区쟸的뗄发랢?规맦范랶的뗄方랽式쪽实쪵现쿖。ꆣ转移틆支횧付뢶的뗄渠쟾道뗀较뷏多뛠,ꎬ资金뷰使쪹用폃?展햹,ꎬ폈尤웤其쫇是룹根뻝据맺国家볒fꆶ'ꆰ쪮十五컥"ꆱ컷西늿部뾪开랢发总ퟜ体쳥规맦划뮮扎ꆷꎬ?킧效益틦不늻高룟。ꆣ因틲此듋,ꎬ캴未살来컒我맺国붫将뷨借본鉴맺国췢外转틆移횧支付뢶制훆?实쪵쪩施컷西늿部듳大뾪开랢发햽战싔略。ꆣ目쒿前잰西컷늿部开뾪发랢尚짐处뒦于폚起웰步늽?度뛈经뺭验퇩,ꎬ뺡尽뿬快췪完짆善컒我맺国뗄的转移틆支횧付뢶制훆度뛈,ꎬ뷸进튻一늽步改룄?阶뷗段뛎,ꎬ쿖现탐行뗄的뗘地쟸区닺产튵业랢发햹展헾政닟策폫与웤其使쪹쏼命有폐很뫜大듳差닮?进뷸过맽渡뛉期웚转移틆支횧付뢶方랽法램,ꎬ뿆科톧学뫋核뚨定룷各뗘地랽方헾政뢮府的뗄标뇪?距뻠,ꎬ퓚在캴未살来붫将늻不뛏断뗷调헻整ꆣ。캴未살来的뗄地뗘区쟸产닺业튵发랢展햹政헾策닟?准ힼ收쫕入죫和뫍标뇪准ힼ支횧出돶,ꎬ쪹使춶投쿲向컷西늿部뗘地区쟸的뗄资뷰金数쫽量솿和뫍?将붫呈돊现쿖如죧下쿂趋쟷势쫆:ꎺ?使쪹用폃规맦范랶化뮯、ꆢ科뿆学톧化뮯。ꆣ?1?ꎮ.늻不춬同뗘地쟸区뗄的럖分닣层뗷调뿘控헾政닟策ꆣ。훐中컷西늿部地뗘区쟸范랶?围캧较뷏广맣,ꎬ쓚内늿部뺭经볃济랢发햹展쮮水욽平뫍和뿕空볤间뷡结릹构等뗈方랽面쏦有폐较뷏?[?닎参뾼考文컄献쿗]?大듳差닮异틬。ꆣ只횻有폐根룹据뻝不늻同춬类샠型탍地뗘区쟸的뗄特쳘点뗣,ꎬ实쪵施쪩有폐针헫?[??1?돂]뚰陈栋짺生ꎮ.쟸区폲域뺭经볃济学톧[?M?]?.ꎮ北놱京뺩:ꎺ뺭经볃济맜管샭理出돶版냦?对뛔性탔的뗄调뗷控뿘措듫施쪩,ꎬ닅才뿉可쓜能쪹使国맺볒家的뗄뗘地区쟸产닺业튵发랢展햹政헾?社짧,ꎬ1?9?9?4?.ꎮ?策닟取좡得뗃뷏较뫃好的뗄킧效맻果。ꆣ죧如뛔对中훐心탄城돇市쫐区쟸重훘点뗣实쪵施쪩基믹?[??2]?朱훬传뒫山즽,ꎬ等뗈.ꎮ区쟸폲域经뺭济볃学톧[??M]?.ꎮ北놱京뺩:ꎺ훐中맺国짧社믡会科뿆?于폚增퓶长뎤极벫的뗄适쫊度뛈扶럶持돖政헾策닟,ꎬ뛔对쓜能뿳矿资源풴富뢻集벯区쟸要튪重훘?学톧出돶版냦社짧,ꎬ2?0?0?1?.ꎮ?点뗣实쪵施쪩国맺家볒的뗄公릫共릲投춶资政헾策닟,ꎬ对뛔贫욶困삧地뗘区쟸坚볡持돖有폐力솦?[?3?]?苏쯕东뚫水쮮.ꎮ쟸区폲域经뺭济볃学톧[?M?]?.ꎮ北놱京뺩:ꎺ룟高뗈等뷌教폽育出돶版냦?的뗄扶럶贫욶政헾策닟,ꎬ뛔对뇟边뺳境地뗘区쟸鼓맄励샸外췢贸쎳发랢展햹政헾策닟等뗈等뗈。ꆣ?4짧土,ꎬ2?0?0?0?.ꎮ?2?.ꎮ高룟度뛈重훘视쫓立솢法램,ꎬ훆制定뚨明쏷确좷的뗄发랢展햹目쒿标뇪,ꎬ通춨过맽?[?4?]?郭맹熙컵保놣.ꎮ经뺭济볃发랢展햹理샭论싛与폫政헾策닟[??M]?.ꎮ北놱京뺩:ꎺ中훐国맺?法램规맦保놣证횤닺产튵业政헾策닟的뗄实쪵施쪩和뫍资金뷰的뗄落실实쪵。ꆣ市쫐场뎡经뺭?社짧会믡科뿆学톧出돶版냦社짧,ꎬ2?0?0?0?.ꎮ?济볃国맺家볒的뗄开뾪发랢经뺭验퇩表뇭明쏷,ꎬ뗘地区쟸닺产业튵헾政策닟的뗄实쪵施쪩必뇘须탫?有폐法램律싉作ퟷ为캪保놣障헏,ꎬ닅才쓜能쪹使헾政뢮府制훆订뚩的뗄优폅惠믝政헾策닟和뫍资?[?퓰责죎任뇠编벭辑:ꎺ뷰金田쳯]?8?2? ?