工业
1.对于糖厂、淀粉厂、酒精厂等季节性生产的企业，由于生产期为当年１２月至
次年４月只能在 2007 年第一季度和第四季度各监测１次。根据全国污染物普查
办制定的《工业污染源及集中式污染治理设施监测技术规定》：应在 2007 年内
每季度监测１次，此类问题如何处理？
按《工业污染源及集中式污染设施监测技术规定》的要求。生产期间生产时段集中
在一个季度内的，只需监测一次，生产时段跨两个季度以上的，每季度监测一次；
未生产的季度可不监测。 2007 年监测二次的企业，在 2008 年２月底前再进行一次
监测，对该类企业保证进行三次监测，监测数据作为普查填报数据。（安海蓉）
2.污水集中处理的企业如何填报排口浓度？ 一家企业的生产废水经厂内处理设施预处理后，
达到纳管标准进入城镇污水处理厂或集中式工业废水处理厂，经污水处理厂处理达标后排入
环境水体中。在该种情况下，这家企业与污水处理厂是委托处理关系。在填报 G105-2 表时，
若填报的污染物浓度进口、排口浓度为企业内部治理设施的进、出水浓度，则 G105 表核算
出的污染物排放量只是企业废水进入污水处理厂之前的污染物量，而该企业最终进入环境水
体中的污染物量无法统计。
填报该企业厂内处理设施预处理的进、出水浓度，即满足纳管标准要求的实际排口
浓度。最终核算区域污染物排放总量时会扣除污水处理厂的去除量。(办理人:罗建军;
审核人:朱建平)
3.跨行政区域建设的污水处理设施在普查中有何技术规定？ 根据污染源普查的属地原则，
以县级行政区划作为普查的基本单元。跨县级行政区域合建的污水处理设施的地方可能出现
这两种情况：一是有污水进入污水处理厂的量，但该县没有污水处理厂；二是污水处理厂的
处理量大于该县实际产生的污水量。例如我省的新昌县和嵊州市合建了嵊州污水处理厂，该
厂位于嵊州市，但处理的大部分废水来源于新昌县。如果以污水处理厂的产、排污量来考虑
日后的减排等工作，可能会出现嵊州市的减排量远大于其产生量，而新昌县排放量很大却减
排量很小的情况。如果在污染源普查中没有相应的技术规定，软件中不考虑该种情况，在汇
总中可能会出现逻辑错误和异常数据。
有关区域性的交叉与遗漏问题将在汇总表中考虑。(办理人:罗建军;审核人:朱建平)
4.弹棉花的企业属于其他日用杂品的制造，废品收购企业属于废弃资源和废旧材料回收加工，
均属工业企业，若作为一般工业源进行普查，则能填写的项目很少，且基本上企业规模均不
大，请问是否有必要进行普查？
弹棉花属于个体加工业，不纳入普查；废品收购属于商业，不纳入普查；对废品进
行处理加工的企业应纳入普查。(办理人:罗建军;审核人:朱建平)
(1392)豆制品制造、C31（3133）建筑用石加工在我省各区、县数量非常大，但均属个
体作坊式生产，生产规模较小，能否不普查或纳入一般源普查，只填简表？
根据国家统计局《规模以下工业抽样调查实施方案》
以下活动不列入个体工业经营单位的统计范围：
1.农民家庭以从事农业为主，以辅助劳力或利用农闲时间进行的一些工业生产活动
或其它生产活动，如竹藤棕草编织、毛衣、手套、塑料提蓝编织、挑花、刺绣、抽
纱、刷纸等，属农民家庭兼营工业。
2 农村中一些从事流动性上门干活的工匠，如木匠、蔑匠、弹花、缝纫、油漆匠等，
还有从事流动性的服务作业，如走街串巷、逢场赶集、赶会的屠宰户及临时性的豆
制品加工等。根据以上原则，认定以家庭经营为主的 “属个体作坊式”不属于工业源；
进行了工商登记，以雇工经营为主的，应作为工业源纳入普查。(办理人:罗建军;审
核人:朱建平)
6.按规定，纺织业属于重点调查的行业，但我们县有很多家织布厂，只从事来料加工，以销
定产。所用设备也只是一般的民用织布机，无废气和废水排放，仅有的污染只是噪声，又不
在这次普查范围。属于造纸及纸制品加工业的纸箱生产企业情况与之相同。请问专家，这样
的企业是列入重点源还是一般源？
按照《工业源及集中式污染治理设施技术规定》中纺织业（C17）只有：
棉、化纤印染精加工（1712）、毛纺织（1722）、麻纺织（1730）、丝印染精加工
（1743）、无纺布制造（1757）、毛条加工（1721）、毛染整精加工（1723）、缫丝加
工（1741）、毛制品制造（1752）、其他纺织制成品制造（1759）作为重点污染源进
行普查。
关于“织布厂”、“民用织布机”按照国民经济行业分类属于“棉、化纤纺织加工
