第十六章 世界贸易组织
第一节 WTO确立与发展的基础
世界贸易组织于1995年1月1日建立，取代1947年创建的关税
与贸易总协定，是处理国家间贸易全球规则的唯一的国际组
织，是多边贸易体制的组织基础和法律基础。其基石是：
• 有节制的自由贸易理论;
• 市场经济体制;
• 经济全球化;
• 可持续发展。
（一）含义
自由贸易理论是指提倡贸易不受国家干预、自由竞争的贸
易学说。自由贸易理论起始于法国的重农主义，成论于古
典派政治经济学，后来不断加以丰富和发展。其核心是李
嘉图的比较优势。所谓有节制的自由贸易理论，是指通过
谈判相互降低关税，约束和规范非关税壁垒，实现开放、
公平和无扭曲竞争的理论。
一、有节制的自由贸易理论
1．WTO的定位
这是一个致力于公开、公平和无扭曲竞争的规则体制。所
谓的公开，是指WTO成员按照世贸组织协定与议定书履行义
务，相互逐步开放货物贸易和服务贸易，扩大市准入度；
所谓公平，是指贸易对象在市场经济下，依照市场经济规
律进行贸易，同时对知识产权加强保护；所谓无扭曲，是
指贸易企业不借助垄断和特权等行为进行业务经营活动。
（二）有节制的自由贸易理论的体现
（1）把贸易自由化作为WTO的基本目标
其宗旨是“以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有
效需求的大幅度增长以及扩大货物和服务贸易为目的。”
2．WTO下有节制的自由贸易的特点
（2）允许自由贸易与正当保护贸易并存
1）与贸易有关的知识产权排除在贸易自由化之外；
2）发展中国家成员的保护程度高于发达国家成员；
3）根据产业发展情况和竞争能力的水平，对产业可作出不同程
度的保护；
4）允许WTO成员为实现可持续发展和保护国民身体健康等原因，
实施保护措施；
（一）市场经济体制的含义、模式和特征
市场经济体制是指一个国家在管理社会经济活动过
程中，利用市场机制来配置资源，从而促进社会经
济目标实现的管理体制、制度和措施。市场经济体
制是对市场经济客观机制和规律的主观运用，具有
主观性和可变性的特点，如各市场经济国家形成不
同的市场经济模式。
市场经济的基本特征为：市场主体的自主性、市场
过程的趋利性、市场关系的平等性、市场环境的开
放性、市场行为的规范性、市场活动的竞争性、市
场结果的分化性。
二、市场经济体制
（二）WTO规则根源于市场经济
1．非歧视原则
非歧视原则要求WTO成员不应在其贸易伙伴之间造
成歧视。
2．公平竞争
WTO负责实施管理的贸易协定与协议要求WTO成员在
竞争中得到公平待遇。
（三）WTO运行机制体现了市场经济体制的要求
WTO负责运行机制中，都不同程度地体现了市场经济
体制的一些要求。
（1）WTO负责实施管理的协定与协议都是通过谈判达
成的。
（2）WTO成员资格与进管出等体现市场经济特征。
1）任何主权国家和单独关税区都可以申请加入WTO
2）WTO成员可以自由申请加入，也可自由退出。
3）WTO成员的权利与义务基本对等。
4）WTO决策主要遵循“协商一致”的原则，在无法协
商一致时采取投票表决。
（四）WTO促进其成员市场经济体制的发展与完善
（1）WTO成员必须一揽子接受“乌拉圭回合”达成
的所有贸易协定与协议，少数几个诸边协议除外。
（2）WTO“每一成员应保证其法律、法规和行政程
序”与WTO各种协定与协议的规定义务一致。
（3）申请加入WTO要作出不断改革不符合WTO规则
的国内贸易法规的承诺。
（一）经济全球化的含义与表现
经济全球化是指市场经济为基础，以先进科技和生
产力为手段，以发达国家为主导，以最大利润和经
济效益为目标，通过贸易、分工、投资和跨国公司，
实现世界各国市场和经济相互融合的过程，它是全
球化的基础和重要组成部分。
经济全球化表现为：贸易活动全球化，生产活动全
球化，金融活动全球化，投资活动全球化，企业活
