农村劳动力非农就业行为的实证研究 李金叶 【专题名称】农业经济导刊 【专 题 号】F2 【复印期号】2008年03期 【原文出处】《人口与经济》(京)2007年6期第40～45页 【作者简介】李金叶，新疆大学经济与管理学院。(乌鲁木齐市 830046) 【内容提要】文章从农村劳动力“转移能力”的视角分析了农村劳动力非农就业行为的影响因素，并以此构建分析框架，应用管理统计对各因素进行定量分析，分析结果表明，扩大对第三产业的投资、提高农民收入、增加人力资本存量、消除制度因素的阻滞作用是加快农村劳动力非农就业的主要着力点。 1.加大第三产业投资力度，调整第三产业内部结构，扩充就业容量 2.提高农民收入。应加快减轻农民税负，加大对农村基础设施的财政投入，加快农村科技发展和成果转化，以资金投入、技术创新助推传统农业向现代化农业的快速转变。 3.增加农村人力资本存量。增加人力资本存量可以从加大教育投入、全面提高农民素质和公共物品提供、政府与市场机制相结合等方法入手。同时，应加大对农村义务教育、农民技能培训的财政投入，加大对中西部落后地区农村教育的财政转移支付力度，确保农村教育经费的按时投入和农村教师工资的按时足额发放。 4.加快以户籍制度为中心的制度变革。第一，彻底改革户籍制度。从长远看，还需进一步采取措施，对城乡分割的户籍制度进行实质性改革，拆除城乡壁垒，最终取消城乡隔离的户籍管理制度。第二，改革就业制度和社会保障制度。需要清理和取消歧视、限制农村劳动力进城的不合理规定，以形成有利于农村劳动力非农就业的宏观环境，从根本上打破城乡分割状态。第三，改革土地管理制度。建立合理的土地流转制度，允许外出打工、经商的农民依法有偿转让、转租、入股抵押土地承包权，务农者可以较大规模地承租土地。