（1711），即指以棉及棉型化学纤维为主要原料进行的纺纱、织布，以及用于织布和
缝纫的线的生产活动”或者“棉及化纤制品制造（1751）”这样的污染源属于一般源进
行普查。
按照《工业源及集中式污染治理设施技术规定》中造纸及纸制品业（C22）有：纸
浆制造（2210）、手工纸制造（2222）、其他纸制品制造（2239）、机制纸及纸板制造
（2221）纸和纸板容器的制造（2231）都属于重点污染源，所以纸箱生产企业属于“纸
和纸板容器的制造（2231）”应作为重点污染源进行普查。但是，无印刷工艺，仅是
简单作型、晾晒的纸箱生产企业可作为一般源。(办理人:罗建军;审核人:朱建平)
7.在技术规定中：八、污染物排放量的核算方法（四）三种方法的使用原则 5、若产排污系
数法、实际监测法核算的污染物产、排污量出现差异：如两种方法核算的污染物产、排污量
相对误差小于 20％，以实际监测法为准最终核定污染物产、排污量。中相对误差的含义是
什么？请给出计算公式。
A=产排污系数法产（排）污量
B=实际监测法产（排）污量
相对误差(%)=(A-B)/((A+B)/2)*100 或相对误差(%)=(B-A)/((A+B)/2)*100
(办理人:罗建军;审核人:景立新)
8.导热油炉怎么填报普查表？
导热油炉填报 G106 表 锅炉及废气处理设施普查表。
按照所使用的燃料不同，燃煤导热油炉、燃油导热油炉（轻油、重油）、燃气导热油
炉（煤气、天然气和液化石油气）、生物质导热油炉（木材、砂光粉）和使用其它燃
料（如渣油、炼厂气等）的导热油炉的锅炉类型代码分别为 B01、B11、B21、B31
和 B41。
使用产排污系数法核算污染物产排量时，按照使用的燃料类型，参照《工业锅炉产
排污系数使用手册》取值填报。办理人:毛玉如
9.活性炭生产、电解锰企业的行业类别如何归类？
活性炭生产的行业类别归入石油加工、炼焦及核燃料加工业（25 大类），行业类别
名称为：活性炭制造；行业类别代码为：2540。电解锰归入黑色金属冶炼及压延加
工业（32 大类），行业类别名称为：锰冶炼；行业类别代码为：3250。
10.关于一般工业源使用产排污系数测算表的补充说明
第一次全国污染源普查一般工业源填报普查简表（G203 表、G204 表）中污染物产
生量、排放量，使用产排污系数测算污染物产生量、排放量时，对照《产排污系数
手册》中“四同组合”（产品、原料、生产工艺、规模）条件，以及废水（或废气）
处理工艺，选用相应的产、排污系数，结合本企业 2007 年度的实际产量，原、辅材
料消耗、生产管理水平、污染处理设施运行情况，确定产排污系数的取值。具体核
算过程参照工业源普查详表中“污染物产排污系数测算表”，废水污染物产排污量测
算参照 G105-1 表、废气污染物产排污量测算参照 G109-1 表；废水污染产生、排放
量核算结果填报在 G203 表，废气污染物产生、排放量核算结果填报在 G204 表。
一般工业源污染物产排污系数测算表按照 G105-1 表、G109-1 表复制（可从第一次
全国污染源普查网页
算污染物产生排放量，并作为普查对象应提供的基础资料报所在区县普查机构；区
县普查机构应将普查对象报送的污染物产排污系数测算表归档保存，以备核查和数
据审核抽查；但一般工业源的污染物产排污系数测算表不录入普查数据库。
11.关于轧花（棉花去籽）、茶叶烘干等是否纳入普查。
对于轧花（棉花去籽）、茶叶烘干等企业，如果仅是农村农民个体经营或不雇工经营
的，对收获的棉花进行棉花去籽，或茶叶烘干以及大批包装以提供初级市场的初加
工活动，属于家庭作坊式农产品初加工服务（0512），不纳入普查。但轧花厂、茶叶
烘干厂等企业进行生产的，应纳入普查。
(办理人:罗建军 审核人:景立新)
12.如果只有生活污水的工业企业，要不要算其排污量？
如果企业只有生活污水，则不统计排污量；如果生活污水与工业废水混排，则应该
统计其排污量。
(办理人:罗建军 审核人:景立新)
13.小煤矿采掘矿井废水没有监测数据，无法判定是否达标，废水排放量如何填报（规定要
求达标排放的矿井水不计入排放量）？
小煤矿采掘矿井废水没有监测数据，如果有处理设施且有完整的运行记录，可视为
达标排放的矿井废水，不计入废水排放总量；无处理设施、或有处理设施但无完整
的运行记录的，按不达标排放，计入废水排放总量.
