目标管理责任制
为加强乡镇城镇供水工程管理和可持续发展，结合各乡镇水厂
实际情况，规范双方权益责任，加强工程的管理和使用，确保水厂工
程的效益发挥，经商讨，制订总公司及各分公司经营管理责任制，具
体如下：
一、总公司职责
1、拟定乡镇分公司供水规划，制定年度各分公司水厂、水源、
管网改造计划。
2、制定各分公司年度目标及管理目标责任制。
3、组织工程招投标工作，组织材料集中采购工作。
4、协调县有关部门对各分公司水厂供水价格，安装服务费的收
取进行核价。
5、定期和不定期对各乡镇分公司水质进行检测；对各乡镇水厂
用水户基本信息、管网维护维修、机械设备运行、安全生产等进行稽
查。
6、协助分公司处理用水纠纷，对私接、偷水户进行处罚。
7、制定财务管理制度，实行财务统一管理，实现收支两条线。
8、对分公司年度目标任务、工作人员业绩进行考核。
9、协助分公司搞好年度供水跟踪管理
10、对分公司人员业务进行定期培训。
二、分公司职责
（一)、分公司管理职责
1、各分公司必须加强党风廉政建设、社会治安综合治理、坚决
杜绝安全生产事故的发生、严格执行计划生育政策。
2、管理分公司及水厂资产(房屋、取水及配水设施、机电设备
等)，确保资产保值增值。
3、严格执行总公司年度目标责任制和各项规章制度。
4、负责该区域供、配水设施的维护和维修工作，做好水源保护
区水源保护工作，确保供水水质和水量。
5、按报装程序对新用户进行报装。
6、按时抄表、收费，确保水费按时足额上解。
7、坚持“用户至上，热忱服务”宗旨，及时处理用户的用水问题。
8、协助总公司做好水源、管网规划；配合总公司做好水源、管
网改造工程任务。
9、圆满完成总公司下达的年度工作任务、各项经济指标及考核
目标。
10、各分公司要积极宣传贯彻执行国家有关法律、法规，宣传
节约用水知识；积极主动协调用水户关系,与所有用水户签订用水合
同，合同签订率达到 100%，合格率 100%。
11、各分公司必须对聘用职工加强政治思想教育，加强安全生产
的教育和专业技术培训，所有的生产、经营活动不得违反国家的有关
法律法规，在管理过程中如发生人身安全事故，由分公司承担全部责
任并应按照国家的有关规定处理。
12、要依法保护供水工程，加强日常巡查（包括管网巡查、水源
上游 1000 米下游 100 米范围内巡查）、维护和保证供水安全，保证
向用水户及时足额供水，有计划进行检修，并发布停水公告，避免用
户投诉。
13、接受物价部门的价格指导，推行两部制水价，不得擅自提高
水价。加强水源保护，确保供水质量符合饮用水质量标准。。。
14、完成总公司交办的其它工作。
(二)、年度任务目标
1、供水销售收入责任目标（按当前执行水价）：一号分公司年
收入 XX 万元；二号分公司年收入 XX 万元；三号分公司年收入 XX
万元；四分公司年收入 XX 万元；其他考核内容纳入年度考核入本考
核)。
2、用水户发票由总公司统一管理，每月定期将各分公司用户抄
表信息书面报总公司开具收费发票，在领取下月发票前缴清上月水费。
单位用户每月抄、收一次，其它用户每季度一次，每次按规定结算；
开户费作为主管网改造基金，由总公司统一管理，收入与支出实行收
支两条线管理。
3、管网跑、冒、滴、漏水损失率，按照水厂总表出厂水量的 30%
考核结算，管网改造完成后的乡镇分公司按 18%考核。
4、分公司要保证出厂总水表运转正常，如水表损坏，不能读数
的，日供水量按照前三个月平均用水量的 倍计算，（水泵提水的
由总公司现场测试每度电的提水量，然后根据分公司每月抽水电量计
算），如每年出现 2 次总表损坏，视为故意破坏，除承担水表及水费
损失外，还要追究分公司负责人经济责任和行政责任，涉及经济问题
移交司法、纪检监察部门处理。
（三）、分公司管网安装、维修及改造
各分公司主支管网的维修、改造、延伸及新报装用户安装实行申
报制，所需材料由总公司组织统一招标，各分公司按全年申报计划一
次性在总公司领取，年终依据全年维修、改造、延伸及新报装用户申
报进行盘存核实。各分公司供水范围内因管道老化破损因素需要对主
支管网进行维修和改造的，必须提前 15 个工作日内向总公司提出书
面报告，报告须注明维修改造地点、所需材料材质、大小、数量并附
注明维修改造管网图及维修前后照片（遇紧急情况须在当日电话向总
公司说明情况，申报资料必须在完工后 5 个工作日内上报总公司），
所需材料由总公司承担，属人为等外因损坏的谁损毁、谁修复。属用
水户承担(以水表为分界点，包括水表在内至用户端)的维修谁使用、
谁负责的原则。开展有偿服务收费项目，服务收入纳入分公司集体收
入，各分公司的有偿服务收入按年度责任目标的百分之十计算。属总
公司承担的管道维修材料费用不得突破年度责任目标的百分之五。新
报装用户安装由用户提出申请，由分公司签订供用水合同，收到入户
