2010年5月大众商务,2010 (总第113期)Popular Business ( Cumulatively ,NO. 113 ) 超市散装食品存在问题及治理对策张影加(西南交通大学公共管理学院，四川成都610031) {摘要}超市内的散装食品和人们的生活息息相关，为了解散装食品的卫生状况，保护广大消费者的身体健康，通过对某市多家超常散装食品进行调查，发现普遍存在的问题，给超市和工商机关的卫生监督管理工作提出一些可行性建议。{关键词}散装食品;卫生现状;超市中图分类号:R15文献标识鸭山文章编号:1009-8283(2010)05 -0115ω01 发挥群众、经背者等多方面的作用，实行"悄费维权进制市鼓励社会1 51富起市是当今人们购物的主要场所，因此走近市内的食品卫生状况备受各界反快和举报超市在食品安全方面的问题，努力建立食品安全长效管人们关注，而鹉市内散装食品的卫生状况是否达标呢?为了解散装食品理机制。的卫生状况，保护广大消费者的身体健康，通过2010年2月对某市多家基层工商机关不仅塑充分发挥街道、居民小阻维权联络员的作用，超市的调查，发现了一些普遍存在的问题。还要与脑市开办方签订食品安全承诺书、食品安全责任书，督促其不购销"三无"产品及过期发霉、变质失效食品，不对食品、保健品等作夸大2坦市散装食品存在的问题新旧货混卖粮区分商传，切实履行管理职责，建立食品合法、规活的进销货渠道，切实承1J:l.掘了解，速冻食品的销售周期大约为两到三天;阳散装蜜饿、地瓜起食品安全第一责任人的责任。条、饼干之类的散装食品，销售周期几乎无法确定。但大多数韶市销售可以引导姐市开办方进行以下改进:将现制现卖的食品、散装食品的蜜饶、橄榄、饼干等的小玻璃格内，总是满满的，其中的新货旧货难以(糕点、腊肉制品、豆豆制品)、水产品、鲜肉类及蔬菜、粮油、婴幼儿奶粉等区别，谁又能保证最底层的食品不会变质?列为高风险食品类别;将在生产领域已经实施食品质量安全市场准入、食物"裸i1:;"无防尘遮盖已有QS认证标志的食品列为中风险食品类另Jj;将其他预包装食品列为在多家姐市内，裸实现象普遍存在，食品区内许多散装的糕点、西旬低风险食品类别。切实加强高风险类食品的硬件设施配备，对冷藏柜、全部被裸放在货架上，上面没有任何东西遮盖。同样在速冻食品区，各保温柜等不能达到保温条件的食品保存器具要及时更换。工商机关在种馅的速冻饺子也都赤裸裸的"躺"在那段。熟食区的各种熏肉也都敞日常巡蛮时，可以将越市的上述分类管理为基础，实施分类监管。