(办理人:景立新)
14.部分小型的产业活动单位，未经过工商登记、注册，无法确定其注册类型，则相关信息
该如何填报？
此项必填。
当地普查办根据企业资金的实际情况，按照技术规定及普查表指标解释和填报说明
《企业登记注册类型代码表》予以确定。
(办理人:罗建军 审核人:景立新)
15.有不少偏远地区的小型企业没有注册就在生产，组织机构代码、登记注册类型无法填写，
怎么处理？
注册类型：乡镇企业填报集体企业，个体企业填报私营企业。组织结构代码：按填
报说明规定的规则，由区县普查机构赋予临时代码。
(办理人:毛玉如)
表每个项目有三个栏目需要填写（3 个空行），这三个栏目无法理解，如果多个不同
来源的数据（比如监测数据、产排污数据、物料平衡数据）分别填写就与表格填写说明不符；
如果按同一企业不同排口分别填写，就缺了一个“总计”栏，请给出这个表格
的设计思路。
按污染物产生量、排放量核算的规定，将核定最终采用的一种方法核算结果填报即
可，其余行可空。
(办理人:毛玉如)
17.如果一个企业污染物总量核算方法所采用的产排污系数法和实际监测法均符合技术规定
相关要求，比如 G109 表，是否数据来源处填两行？如果只填一行，根据核算方法，“
如监测时生产工况符合相关监测技术规定要求，同时产排污系数的应用正确，则取实际监测
法和产排污系数法核算结果中污染物排放量大的数据作为认定数据上报”，有的应采
用产排污系数法所得到的数据，有的应采用实际监测法所得到的数据，是否各类污染物根据
自身情况，各填各的数据来源？
按照技术规定的要求，只选择其中的一种方法核算结果填报。
(办理人:毛玉如)
表中工业固废如果是外售处理，属于那种处理方式？是否属于“综合利用
”，如果属于，应填其中的具体哪一类？
属于“综合利用”，具体利用方式不详的可以选“其他”。如果有偿委托外单位处置或
贮存的，则按接收委托单位的具体处置或贮存方式填报。
(办理人:毛玉如)
表中工业固废;综合利用量;处置量;都包括委托给外单位的量，而贮存量;没有明确
说明，是否包括委托给外单位贮存的量？
包括。办理人:毛玉如)
表中工业固废;处置;是否应该包括委托垃圾填埋场处置？我觉得应该包括。但是在
处置方式代码一栏中，根本不能看出是不是委托垃圾填埋场处置，这样的话，在集中源统计
垃圾填埋场处理量时，就有可能重复算或者少算了这一部分的量，即是软件也无法确定。
工业固废委托工业固废处理场（厂）填埋处置的属于处置。但按有关规定，工业固
废不得混入生活垃圾填埋场，如工业固废进入生活垃圾填埋场则按倾倒-丢弃填报。
(办理人:毛玉如)
表废水实际处理量分两部分，即处理本单位的量和处理外单位的量;，而 G203 表只
有;实际处理量一项，如果该单位也处理外单位的污水，是否应该填处理本单位污水量和处
理外单位污水量之和？
指标解释里写的很清楚：如果该单位也处理外单位的污水，填处理本单位污水量和
处理外单位污水量之和。
(办理人:毛玉如)
22.废气：1、废气流量是用风机的量;时间算，还是监测的标干流量;时间来算。2、什么情况
下才用产排污系数法来算废气排放量。
1、监测的标干流量×时间。
2、工业源普查技术规定明确，在没有规范监测数据的情况下，用产排污系数法来算
废气排放量；在有规范监测数据的情况下，两者要进行比较。
(办理人:毛玉如)
23.监督监测数据一般都没有流量一项，那用这些数据怎么计算污染物排放量啊。
工业源普查技术规定明确，在没有规范监测数据的情况下，用产排污系数法来算废
水排放量；在有规范监测数据的情况下，两者要进行比较。