动全球化，消费活动全球化，文化、概念和人才全
球化。
三、经济全球化
（二）经济全球化背景下国际贸易利益协调的必要性
国际贸易利益协调是指世界经济主体之间互相协调
其贸易政策、共同对国际贸易的运行和国际贸易关
系的发展进行干预和调节，以便解决其中存在的问
题，克服面临的困难，促进国际贸易关系和国际贸
易正常的发展的行为。
（三）1947年GATT滞后于经济全球化
（1）临时性
（2）缔约方不够广泛
（3）只包括货物贸易规则
（4）解决贸易争端能力不足
（5）对缔约方约束力差
（四）WTO对国际贸易利益协调能力的加强
（1）世界贸易组织是一个永久性的国际组织，有比较健全的组
织机构
（2）成员广泛众多
（3）规则包括国际贸易所有领域
（4）解决贸易争端能力较强
（5）对成员约束能力大
（一）可持续发展的含义
可持续发展的定义很多。世界环境与发展委员会它
把可持续发展定义为：“满足当代人类的需要，又
不损害子孙后代满足其自身需求的能力”。1991年，
世界环境保护联盟等机构在《保护地球》一书中把
可持续发展定义为：“在支持生态系统的负担能力
范围内，提高人类生活的质量”。
四、可持续发展
（二）可持续发展对贸易发展的要求
（1）贸易不要浪费世界资源；
（2）贸易要保护生物的多样性；
（3）贸易不要扩大对生态环境的污染；
（4）贸易不要对贸易产品的使用者构成伤害；
（5）贸易发展建立在可持续发展的基础上。
（三）WTO对可持续发展的关注
1．确保保护环境和持续发展的必要性
2．WTO对可持续发展关注的表现
WTO诸多协定都涉及对环境、人类自身健康的保护，
并成立贸易与环境委员会。
第二节 WTO的产生
一、WTO是1947年GATT乌拉圭回合谈判的产物
（一）GATT1947的产生于发展
1947年关税与贸易协定是1947年10月30日由23个国家政府缔结
的旨在降低关税、减少贸易壁垒的有关关税和贸易政策的多
边国际贸易协定。
协定的主要活动是组织缔约方进行八轮多边贸易谈判，达成一
系列关税减让等众多协定与协议。
1995年世界贸易组织建立后，该协定转换为1994年《关税与贸
易总协定》，成为世界贸易组织负责实施管理的多边货物贸
易协定，从而1947年的《关税与贸易总协定》退出历史舞台。
（二）“乌拉圭回合”
1．“乌拉圭回合”启动的背景、目标和主要议题
80年代，以政府补贴、双边数量限制、市场瓜分
等非关税措施为特征的贸易保护主义重新抬头，
导致出现了世界贸易额下降现象。
目标众多。内容包括传统议题和新议题。传统议
题涉及关税、非关税措施、热带产品、自然资源
产品、纺织品服装、农产品、保障条款、补贴和
反补贴措施、争端解决等。新议题涉及服务贸易、
与贸易有关的措施、与贸易有关的知识产权等。
2．达成《建立世贸组织协定》
二、《建立世贸组织协定》的构成
《建立世贸组织协定》由其本身案文16条和4个附
件所组成。案文本身并未涉及规范和管理多边贸易
关系的实质性原则，只是就世贸组织的机构、决策
过程、成员资格、接受、加入和生效等程序性问题
作了原则规定。实质性规定放在４个附件里。
（一）继承关系
世贸组织和关税与贸易总协定有着内在的历史继承性。
三、WTO与1947年GATT
（二）区别
1．机构性质
GATT1947年以“临时适用”的多边贸易协议形式存
在，不具有法人地位；WTO是一个具有法人地位的国
际组织。
2．管辖范围
GATT1947只处理货物贸易问题；WTO不仅要处理货物
贸易问题，还要处理服务贸易和与贸易有关知识产
权问题等。
3．争端解决
GATT1947的争端解决机制，遵循协商一致的原则，
对争端解决没有规定时间表；WTO的争端解决机制，
采取反向协商一致的原则，明确争端解决好裁决实
施的时间表。
4．GATT1947转化为GATT1994
第三节 WTO机制
WTO机制由宗旨、原则、职能、机构、决策和成员组成。