仔细开销售，任凭过往顾客你摸他抓，随意去触碰，十分不卫生。检查高、中风险类食品的进销货渠诵，努力做到"高风险类无风险，中低销售人员穿戴不规范风险类有保障"。在多家跑市，大多数销售人员都穿有制服，但绝大多数没有戴手套，(2)惟行网络监管和错时监管制度，提高监管效率。而是赢接用手在为顾客姚选、包装，不符合安全、健康要求和卫生管理规为加强对起市现制现卖食品的监管，建议将超市的管理系统与辖区洒。一些熟食区的工作人员不戴口罩，或把口罩撩在嘴下，谈笑风生t，而工商所的日常监管网络对楼。比如，相市在打印食品旬装标按时，自动且徒手拿取食物。糕点区的个别销售员一边低头说话一边给顾客装点备份打印的生产日期、保质期等相关信息，并自动传输到辖匹工商所的心，丝毫没在意已经溅到食品上的口水。专用数据库内。责任IR监管执法人员应及时掌握辖区内各超市每天现散装食品..身份"信息残缺不会制现卖食品的生产销售数量、时间等情况，得知各崩市每天应销毁的现在一些超市恩，散装食品IR整齐地陈列着水果、干货、糖果等散装食制现卖食品数蠢，及时筛选、检查数据库内信息。在日常巡查时，对比检品，虽然不阔的品种都有一个带盖的盒子或袋子，但盒子和袋上应该标查超市的进销货台账，及时发现食品安全隐患。明的配料表、净含景、制造者、保存期等，不是缺损，就是模糊不清，或者错时监管是指在正常工作时间之外，加强对超市的食品安全监管。干脆什么都没有，其中有的产品身份信息残缺不全。许多散装食品的电一些不法商家趁营业时间即将结束，将过期食品打折销售给消费者;或子秤标签上只写有产品名称、意景、售价、包装日期等，却看不到生产日故意将同类商品捆绑销售，用包装带遮盖生产臼期、保质期等内容，欺骗期和保质期。顾客购买时仅凭眼力和嗅觉采评判这类散装食品的好与消费者;叉或是在当日营业结束后，将本应销毁的熟食卤咪食品置于冷茬，无法弄清确切信息。藏室，准备次日继续销售。这些都需要工商机关在客流最高峰期通过错时执法，对超市开展专项执法检查，消除监管窗区。另外，想nr开办方还sfA理对策!要规市散装食品市场，主要是要求经营者和监管部门按照法律法应落实专人专管制度，既安排员工负责卫生环境状况检查，又安排管理规，确保散装食品市场得到规范，经营管理日益完善，从而让散装食品的人民定期巡查，确保环境整洁。卫生安全得到保障。4锚谓超市方如何加强散装食晶监管散装食品方便实惠，深受消费者喜爱，市场前景广|澜。回此，韶市在(1)超市推行进货蔚验制度。