(办理人:毛玉如)
24.根据本次污染源普查的目的和要求，对工业企业的污染调查主要涉及工业废水（及混合
排放的生活污水）、废气和固体废物的污染排放情况调查。但从我省目前对清查结果的汇总、
核查情况来看，有一定数量的小型企业（作坊,如部分竹制扫帚制作、无纺布制作等），除有
少量的生活污水、噪声污染产生外，无工业废水、废气和固体废物产生，对于此类企业，若
全部纳入普查，不仅对污染物产生、排放量最终统计结果无任何影响，也会造成人、财、物
力的浪费，对此，我办建议如下：<br/> 1、对此类企业，经当地县级普查机构予以核实，
确认无工业污染物排放的，在清查汇总名录中单独列出，并加以注释说明。<br/> 2、由省、
市两级普查机构对该类企业的汇总、整理情况开展审核和现场抽查工作，确保普查对象不重、
不漏。
没有污染物产生、排放，相应的普查表可不填，其他表格按规定填报。但必须纳入
一般工业源普查。
(办理人:毛玉如)
25.按国家要求，本次普查水膜除尘不作为脱硫设施，但实际上有一定的脱硫效率，二氧化
硫产生量与排放量会不一样，如何处理。相同的道理，化粪池不作为治理设施，废水污染物
经过化粪池后，浓度会发生变化，其污染物的产生量与排放量会不同。从理论上说，没有治
理设施，污染物的产生量与排放量应相同，请问上述问题如何解决?
水膜除尘不作为脱硫设施的类型，并不是说水膜除尘没有一定的脱硫能力，二氧化
硫产生量与排放量一样或者不一样都应该是分别填报的。不计入污染治理设施，不
等于否认其有一定的污染去除能力，在产、排污系数测算中已包括这类影响因素。
(办理人:毛玉如)
26.持久性有机污染物普查表,比方说计算滴滴涕的使用量,其物质形态有干粉也有乳剂,其量
该如何计算?是否可以直接相加?
按折纯量统计。(办理人:毛玉如)
27.部分企业位于乡镇(村),没有门牌号,该如何填写?是否可以只填写其所在的村的名称?
可以。(办理人:毛玉如)
28.请问污染源普查中的代码，除了河流代码，其它的都用国家发的普查表后自带的指标解
释、填报说明中的代码吗？指标解释、填报说明中的代码是否齐全？谢谢！
除了指标解释与填报说明中列出的代码外，还有：行政区划代码，国民经济行业分
类代码，河流代码，统计上使用的产品分类目录（名称与代码），原辅材料名称与代
码，部分工业行业主要工艺名录，国家级、省级工业园区名录，危险废物名录等。
因篇幅很大，均未随指标解释与填报说明印发，但已在填报说明中说明作为附表，
请登陆普查网站“”下载使用。
(办理人:毛玉如)
29.这次普查农村的小磨坊是否列入普查对象（象磨面的、油坊）？
家庭作坊式的不在普查范围内。
(办理人:毛玉如)
30.小的鞋类加工门面是否普查，如果普查填写详表还是简表？
家庭作坊不普查。
(办理人:毛玉如)
31.部分小型的产业活动单位，未经过工商登记、注册，无法确定其注册类型，则相关信息
该如何填报？
此项必填。
当地普查办根据企业资金的实际情况，按照技术规定及普查表指标解释和填报说明
《企业登记注册类型代码表》予以确定。
(办理人:罗建军 审核人:景立新)
生活
1.机关事业单位中的洗浴、洗染是否纳入三产普查（无单独营业执照）？
机关事业单位不对外经营的洗浴、洗染业不纳入普查范围；对外营业的洗浴、洗染
业满足普查规模要求均纳入普查。（毛玉如）
2.生活源普查中专业洗车设备里的高压冲洗和高压水喷枪有什么区别？
高压水喷枪一般由一个简单的压缩机与喷头组成，条件相对简单。专业洗车设备包