一、WTO的宗旨与原则
宗旨；
原则如下：
（一）非歧视原则
非歧视待遇又称无差别待遇，是针对歧视待遇的一项缔约原
则，它要求缔约双方在实施某种优惠和限制措施时，不要对
缔约对方实施歧视待遇。
（二）贸易自由化原则
贸易自由化原则是指通过多边贸易谈判，实质性消
减关税和减少贸易壁垒，扩大成员方之间的货物和
服务贸易。
（三）可预见的和不断增长的市场准入程度
表现为关税、非关税壁垒等方面的减少，贸易投资
的便利、知识产权保护，及国内法律、规章与措施
的透明度。
（四）促进公平竞争
（五）鼓励发展和经济改革
（一）范围
包括：《多边货物贸易协议》、《服务贸易协定》、
《与贸易有关的知识产权协定》、《关于争端解决
规则和程序谅解》、《贸易政策评审机制》、《诸
边贸易协议》、《马拉喀什会议上的部长决定和宣
言》、《1994年关贸总协定》等近30个贸易协定和
协议。
特别在《关于争端解决规则和程序谅解》指出：“
世贸组织的争端解决制度是保障多边贸易体系的可
靠性和可预见性的核心因素”。
二、WTO的职能与地位
（二）职能
（1）促进《马拉喀什建立世贸组织协定》和贸易
协定、协议的执行、管理和运作，并为其提供一个
组织基础；
（2）为成员提供谈判的讲坛和谈判成果执行的机
构；
（3）管理争端解决机制；
（4）管理贸易政策的评审机制；
（5）为达到全球经济政策的一致性，WTO将以适当
的方式与国际货币基金组织及世界银行及其附属机
构进行合作。
（三）地位
（1）WTO具有法人资格；
（2）WTO每个成员方向WTO提供其履行职责时所必需
的特权与豁免权；
（3）WTO官员和各成员方代表在其独立执行与世界组
织相关的职能时，享有每个成员方提供的所必需的特
权与豁免权；
（4）每个成员方给予WTO的官员、成员方代表的特权
与豁免权等同于联合国大会于1947年11月21日通过的
《联合国专门机构特权或豁免公约》所规定的特权与
豁免权。
三、WTO的组织结构
（一）部长级会议
由所有成员方的代表参加，至少每两年举行一次会议。
为顶级决策者。
（二）总理事会
由所有成员方驻WTO的大使和代表组成，定期召开会议。
（三）理事会
为总理事会的下属机构，含货物贸易理事会、服务贸易
理事会和知识产权理事会。
（四）部长级会议下设的各种委员会
（五）诸边贸易协议设置的机构
（六）秘书处
WTO的日常办事机构。它由部长级会议任命的总干事领
导。
四、WTO的决策
（一）合意
WTO继续实行1947年关贸总协定合意决策的做法。合
意的含义是：“在作出决定的会议上，如果任何一
个与会的成员方对拟通过的决议不正式提出反对”
，就算达成合意。
（二）投票
如通过合意未达成决定时，则将以投票决定—多数
票为准。
（三）解释权决策
（四）免除义务决策
后三项活动一般由部长级会议和总理事会决定，最
后两项以成员方3/4投票为准。P406
五、WTO成员
（一）原始成员
原1947年关贸总协定的缔约方，凡列入1994年关贸
总协定承诺减让日程表的，均列入对服务总协定明
确承担义务的谈判方。
（二）加入成员
1．资格
任何国家或拥有完全自主权的单独关税区，按其与
WTO达成的条件，都可以加入WTO。
2．接受决定
由部长会议合意或以2/3多数表决作出决定。
（三）退出
任何成员均可自由退出WTO，6月后生效。
一、管理与实施乌拉圭回合谈判成果
WTO建立后，通过1996年第一届和1998年第二届部长级会议等，
履行乌拉圭回合投票达成的协定与协议，发表三个宣言
（《新加坡宣言》、《日内瓦部长宣言》、《全球电子商务
宣言》），形成两个新协议（《金融协议》、《信息技术产
品协议》）。
第四节 WTO的运行与作用
二、发动新一轮多边贸易谈判
WTO第一届和第二届部长级会议以后，鉴于新出现的贸易问
题不断增多，决定发动WTO主持下的新一轮多边贸易，但在