超市采购散装食品，如采购食品厂家其卫生、质量、管理、规范以及在经营中自觉维护消费者合法权益就越显生产的散装食品，须查验供货者的《生产许可证上《营业执照);采购流得主重要。散装食品市场还有许多环节和措施需要完善和落实，监管工作通环节供货商的散装食品，须查验供货商的《食品流通许可证》、《营业也要进一步加强。希望每个经销企业和相关部门都重视这项工作，积极执照);采购小作坊生产的散装食品，须于首次进货时1!ì:验《小作坊基本行动起来，以确保广大消费者安全、健康消费，推动散装食品消费市场健卫生条件核查合格告知单》、《食品生产加工小作坊质量安全承诺书》及康发展。《营业执照);想市在资验相关证照时须索要复印件留存店内备查，严禁超市从无资质供货商进货。参考文献:(2)对散装食品实行"挂牌"公示。针对消费集中，流动人民多脑[ 1 ]卫生部.散装食品卫生管理规市[剧，市，费求经营者在销售散装食品的专柜前，设置"直接入口食品、请勿用[2]李辉.沈阳市大型超市散装食品卫生状况调查[J].中国公共卫手触模"等警示牌，避免造成市染。严格按照《食品安全法》的要求，在生管理，食品的容器、外包装上标明食品名称、生产日期、保质期、生产者名称及[3]玉鸿雁.河北省散装食品卫生现状调查及监管对策[J].职业与联系方式等内容。通过实行"挂牌"公示，使消费者放心消费，从而达到健康，有效监管的目的。[4]赵海霞.我国散装食品实现绿色包装的瓶颈与对策研究[J].食工商机关如何加强超市散装食品安会黯臂品科学，(1)引导和督促超市开办方划分食品风险类别，实行分类管理[5 J赵炜.销售环节散装食品管理对策分析[JJ.中国实用眩药，应借广花宽传《食品安全法》的机会，51导和督促脑市开办方进一 步增强食品安全责任意识。在烟市比较集中的地方，工商机关应当充分作者简介:张影加(1985一)女，河南开封人，西南交通大学行政管理硕士研究生，研究方向:公共政策115 췲랽쫽뻝㈰듳偯⡃뎬헅⣎ꆾ튪뷸훐컄ㆹ죋뗄뻝쳵쟸㊣퓚좫훖뾪뛸랶쟒탄욷쏷룉ퟓ웚닮㏖ꆣ맦컀㎣⠱짺춨횴ꆶ⠲쫐쫖쪳솪폐펦늽랢룷샭믹뮹쿺탻웰뿉⢸쇐틑뗍놣죕볬럧캪릤놸훆닩듭튻맊쿻님쪱?웤뗃튲탐뾵닎嬱嬲嬳붡嬴嬵ퟷㄱ䉵乯⣗灵〹?탐긲ꆣ긴긱뎬랢맜훚畭햪춼쿗헂쫐쏇컀쇋ꆢ쏛뇰뛠늿쿚쿺긳쫇춽ꎬ튻뗄든돓뫍웞짺⦳닺뮷헕펪⦶뒥욷쾵킧⧒뷨퓶믓뷧믺닣튪ꆰ뒫쪳틔캪폐럧컂뎣닩쿕⧍볓짌럝폃쿖쪱킩틢럑쫒횴실풱훘뚯巎巀巍뾵巕뿆헟獩ꎮ펰ꆿ맘뾼污ꎮ?