括高压冲洗、水蜡清洗与产生自动泡沫的设备等三部分组成，如电脑洗车机。在填
报过程中专业洗车设备只需填报压缩机的台数及功率。（毛玉如）
3.生活小区冬天用的取暖锅炉是工业源还是生活源？
（1）机关、企事业单位和社会团体相对集中的居民区，非生产性的企业单位办公区、
机务段和客运段的，额定出力大于等于 兆瓦（1 蒸吨/小时）的供暖锅炉、热水
锅炉，包括燃煤、燃油和燃气锅炉，均纳入普查。没有标明额定出力的土锅炉、型
煤锅炉或者铭牌不清的锅炉，全部填报。茶炉、电锅炉不纳入普查范围。
（2）有独立燃烧设施的单位（除第二产业中纳入工业源普查对象的外）满足普查规
模要求的填报 S404 表。（毛玉如）
4.工业企业中生活采暖锅炉纳入工业源普查，还是生活源普查？
企业相对集中的居民区、非生产性的企业单位办公区的额定出力大于等于 兆瓦
（1 蒸吨/小时）的供暖锅炉、热水锅炉纳入生活源普查范围。
工业企业中厂区内的所有锅炉纳入工业源普查范围。
如果工业企业已经停产或关闭，但厂区内的锅炉还在运行，仅用于居民区生活采暖，
则纳入生活源普查。(办理人:罗建军;审核人:朱建平)
5.在清查中发现歌厅等不在生活源调查范围内的三产企业也使用锅炉，且额定出力大于 1 蒸
吨的情况如何处理？是否有必要进行清查统计？能否统计在机关、事业单位独立燃烧设施清
查表中？
有独立燃烧设施的单位（除第二产业中纳入工业源普查对象的外），均应纳入普查。
(办理人:罗建军;审核人:朱建平)
6.乡镇卫生院是否纳入本次普查？
2007 年末拥有的床位（不含门诊观察床、治疗床）总数大于等于 20 张的乡镇卫生
院纳入本次普查，行业类别填写“卫生院及社区医疗活动”，行业代码填写 8520。(毛
玉如)
7.汽车维修企业单位如何划分普查对象的分类
专业汽车整车维修厂或取得交通行政主管部门认定的一类、二类汽车整车维修企业，
纳入工业源普查（行业类别：汽车修理；行业类别代码：3726）。
有资质的汽车专项维修业户、以及未获得汽车维修资质的汽车修理、维护、装饰的
修理部（点），符合生活源中汽车、摩托车维护与保养业（洗车业）普查对象规模要
求的（有专业洗车设备或经营面积≥20 平方米），纳入生活源普查。
汽车整车维修企业（一类、二类）、汽车专项维修业户（三类）的划分与资质认得，
依据国家标准《汽车维修业开业条件》（GB/～.2—2004）。
办理人(罗建军)审核人(景立新)
8.大型企事业单位所属的职工医院（对外经营）且 20 张床位以上，无独立法人资格是否纳
入普查？无工商注册名称，名称怎么填报？
纳入普查。
名称按“大型企事业单位名称＋医院”填。
办理人(毛玉如)
9.无工商注册、公章的住宿、餐饮、居民服务等生活源普查对象是否可以按招牌上的名称填
报？
按招牌上的名称填报。办理人(毛玉如)
10.宾馆饭店的化粪池、隔油池是否算废水处理设施？<br/> 宾馆饭店的抽油烟机是否算油
烟净化器？
宾馆饭店的化粪池、隔油池不算废水处理设施。
宾馆饭店里如果使用家用的抽油烟机不算油烟净化器。
办理人(毛玉如)
11.如果只有生活污水的工业企业，要不要算其排污量？
如果企业只有生活污水，则不统计排污量；如果生活污水与工业废水混排，则应该
统计其排污量。
12.生活源的化粪池算不算治理设施？一般除油烟机算不算？
生活源中化粪池不算治理设施。如果一般除油烟机是指家用的抽油烟机，则不算治
理设施。
13.洗浴服务业中含住宿、餐饮业的如何填报普查表？
含达到普查规模要求的住宿、餐饮业的洗浴服务业填报 S401 住宿业、餐饮业污染源