1999年西雅图召开的第三届部长级会议失败。
三、多哈发展回合谈判
第四届多哈发展回合谈判从2002年1月1日开始—
—2001多哈会议提出。但谈判并不顺利。接下来
的第五届部长级会议无果少——2003坎昆会议，
第六届部长级会议取得的成果有限——2005香港
会议，未能按照原定议题在原定时间内完成多哈
回合多边贸易谈判。至今未果。
核心在于农业问题！
四、WTO建立后的作用
（一）积极作用
1．加强了世界多边世界贸易体制
2．有利于世界市场竞争的规范化
3．有利于世界经济的发展
（二）面临的问题
1．贸易大国在WTO中的强势地位
2．发展中国家不能充分享受权利
3．地区经济一体化的挑战
4．矛盾协调的难度大
2008年经济危机冲击大，09世界贸易额下降12%
一、中国加入WTO的历程
这个谈判大致可分四个阶段：
第一阶段：从20世纪80年代初到1986年7月，主要
是酝酿和准备“复关”事宜。
第二阶段：从1987年2月到1992年10月，主要是审
议中国经贸体制。
第三阶段：从1992年10月到2001年9月，“复关
”/“入世”议定书内容的实质性谈判，即双边市
场准入谈判。关键是1999年11月15日中美谈判协
议的达成。——俄罗斯已经谈判17年，首先是政
治问题！
第四阶段：从2001年9月到2001年11月10日，中国
“入世”法律文件的起草、审议和批准。
第五节 中国与WTO
二、中国加入WTO的法律文件
（一）中国加入WTO 的法律文件构成
（二）议定书和报告书产生的基础
（三）议定书和报告书的内容
2001年12月11日中国正式成为世贸组织第143个成员。
既发展中国家，又务实方式！P417
（一）基本权利
１．全面参与世界贸易体制
２．享受非歧视待遇
３．享受发展中国家权利
４．获得市场开放和法规修改的过渡期
５．保留国营贸易体制
６．对国内产业提供必要的支持
７．维持国家定价
８．保留征收出口税的权利
９．保留对进出口商品进行法定检验的权利
10．有条件、有步骤开放服务贸易领域并进行管理
和审批
三、中国加入WTO后的权利与义务
（二）基本义务
1．遵守非歧视原则
２．统一实施贸易政策
３．确保贸易政策的通明度
４．为当事人提供司法审议的机会
５．逐步放开外贸经营权
６．逐步取消非关税措施
７．不再实行出口补贴
８．实施《与贸易有关的投资措施协议》
9．以折中方式处理反倾销、反补贴条款的可比价格
10．接受特殊保障条款
11接受过渡性审议
（三）基本承诺
１．逐步降低关税
２．逐步开放服务市场
３．根据《与贸易有关的知识产权协定》对知识产权进行
保护
（一）符合中国的根本利益和长远利益
1．中国对外开放进入一个新的阶段
２．有力地推动社会主义市场经济体制的改革与完善
３．促进经济持续快速健康发展
４．促进海峡两岸经贸关系的发展
四、中国加入WTO后的机遇与挑战
（二）为中国的经济发展提供新的历史机遇
１．拓展国际市场
２．改善投资环境
３．扩大对外投资
４．提高资源配置效率
５．促进国有企业改革
６．促进私营企业发展
（三）挑战
如政策法规等不适应WTO规则；加强经济竞争，特别是服
务业竞争；人才竞争；世界经济对中国经济负面传递增
多；世界共同性疾病和“公害”在中国传播加强等。
挑战就是机遇，机遇大于挑战，因为上述问题根本是中
国自身发展中必须解决的问题。如此，压力就是动力。
！
THANKS
谢 谢
八月-
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:13八月-22八月-
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9八月-22八月
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2022/8/26 0:13:39