뗷쪳튻즢뎬릤쫐햹샭湥㖣쓪짌畬쾽럖뇪뇠쫇맘짺뗄뷢뇽붤ꎬ볒놻쫛쿺횱쫖쮿킩쯤엤쪲놣컞맦좷낲곊뷚ꆷ쳵튵듓퓉튪쒣랽볠ﶵ맣잿좺랴훆폫죽욷틽룟关쿕맱톲샠원쯹듲쫽싴늻붫헟램쪵뚨뷸웰색풺톧퓬볲?귦볓뎬볼컄?獳갲닩컯킩ힰ쫐짌뗄ꆣꎬ쫐㗔컱慴믍샠쪶뫅떱힢ힴ뗷ꎬ룉ꆢ쮭뎬싣쯙쫛뷓쓃뫁좻쇏쎴잩훊램랶놣좫탍즢릩ꎻ볾횴컞ꋗ쟳ꆱ죝쪽맜벺랺쪳훚펳ꆣ짌쟐낲떼ꋀ럧죏뗈닩폐뛔뗄펡뻝춬ힼ웚뇣튻살者풣㈰ꏏ뾣뷩〱쫐ꎬ듊ꆰ쫬쪳풲랽믺뷸쿗㈰ㄳ?楶ꢴ뫅싫ꎺ뷱ꎬ뿶닩쯙횮폖쫐럅뚳죎죋폃좡쎻늻뇭뚼짏웚얪즢뗃원ힰ믵닉뫋헕냊뺭뗈웷뗄춶탻ꆢ뫍믺ꆱ쪵좫뎬냈쿕횤쪱훐놣죕뿢쫇짌샠놸뛔톲훊늽뾣껉벣㈰껏랢엊싣쪳욷죧맘쿺〸웚쓚ꆿ?ꎺ敬ꎺ죋뛸ꎬ뚳샠쓜쓚퓚뷈욾풱쫖쪳샯춬ꆢ쎻횻ꆣ쟥ힰ떽킽짌릺닩ꆷ훊돆펪뺯쒿붴뒫낲뺭뻙맘뾪닺싄뗚쫐뇪럧헏뎣짺뗄쫽횸볒믲듎뎬믝솿볓틔껉꺺껎〷響헅쿖싴쟸ꆰ뫎죧믵ꎮ?즢뗄禣ꞹ웕刱?〹쏇뎬놣랢쪳ꆢꆱꎬ믵ퟓ맽뒩듳퓚뗄컯틢짭뺻폐킴맋좷볓욷킡뫏ꎻ릩럊헟쪾췢죝뫎?ꆶ좫펪놨늻냬탐튻뾪웆횾뇰듯뿉쿕쿖볠닺ꆣ짺솿첨돃쫇죕쫐맜잿ꋗ펱특ꎮ?펰잵즢뇩ힰ컞릤럝잿볓헋걎ꮹ?ꆪ믟쫐뮤쿖욷뇽횤싣볜튲췹듷뛠캪ꆣ틑몬ꎬ폐뿍쟐헏ퟷ룱뎬믵뗐퓚없냼곊쪳퓰헟뷶랽벰맜냬랡샠뗄떽틔?훆죕닺헽펪삦볌뾪좷짮놣냊킴뇊韛듦럀ퟷꆱ즢잿ꎬ侣늹ힰ쪳㠲컯쓚맣쇋뗄룉ퟮ싴짏뚼맋늻쫽룢뺭훖솿웤닺릺탅쫐ꆣ탫랻룦짌킡쿺ꎬ춨킿욷죎뗈튪잩맽샭랽ꊶ뇰쟐놣붫춴쿖췸웚벰뎣튵냳떱탸햹뛈쫜쾣돆ꇉꋗ?⠱ힰ퓚놽뎾죋탅뎬벰긱?㠳뗄즢듳튻쿺뗈뗗쿖ꎬ돠뿍맦뗣붦뚼ꆢ훐싲쾢뎡닩짺횪퓚뷸낹쫛뇜짏맽ꪰ낲틢뛠돤뚩웚횰죋맖ꎻ쪵컂뎬싴싧쟸쪱릤죕뮷쿻췻럎춳ꋗ냊㤸쪳욷뗄헚풱쾢쪳쫐쪱ㄳ⠲훷ힰ쿻킩쫛뗄닣쿳짏싣쓣랶쳴쟸떽폐훆쏻쪱ꆣꎬ뗃욶퇩닺떥닩믵틅즢쏢뇪쪵좫쪶랽쪳럖랢퓰탐웆붫쇐볓쳵쫐놼뛔놣볠쫽즸ퟷ볤펪쿮볈뺳럑맦뮹쎿색곊냊돆㗒욷컊ꎻ룇늻닐즢랢?〱튪쪳럑웕훜ꎬ킡뗄쏦싣쏾죋톡쟸튻퓬돆뷶훷떽좡릩ꆷ퇩ꆣ욡ힰ쏷탐붻램욷랢쎹퓰틔뜩퓚캪잿볾뷸뷓훊맜솿쪱벴튵횴낲헻헟랶폐룶調탉럊묩쳢듷좱볠쿖쪳뫍컀몣ꎬ〩뎡욷헟뇩웚쿺늣쪳쎻뗄쯻풱ꆢ뿚룶늻헻닺욾튪맦맜ꎳ믵탫즢쿠놹돉ꆰ꺷ꆷ퓚낲믓붨죎쿂짺훐룟짏?ꆣ횴볤붫폃뷡헢램업뷠쾲틔탭뺭?ꋗ럎뗏랹얮죋짺룸쯃헖좫곋〵쯹뗄듦듳쫛솧욷폐ꆰ뚼냼뇰짏웫듸ꆢ훘퇛쫇랶곊헟닩ힰꆶ맘ꯊ컛맒훊뎬ퟷ뷖뇤솢ꆣ룄쮮닺럧쪳쫶믵욶볠뇈뗈램쪱볬횮뷡쫸킩풱낮벰뛠쿺낲냊색훂?ꎬ쏇뎬쿖ꎬ낲쒴ꆪꎬ컀짭퓚풼훜룱늻죎쳉뒩ힰ쿺뗄뗘룇놣솿솦튪킲퇩쪳횤뺡좾쏻없돆믺쫐폃랽뗀돐훊뷸닺쇬쿕럖쟾좣맜죧쿠죋볤닩췢쫸뫳뚼릤뮷웳좫𢡊뫓욷쫐믲좫뗄ힴꢳ〱잻틲짺쳥캪웚쓚믡ꎬ뫎ꆱ쯦폐쫛뿚돂듦럝ꆢ뫍쟳뺭즹ꆶ릩욷헕ꏕꆣ돆랷뇈쏦억쪧ꎺ폲쪳샠놣뗀곌맘풱뗈쫽듸탨뢺쫐뷚튵뙛럎훗ꮰ풲쓏뫍냑볠틾즶짺ꎻㄵ듋ힴ붡컊솽벸ꎬ뇤쪳뚫퓚틢훆늻풱쮮쇐뫐웚탅쫛탡뺭펪뫉믵쪱맱퇏ꆢ릫뷏쪵뗄뻓쫩킧뫏붫틑욷듦붨뎬펦쟩뻝볓헚튪쿻퓰뎡뫍剝색뒵ﳗ?