普查表。基本情况，用水、污水处理与排水情况，锅炉基本情况分别填报在相应的
位置；6 行业类别填“洗浴服务业”，行业代码填“8250”；洗浴部分填 26-27 项；住宿
业部分填 20-22 项；餐饮业部分填 28-31 项。
不含达到普查规模要求的住宿、餐饮业的洗浴服务业填报 S402 居民服务和其他服务
业污染源普查表。
(办理人:毛玉如)
14.生活源普查表中多台锅炉、多台废气处理设施如何进行填报？
生活源普查对象在填报表 S401、表 S402、表 S403、表 S404 的时候，若含有多台锅
炉，则每台锅炉均需填报普查表的锅炉基本情况部分，一台锅炉填报一张表。若有
多台废气处理设施，则废气处理设施数、废气处理设施处理总能力、废气处理设施
总投资、废气实际处理量、废气处理设施运行费用、粉煤灰、炉渣收集方式、废气
处理设施运行时间填报总体情况；若有多种脱硫、除尘工艺的，脱硫工艺代码和.除
尘工艺代码分别填在与该设施连接的锅炉基本情况部分。
(办理人:毛玉如)
15.一幢大楼内有多家餐饮业共用一套处理设施如何进行填报？
由当地普查机构认定其中的一家餐位数最多的餐饮业填报处理设施情况，如果餐位
数相同则认定其中用水总量最大的。
(办理人:毛玉如)
16.供电站、变电所是否在普查范围内？
供电站、变电所属于 4420 电力供应，含有多氯联苯电容器（变压器）的普查对象列
入本次普查，填报工业源简表；若无，则不在本次普查范围。含有多氯联苯电容器
（变压器）的普查对象：
（1）电容器：在 1974 年前生产、型号中“第二个字母是 L 的电容器均为调查对象，
型号举例：-30-1；；CL1-20-1。
（2）变压器：1980 年前进口的变压器。
(办理人:毛玉如)
17.水电站是否在普查范围内？
《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）中采矿业，制造业，电力、燃气及水的生
产和供应业 3 个门类 39 个行业的所有产业活动单位，不论有无污染物排放都在本次
普查范围。水电站要进行普查，填报工业源简表。重点在含有多氯联苯电容器（变
压器）：
（1）电容器：在 1974 年前生产、型号中“第二个字母是 L 的电容器均为调查对象，
型号举例：-30-1；；CL1-20-1。
（2）变压器：1980 年前进口的变压器。
(办理人:毛玉如)
18.在普查培训课件中写到：摄影扩印业不含数码扩印设备扩印照片数。请问怎样区别传统
冲印和数码冲印？是不是只普查传统冲印的摄影扩印服务业？
传统冲印和数码冲印的区分主要是看有无数码扩印设备。本次只普查传统冲印的摄
影扩印服务业。
(办理人:毛玉如)
19.在医院的普查范围内不包括卫生院，如果这些卫生院床位大于 20 张，且又有电磁、射线
装置，是不是仍然按照这个规定不予调查？
2007 年末拥有的床位（不含门诊观察床、治疗床）总数大于等于 20 张的乡镇卫生
院纳入本次普查，行业类别填写“卫生院及社区医疗活动”，行业代码填写 8520。
(办理人:毛玉如)
20.没有标明额定出力的土锅炉、型煤锅炉或铭牌不清的锅炉全部填报，那是不是在表中的
额定出力栏就为空？
根据燃料消耗、蒸汽/热水供应负荷等核定一个额定出力。
(办理人:毛玉如)
21.课本上 139 页， 26.焚烧炉烟气处理方式]按表 -3 填报。最新课件上这一项说对照废气
脱硫、除尘方法代码表填报焚烧炉烟气处理方式。请问到底是按照哪个来填报？
对照废气脱硫、除尘方法代码表填报焚烧炉烟气处理方式。
(办理人:毛玉如)