安装服务费后出具总公司收据（安装服务费按水表口径及数量进行计
算到分公司，但不属于有偿服务收入），立即组织施工，按施工规范
进行安装，实行集中装表计量，入户材料服务费暂按 XX 元/户（偏
远用户根据管网距离情况另定）收取，单位和房产开发商先由分公司
落实施工方案报总公司批复后实施，所需材料分公司在 15 个工作日
内向总公司报计划，安装完毕后，经总公司验收合格后送水。否则由
分公司重新安装，安装资料需备案待查。
（四）、各分公司岗位及待遇报酬
各分公司实行定员、定岗、定责、定报酬、定奖惩，分公司员工
实行风险上岗，绩效挂钩的管理办法。。人员工资及福利待遇（自聘
请之日起计算）由总公司发放，工资月标准 XX 元，属水管站在编职
工按档案工资标准发放，每月暂定发放生活费 XX 元，年终与目标责
任考核进行统一核算再发放其差额部分，养老保险金、医疗保险金公
的部分由总公司按标准统一缴纳。公共费用按年度经营总收入的 2％
核算付给。县总公司与各分公司聘用人员签订劳动合同，聘用人员试
用期一年，试用期满根据其德、能、勤、绩(年度目标任务完成情况、
生产技能、工作效率、身体状况、劳动态度、执行纪律好坏)等情况
进行综合考核，决定是否连续聘用。
四、奖惩措施
1、隐瞒开户费的，按每户开户费的二倍进行处罚，三次以上的
除罚款以外并解除责任人聘用合同，并追究其经济和法律责任。
2、水费收入以实物抵收、瞒报水费收入的以贪污论处，除按瞒
报水费的三倍补交水费外，累计达到一定数额的交司法机关依法处理。
3、责任目标满分 100 分，达到责任目标的不扣分，超额完成的
实行加分，分值直接与工资待遇挂钩，即总扣（加）分的百分比计算
年度工资报酬。
具体考核办法如下：
（1）年度经济目标占总考核满分的 70 分（包含年度供水销售目
标任务及安装服务收入），年终根据各分公司完成比例相应评分。
（2）其他占总考核满分的 30 分，分别包含
①水质（5 分）：总公司、卫生监督部门实行定期与不定期相结
合的抽检办法对各分公司水质进行每年不少于四次检测，对达不到饮
用水卫生标准的一次扣 5 分，具体要求各分公司做好水源保护和人为
因素造成水质不能饮用和停止供水的情况。水源保护区要设置标示牌，
因水质有用户投诉经核实每次扣 2 分。
①供水保证率（5 分）：各分公司必须做好供水设施的维修、养
护工作，做到供水设备的检修及维护保养和供水管网的大修、改造、
维修必须有计划进行，有条件的要分块进行，杜绝无故大面积停水的
现象发生。24 小时内因设备检修、管网改造停水时间不能超过 8 小
时并事前通知用水户，无预见性的管网损坏影响正常供水的，停水时
间不能超过 4 小时，否则每次扣 2 分，有用户投诉的每次扣 1 分。
①水损率（5 分）：总公司对各分公司出厂水实行装总表计量考
核，水损率不能超过 18%，管网未改造的乡镇水厂水损率不能超过 30
％，对电提水分公司水厂，由总公司现场核实每度电提水量，每月根
据电量计算提水量，再根据用户用水量每季度进行考核。超过水损率
标准的每考核一次扣 5 分。
①抄表及水费回收（6 分）：各分公司要按照总公司的时间要求
每月对用水户抄表一次，并按时上报用户用水信息，以便总公司及时
开票，各分公司在领取当月用水户发票时缴清上月水费。总公司对各
分公司每月抄表实行定期和不定期稽查，发现错抄、漏抄、估抄水表
现象的每次每户扣 1 分，未按时上报用水信息和不完整信息的，每次
扣 1 分，未按时缴清水费的每次（月）扣 1 分。
①落实水价政策，完善供水合同（6 分）：各分公司在供用水经
营活动中，要全面宣传《湖北省农村供水管理办法》和物价部门的相
关物价政策，分清用水性质，签订供用水合同，明确双方权责，要求
所有用水户签订用水合同，新报装用户必须先签订合同后供水，老用
户逐步签订合同，在 2015 年 12 月 30 日前逐步签订完毕。县总公司
根据分公司执行水价计收和合同签订情况给予考核。新用户在用水前
未履行合同及相关手续的，每次每户扣 1 分，未执行新的价格政策
（分清用水类别和价格政策）的，每次每户扣 1 分，因收费发生纠纷
造成损失或引起诉讼被动的，每次每户扣 2 分。
①设备、管网维修、维护（3 分）：各分公司要管理好各自的供
水设施、设备和供水管网，发现问题及时维护、维修，避免事故扩大
影响供水。全年设备及管网维护、维修材料（更新、改造除外）费用
必须控制在供水收入的 5％以内，费用超出此项规定的不得分。
总公司对各分公司实行奖励与惩罚相结合机制，年终依据各分公
司在党风廉政建设、社会治安综合治理、安全生产、执行计划生育政
策等方面进行综合考核，在以上四项考核中发生一项不合格的取消年
终补发下差工资及福利待遇，没有发生的年终总公司在百分制考核之
外给予 5 分奖励按奖金发放。