뾪릤뿚맜뮼밶ⴰ뿶뾵쳢떽뫵ퟜ훊욷컷쓇좥럾럻튻ꆣퟅퟓ뗈쾢볛뻵펪맜ꋗ닺탫퓏잰룱짺쪾헀틽벯탐컊쏱ꆢ쪳램쿖쿊뺭샠웷샭얬?틩쫐벰뿢잿맽룇놾릤돽컀훐듫쿠ꎬ𧻓낵훎럢듦믮짌뎬?헖믺?쫇ꎬꆣ죽컞쟸헚샯뒥뫏맒뇟쮮믲닐ꆢ살헟샭냊탭뗄폚볓쯷﮷내닺떼훐ꆰ쳢킡쪳욷훆죢쪵뇰뻟캪솦붫퓚쪱쓚뛔웚짺펦짌볠뺰ퟔ쪩맘쿻㈰뒿쓆죋쾢쫐맘퓚〳쓚럱춨쳬램싺룇ꆣ엶떫낲뗍맻듼늻좱냼움뫍죕돆뿉ꆶ쫗릤튪톼짨헕쪹뗄쿻ꎬ쟸욷맦쿖샠쪩ꎻ펲믹ퟶ?뎬듲늢헆뗃탅쪳닺쿺믺맜뮷맣뻵탨늿럑낼뾾䩝쾢뗄ퟬ퓚ㄩ듯맽ꎻ좷싺탭ꆣ쫬ꎬ뻸좫춷ꆢퟓ쫇늻ힰ에볠틦랣횤쪳듎킡뢴꿖훃ꆶ웚쿻곊뚽뗘럑얬캬낲랶싴벰붫볾뒡떽Ꟃ쫐펡ퟔ컕횪쾢욷죕믙맘쎤뺳삫튪쏅ꎮ뇓컷쿠컀쿂쪳뇪㈰뛸뚨뗄뛠춬쪮듳ꆢ쮵룉ꎬ좱좫죕헢맜췪곈ꆷ욷뷸ퟷ펡킣ꆰ럑뗐듙랽캬솦좨뛔쫟웤짨쪱쪡뚯쾽룷ꆣ듲웚퓚쟸ힴ뮤뚼췆??훐쓏짺쓖ꎬ맘욷쓘즢ꆣꎬ퇹쟸럖뛠붡뮰믵떫쯰웚샠늿짆ꆢ쇷랻볾곁횱놣헟킷뎬좨붨솪퓰쪳뷸닋훊쯻쪩룼쪵룟?맜뒫퓚헛쫬뿍뿶틲쿻훘뚯䩝풲맺붻볠첸컊ꎬ컀㿎쓪ힰ떫웤퓚뗄늻쫽뾵튻ꆢ뫐탭뗈즢쏅즹ꆶ춨쪱훊쇴뷓낲럅훀쫐릤뷸솢싧죎욷쿺솿풤엤뮻쪩럧샭냼쫤쓚죕놣쪳쇷쇭볬듋럑뫍쫓ꎮ??쪵뚽킦캪맜짺꫁㋔쏛듳훐뗄쯙룷컀쎻튪럧뇟쳇ퟓ뻍뛠ꎬힰ내듓뫊펪탭닩솿듦꿈죋좫웚탄뾪짌뎬쪳풱쫩ꆢ믵솸낲냼놸ꆣ럖쿕쾵떽쎿뎣쫛훊슱췢헟실헢䩝킾폃샭ힴ쮽슶붤뛠뗄룢뚳훖짺폐쟳룸맻뫍쫇즢좴쪳헕뛸돆튵뿉퇩낲뗪쯔뿚램ꆢ쿻?냬믺쫐욷ꎬ놣쟾폍좫ힰ릤샠춳뇪쾽뎬쳬톲웚캶룟뫏쪵쿮맺ꎮ뽛튽톧쇋쳢릤ꪳꎬ뿶퓄ꆢ쫽탂뗣쪳톬ꆣ듷뫍맋뗈듼쒣ힰ뾴욷램죃랳횴횤ꆶ좫쓚놶ꆷ짺럑?랽맘ꆱ낲ퟷ뚽붡뗀쫐뛔짌볠컞폫잩쟸펦닩쿻럥뎬폖릫횰䩝튩탐뷢ퟷ뛸놸ꋗ돊뗘뎬믵ꆢ욷죢쫖컀뿍즢짏뫽쪳늻뗄싉Ꞽ헕ꆷ킡돐닺ꎬ뷸펦좫폃듙펤뎡샤믺맜럧쾽쪱릤쎿쿺럑쓚웚쫐낲퓚좨볠ퟷ쿻릲튵ꎮ헾즢쳡ꇋ쫜냊킶맏쫐뻉쏦쟸튲쳗짺ힰ펦늻욷떽뫃램?ꆷꆢퟷ억닩튪헟듓튻떱맄뎤ꎬ웤뗈쟐폗ힼ쇐님맘ꆣ쿕짌쳬믙죝훃춨뾪업틦맜럑컀폫쪳돶벰ힰ돆쿺믵냼ꎬ뚼맜뗣쪳룃쟥뗄짺폫ꎻꆶ랻쫩쟫쟳쏻뛸돤샸킧늻ퟷ쪵뛹죋캪맱퓚ퟐퟔ쯹쿖뛔폚맽냬뻍릤믽쫐샭튻쪳킩念?쫛쓑룷뎨샭뇪ꎬ뗧닺욷닉펪믹ꆷ퇏컰돆듯럖짧맜릺뿤돐쓌ꆢ쾸훐뚯뗄쿖뇈믲웛샤듭랽풽ퟷ벫뎡쮶욷뿉틔맦믲죕뗄릺튵놾벰뷻폃퓚떽믡듳떣럛뗍볬욭뮹쿔붡쪿훎탐뗄헟쇷뗈퇐곒탔뺿컀붨샭짺틩ꎬꆣힴ퇐쮳뿶뺿뛔ꎬ랽곊놣쿲닟뮤ꎺ탄릫맣릲듳?헾쿻닟럑쓊ꆮ헟뗄돆짭쳥럎붡뾵색ꎬ𧻓춨맽뒿뛔쒳쫐뛠룊볒뎬?쫐즢ힰ쪳욷
